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一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持黨的全面領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，對標國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，解放思想、大膽創(chuàng)新，聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，建立與高水平自由貿(mào)易港相適應的政策制度體系，建設具有國際競爭力和影響力的海關監(jiān)管特殊區(qū)域，將海南自由貿(mào)易港打造成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。

(二)基本原則

——借鑒國際經(jīng)驗。堅持高起點謀劃、高標準建設，主動適應國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構新趨勢，充分學習借鑒國際自由貿(mào)易港的先進經(jīng)營方式、管理方法和制度安排，形成具有國際競爭力的開放政策和制度，加快建立開放型經(jīng)濟新體制，增強區(qū)域輻射帶動作用，打造我國深度融入全球經(jīng)濟體系的前沿地帶。

——體現(xiàn)中國特色。堅持黨的集中統(tǒng)一領導，堅持中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心，踐行社會主義核心價值觀，確保海南自由貿(mào)易港建設正確方向。充分發(fā)揮全國上下一盤棋和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，調(diào)動各方面積極性和創(chuàng)造性，集聚全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，著力在推動制度創(chuàng)新、培育增長動能、構建全面開放新格局等方面取得新突破，為實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標提供堅實支撐。加強與東南亞國家交流合作，促進與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

——符合海南定位。緊緊圍繞國家賦予海南建設全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心和國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮海南自然資源豐富、地理區(qū)位獨特以及背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場和腹地經(jīng)濟等優(yōu)勢，搶抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重要機遇，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，加快培育具有海南特色的合作競爭新優(yōu)勢。

——突出改革創(chuàng)新。強化改革創(chuàng)新意識，賦予海南更大改革自主權，支持海南全方位大力度推進改革創(chuàng)新，積極探索建立適應自由貿(mào)易港建設的更加靈活高效的法律法規(guī)、監(jiān)管模式和管理體制，下大力氣破除阻礙生產(chǎn)要素流動的體制機制障礙。深入推進商品和要素流動型開放，加快推動規(guī)則等制度型開放，以高水平開放帶動改革全面深化。加強改革系統(tǒng)集成，注重協(xié)調(diào)推進，使各方面創(chuàng)新舉措相互配合、相得益彰，提高改革創(chuàng)新的整體效益。

——堅持底線思維。堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，統(tǒng)籌安排好開放節(jié)奏和進度，成熟一項推出一項，不急于求成、急功近利。深入推進簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，全面推行準入便利、依法過程監(jiān)管的制度體系，建立與國際接軌的監(jiān)管標準和規(guī)范制度。加強重大風險識別和系統(tǒng)性風險防范，建立健全風險防控配套措施。完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應急管理體系。開展常態(tài)化評估工作，及時糾偏糾錯，確保海南自由貿(mào)易港建設方向正確、健康發(fā)展。

(三)發(fā)展目標

到2025年，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系。營商環(huán)境總體達到國內(nèi)一流水平，市場主體大幅增長，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升，風險防控有力有效，適應自由貿(mào)易港建設的法律法規(guī)逐步完善，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯改善。

到2035年，自由貿(mào)易港制度體系和運作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過程監(jiān)管為特征的貿(mào)易投資規(guī)則基本構建，實現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動。營商環(huán)境更加優(yōu)化，法律法規(guī)體系更加健全，風險防控體系更加嚴密，現(xiàn)代社會治理格局基本形成，成為我國開放型經(jīng)濟新高地。

到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

(四)實施范圍。海南自由貿(mào)易港的實施范圍為海南島全島。