海南省2023年“6·26”國際禁毒日新聞發(fā)布會實錄
(2023年6月26日)
中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處四級調研員茹英英：
女士們、先生們，各位記者朋友，大家下午好!歡迎大家出席海南省新聞辦公室新聞發(fā)布會。
今天是6月26日“國際禁毒日”。禁毒工作事關國家安危、民族興衰、人民福祉。近年來，省委、省政府將禁毒工作納入平安海南、法治海南和海南自貿港建設大局統(tǒng)籌推進，連續(xù)組織開展兩輪聲勢浩大的禁毒三年大會戰(zhàn)，推動禁毒工作取得“四升四降兩深入”的歷史性巨大戰(zhàn)果。
今天的發(fā)布會，我們非常高興地邀請到海南省禁毒辦主任，省公安廳黨委委員、副廳長劉海志先生；海南省教育廳一級巡視員黎岳南先生；海南省禁毒辦常務副主任、省公安廳禁毒總隊總隊長孫景龍先生；海南省司法廳黨委委員，省監(jiān)獄管理局(省戒毒管理局)黨委書記、局長楊儒文先生；海口市禁毒辦主任、市公安局副局長韓宏保先生；中共海南省委政法委綜治督導和基層社會治理室副主任林睿先生，請他們向大家介紹我省禁毒工作的有關情況，并回答記者朋友們關心關注的問題。
首先，有請劉海志先生通報有關情況。
海南省禁毒辦主任，省公安廳黨委委員、副廳長劉海志：
各位記者朋友，大家下午好!現在通報近年來全省禁毒工作情況。
海南省委、省政府高度重視禁毒工作，認真貫徹落實習近平總書記關于自貿港建設和禁毒工作的重要指示批示精神，于2016年11月至2022年連續(xù)組織開展兩輪聲勢浩大的禁毒三年大會戰(zhàn)，在國家禁毒委的具體指導和支持下，全省各級各部門以“八嚴工程”為抓手，高標準、高要求推進各項措施落實落地，取得歷史性成就，帶動社會治安處于建省以來最好水平，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強，為服務保障自貿港建設作出了積極貢獻。
一、主要成效
通過兩輪禁毒三年大會戰(zhàn)，推動我省禁毒工作取得“四降四升兩深入”歷史性成效。
“四降”為：一是現有吸毒人數“占比”大幅下降。全省現有吸毒人數占比從2016年底的8.3‰降至目前的0.58‰，完成“占比”低于全國平均水平的既定目標。二是涉毒違法犯罪活動大幅下降。毒品犯罪案件從最高峰的一年3198起下降至2022年的161起，吸毒行政案件從最高峰6527起下降至2022年的408起，降幅均達90%以上。三是毒品消費量大幅下降。污水監(jiān)測結果顯示，我省毒品綜合千人均消費量是0.6毫克/千人/天，處在全國較低水平(13.8毫克/千人/天)。吸毒人員復吸率從2016年的12.5%降至2022年底的0.11%。四是毒品危害大幅下降。因吸毒人員引發(fā)“兩搶一盜”等侵財類案件由2020年的0.1%降至2022年的0.02%，全省未發(fā)生涉毒肇事肇禍和易制毒化學品流失流弊案事件。帶動社會治安持續(xù)好轉，2022年全省刑事案件立案數為近12年同期最低，全省治安形勢處于歷史最好水平。
“四升”為：一是全省禁毒工作水平不斷提升。由國家禁毒辦全力支持的海南禁毒“321”工程逐項落地并發(fā)揮重要作用，在全國禁毒工作考評中海南從2016年的第26名邁進優(yōu)秀行列。二是人民群眾滿意度不斷提升。國家統(tǒng)計局開展人民群眾對禁毒工作滿意度調查，2020年度海南達99.08%，排名全國第一，群眾參與和支持禁毒工作積極性明顯提升。三是環(huán)瓊毒品查緝效能不斷提升。國家禁毒辦統(tǒng)籌協(xié)調海警、海關等7部委指導支持海南禁毒工作，海南與廣東、廣西、云南、福建、四川禁毒協(xié)作力度持續(xù)加強，形成打擊涉瓊毒品犯罪合力。海南連續(xù)獲得2020和2021年度“紅藍對抗”查緝大比武活動主戰(zhàn)場第一名。2022年3月，海南聯合福建偵破海上大宗販運毒品案件，繳獲氯胺酮520公斤，抓獲犯罪嫌疑人32名，趙克志同志簽發(fā)嘉獎令。四是禁吸戒毒成效不斷提升。應收盡收、全員收戒吸毒人員，出所人員銜接率100%，社區(qū)戒毒社區(qū)康復執(zhí)行率100%。全省戒斷三年未復吸人數增至7.41萬名，比2016年底增長142.08%；新發(fā)現吸毒人員呈斷崖式遞減，比2016年底下降97.08%。
