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科技部辦公廳 海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南開(kāi)放創(chuàng)新合作機(jī)制》的通知
國(guó)科辦區(qū)〔2020〕105號(hào)

各有關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話(huà)精神，落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，科技部與海南省人民政府共同研究制定了《海南開(kāi)放創(chuàng)新合作機(jī)制》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)協(xié)同配合，認(rèn)真推進(jìn)落實(shí)。

科技部辦公廳

海南省人民政府辦公廳

2020年12月2日

海南開(kāi)放創(chuàng)新合作機(jī)制

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)的決策部署，加快推動(dòng)科技部與海南省人民政府聯(lián)合印發(fā)的《加快海南科技創(chuàng)新開(kāi)放發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)落實(shí)，協(xié)調(diào)全國(guó)其他省(直轄市)與海南省開(kāi)展開(kāi)放創(chuàng)新合作機(jī)制，以開(kāi)放創(chuàng)新合作支撐自由貿(mào)易港建設(shè)，特制定本合作機(jī)制。

一、工作思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)自由貿(mào)易港的重要指示，加快落實(shí)海南科技創(chuàng)新的重大任務(wù)部署，堅(jiān)持按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠的原則，以海南實(shí)際需求為牽引，聚焦海南重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技園區(qū)合作等需求，推動(dòng)相關(guān)省市、科技園區(qū)、科技部相關(guān)司局與海南省的合作需求單位建立“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、多對(duì)一”的多層次合作模式，加快推進(jìn)《實(shí)施方案》落實(shí)，以開(kāi)放合作促進(jìn)海南省提升科技創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新有力支撐海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

二、主要措施

(一)建立重點(diǎn)地區(qū)與海南省科技合作機(jī)制。

聚焦海南旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)上海、北京、廣東、深圳、四川、湖南等地區(qū)與海南建立合作機(jī)制，重點(diǎn)推動(dòng)上海市優(yōu)勢(shì)單位與海南省需求方開(kāi)展深遠(yuǎn)海、熱帶特色農(nóng)業(yè)、航天、臨床醫(yī)學(xué)等合作;推動(dòng)北京市高新技術(shù)企業(yè)及中關(guān)村在海南布局;推動(dòng)廣東、深圳與海南開(kāi)展信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、海洋科技服務(wù)等領(lǐng)域的科技合作，促進(jìn)海南自由貿(mào)易港與粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展;推動(dòng)四川與海南開(kāi)展生物醫(yī)藥領(lǐng)域等科技合作，鼓勵(lì)醫(yī)療新技術(shù)、新裝備、新藥品的研發(fā)應(yīng)用;推動(dòng)湖南與海南開(kāi)展超級(jí)雜交稻育種、新材料、海洋裝備等領(lǐng)域的科技合作。

(二)推進(jìn)海南國(guó)際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

全面梳理海南自由貿(mào)易港政策，建立海南離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策指導(dǎo)目錄，發(fā)揮海南在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國(guó)際合作、科技金融、人才引進(jìn)等方面政策優(yōu)勢(shì)。支持依托海口高新區(qū)、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、三亞崖州灣科技城、文昌國(guó)際航天城、海南生態(tài)軟件園和復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，推進(jìn)建設(shè)國(guó)際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū)、國(guó)際科技合作試驗(yàn)區(qū)、外國(guó)人來(lái)瓊工作管理服務(wù)引領(lǐng)區(qū)、國(guó)際離岸科技金融聚集區(qū)，打造離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先導(dǎo)區(qū)。

(三)推動(dòng)海南深化國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。

支持海南建設(shè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，協(xié)調(diào)江蘇蘇南、浙江、上海閔行等國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)開(kāi)展跨區(qū)域成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加大“重大新藥創(chuàng)制國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范”工作力度。深入實(shí)施“百城百園”行動(dòng)，支持海南試點(diǎn)開(kāi)展技術(shù)要素便利化流動(dòng)試點(diǎn)工作，建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海南中心，加大對(duì)海南成果轉(zhuǎn)化的支持力度，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)技術(shù)成果。

(四)推動(dòng)多幫一科技園區(qū)對(duì)口幫扶工作。

以推動(dòng)海南融入雙循環(huán)發(fā)展格局為目標(biāo)，聚焦海南重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)上海張江國(guó)家高新區(qū)與?？诟咝聟^(qū)開(kāi)展生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作;以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，聚焦創(chuàng)新要素集聚、農(nóng)業(yè)科技成果示范轉(zhuǎn)化，推動(dòng)廣東、廣西等地的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與海南儋州、陵水、三亞國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)開(kāi)展合作，加強(qiáng)海南熱帶農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力;推動(dòng)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、深圳國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)與三亞崖州灣科技城共建共享科技產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)支持兩地企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)等按照市場(chǎng)化原則共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)青年人才赴海南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);推動(dòng)四川成都天府國(guó)際生物城與博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)開(kāi)展合作。

(五)加大對(duì)海南省重點(diǎn)工作的支持力度。

結(jié)合《實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)及海南階段性工作重點(diǎn)，建立科技部司局直接對(duì)口支持機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)口指導(dǎo)支持《海南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》編制;推進(jìn)省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè);推進(jìn)海南國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè);深化?？趧?chuàng)新型城市建設(shè)、五指山市創(chuàng)新型縣(市)建設(shè);推進(jìn)國(guó)家南繁科研育種基地“南繁硅谷”建設(shè);支持全海深載人潛水器馬里亞納海溝海試;支持參與國(guó)家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè);指導(dǎo)制定外國(guó)人來(lái)海南自由貿(mào)易港工作許可負(fù)面清單并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，開(kāi)展外國(guó)人來(lái)瓊工作管理地方性立法探索，制定出臺(tái)在瓊工作外國(guó)人及用人單位信用監(jiān)管辦法等制度文件;支持設(shè)立國(guó)際科技創(chuàng)新合作論壇等工作。

三、運(yùn)行機(jī)制

(一)發(fā)揮海南實(shí)施主體作用。海南是落實(shí)創(chuàng)新開(kāi)放合作的主體，要主動(dòng)與相關(guān)單位、地區(qū)加強(qiáng)溝通，推進(jìn)建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”合作。海南省要圍繞加快合作機(jī)制及合作事項(xiàng)落實(shí)，要優(yōu)化資源配置，完善政策措施，營(yíng)造有利于開(kāi)放合作的條件。

(二)建立協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)部省會(huì)商，要將推動(dòng)合作機(jī)制落實(shí)作為部省會(huì)商的重要議題。建立科技部、海南省與各有關(guān)省市協(xié)調(diào)機(jī)制，每年召開(kāi)一次合作機(jī)制推進(jìn)會(huì)，動(dòng)態(tài)調(diào)整合作內(nèi)容，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)?？萍疾砍晒c區(qū)域司會(huì)同有關(guān)直屬事業(yè)單位與海南省科技廳成立聯(lián)合辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。

(三)完善激勵(lì)機(jī)制。開(kāi)展合作機(jī)制落實(shí)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，將各地方落實(shí)合作情況作為中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金分配的重要考量因素，對(duì)于主動(dòng)務(wù)實(shí)推進(jìn)合作落實(shí)的單位和個(gè)人，以適當(dāng)形式給予表?yè)P(yáng)。