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海南日?qǐng)?bào)記者 羅霞

2020年，極不平凡的一年。

這一年，海南面臨新冠肺炎疫情巨大沖擊和復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境，同時(shí)也迎來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布。全省上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和重要指示批示精神、黨的十九屆五中全會(huì)精神、中央12號(hào)文件和《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感和緊迫感，全力應(yīng)對(duì)“三個(gè)大考”，即將完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，與全國同步邁入全面小康社會(huì)，為自由貿(mào)易港建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐——戰(zhàn)疫情、保民生、抓發(fā)展，海南用一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的“轉(zhuǎn)正”或“創(chuàng)新高”，標(biāo)注著發(fā)展的韌性與活力，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局——11月4日，習(xí)近平主席在第三屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上發(fā)表主旨演講，明確肯定海南自貿(mào)港建設(shè)實(shí)現(xiàn)順利開局。

新起點(diǎn)，新征程。12月19日，省委書記沈曉明主持召開省委常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神時(shí)強(qiáng)調(diào)，以全面深化改革開放為引領(lǐng)，以中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)為重點(diǎn)，精心謀劃開展明年經(jīng)濟(jì)工作。

穩(wěn)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“V”型反轉(zhuǎn)，穩(wěn)定向好

冬日暖陽，三亞國際免稅城，綻放的“海棠花”內(nèi)迎來排隊(duì)購物長龍。

一天賣出3.65億元!這是今年11月11日海南離島免稅店創(chuàng)下的銷售業(yè)績。

全年突破300億元!今年1月1日至12月24日，海南離島免稅店銷售額315.8億元，其中，自7月1日海南離島免稅新政開始實(shí)施起，海南離島免稅店銷售額224.5億元，同比增長226%。

亮眼成績單的背后，一路耕耘一路收獲。

戰(zhàn)疫情——從年初暫停營業(yè)，到復(fù)工復(fù)產(chǎn)控制人流量，再到常態(tài)化疫情防控下的購銷兩旺，每邁一步均拿出十足的用心。

促增長——海南積極推進(jìn)離島免稅新政落地實(shí)施，有序引入免稅經(jīng)營主體，推動(dòng)購物體驗(yàn)便利化，加快實(shí)現(xiàn)免稅品與原產(chǎn)地在品牌、品種、價(jià)格上“三同步”。

攻堅(jiān)克難之力度，搶抓機(jī)遇之活力，恰如今年海南經(jīng)濟(jì)走出的節(jié)奏。

今年，新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)陷入第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)重的衰退，外部環(huán)境帶來巨大挑戰(zhàn)。海南統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，重點(diǎn)工作深入推進(jìn)。

一手抓防控：穩(wěn)步有序推進(jìn)分區(qū)分級(jí)防控，毫不松懈抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控。

一手抓發(fā)展：積極推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推出支持中小企業(yè)共渡難關(guān)措施、43條超常規(guī)措施……

既積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，又搶抓歷史機(jī)遇。今年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布，一股奮力書寫中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)宏偉篇章的熱潮在瓊州大地迅速興起。

一季度海南GDP同比下降4.5%、上半年同比下降2.6%、前三季度同比增長1.1%……全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“V”型反轉(zhuǎn)。

前三季度GDP累計(jì)增速轉(zhuǎn)正、前11個(gè)月社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)增速轉(zhuǎn)正……一項(xiàng)項(xiàng)“轉(zhuǎn)正”接連而至。

轉(zhuǎn)正，來之不易。

“與全國其他一些省份相比，海南GDP累計(jì)增速實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正尤為不易?！睆?fù)旦大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院研究員張湧分析稱，海南大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，受疫情的沖擊相對(duì)更大。

“總體來看，海南為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取的各項(xiàng)措施成效顯著，尤其是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布后，社會(huì)投資、消費(fèi)信心加快恢復(fù)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力彰顯，基本民生保障有力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定向好、經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)明顯?！笔〗y(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