“兩深入”為：一是禁毒示范創(chuàng)建和重點整治不斷深入。全省禁毒示范市縣創(chuàng)建和“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”“無毒村(居)”創(chuàng)建全面鋪開。海口市被命名為全國首批“禁毒示范城市”，三亞市、三沙市參加第二批全國創(chuàng)建活動。重點整治、農村毒品治理深入推進，澄邁縣、臨高縣和萬寧市成功摘掉全國“重點關注”和“預警通告”地區(qū)帽子。二是智慧禁毒應用不斷深入。國家禁毒辦批準設立國家禁毒大數據海南中心。省級毒品實驗室完成建設，毛發(fā)檢毒、污水驗毒等技術手段充分運用，毒情監(jiān)測體系不斷完善。自主研發(fā)的禁毒數字化作戰(zhàn)平臺在禁毒安保維穩(wěn)、涉毒風險防控、偵查辦案等方面發(fā)揮重要作用。
我省禁毒工作得到國家禁毒委充分肯定和大力支持。在呈報中央的報告中寫到“毒情好轉帶動警情好轉，一些地方因吸毒引發(fā)的‘兩搶一盜’案件從高峰期的70%下降到10%以內，廣東、海南等地甚至2%以內”。國家禁毒委高度評價，指出：“海南省認真貫徹習近平總書記關于禁毒工作的重要指示精神，連續(xù)組織開展兩輪禁毒三年大會戰(zhàn)，推動禁毒工作取得重大成績，毒品形勢發(fā)生可喜變化。”國家禁毒委在我省召開環(huán)瓊毒品查緝推進會并印發(fā)文件支持自貿港建設，國家禁毒辦30余次向全國通報、刊發(fā)我省工作經驗，并在海南省禁毒工作綜合評價情況通報中指出：海南的“毒品預防教育、禁毒情報技術、禁毒執(zhí)法等單項考評在全國名列前茅”。國家禁毒辦領導同志出席我省2019-2022年禁毒總結表彰大會時高度評價：“海南是我國對外開放的重要窗口、新的標桿，也是全國禁毒工作的一面旗幟、一個樣板?！?/p>
二、主要做法
一是堅持高位推動。省委書記馮飛、省長劉小明高度重視、高度關注禁毒工作，10余次作出具體指示批示，親自部署推動。省委常委會4次專題研究禁毒工作。5位省級領導參加指揮調度，推動“五級黨政”抓禁毒的工作格局不斷深化。副省長、省禁毒委副主任、公安廳廳長蔡朝暉同志多次聽取工作匯報，要求嚴抓措施落實。二是堅持“321”工程引領。不斷加強環(huán)瓊毒品查緝體系建設，強化島內、島外、海上“三道防線”管控；智慧禁毒管控體系發(fā)揮作用、毒情監(jiān)測體系深入應用，示范創(chuàng)建、重點整治、平安關愛工作扎實推進，創(chuàng)建無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個、無毒村居497個。不斷深化禁毒國際交流合作。三是實施“嚴打、嚴堵、嚴整”工程，堅持重拳出擊。組織開展一系列緝毒專項戰(zhàn)役，破獲部省級毒品目標案件262起，抓獲涉毒在逃人員515名。判處三年以上有期重刑率達17.38%，居全國前列。四是實施“嚴收、嚴管”工程，堅持從嚴管控。落實“三清一收”和“出所必接”制度，對吸毒人員應收盡收、全員收戒，落實分級分類和戶籍地居住地雙向管理措施，社區(qū)戒毒社區(qū)康復執(zhí)行率均為100%，未發(fā)生漏管失控。美沙酮社區(qū)藥物維持治療年保持率達82.66%。五是實施“嚴教”工程，堅持預防為主。升級改造海南省禁毒教育基地，打造“媽媽訓教團”等一批特色品牌活動，打造禁毒新媒體宣教平臺，我省禁毒微博、微信在全國排名分別為第2和第5。對輟學未成年群體實施“護苗”精準毒品預防教育，有效推動2022年我省未成年人涉毒“零發(fā)生”。六是實施“嚴獎、嚴責”工程，堅持獎懲分明。對舉報線索和打擊毒品違法犯罪的1417個先進單位、2789名先進個人和6322名群眾進行重獎，樹立鮮明激勵導向。對工作滯后的532個單位、501名個人進行問責，對履職不力的部分市縣禁毒部門主要負責人進行組織調整，約談、免職一批問題較多的領導干部。
三、下步工作措施
下一步，省禁毒辦將深入貫徹落實6月9日全省禁毒三年大會戰(zhàn)總結表彰大會精神特別是馮飛書記的講話精神，鞏固深化禁毒三年大會戰(zhàn)經驗做法，建立健全禁毒工作長效機制，在全省組織開展海南自由貿易港封關前禁毒三年“固本防風險”行動，防范化解禁毒風險；組織開展“清源斷流”“秋冬攻勢”等專系列項行動，保持嚴打高壓態(tài)勢；廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳活動，深化禁毒“護苗”行動，不斷加大廣大群眾特別是青少年毒品預防教育力度；推動“無毒品危害自貿港”創(chuàng)建，以更強的責任感、自豪感、緊迫感推動海南禁毒工作高質量發(fā)展，堅決打贏新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，牢牢守住“不搞黃賭毒”這條底線，為服務保障自貿港建設作出新的更大貢獻。
謝謝大家!
