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海南省孤困兒童關愛保護工作
新聞發(fā)布會實錄
(2024年11月5日)

中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長廖寶祺：

女士們、先生們，記者朋友們，大家下午好！歡迎出席海南省新聞辦公室新聞發(fā)布會。

本場發(fā)布會我們聚焦和關注海南省孤困兒童關愛保護工作。黨的二十屆三中全會明確提出了健全保障兒童合法權益制度的重大改革任務。近年來，在省委、省政府的高度重視和關心下，海南省兒童福利體制機制不斷完善，保障服務范圍不斷擴大，關愛保護對象不斷拓展，服務水平也在不斷提升，逐步構建起從“兜底保障”向“分類保障”、從“補缺”向“適度普惠”轉型升級的兒童福利和權益保護體系。今天的發(fā)布會，我們邀請到：海南省民政廳黨組書記、廳長曾鋒先生，海南省民政廳副廳長陳月花女士，海南省教育廳黨組成員、副廳長陳振華先生，海南省醫(yī)療保障局黨組成員、副局長謝江波先生，海南省殘疾人聯(lián)合會黨組成員、副理事長吳波先生。請他們介紹相關情況并回答記者朋友們關心的問題。

下面，首先請省民政廳廳長曾鋒先生作主發(fā)布，向大家介紹海南省孤困兒童關愛保護工作的相關情況。

海南省民政廳黨組書記、廳長曾鋒：

記者朋友們，大家好!我代表省民政廳對社會各界長期以來關心關注我省兒童福利工作表示感謝，非常高興有機會向各位介紹全省孤困兒童關愛保護工作情況。

黨的二十屆三中全會對全面深化民政領域改革作出部署，明確提出要健全保障兒童合法權益制度。全省民政系統(tǒng)全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于兒童工作的部署，以孤困兒童健康成長為目標，聚焦制度創(chuàng)新、權益保護和服務拓展，不斷推動兒童福利工作邁出新步伐、取得新成效，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、健全機制，持續(xù)提高保障水平

(一)提高孤困兒童基本生活標準。推動建立孤困兒童基本生活最低養(yǎng)育標準與低保標準掛鉤的動態(tài)調整機制，2017年以來，先后4次提高孤兒基本生活保障標準，集中養(yǎng)育、社會散居孤兒基本生活標準達到每人每月2002元、1540元。困境兒童基本生活補貼提高至城市770元、農村750元。今年以來，全省累計發(fā)放孤困兒童基本生活補貼以及一次性生活補貼9000余萬元。

(二)建立孤困兒童主動發(fā)現(xiàn)機制。聯(lián)合法院、公安、司法、醫(yī)保、殘聯(lián)、教育等部門建立孤困兒童保障主動發(fā)現(xiàn)機制，定期對全省未成年人有關數(shù)據信息進行大數(shù)據比對，將比對信息推送至各村(居)委會開展入戶核查，及時將符合條件的兒童納入保障范圍。今年以來，全省新增孤困兒童151名。

(三)加強孤困兒童醫(yī)療教育幫扶。開展孤殘兒童康復救助工作，實施“孤兒醫(yī)療康復明天計劃”“心理健康·綠蝴蝶”等項目。今年以來，為136名殘疾孤兒制定個性化的康復服務方案，為41名孤兒免費提供手術與體檢服務。實施“福彩圓夢·孤兒助學工程”，近三年來共資助考入大中專和高等院校的孤兒1353人次。

(四)促進機構孤兒成年后回歸社會。建立兒童福利機構養(yǎng)育孤兒成年后安置的長效機制，對于符合社會化安置的成年孤兒，幫助其解決就業(yè)、住房、戶籍、社會保障等問題，并給予不少于3萬元的一次性社會安置補貼，幫助孤兒融入社會，更好地實現(xiàn)個人發(fā)展。截至目前，符合社會安置的成年孤兒就業(yè)率、就學率達到90%以上。

二、齊抓共管，織密關愛服務網絡

(一)健全孤困兒童福利保障工作網絡。全省配備兒童督導員232名，兒童主任3280名，定期分級、分層組織輪訓，著力打造高素質兒童福利保障工作隊伍。建成未成年人救助保護中心19個，未成年人保護工作站218個，實現(xiàn)全省市(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。基層服務基礎更加完善、內容更加規(guī)范、保障更加有力。

