| 首頁 \ 回顧2018 \ 熱詞 \ 展望2019 \ 最新發(fā)布 \ 媒體評論 \ |
|
發(fā)布時間：
海南，不平凡的2018 海南牢記囑托，在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率 綠水青山處處可見 生態(tài)文明蔚然成風(fēng) ■ 海南日報記者 周曉夢 歲末年初的海南，新聞不少。 汽柴油開啟國Ⅵ時代、“國六標(biāo)準”輕型汽車上路步伐臨近、“禁塑令”呼之欲出、“量身訂制”《海南省大氣污染防治條例》規(guī)范我省大氣污染防治工作……每一條新聞的背后，都有一個共同的指向：海南以最嚴的措施，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。 2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話，要求海南要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率。 青山綠水、碧海藍天是海南的最強優(yōu)勢和最大本錢。 一年來，海南深入貫徹落實習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，毫不松懈抓好生態(tài)文明建設(shè)。正如省委書記劉賜貴指出，要把保護好生態(tài)環(huán)境作為建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的基礎(chǔ)保障和特色優(yōu)勢，嚴格落實源頭把關(guān)責(zé)任，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，補齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板，形成綠色生產(chǎn)生活方式。 動真碰硬 標(biāo)本兼治 強化生態(tài)環(huán)境建設(shè)與污染治理 “上榜了！” 2018年12月12日，生態(tài)環(huán)境部命名第二批16個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，我省昌江黎族自治縣王下鄉(xiāng)榜上有名。參會的省生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育培訓(xùn)中心負責(zé)人林小斌，第一時間通過手機將這一好消息傳出。 近年來，王下鄉(xiāng)推進退耕還林工程，采取新造、補植、封育等方式，并通過嚴禁燒山和砍伐林木等多項舉措，系統(tǒng)統(tǒng)籌保護鄉(xiāng)域生態(tài)環(huán)境。 培育一棵參天大樹，首要環(huán)節(jié)是確保其根系發(fā)達。環(huán)境質(zhì)量的改善，源頭防治、系統(tǒng)治理同樣是關(guān)鍵。 2018年4月，省生態(tài)環(huán)境六大專項整治聯(lián)合指揮部成立，負責(zé)統(tǒng)一推進全省生態(tài)環(huán)境六大專項整治工作，握指成拳，做到高效權(quán)威、聯(lián)動一體，形成攻堅合力。 兩個月后，《海南省深化生態(tài)環(huán)境六大專項整治行動計劃（2018—2020年）》印發(fā)，強調(diào)要結(jié)合海南實際，持續(xù)深化六大專項整治行動，著力解決生態(tài)破壞和環(huán)境污染突出問題。 這是曠日持久、志在必得的污染防治之戰(zhàn)。去年3月，一場覆蓋到村一級的電視電話會議在?？谂e行。這次全省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境六大專項整治工作電視電話會議，將海南綠水青山守護者們的記憶，拉回到三年前—— 從2015年開始，海南開展生態(tài)環(huán)境六大專項整治行動，提出“三年攻堅、兩年鞏固，到2020年我省城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)、自然生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、環(huán)境質(zhì)量水平應(yīng)達到的各項具體量化指標(biāo)”。從“天上”到“地下”，從水氣土到林區(qū)濕地，從違法建筑到城鄉(xiāng)環(huán)境，我省以六大專項整治行動為抓手，堅持用更系統(tǒng)、更精細化的思維和行動，解決生態(tài)環(huán)境治理存在的突出問題。 山水林田湖草，是一個生命共同體。對生態(tài)環(huán)境的保護，更需要大環(huán)保的系統(tǒng)理念。 去年我省在全國率先啟動省級機構(gòu)改革，組建省生態(tài)環(huán)境廳，整合過去分散化、碎片化的生態(tài)環(huán)境保護職能，加強管理職權(quán)，建立起大環(huán)保管理體制。 “新機構(gòu)要有新氣象，更要有新作為?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳廳長鄧小剛表示，生態(tài)環(huán)境部門要堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，推動中央環(huán)保督察整改方案各項措施落實，全力推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。 