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為自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)履職盡責(zé)
    發(fā)布時(shí)間:2020-01-16

為自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)履職盡責(zé)
——七屆海南省政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告解讀

■ 海南日?qǐng)?bào)記者 劉操

1月15日上午,省政協(xié)主席毛萬(wàn)春在海南省人大會(huì)堂代表七屆海南省政協(xié)常委會(huì)作工作報(bào)告。報(bào)告從突出政治站位,進(jìn)一步筑牢共同思想政治基礎(chǔ);緊扣中心大局,圍繞建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港協(xié)商建言;堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線;推進(jìn)制度創(chuàng)新,增強(qiáng)政協(xié)履職工作的活力、特色和成效;堅(jiān)持鞏固提高,推動(dòng)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作提質(zhì)增效;夯實(shí)工作基礎(chǔ),切實(shí)加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)等6個(gè)方面,對(duì)2019年主要工作進(jìn)行了總結(jié),既全面客觀,又突出重點(diǎn)亮點(diǎn)。

報(bào)告還對(duì)2020年省政協(xié)工作提出具體部署安排,提出在學(xué)習(xí)研討、建言資政、凝聚共識(shí)、服務(wù)管理、制度創(chuàng)新、強(qiáng)化保障等方面下功夫。

省政協(xié)研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,報(bào)告起草組從去年11月中旬開始著手收集材料,在全面總結(jié)和認(rèn)真謀劃的基礎(chǔ)上,形成了報(bào)告初稿。此后又廣泛征求各方面意見,在充分集思廣益的基礎(chǔ)上修改完善,形成草案稿。

2019年——聚智促發(fā)展

(一)著重抓好3件大事

1、深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨支部學(xué)習(xí)會(huì)、民主生活會(huì)、黨員個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)講座、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)教學(xué)、主題演講比賽等活動(dòng)。

2、組織開展慶祝人民政協(xié)成立70周年系列活動(dòng)。以《人民政協(xié)——輝煌的七十年》為題,舉行全國(guó)政協(xié)重大專項(xiàng)工作委員宣講團(tuán)海南宣講報(bào)告會(huì)。舉辦慶祝人民政協(xié)成立70周年書畫作品展和圖片展,編印《共筑中國(guó)夢(mèng)圖片集》,生動(dòng)反映省政協(xié)履職亮點(diǎn)和風(fēng)采。

3、貫徹落實(shí)中央和省委政協(xié)工作會(huì)議精神。召開全體干部職工大會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)。積極協(xié)助召開省委政協(xié)工作會(huì)議,會(huì)后,省政協(xié)立即制定任務(wù)清單和責(zé)任分工,制定2020年協(xié)商議題、謀劃各項(xiàng)工作。

(二)6項(xiàng)主要工作重點(diǎn)亮點(diǎn)突出

1.突出政治站位,進(jìn)一步筑牢共同思想政治基礎(chǔ)

省政協(xié)常委會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng),統(tǒng)籌抓好黨內(nèi)和黨外學(xué)習(xí)、委員和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、集中和自主學(xué)習(xí),通過(guò)黨組會(huì)議、主席會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議、專委會(huì)分黨組學(xué)習(xí)會(huì)、專題講座、赴市縣宣講等多種形式,深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九屆四中全會(huì)和省委七屆六次、七次全會(huì)等重要會(huì)議精神。

2.緊扣中心大局,圍繞建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港協(xié)商建言

圍繞制約我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的突出問(wèn)題,深入基層開展調(diào)研,形成了《關(guān)于我省園區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新的調(diào)研報(bào)告》《關(guān)于借鑒迪拜等地經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮園區(qū)在海南自貿(mào)港建設(shè)中重要引擎作用的若干建議》,一些有價(jià)值的建議在推動(dòng)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施中得到采納和體現(xiàn)。

聚焦瓊州海峽交通瓶頸問(wèn)題持續(xù)開展跟蹤調(diào)研,協(xié)助破解港航一體化推進(jìn)中的難點(diǎn)問(wèn)題,得到全國(guó)政協(xié)、交通部、廣東省的高度重視和大力支持,有效緩解瓊州海峽“過(guò)海難”問(wèn)題。

提高外國(guó)人才工作便利度、加強(qiáng)我省紅樹林保護(hù)等調(diào)研報(bào)告指出的問(wèn)題、提出的意見,有的被列入整改清單并改進(jìn)落實(shí),有的被納入工作實(shí)施方案,使協(xié)商成果得到有效轉(zhuǎn)化。

3.堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線

積極搭建黨派合作平臺(tái)。支持和保障各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士積極參與省政協(xié)組織的調(diào)研考察、協(xié)商座談等履職活動(dòng),優(yōu)先安排發(fā)表意見和建議,進(jìn)一步密切合作共事。