(二)完善孤困兒童福利保障工作機制。開展海南省農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動，通過“監(jiān)護提質”“精準幫扶”“安全防護”“素養(yǎng)提升”“固本強基”等5個專項行動，提升關愛服務水平。完善孤困兒童心理健康工作機制，聯(lián)合教育、衛(wèi)生健康、群團組織等有關部門對存在心理問題的孤困兒童進行分級分類關愛，暢通兒童福利機構、未成年人救助保護機構與精神衛(wèi)生醫(yī)療機構、精神衛(wèi)生服務機構等轉介干預就醫(yī)通道，為孤困兒童提供更加專業(yè)、便捷和有效的心理健康服務。

(三)凝聚孤困兒童關愛保護服務力量。舉辦“公益海南”首屆社會組織公益創(chuàng)投大賽，發(fā)動社會力量參與孤困兒童關愛保護，發(fā)掘培育“流動兒童·小菜苗”“留守兒童·守護童年”“心靈花園”等一批品牌項目，為流動兒童、留守兒童和孤困兒童及其家庭提供多樣化、專業(yè)化的關愛服務和更多支持幫助。

三、優(yōu)化轉型，兒童福利機構創(chuàng)新發(fā)展

(一)優(yōu)化兒童福利機構建設。將原來的10家兒童福利機構整合為4家區(qū)域性兒童福利機構，先后投入上億元資金，推動兒童福利機構“養(yǎng)育、醫(yī)療、康復、教育和社會工作服務”一體化發(fā)展。將4家區(qū)域性兒童福利機構列為孤殘兒童康復服務定點機構，通過開展物理、語言、心理等方面的多項治療，為孤殘兒童提供專業(yè)化、精細化的康復救助服務。

(二)強化孤殘兒童護理員隊伍建設。通過完善培訓機制、提升職業(yè)聚力、開展志愿服務、加強復合型人才培養(yǎng)等舉措，持續(xù)強化孤殘兒童護理員隊伍建設。截至目前，共有65人獲得孤殘兒童護理員職業(yè)技能等級認定，同比提高20%，孤殘兒童的服務水平不斷提升。我省孤殘兒童護理員在第十一屆全國民政行業(yè)職業(yè)技能競賽中取得優(yōu)異成績。

(三)強化醫(yī)療救治和完善特殊教育。4個區(qū)域性兒童福利機構均與當?shù)厝揍t(yī)院簽訂保障協(xié)議，開通孤殘兒童就醫(yī)“綠色通道”，確保孤困兒童及時得到救治。通過院內辦學、聯(lián)合辦學、送教上門等方式，為孤困兒童提供特殊教育服務，機構內兒童特殊教育實現(xiàn)全覆蓋。

我就介紹到這里，謝謝大家!

廖寶祺：

謝謝曾鋒廳長的詳實介紹。接下來，我們進入答記者問環(huán)節(jié)。請記者朋友們就感興趣的問題提問，提問前請通報一下所代表的媒體機構?，F(xiàn)在開始提問。有請第三排這位女記者。

答記者問

新華網記者：

對于孤困兒童，教育部門如何保障他們接受教育?又有哪些具體的資助政策幫助他們順利完成基礎教育?謝謝。

海南省教育廳黨組成員、副廳長陳振華：

感謝記者的提問。加強孤困兒童的教育保障，對于塑造孩子健全的人格，促進學生健康成長，防止義務教育階段適齡兒童失學輟學具有重要意義。一直以來，省教育廳高度重視孤困兒童的教育保障工作，不斷加強對孤困兒童的關心關愛，切實落實教育資助和教育幫扶措施。

一是開展幫扶關愛。結合我省護苗工作，加大孤困兒童的包保幫扶力度，精準梳理和統(tǒng)計在校孤困兒童和重點關注學生信息，落實包保幫扶責任人，對孤困兒童開展心理輔導、給予重點關愛、強化人文關懷。

二是加強控輟保學。持續(xù)開展教師家訪活動，進村入戶及時勸返輟學的孤困兒童，因地因家因人精準施策，切實做好控輟保學工作，做到不漏一戶、不少一人。指導學校做好勸返復學學生的教育幫扶，制定有針對性教學計劃，及時幫助解決生活困難，確保孤困兒童在學校留得住、學得好。

三是強化教育資助。全面落實教育資助政策，提高教育資助精準化水平，不斷完善教育資助體系，確保應助盡助。學前教育方面，在園孤困兒童可享受“三類幼兒”生活費補助，補助標準為每生每年1300元。義務教育方面，在校孤困兒童可享受家庭經濟困難學生生活費補助，資助標準為寄宿生小學每人每年1250元、初中每人每年1500元，非寄宿生小學每人每年625元、初中每人每年750元，特殊教育學校寄宿生生活費補助每人每年2000元；義務教育殘疾學生可享受殘疾學生補助，補助標準為每生每年1000元。普通高中方面，在校孤困學生可享受國家助學金，資助標準為平均每生每年2000元；家庭經濟困難殘疾學生免學雜費，按實際就讀學校學雜費標準免除；殘疾學生免教材費住宿費，免除標準為每人每年住宿費400元、教材費600元，合計1000元。中等職業(yè)教育方面，一、二年級在校孤困學生可享受國家助學金，資助標準為每生每年2000元；殘疾學生免教材費住宿費，免除標準為每人每年住宿費600元、教材費400元，合計1000元。