茹英英：
謝謝劉海志先生對我省禁毒工作詳細的介紹。接下來我們進入記者問答環(huán)節(jié)。請記者朋友在提問前先通報自己所在的新聞機構。請舉手示意。
海南廣播電視總臺新聞聯播記者：
海南將實現全島封關運作，在這一背景下，請問海南的禁毒工作還面臨哪些問題和挑戰(zhàn)?謝謝。
劉海志：
非常感謝記者朋友的提問，這個問題非常具有針對性和前瞻性。
海南實現封關運作，對毒品問題的挑戰(zhàn)目前只能說是在預測當中。經過兩輪的禁毒三年大會戰(zhàn)，目前省內的毒情形勢得到了根本好轉，全省現有吸毒人數降至6054名，毒品的消費市場進一步壓縮，毒品的供給市場也進一步萎縮。我們在徐聞警力前移，把進入海南的毒品堵在島外。在5個國家部委和省市的聯動幫助下，建立了環(huán)瓊毒品查緝圈，對進入海南的毒品進行有效防控?，F在的吸毒人數和毒品市場應該說達到了我們2016年拿出血性、拿出擔當打一場禁毒大會戰(zhàn)的目標。
在這些運輸工具和渠道中，物流和寄遞是我們下一步要嚴格管控的。一般來說，毒品通常是通過隨身攜帶或車輛運輸，目前主要是人貨分離，使得毒品持有者能夠通過物流遠程遙控運輸。在當前國際開放的背景下，有些人也許會利用國際物流進行毒品運輸，他們在暗網上進行勾連，同時通過現在一些新型支付手段從網上支付，售賣人和購買人不一定需要見面。因此，在這種情況下，我們會加大對既定物流和外部形勢出現的新變化提前進行預判。
那么現在在市場上已經出現一些新型毒品，用來替代海洛因、冰毒等，這種現象已經成為一大問題。我們加強對它的管控，尤其是加強對它的檢驗界定，同時也加強立法，把這些替代品納入到我們的管控范圍當中。在國家部委和省市的聯動下，海南建立了環(huán)瓊毒品查緝圈，對企圖進入海南的毒品進行有效的封控。面對目前存在的風險和挑戰(zhàn)，海南有足夠的信心和能力管控好，保障自貿港在健康高質量的軌道上運行。
謝謝!
海南日報新媒體中心記者：
省委、省政府部署開展了“護苗”專項行動，請問全省教育系統(tǒng)針對禁毒“護苗”行動有哪些具體措施?