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策和宗教政策,圍繞少數(shù)民族群眾和信教群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題深入調(diào)研協(xié)商,促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會(huì)穩(wěn)定。

貫徹落實(shí)省委決策部署,在全省政協(xié)系統(tǒng)積極開展“兩個(gè)確?!卑偃沾笮袆?dòng)、“我為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”活動(dòng),廣泛匯聚強(qiáng)大合力。

4.推進(jìn)制度創(chuàng)新,增強(qiáng)政協(xié)履職工作的活力、特色和成效

建立省政協(xié)完善上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制、更好發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用制度,探索搭建省政協(xié)、各市縣政協(xié)的協(xié)商議事會(huì)議工作平臺(tái)。

圍繞大氣污染防治“六個(gè)嚴(yán)禁兩個(gè)推進(jìn)”及水環(huán)境質(zhì)量,以問(wèn)題為導(dǎo)向開展的政協(xié)上下聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)民主監(jiān)督模式,入選了海南省社會(huì)治理制度創(chuàng)新典型案例。

建立引進(jìn)外資工作制度,成立省政協(xié)引進(jìn)外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,發(fā)揮省政協(xié)主席會(huì)議成員的影響力和專門委員會(huì)的平臺(tái)作用,為引進(jìn)外資牽線搭橋。

5.堅(jiān)持鞏固提高,推動(dòng)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作提質(zhì)增效

加強(qiáng)和全國(guó)政協(xié)的上下聯(lián)動(dòng)。主動(dòng)配合全國(guó)政協(xié)“深入開展空域精細(xì)化管理改革”“推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略”“加快國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”“促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”等課題來(lái)瓊調(diào)研視察工作。住瓊?cè)珖?guó)政協(xié)委員多篇提案被列為重點(diǎn)提案,全國(guó)政協(xié)調(diào)研組來(lái)海南進(jìn)行了重點(diǎn)提案督辦。

推動(dòng)提案全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交辦,優(yōu)化了交辦流程、縮短了交辦時(shí)間。修訂實(shí)施《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議海南省委員會(huì)提案工作條例》,為省政協(xié)提案工作提供了更好的制度保障。

組織編撰《海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放30年口述歷史》。編寫出版《文史資料編撰讀本》。

6.夯實(shí)工作基礎(chǔ),切實(shí)加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)

通過(guò)座談、談心等方式走訪看望政協(xié)委員,整理有代表性、有參考價(jià)值的意見建議,報(bào)送省委、省政府有關(guān)部門研究解決。搭建海南省智慧政協(xié)平臺(tái)系統(tǒng),推動(dòng)委員履職信息化、自動(dòng)化、便捷化。做好全國(guó)政協(xié)連任委員遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)研討班海南分會(huì)場(chǎng)參訓(xùn)工作。堅(jiān)持和完善省政協(xié)常委、委員的考勤、考核“雙考”制度,委員責(zé)任意識(shí)和履職本領(lǐng)普遍增強(qiáng)。

海南政協(xié)事業(yè)發(fā)展5個(gè)必須

必須始終把政治建設(shè)擺在首位,毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

必須更好發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,把人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

必須加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí),匯聚起心往一處想、勁往一處使的強(qiáng)大合力。

必須強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng),更好發(fā)揮在政協(xié)工作中的主體作用。

必須不斷健全工作制度機(jī)制,推動(dòng)人民政協(xié)制度在堅(jiān)持中發(fā)展、在鞏固中完善。

2020年——實(shí)干開新局

在6項(xiàng)工作上下功夫

1.學(xué)習(xí)研討

要注重發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨組會(huì)議、主席會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議的引領(lǐng)作用,完善專委會(huì)分黨組學(xué)習(xí)、委員培訓(xùn)學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)等多層次學(xué)習(xí)制度體系,筑牢用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士重要平臺(tái)的根基。

2.建言資政

圍繞省委政協(xié)工作會(huì)議確定的建言獻(xiàn)策重點(diǎn)領(lǐng)域,聚焦擴(kuò)大對(duì)外開放水平、“十四五”規(guī)劃編制、構(gòu)建海南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、自由貿(mào)易港技能人才隊(duì)伍建設(shè)、民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、促進(jìn)海南國(guó)際消費(fèi)中心建設(shè)、發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)等議題,做實(shí)調(diào)查研究、做深協(xié)商議政,著力在提高質(zhì)量和成效上下功夫,切實(shí)提出有見地、有價(jià)值、可操作的意見建議。