轉(zhuǎn)正，成色不俗。

橫向看，“好于全國”——在與我國GDP同步實(shí)現(xiàn)正增長的同時(shí)，前三季度，海南GDP增速好于全國0.4個(gè)百分點(diǎn)。此外，固定資產(chǎn)投資增速好于全國7.6個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速好于全國2個(gè)百分點(diǎn)。

縱向看，“創(chuàng)近年新高”——今年第三季度，全省GDP、服務(wù)業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了正增長;固定資產(chǎn)投資增長18.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17.7%，增幅均創(chuàng)2018年以來新高。

這是非同尋常的一年，亦是收獲不凡的一年。海南用拼搏實(shí)干，為未來發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

抓機(jī)遇

海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局

洋浦灣畔，清風(fēng)拂來滿目新。

打造自貿(mào)港建設(shè)先行區(qū)示范區(qū)的洋浦，在下一盤大棋：洋浦保稅港區(qū)率先實(shí)行“一線”放開、“二線”管住的進(jìn)出口管理制度;國際船舶登記制度落地，入籍“中國洋浦港”的國際船舶已達(dá)21艘……

自《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來，海南抓緊落實(shí)自貿(mào)港早期安排、取得早期收獲，確保海南自貿(mào)港建設(shè)開好局、起好步。

“要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)。”沈曉明強(qiáng)調(diào)。

紅利密集釋放，一批政策落地見效——

離島免稅購物新政落地實(shí)施;企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策“禮包”抵達(dá);原輔料“零關(guān)稅”政策出臺(tái);交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策出臺(tái);國際船舶登記制度落地;第七航權(quán)試點(diǎn)開放;《進(jìn)出島航班加注保稅航油改革實(shí)施方案》出臺(tái)，海南保稅航油銷售價(jià)格全國最低;《海南省關(guān)于開展合格境外有限合伙人(QFLP)境內(nèi)股權(quán)投資暫行辦法》印發(fā)……

一個(gè)個(gè)“首單”，成為海南自貿(mào)港建設(shè)的生動(dòng)注腳——首單融資租賃船舶“中遠(yuǎn)海運(yùn)興旺”交付使用，這也是首艘以“中國洋浦港”為船籍港注冊(cè)的貨輪;德國比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科技大學(xué)將在海南自由貿(mào)易港獨(dú)立辦學(xué)，這是中國境內(nèi)首個(gè)境外高校獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目……

海南逐步健全完善社會(huì)管理信息系統(tǒng)，建成近海、岸線、島內(nèi)“三道防控圈”，確保既“放得開”也“管得住”。

“量點(diǎn)”凸顯“亮點(diǎn)”，重大功能平臺(tái)加快發(fā)展——

園區(qū)是自貿(mào)港貿(mào)易投資政策的重要承載地，是大膽試、大膽闖、自主改的試驗(yàn)田和改革開放新高地。6月3日，海南自由貿(mào)易港11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)在全省各地同步掛牌。

省委、省政府向園區(qū)賦能，制定了《關(guān)于完善十一個(gè)重點(diǎn)園區(qū)管理體制的實(shí)施方案》，深化“放管服”改革，推廣并深化“六個(gè)試行”極簡(jiǎn)審批，真正做到讓園區(qū)說了算、有權(quán)能定事。

海口江東新區(qū)加速推進(jìn)建設(shè)，國內(nèi)知名公務(wù)機(jī)企業(yè)落戶，海南自貿(mào)港首個(gè)國產(chǎn)飛機(jī)租賃項(xiàng)目落地;在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，首個(gè)中國與全球患者同步使用的新藥正式落地，可使用國內(nèi)未上市藥械超過110種……

海南堅(jiān)持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置。海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動(dòng)方案及任務(wù)清單(2020-2022年)、海南自由貿(mào)易港首個(gè)園區(qū)制度集成創(chuàng)新改革方案出臺(tái);截至目前海南已先后發(fā)布10批103項(xiàng)制度創(chuàng)新案例。