海南省教育廳一級巡視員黎岳南：
感謝這位記者朋友提的非常重要也是大家十分關注的問題，也感謝各媒體、社會各界對教育和“護苗”工作的關心支持。
省教育廳作為禁毒“嚴教”工程指揮部的牽頭單位和護苗“司法防護”的責任單位，高度重視禁毒“護苗”工作，認真貫徹落實禁毒三年“固本防風險”行動和未成年人“護苗”專項行動的要求，在省禁毒委和省護苗專項行動領導小組的指導下，帶領全省教育系統(tǒng)堅持目標導向、問題導向，對標對表、扎實有序推動禁毒“護苗”工作取得初步成效。
目前，我省已建立海南省社會面未成年人重點人群工作機制，開展精準監(jiān)測分析幫扶幫教，實現全省18歲以下未成年人涉毒問題“零發(fā)生”；深入推動毒品預防教育進學校工作，在校學生禁毒知識知曉率達100%，在2022年度全國青少年禁毒知識競賽總決賽中，海南代表隊以總分第四名的成績榮獲三等獎，取得近五年來最好成績。具體工作包括：
一是加強組織領導，抓好禁毒“護苗”的頂層設計。2022年12月7日印發(fā)《海南省社會面未成年人禁毒預防教育工作方案》，對18周歲以下無法勸返繼續(xù)上高中階段學習的未成年人開展常態(tài)化毒情監(jiān)測、精準分析研判、精準幫扶幫教。2月19日召開了2023年全省教育工作會議暨未成年人“護苗”專項行動動員部署會議。2月23日，“嚴教工程”專題部署2023年度禁毒“護苗”工作，研究2023年工作任務清單，圍繞8項任務要點、15條工作項目，細化了60條工作舉措，做到任務項目化、項目清單化、清單責任化。
二是強化關口前移，抓好禁毒“護苗”的預防教育。1月16日印發(fā)《2023年寒假春季開學期間禁毒宣傳教育暨春季禁毒流動課堂活動》，青少年學生毒品預防教育納入課程，積極開展“小手拉大手”活動，在全省教育系統(tǒng)掀起今年第一輪禁毒宣傳教育活動高潮；組織開展全省首屆“海南‘禁毒護苗’小衛(wèi)士”“海南‘禁毒護苗’宣傳員”評選活動、毒品預防教育示范學校評選、毒品預防教育講師團培訓、各市縣青少年禁毒知識競賽、禁毒手抄報作品征集比賽等各類評比競賽活動，最大限度激發(fā)全省青少年參與禁毒工作的積極性和主動性，筑牢識毒防毒拒毒的意識，構建學校、家庭、社區(qū)“三位一體”的毒品預防教育體系。
三是強化綜合治理，形成禁毒“護苗”的工作合力。教育部門聯合各級公安、旅文、市場監(jiān)督管理等部門，對校園周邊網吧、水吧、電子游藝室、經營性娛樂場所等場所開展檢查和毒品宣傳活動，常態(tài)化開展防止未成年人進入賓館、娛樂場所等場所的清查工作；聯合交警部門，完成對各地校車司機集中開展毛發(fā)檢測和毒品預防教育工作，最大限度排查校車司機涉毒安全隱患，確保學生乘車安全。
下一步，全省教育系統(tǒng)將認真按照要求，壓實各方責任，建立有力的工作推進機制，強化督辦考核，確?！敖尽弊o苗工作高效運轉、有力有序和取得成效。
謝謝!
海南廣播電視總臺青少頻道記者：
近年來，我省在打擊毒品犯罪工作方面取得哪些成果?在打擊防范“依托咪酯”等成癮物質濫用問題上有哪些成效?
海南省禁毒辦常務副主任、省公安廳禁毒總隊總隊長孫景龍：
謝謝這位記者的提問。大會戰(zhàn)開展以來，省委、省政府和公安廳黨委高度重視毒品打擊工作，在公安部禁毒局的大力支持下，針對我省是毒品消費地、毒品主要為島外輸入、陸?？锗]多頭滲透等特點，構建了環(huán)瓊毒品查緝體系和智能化、科技化禁毒作戰(zhàn)體系，持續(xù)深入開展“凈邊行動”“清源斷流”“春夏攻勢”“秋冬攻勢”等系列打擊行動，向毒品違法犯罪發(fā)起一輪又一輪“狙擊戰(zhàn)”，共破獲毒品刑事案件1.16萬余起(其中破獲公安部、省級毒品目標案件262起)，依法追究1.54萬余人刑事責任，繳獲各類毒品13.8噸。經過多年持續(xù)嚴打整治，特別是強化綜合治理，強化毒品查緝以及信息化防控，有力遏制了國際國內毒品規(guī)模流入的勢頭，大幅降低毒品社會危害，鞏固和發(fā)展了禁毒形勢穩(wěn)中向好趨勢，為進一步深化毒品治理創(chuàng)造了有利條件、打下了堅實基礎。國家禁毒委對海南的評價是“海南的地理位置特殊，形成了獨特的治理模式，是標桿、是旗幟、是樣板”，這是我們最大的成果?，F在海南島內毒品價格大幅上漲，吸毒人員買不起毒品、買不到毒品已成為常態(tài)。