作為首個生態(tài)省，海南將環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)一以貫之，以系統(tǒng)思維持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境建設(shè)與污染治理工作，并以問題為導(dǎo)向，直面自身短板。 2018年5月底，我省公布了《海南省貫徹落實中央第四環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《方案》），對中央督察組反饋的問題進行逐一回應(yīng)。 在《方案》中，56個具體問題、172條整改措施清單，被明確要求要一項一項整改，一項一項驗收，一個一個銷號，確保事事有回應(yīng)，件件有落實。我省動真碰硬的“環(huán)保風(fēng)暴”一直在持續(xù)。 動真碰硬才會有成效，有鞭策才能更進步。當(dāng)前，我省以中央環(huán)保督察、國家海洋督察為契機，緊抓完成問題整改工作，全力解決環(huán)保工作認識和推進不夠、海域岸線自然生態(tài)和風(fēng)貌破壞明顯、部分自然保護區(qū)管護不力、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施滯后等主要問題，以法治思維、法治方式，立行立改，舉一反三，標(biāo)本兼治。 規(guī)矩其道 恒以守之 實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度 2018年12月13日，一場特殊的會議在?？谂e行。生態(tài)環(huán)境、自然資源與規(guī)劃兩個部門的上百名相關(guān)工作人員到場。會議的主題，是關(guān)于啟動我省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價暨“三線一單”編制工作。 “三線一單”，指的是生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單。“‘三線一單’要抓住管控這一核心，通過‘劃框子’‘定規(guī)則’，把生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)矩立在前面。海南在這方面有良好的工作基礎(chǔ)?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境評估中心總工程師李天威說。 按計劃，我省到2019年底前，要編制形成覆蓋全省和省轄海域的“三線一單”，形成落實到生態(tài)環(huán)境分區(qū)環(huán)境管控單元的管控要求。 劃定并嚴守“三線一單”，是為了在發(fā)展過程中算長遠賬、整體賬、綜合賬，不斷擦亮我省綠色發(fā)展的生態(tài)“底色”。 2018年12月，省委經(jīng)濟工作會議指出，要落實好省委七屆二次全會通過的生態(tài)文明建設(shè)30條決定，充分發(fā)揮“多規(guī)合一”引領(lǐng)發(fā)展和對資源配置的指導(dǎo)、管控作用，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限，優(yōu)化國家生態(tài)文明試驗區(qū)頂層設(shè)計。對所有新上項目，要堅持從快審批和嚴守底線相結(jié)合，如果突破了生態(tài)底線，即使能帶來再多的稅收、再多的GDP，也堅決不上。 綠色，是發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。 翻閱建設(shè)項目環(huán)境審批檔案，可以發(fā)現(xiàn)，因不符合產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策而被“一票否決”的項目不在少數(shù)。省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評處負責(zé)人符朝輝記得，陵水一個礦業(yè)項目就曾因環(huán)評沒有通過而被否掉。 “這個項目礦區(qū)90%的面積在我省劃定的省級生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)?！狈x介紹說，根據(jù)規(guī)定，生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)禁止礦產(chǎn)資源開發(fā)。 樹立新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變政績觀，依靠健全的環(huán)境保護法規(guī)制度體系。 當(dāng)前，我省在推動出臺《海南省環(huán)境保護管理條例》《海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則（試行）》《海南省黨委、政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護工作職責(zé)》等法規(guī)規(guī)章的基礎(chǔ)上，持續(xù)不斷積極推動環(huán)境保護地方立法立、改、廢，完善我省環(huán)境保護法規(guī)制度體系。 2018年起，我省正式實施的新辦法，根據(jù)《海南省主體功能區(qū)規(guī)劃》，將全省19個市縣（區(qū)）（含洋浦、暫不含三沙）劃分為5大類，分兩個平臺進行差別化的考核，并取消了除?？凇⑷齺?