創(chuàng)一流營商環(huán)境是高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港的目標(biāo)要求。8月31日，省委、省政府召開海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，對(duì)獲得第一屆“海南省改革和制度創(chuàng)新獎(jiǎng)”的18個(gè)改革和制度創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行表彰。省政府研究了處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的規(guī)則，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)做到“六要六不準(zhǔn)”。《海南省創(chuàng)一流營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃(2020—2021年)》制定31項(xiàng)措施。完善國際貿(mào)易、國際投資“單一窗口”。

海南推動(dòng)加快海南自由貿(mào)易港法立法進(jìn)程;出臺(tái)關(guān)于海南自由貿(mào)易港洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)管理體制的決定等;十三屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過關(guān)于設(shè)立海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的決定。

增速全國第一——今年6月1日以來，伴隨著營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，我省市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)快速增長。截至11月20日，全省新增市場(chǎng)主體18.09萬戶。其中，新增企業(yè)9.91萬戶，較去年同期增長185.47%，增速全國第一。

外資加速進(jìn)入。前三季度海南新設(shè)外資企業(yè)540家，同比增長130%，實(shí)際利用外資5.28億美元，同比增長93.1%。其中，6月至9月共新設(shè)外資企業(yè)388家，占前三季度新設(shè)外資企業(yè)總數(shù)的72%。

提成色

產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，特色經(jīng)濟(jì)體系加快構(gòu)建

2020年的秋冬，海南“陸?？铡鳖I(lǐng)域喜報(bào)頻傳：嫦娥五號(hào)探測(cè)器成功發(fā)射，“長八”運(yùn)載火箭首飛成功，“奮斗者”號(hào)全海深載人潛水器成功完成萬米海試并勝利返航，7000多名育種專家再次聚集南繁基地研究農(nóng)業(yè)新品種……

從一個(gè)個(gè)消息中，有人讀到“國之大者”，有人看到海南的希望。

海南產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差，需要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求、重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。

近年來，海南樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，以壯士斷腕的決心減少經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)的依賴。保持戰(zhàn)略定力的海南，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)建具有海南自貿(mào)港特色的經(jīng)濟(jì)體系，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，努力在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮海南的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

貫徹新發(fā)展理念，海南拓寬發(fā)展新空間——

“高質(zhì)量發(fā)展是能夠滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展?！鄙驎悦鲝?qiáng)調(diào)。

省委副書記、代省長馮飛指出，要深刻理解發(fā)展質(zhì)量和速度的關(guān)系，以高質(zhì)量發(fā)展為前提。

海南著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)南繁、深海、航天等重要科研基地，建設(shè)全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地;堅(jiān)持“全省一盤棋、全島同城化”，著力推動(dòng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí);推動(dòng)綠色發(fā)展，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差;堅(jiān)持開放為先，努力成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn);把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保自貿(mào)港建設(shè)紅利更多更公平惠及全體人民。

構(gòu)建新發(fā)展格局，海南塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)——

海南積極打造開放新高地，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，注重引進(jìn)外資、引進(jìn)國際人才，積極推動(dòng)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，政策紅利不斷釋放，對(duì)外交流合作更加廣泛。

在當(dāng)前全球市場(chǎng)萎縮的外部環(huán)境和新冠肺炎疫情影響下，擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)的重要性更加凸顯。海南釋放離島免稅政策紅利，建設(shè)美麗海南“百鎮(zhèn)千村”，推進(jìn)熱帶雨林國家公園建設(shè)，發(fā)展全域旅游，積極打造國際旅游消費(fèi)中心。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，必須發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。海南強(qiáng)化以項(xiàng)目投資推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)，堅(jiān)持“雙月集中簽約、單月集中開工”，今年以來先后集中開工4批共534個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1724.8億元，先后集中簽約5批共314個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目?！鞍偌已肫筮M(jìn)海南”行動(dòng)等得到推進(jìn)。