成癮物質濫用，依托咪酯尤為嚴重?，F在全國內地的各個省份，近兩年來我們海南島也出現了依托咪酯濫用的問題。受傳統(tǒng)毒品價格高漲和貨源短缺的影響，我省近年出現有吸毒前科人員以麻醉藥品依托咪酯作為毒品替代物質進行販賣和吸食現象。吸食依托咪酯后呈現與傳統(tǒng)毒品相似效果，甚至導致個人極端事件，引發(fā)肇事肇禍事件，社會危害性極大。依托咪酯是非巴比妥類靜脈全身麻醉藥，有白色結晶粉末狀的原料藥和注射液兩種形態(tài)，在臨床上具有催眠作用強、麻醉起效快特點，長期濫用對人體危害比毒品更為嚴重，目前我國暫未列管為毒品，但屬于國家嚴格管制管控麻醉藥品。
我省公安機關高度重視，在加大宣傳力度的同時，制定打擊涉依托咪酯違法犯罪工作措施，把打擊涉依托咪酯違法犯罪作為當前禁毒工作一項重要任務和攻堅目標，認真組織部署開展專項打擊行動。
一是我省對依托咪酯相關違法犯罪行為準確定性、依法打擊，主要以四種罪名追究刑事責任
(一)犯罪嫌疑人主觀上具有販賣、運輸毒品的故意，客觀上由于認識錯誤將依托咪酯當做毒品販賣、運輸的，依照《刑法》第347條的規(guī)定，以販賣、運輸毒品罪(未遂)追究刑事責任。
(二)對明知是依托咪酯而故意冒充毒品進行販賣的，達到相應犯罪數額標準的，依照詐騙罪追究刑事責任。
(三)對未取得含有依托咪酯成分的藥品相關批準文件生產、進口藥品或者明知是上述藥品而銷售，足以嚴重危害人體健康或者有其他嚴重情節(jié)的，依照《刑法》第142條、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第7條規(guī)定，以妨害藥品管理罪追究刑事責任。
(四)對將含有依托咪酯的煙油添加進電子煙進行銷售的行為，經煙草質量檢測機構鑒定為偽劣電子煙，銷售金額在五萬元以上的，可依照刑法第140條的規(guī)定，以生產、銷售偽劣產品罪追究刑事責任。對未經電子煙注冊商標所有人許可，使用與其注冊商標相同的商標，情節(jié)嚴重的，依照刑法第213條的規(guī)定，以假冒注冊商標罪追究刑事責任；對銷售明知是假冒他人注冊商標的電子煙等煙草專賣品，銷售金額較大的，依照刑法第214條的規(guī)定，以銷售假冒注冊商標的商品罪追究刑事責任；對非法經營電子煙等煙草專賣品，經營數額在五萬以上或者違法所得數額在二萬元以上的，依照《刑法》第225條規(guī)定，以非法經營罪追究刑事責任。
二是建立健全相關工作機制，形成預防、管控合力
(一)建立健全犯罪協(xié)同打擊機制。我省全面梳理了依托咪酯違法生產、流通網絡，主動聯合我們公安機關的各個警種，包括社會各個部門，對涉及含依托咪酯的電子煙非法銷售、將依托咪酯作為藥品非法銷售等案件，共同研究案件偵辦和證據收集工作；聯合交警部門在“銷證禁駕”行動中增加依托咪酯檢測項目，通過聯合路面查緝嚴防依托咪酯濫用引發(fā)交通肇事肇禍。
(二)建立健全案件協(xié)作辦理機制。我省在辦理販賣依托咪酯案件中強化證據意識，正確運用刑事政策，主動聯系檢察機關和法院提前介入依托咪酯案件偵查工作，把握案件辦理、證據收集正確方向，確保案件辦成鐵案。
(三)建立健全人員教育管控機制。對查獲的吸食依托咪酯人員開展教育訓誡，告知吸食依托咪酯的危害性，要求觀看相關警示教育視頻等資料，通知吸食依托咪酯人員的近親屬和工作單位和所在學校，責成吸食人員簽訂個人承諾書并要求其家屬簽訂家屬承諾書，由吸食人員的家屬或單位、學校將其帶回，并依托社會化系統(tǒng)登記造冊專項管理，觸犯法律的要依法追究刑事責任或行政責任。
(四)建立健全行業(yè)監(jiān)督管理機制。全省樹立“一盤棋”思想，聯合市場、衛(wèi)健、藥監(jiān)、煙草專賣、海關等部門，依法對違法行為作出行政處罰，對相關生產經營場所依法納入規(guī)范管理，嚴肅查處違法違規(guī)生產經營行為，對違法物品進行查扣、非法所得進行查繳，在行業(yè)內形成強大震懾作用。
(五)建立健全社會預防宣傳機制。省禁毒辦將預防依托咪酯危害作為禁毒普法宣傳重點，推行以案釋法和校園普法教育，適時發(fā)布涉依托咪酯的典型案例，宣傳相關濫用危害和違法后果。今天的發(fā)布會也是對依托咪酯危害的普法宣傳，主要目的是消除社會對依托咪酯認知誤區(qū)、盲區(qū)，增強群眾特別是青少年主動防范意識，發(fā)動群眾自覺抵制、舉報依托咪酯違法犯罪行為，充分展示海南省公安禁毒部門嚴懲此類犯罪和保障人民群眾身心健康的決心，營造全社會共同抵制依托咪酯販賣吸食的濃厚氛圍。
今年以來，全省已破獲涉依托咪酯案件71起，抓獲犯罪嫌疑人231名，繳獲依托咪酯5.2公斤；建立了相關工作機制，形成打擊、預防、管控為一體的工作合力，未列管的成癮物質依托咪酯販賣、濫用危害已深入人心，取得良好的社會效果。
謝謝!
