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《人民日報(bào)》 以高水平開放促進(jìn)深層次市場化改革
2020-06-12 08:23 來源: 海南日報(bào) 【字體:   打印

本報(bào)海口6月11日訊(記者 郭景水)6月11日出版的《人民日報(bào)》在9版《理論》的《大家手筆》欄目中刊發(fā)海南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林的署名文章《以高水平開放促進(jìn)深層次市場化改革》。全文如下:

《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》(以下簡稱《意見》)指出:“堅(jiān)持?jǐn)U大高水平開放和深化市場化改革互促共進(jìn)。堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放,推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變,吸收借鑒國際成熟市場經(jīng)濟(jì)制度經(jīng)驗(yàn)和人類文明有益成果,加快國內(nèi)制度規(guī)則與國際接軌,以高水平開放促進(jìn)深層次市場化改革?!奔涌焱晟粕鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,以高水平開放促進(jìn)深層次市場化改革是一條重要路徑。

以制度型開放推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放,推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變,已成為我國擴(kuò)大高水平開放的重要趨勢。特別是在新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)全球化產(chǎn)生深刻影響的背景下,更是需要加快以制度型開放為重點(diǎn),建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,以高水平開放促進(jìn)深層次市場化改革。一方面,制度型開放對建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系具有重大影響。加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,會(huì)對促進(jìn)深層次市場化改革形成倒逼壓力,有可能推動(dòng)一些深層次體制機(jī)制問題取得實(shí)質(zhì)性突破,形成以開放促改革促發(fā)展的新格局。另一方面,高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制依賴于高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。深化市場化改革是擴(kuò)大高水平開放的重要基礎(chǔ),有助于推動(dòng)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的建立。

適應(yīng)高水平開放要求推動(dòng)要素市場化改革?!兑庖姟分赋觯骸皹?gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制,進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場活力”。強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位,對各類所有制企業(yè)一視同仁,實(shí)現(xiàn)各類所有制企業(yè)平等競爭,有利于充分激發(fā)市場活力;加快服務(wù)業(yè)市場化進(jìn)程,使市場在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的要素配置中起決定性作用,有利于形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的市場動(dòng)力。適應(yīng)高水平開放要求,統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源,逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,需要加快推進(jìn)要素市場化改革進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)深層次市場化改革的新突破,釋放強(qiáng)大的市場活力。這主要包括:推進(jìn)土地要素市場化配置,加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,提高土地要素配置效能和節(jié)約集約利用水平;深化戶籍制度改革,引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng);推進(jìn)資本要素市場化配置,提升金融市場配置資源的效率;加快發(fā)展技術(shù)要素市場,釋放我國的科技創(chuàng)新潛力,推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展;等等。

以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)試點(diǎn)進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制,加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。面對新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)全球化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),我國實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略,以服務(wù)業(yè)市場開放為重點(diǎn),全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系,加快推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放?!兑庖姟诽岢觯骸按蠓艑挿?wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入,向社會(huì)資本釋放更大發(fā)展空間”。加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)開放進(jìn)程,推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí),全面取消外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制,推進(jìn)與服務(wù)業(yè)市場開放相配套的管理體制改革,有利于加快推進(jìn)適應(yīng)高水平開放的監(jiān)管體制變革,加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

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