在12月13日舉行的海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)上，75個(gè)高質(zhì)量項(xiàng)目簽約，其中通用電氣有限公司、中國華電集團(tuán)、南開大學(xué)等知名外企、央企、高校與海南省政府簽訂了合作協(xié)議。

一系列實(shí)打?qū)嵉呐e措，不斷擦亮“新發(fā)展理念”底色，有力提升了海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展成色。

看結(jié)構(gòu)——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。今年前三季度，海南服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重有所提高。從投資類型看，非房地產(chǎn)開發(fā)投資增長15.1%，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降0.4%。

看動(dòng)能——以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

看支撐——光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和高速移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，率先實(shí)現(xiàn)5G“縣縣通”;印發(fā)實(shí)施《智慧海南總體方案(2020-2025年)》;“豐”字型高速公路加快構(gòu)建;海南環(huán)島旅游公路獲準(zhǔn)建設(shè)。

謀長遠(yuǎn)

夯實(shí)基礎(chǔ)開新局

一次搬家，既利生態(tài)又能致富?白沙黎族自治縣南開鄉(xiāng)高峰村村民的回答是：“能”!

11月24日，海南熱帶雨林國家公園白沙高峰村生態(tài)搬遷安置點(diǎn)工程進(jìn)入收尾階段，高峰村23戶村民成為首批喬遷村民，正式搬出舊村址。

“就在新村附近，政府為我們每人安排了10畝可開割的橡膠林?！备叻逍麓宕迕穹撅w說，在割膠之余，還能開拖拉機(jī)跑運(yùn)輸增加收入。

這是一次發(fā)展的多贏。

打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，將優(yōu)勢(shì)放大、將短板補(bǔ)齊——在海南，夯實(shí)發(fā)展基石、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力等工作得到積極推進(jìn)，久久為功，毫不松懈。

推動(dòng)中央環(huán)保督察和國家海洋督察反饋問題整改落實(shí);開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)大督察;大力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治;《海南熱帶雨林國家公園條例(試行)》出臺(tái);禁塑、垃圾分類、新能源汽車、裝配式建筑等方面工作加快推進(jìn)，《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》12月1日開始施行，四個(gè)地級(jí)市自10月1日起全面實(shí)施生活垃圾分類……在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，海南開展了一系列密集的部署與行動(dòng)，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)環(huán)境世界一流的自貿(mào)港。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先。其中，6月至11月，全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體優(yōu)良，優(yōu)良天數(shù)比例為99%，同比上升3個(gè)百分點(diǎn)。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是海南自貿(mào)港建設(shè)的底線目標(biāo)、基本前提和重要內(nèi)容。抓好農(nóng)業(yè)擴(kuò)種、增養(yǎng)和農(nóng)民務(wù)工等重點(diǎn)工作，多渠道開拓農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道;加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板;5個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部脫貧摘帽……海南牢記習(xí)近平總書記“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”的殷切囑托，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。

海南共建共享基本公共服務(wù)體系，千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)，積極提升教育醫(yī)療水平，持續(xù)實(shí)施“一市(縣)兩校一園”工程，加快建設(shè)平安海南和法治海南。

海南全面深化改革開放最短的短板、最緊缺的資源是人才。大力實(shí)施“百萬人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)系列政策措施優(yōu)化人才服務(wù)管理……據(jù)統(tǒng)計(jì)，6月1日以來，截至11月20日，我省共引進(jìn)人才10.3萬人，與“4·13”以前同口徑相比增長1989%。

12月3日至4日，省委七屆九次全會(huì)在海口舉行，審議通過《中共海南省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》等文件。全會(huì)上，沈曉明強(qiáng)調(diào)，在黨和國家事業(yè)全局中找準(zhǔn)定位，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

進(jìn)發(fā)!向著新征程!

(本報(bào)?？?2月29日訊)