中國網記者：
針對吸毒人員回歸社會難的問題，請問司法行政戒毒系統(tǒng)有什么好的經驗做法?
海南省司法廳黨委委員，省監(jiān)獄管理局(省戒毒管理局)黨委書記、局長楊儒文：
各位記者朋友們，大家下午好!被強制隔離戒毒人員在執(zhí)行期滿回歸社會后，主要面臨個人思想心理負擔重、家庭信任度不高、社會認同度低等困難。戒毒人員能否融入社會、融入家庭，是決定吸毒人員能否戒除毒癮的一個重要環(huán)節(jié)。為做好戒毒人員出所回歸工作，幫助解戒人員順利回歸社會，司法行政戒毒系統(tǒng)圍繞幫助戒毒人員樹立堅定的戒毒信念和強化提升戒毒人員自力更生能力，著力從心理健康、職業(yè)技能培訓、營造良好環(huán)境等方面，向戒毒人員(解戒人員)開展了所內有人“教”、出所有人“送”、社會面上有人“管”、遇到困難有人“幫”的全鏈條照管幫扶工作，取得較好的社會效果。主要措施有以下四個方面：
一是扎實開展回歸社會指導教育，幫助戒毒人員做好回歸前適應性準備。各戒毒所認真落實司法部戒毒局關于戒毒人員教育矯正、心理矯治、康復訓練等制度要求，在戒毒人員期滿前1個月或提請?zhí)崆敖獬龔娭聘綦x戒毒后，組織開展形勢政策教育、拒毒教育、心理健康教育、就業(yè)指導等回歸適應性教育，做好回歸前的準備和出所銜接各項工作。省司法廳還針對戒毒人員缺乏生存技能、就業(yè)難等問題，以“掌握一項技能、獲得一個文憑、謀得一份職業(yè)”為工作導向，創(chuàng)新開展“精準式”職業(yè)技能培訓、“學歷式”中專教育培訓、舉辦“訂單式”就業(yè)推介會，提高戒毒人員職業(yè)技能、文化水平和就業(yè)能力。省戒毒管理局聯合省經濟技術學校在各戒毒所創(chuàng)新性開設“金不換”職教中專班，已有429名戒毒人員順利畢業(yè)。此做法被評為全省禁毒三年大會戰(zhàn)(2020-2022年)毒品治理實踐范例向全省推廣。
二是嚴格落實出所銜接必接必送制度，幫助解戒人員邁出回歸第一步。為規(guī)范戒毒人員出所銜接工作，實現強制隔離戒毒和社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作的無縫對接，省戒毒管理局制定出臺了《關于規(guī)范戒毒人員出所銜接工作的意見》，對銜接內容、流程、表格文件管理等做出詳細規(guī)定，確保了戒毒人員出所環(huán)節(jié)銜接嚴密、管理到位、責任明晰，為實現強制隔離戒毒與社區(qū)戒毒社區(qū)康復的有效銜接和出所戒毒人員后續(xù)照管工作提供有力保障。
三是積極指導參與社戒社康工作，幫助解戒人員走好新生每一步。司法行政戒毒系統(tǒng)主動延伸社會化職能，在全省各市縣(區(qū))建立46個社戒社康工作指導中心(站)，派出民警積極指導參與社區(qū)戒毒(社區(qū)康復)工作，協(xié)助地方對解戒人員開展走訪慰問，心理疏導，開展社會面禁毒宣傳，營造友好社會氛圍。同時聯系就業(yè)部門為戒毒人員創(chuàng)造培訓機會，搭建就業(yè)平臺，幫助解決創(chuàng)業(yè)人員實際困難等等，培育了一批成功戒治典型和就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，為解戒人員回歸社會提供全方位指導和服務，打通了戒毒人員回歸社會“最后一公里”。
四是連續(xù)開展回訪調查和幫扶工作，幫助解戒人員走穩(wěn)回歸人生路。自2016年起，省司法廳聯合省委政法委和省禁毒辦，已連續(xù)八年對解除強制隔離人員進行回訪幫扶，查明戒毒人員戒斷率穩(wěn)步提升，2022年解戒滿1-3年戒斷率為92.62%。撰寫的回訪調查報告關注解戒人員面臨著普遍的社會性歧視，整體就業(yè)水平不高等問題，提出了培養(yǎng)解戒人員正確就業(yè)觀，提升解戒人員抗逆力水平，增強抗復吸社會支持力量等對策建議。
以上就是我的回答，謝謝!