落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念,就海南長(zhǎng)臂猿保護(hù)與熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)深入調(diào)研協(xié)商。協(xié)助有關(guān)部門圍繞大氣污染防治和水環(huán)境質(zhì)量,持續(xù)開展協(xié)商式民主監(jiān)督,長(zhǎng)期堅(jiān)持、一抓到底,助力海南生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。

著眼于海南上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)協(xié)商民主工作特色、著眼于解決市縣政協(xié)“兩個(gè)薄弱”問(wèn)題,指導(dǎo)各市縣積極推進(jìn)基層協(xié)商民主試點(diǎn)工作,力爭(zhēng)2020年發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用有新成效。

3.凝聚共識(shí)

要召開“政協(xié)常委如何在凝心聚力上發(fā)揮作用”專題議政性常委會(huì)會(huì)議。圍繞“發(fā)揮港澳委員主體作用,凝聚海外華僑華人力量,助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)”專題開展考察調(diào)研,發(fā)動(dòng)委員當(dāng)好講解員、宣傳員、聯(lián)絡(luò)員。

4.服務(wù)管理

要落實(shí)“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政,守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的要求,按計(jì)劃、分批次、有重點(diǎn)抓好委員學(xué)習(xí)培訓(xùn),組織委員廣泛學(xué)習(xí)各方面知識(shí),準(zhǔn)確把握政協(xié)履職方式方法,深入調(diào)查研究,積極建言獻(xiàn)策,全面增強(qiáng)履職本領(lǐng)。

要為委員搭建履職平臺(tái),通過(guò)邀請(qǐng)委員列席常委會(huì)會(huì)議、擴(kuò)大委員在協(xié)商議政和調(diào)研視察活動(dòng)中參加比例、完善委員移動(dòng)履職平臺(tái)功能等方式,讓委員最大限度地發(fā)揮主體作用,以模范行動(dòng)展現(xiàn)新時(shí)代政協(xié)委員的風(fēng)采。

5.制度創(chuàng)新

進(jìn)一步健全完善省政協(xié)主席、副主席聯(lián)系市縣政協(xié)、省政協(xié)上下聯(lián)動(dòng)發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用等制度,年底前形成基本經(jīng)驗(yàn),打造主體多元、形式多樣、程序規(guī)范、成效顯著的協(xié)商民主新格局。探索建立省政協(xié)常委會(huì)會(huì)議對(duì)協(xié)商民主工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)制度。整合各類信息平臺(tái)功能,加快智慧政協(xié)建設(shè),加強(qiáng)會(huì)議直播、遠(yuǎn)程協(xié)商等方面創(chuàng)新實(shí)踐,構(gòu)建常態(tài)化、規(guī)范化的網(wǎng)上履職平臺(tái)。

6.強(qiáng)化保障

要認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,全面加強(qiáng)黨對(duì)人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用,不斷提高議事質(zhì)量和效能,嚴(yán)把各種履職活動(dòng)政治關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度,確保政協(xié)一切工作都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展和進(jìn)行,使政協(xié)更好成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地。

牢固樹立一線思維和標(biāo)準(zhǔn),持之以恒推進(jìn)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè),通過(guò)抓學(xué)習(xí)、搭平臺(tái)、建機(jī)制,引導(dǎo)政協(xié)干部自覺在勤于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、敢于創(chuàng)新中提升服務(wù)能力。

數(shù)讀七屆省政協(xié)2019年成績(jī)單

1.開展主題教育

利用“三會(huì)一課”等形式,圍繞相關(guān)專題開展深入討論交流45次,撰寫心得體會(huì)160余篇。廣泛征求各方意見建議59條,組織實(shí)施專項(xiàng)整改和問(wèn)題整改。

2.招商引資

一年來(lái),推動(dòng)外資簽約項(xiàng)目33個(gè),其中8個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)、8個(gè)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。

3.團(tuán)結(jié)聯(lián)誼

一年來(lái),各民主黨派、工商聯(lián)提交提案、進(jìn)行大會(huì)發(fā)言以及反映社情民意信息分別占總數(shù)的19%、20%、84%,在政協(xié)平臺(tái)上發(fā)揮了重要作用。

4.提升履職能力

舉辦省政協(xié)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,150位省政協(xié)委員參加培訓(xùn)。

5.建言獻(xiàn)策

省政協(xié)七屆二次會(huì)議以來(lái),共收到提案669件,最終立案625件,提案辦理答復(fù)614件,占立案總數(shù)的98.2%。

圍繞制約我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的突出問(wèn)題,提出13個(gè)方面近70條具體意見建議。

全年共編輯《政協(xié)信息》75期、《社情民意專報(bào)》150期,被中共中央辦公廳采用1篇,全國(guó)政協(xié)采用1篇,省委采用25篇,共有27期《社情民意專報(bào)》得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的批示31人次。

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