、洋浦、儋州、文昌、瓊海、澄邁之外的12個市縣GDP、工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資的考核，旨在落實新發(fā)展理念、樹立正確的政績觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，徹底扭轉(zhuǎn)簡單以GDP增長率論英雄的政績導(dǎo)向，真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 生態(tài)文明建設(shè)搞得好不好，領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”很重要。海南正發(fā)揮“綠色指揮棒”的重要約束和導(dǎo)向作用，改變地方的“唯GDP論英雄”，為堅定不移推進綠色發(fā)展的干部撐腰鼓勁。 我省以實際行動，不斷推動完善生態(tài)環(huán)境保護機制體制的“拼圖”，方圓其理，規(guī)矩其道，為生態(tài)文明建設(shè)積蓄能量。比如2018年11月1日起，《海南省河長制湖長制規(guī)定》正式施行，構(gòu)建起責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制。 求木之長者，必固其根本。 沒有制度保障，綠色發(fā)展理念就是空中樓閣。我省以生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計為引領(lǐng)，實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，描繪生態(tài)新藍圖。 共建共享 綠色發(fā)展 推動形成綠色生產(chǎn)生活方式 阿聯(lián)酋迪拜，當(dāng)?shù)貢r間2018年10月25日，《國際濕地公約》第13屆締約方大會舉行。 會上，聯(lián)合國濕地公約組織秘書長瑪莎·羅杰斯·烏瑞格，將手中一塊沉甸甸的獎牌，交到?？谑懈笔虚L文斌的手中——海口與世界其他17座城市被宣布為全球第一批“國際濕地城市”。 獲此國際生態(tài)招牌，意義非凡。 ?？谧怨庞小八恰敝Q，濕地類型獨特多樣。在國際濕地城市的創(chuàng)建過程中，海口多方推動、共同探索濕地資源保護主流化，讓全民建立生態(tài)思維、樹立生態(tài)觀念、提高生態(tài)素養(yǎng)。 環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。 “到了這高‘顏值’的地方，人的心情都會變美麗。”在?？诿郎岷峪P翔濕地公園，市民黎莉邊散步邊說道。許多像她一樣的市民游客，在更綠、更美、更宜居的海口，找到了好心情的安放處。 從“大地披綠”到“身邊增綠”和“心中有綠”，不斷增加的生態(tài)產(chǎn)品供給極大增加了百姓獲得感；而推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，也不斷滲透于各方共建共享的方方面面。 2018年9月28日，瓊中至樂東高速公路建成通車，中線高速全線貫通。 這條縱貫海南中南部山區(qū)的道路，是我省迄今為止地形最復(fù)雜、生態(tài)最敏感、建設(shè)難度最大的一條新建高速公路。 “三最”疊加，是擺在瓊樂高速規(guī)劃建設(shè)前的重要難題。其中，生態(tài)最敏感，猶如一條緊繃的神經(jīng)。 在瓊樂高速建設(shè)過程中，省委、省政府堅持“要把路修進去，不要把破壞帶進去”的理念，從頂層設(shè)計出發(fā)，將生態(tài)文明、綠色低碳理念融入項目建設(shè)發(fā)展的各方面和全過程，貫通于公路規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、養(yǎng)護和運營管理的整個生命周期內(nèi)，建設(shè)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。 建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，從一開始就貫穿生態(tài)文明的理念。 中央12號文件要求，堅持“綠色、循環(huán)、低碳”理念，建立產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)發(fā)展，推動現(xiàn)有制造業(yè)向智能化、綠色化和服務(wù)型轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。 “少吃祖宗的老本，不砸子孫的飯碗。”當(dāng)前我省以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，圍繞優(yōu)良的自然環(huán)境和生態(tài)底氣，推進“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)、培育和壯大12個重點產(chǎn)業(yè)等，不斷擂響發(fā)展機遇的鼓點。 經(jīng)濟生態(tài)化，生態(tài)經(jīng)濟化，在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展。海南正以生動的實踐探索，全力打通生態(tài)優(yōu)勢與經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換通道，讓生態(tài)文明觀蔚然成風(fēng)。 ?。ū緢蠛？?月4日訊） 掃一掃在手機打開當(dāng)前頁
|