法治日報記者：
2021年?？诒幻麨槭着叭珖臼痉冻鞘小焙螅e極探索總結工作經驗，不斷鞏固擴大了示范創(chuàng)建成果。請問能否介紹一下?？诘慕涷炞龇?
?？谑薪巨k主任、市公安局副局長韓宏保：
謝謝這位記者朋友的提問。各位記者朋友，大家下午好!2018年以來，海口市以習近平總書記關于禁毒工作系列重要指示精神為指引，認真貫徹落實國家禁毒委，省委、省政府的部署和要求，堅持把創(chuàng)建全國禁毒示范城市活動作為護航自貿港建設的重要抓手，于2021年3月份創(chuàng)建成功。我們的經驗做法，主要有以下幾點：
一、堅持高位推動，夯實組織保障，全層級落實禁毒工作責任。?？谑幸蟾骷夵h委政府要將禁毒工作擺在重要位置，納入文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建、政府績效考核、黨政領導干部考核范疇謀劃推動，全市形成了“四級書記”抓禁毒的工作格局。
二、堅持以打開路，精準情報導偵，全鏈條打擊毒品違法犯罪。強化情報研判主導下的案件偵查，健全完善局長掛帥辦大案、集群打零、多警種捆綁合成作戰(zhàn)等工作機制。自示范創(chuàng)建以來，海口市共破獲毒品案件1889起，摧毀販毒團伙238個，抓獲犯罪嫌疑人1424人，繳獲毒品529公斤。
三、堅持以管帶戒，夯實基層基礎，全環(huán)節(jié)服務管理吸毒人員。?？谑性趯?295名現有吸毒人員，按30：1配備專管員的基礎上，創(chuàng)新對戒斷三年未復吸人員再按40：1配備禁毒專管員，實現17182名社會面吸毒人員全部納入服務管理；探索在全市44個鎮(zhèn)街打造“海岸線驛站”禁毒工作新模式，被省禁毒委向全省推廣；在全省率先推廣毛發(fā)檢測技術，常態(tài)開展毛發(fā)檢測工作，提高發(fā)現處置吸毒人員能力水平；建設美仁坡戒毒康復就業(yè)中心，建設集生理脫毒、身心康復、就業(yè)安置、融入社會于一體的戒毒康復體系，打通戒毒人員回歸社會“最后一公里”。目前，全市現有吸毒人員占常住人口的0.36‰，低于全國、全省平均水平。
四、堅持以教促防，分類精準施策，全覆蓋毒品預防教育。海口市設計禁毒卡通形象“藍鯨”，制作系列主題海報和專題宣傳動漫，策劃推進“藍鯨巡游”宣傳教育活動，常態(tài)開展“毒品案件公開宣判”，禁毒瓊劇“我的父親”在全市巡演等系列社會面宣傳活動和國旗下禁毒宣誓活動、“童心畫禁毒”大賽等特色青少年教育活動，實現在校學生接受毒品預防教育率達到100%，禁毒宣傳覆蓋率達到99%。
五、堅持以建致管，完善制度體系，全要素嚴密監(jiān)管制毒物品。對全市399家易制毒化學品經營使用單位和8家運輸單位實現了生產、經營、流通等各環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)控、閉環(huán)管理，繼續(xù)保持易制毒化學品流入制毒渠道“零紀錄”；積極推廣無人機禁毒技術運用，對全市730平方公里易非法種植毒品原植物區(qū)域進行航測踏查，確保了我市踏查工作全覆蓋、無死角，繼續(xù)保持毒品原植物“零種植”“零產量”。
六、堅持以技賦能，探索創(chuàng)新手段，全方位毒情監(jiān)測預警。?？谑薪⒍ㄆ诙厩楸O(jiān)測預警通報制度，在全省率先推廣污水采樣檢毒技術，定期對全市毒情形勢定期開展全方位監(jiān)測分析，確保能夠及時掌握毒情變化趨勢，為治理毒品突出問題提供有力支持。
以上就是我的回答，謝謝!
海口廣播電視臺熱帶播報記者：
我省戒斷三年未復吸人員數量大幅上升，能否介紹一下有什么好的經驗做法?
中共海南省委政法委綜治督導和基層社會治理室副主任林睿：
謝謝這位記者朋友的提問，大家下午好!對社會面上的吸毒人員和經過強制戒毒出所后的吸毒人員，再進行三年的管控期，經過社會幫扶和思想轉化，戒斷毒癮，防止復吸是“嚴管工程”工作的重點。省委政法委作為全省禁毒三年大會戰(zhàn)“嚴管工程”指揮部的牽頭單位，在全省兩輪禁毒三年大會戰(zhàn)中，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面落實國家禁毒委和省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞大會戰(zhàn)既定目標，采取有力措施，取得了明顯成效。經過回訪監(jiān)測，我省吸毒人員戒斷率達到92.62%，全省戒斷三年未復吸人數比2016年底增長142.08%。我們的主要做法是：
一、注重精準管控，嚴防社會面戒毒防復吸對象脫管漏管
一是強化精準管理。嚴格落實強制戒毒后出所銜接制度。社區(qū)管控人員對強制戒毒出所人員逐一開展見面核查，逐一簽訂社區(qū)戒毒協(xié)議，并建立“一人一檔”和幫教小組，明確管控責任，定期對他們進行尿檢和毛發(fā)檢測，一旦發(fā)現復吸，一律送強制戒毒。同時，開展日常談話教育、行為干預、綜合評估、異地管控工作，離開常住地、工作地實行請銷假等管理制度，細化管控措施。同時，依托海南省社戒社康人員精準智能服務管控平臺，構建社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員監(jiān)測服務管控體系和風險等級管控模式，進一步強化了對社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員的動態(tài)服務管控。全省社區(qū)戒毒社區(qū)康復執(zhí)行率、強制戒毒出所人員必接必送率均長期保持100%。
二是強化精細分類。由市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村(居)組織對本地戒毒防復吸對象，逐人分析、科學評定、動態(tài)調整，全面細致地做好風險分類評估，實行對不同風險類別戒毒對象制定針對性管控措施，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部為組長的“七對一”精準幫扶小組，落實對其及家庭的關愛幫扶措施，壓實管控責任，確保了高中風險戒毒對象“不漏管、不失控”。近年來，我省因吸毒引發(fā)的肇事肇禍案(事)件實現零發(fā)生。
三是強化后續(xù)服務。制定《海南省司法行政戒毒系統(tǒng)指導參與基層社戒社康工作意見》，在全省建立市縣指導社戒社康中心(站)46個，派駐民警112人，加強對全省社戒社康執(zhí)行工作的指導，有效解決戒毒人員回歸社會后的監(jiān)管難題。
二、注重機制保障，全力推動“嚴管工程”工作提檔升級
接連出臺《海南省社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作辦公室規(guī)范化建設的意見》《海南省海岸線驛站建設等級評估標準》等系列規(guī)范化文件，全力打造社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作“海南品牌”，全省建立集吸毒人員管控幫扶教育為一體的海岸線驛站，按30：1的比例配齊配強禁毒專職隊伍。目前，全省配備禁毒專職人員1591名，建成海岸線驛站158個。省委政法委、省禁毒辦每年組織舉辦全省社區(qū)戒毒社區(qū)康復專職工作人員業(yè)務輪訓班，鼓勵引導禁毒專職工作人員參加全國社會工作者職業(yè)水平考試，有力提升了禁毒專職人員業(yè)務能力和水平。
三、注重政策扶持，全力打通社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員回歸社會“最后一公里”
推動制定下發(fā)《關于做好戒毒康復人員管理服務和生活保障工作的通知》(瓊禁毒辦通〔2018〕111號)《關于做好戒毒康復人員就業(yè)扶持工作的通知》等，在市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))分別建立“脫毒康復攻堅行動”中心、站點和小組三級幫扶體系，全面落實吸毒人員在低保、社保、醫(yī)保、就業(yè)、吸毒人員未成年子女關愛等方面的措施，不斷保障促進社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員順利回歸社會。截至2023年5月，各市縣幫扶吸毒人員及家庭成員人數達54708人次，安置就業(yè)率達到88.94%。
我省“嚴管工程”戒毒防復吸所取得的成效，與社會各界的廣泛支持分不開，與戒毒人員及其家庭成員的反思醒悟和全力配合分不開，借此機會，向廣大人民群眾、社會各界、各類新聞媒體記者表示衷心感謝!同時，也希望大家一如既往地關心關注和支持參與社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作，共同推動禁毒人民戰(zhàn)爭不斷取得新的、更大的成效!
謝謝大家!
茹英英：
感謝您的回答，本場發(fā)布會的記者提問環(huán)節(jié)就到此結束。
感謝6位發(fā)布人的詳細介紹和解答，同時也非常感謝各位記者朋友的積極參與。如果大家還有其他想了解的問題，會后可以與海南省新聞辦的工作人員進行對接。
“禁絕毒品，功在當代，利在千秋”，希望在座的各位記者朋友一如既往地關注和支持我省禁毒工作，持續(xù)做好宣傳報道，共同聯手強化禁毒宣傳教育，發(fā)動社會各界和廣大人民群眾積極參與到禁毒工作中來，為建設無毒品危害的自由貿易港作出應有的貢獻。
今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家!
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