下一步，我們將持續(xù)加強對孤困兒童的教育保障工作，健全和落實控輟保學長效機制，落實教育資助和教育幫扶措施，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。

謝謝!

海南日報記者：

流動兒童和留守兒童是社會關注的特殊兒童群體。請問，我們在流動兒童和留守兒童關愛保護方面是怎么做的?

海南省民政廳副廳長陳月花：

感謝記者的提問。流動兒童和留守兒童是伴隨經濟社會快速發(fā)展和人口流動性增大出現(xiàn)的特殊兒童群體。近年來，我們深入貫徹落實省委、省政府的決策部署，不斷為兒童健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。主要做了以下幾個方面的工作：

一是健全完善工作機制。經省政府批準，成立省政府婦兒工委流動兒童和留守兒童權益保障工作小組，明確相關部門職責，進一步加強對流動兒童和留守兒童保障工作的統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導。

二是加強留守兒童的關愛服務。我們先后開展了農村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關愛保護行動、政策進村(居)活動、關愛服務質量提升行動等，每半年對留守兒童情況進行摸排，明確包保責任人，對農村留守兒童開展“一對一”結對幫扶，每月通過面對面、點對點等多種方式對其學習和生活情況進行了解幫助，今年以來共走訪幫扶農村留守兒童3.4萬人次。將農村留守兒童關愛保護納入政府購買服務指導性目錄，重點提供監(jiān)護評估、心理輔導、普法宣傳等關愛服務，今年以來共為1252名留守兒童監(jiān)護情況進行評估，提供心理輔導2.6萬人次、普法宣傳167萬人次。

三是加強流動兒童的關愛保護。制定《海南省加強流動兒童關愛保護行動實施方案》及《流動兒童在海南省居住享有的關愛服務基礎清單》，主要圍繞定期開展監(jiān)測摸排、提供精準關愛服務、完善政策制度措施等3個方面明確了12項具體工作任務，從幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、住有所居、弱有所扶、發(fā)展保障等6個方面明確了流動兒童及其家庭在海南享有的43項服務內容，讓來海南工作生活的群眾更好地了解、享受海南優(yōu)質便捷的服務。

回答完畢，謝謝!

南方日報記者：

請問海南省殘疾兒童康復救助對象、救助內容、救助標準是什么?殘疾兒童家庭和孤殘兒童怎樣申請康復救助呢?謝謝。

海南省殘疾人聯(lián)合會黨組成員、副理事長吳波：

感謝記者的提問。為積極響應并深入實施《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》，海南省自2018年以來，相繼制定并出臺了《海南省殘疾兒童康復救助實施辦法》，修訂了《海南省殘疾兒童康復救助項目實施方案(2022一2025年)》，印發(fā)了《關于做好2024—2025年度孤殘兒童康復救助工作的通知》，全面構建和不斷完善我省殘疾兒童康復救助體系。

海南省殘疾兒童康復救助對象是具有海南省戶籍或居住證或監(jiān)護人在海南繳納社保半年以上0一17歲的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童。

主要內容有：為聽力殘疾兒童提供人工耳蝸植入、助聽器適配及聽覺言語功能訓練；為視力、肢體殘疾兒童提供矯治手術、輔助器具適配及功能訓練；為智力殘疾兒童提供認知及生活自理能力等訓練；為孤獨癥兒童提供語言能力、社會交往能力等訓練。

康復訓練方面。聽力殘疾兒童0一6歲每年的補助標準為14000元/人/年，7一17歲補助標準省本級為10000元/人/年。0一6歲的肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童的補助標準省本級為30000元/人/年，7一17歲補助標準省本級為10000元/人/年。享受0一6歲殘疾兒童康復救助政策的在訓困難家庭的殘疾兒童可以申請生活補助每人每月500元，一年最多補助10個月。

矯治手術方面。主要有低視力矯治手術和肢體矯治手術，其中低視力矯治手術省級按不超過14000元/人的補助標準給予一次性補助；肢體矯治手術，省級按不超過16000元/人的補助標準給予一次性補助。

輔助器具適配方面。0一6歲經評估符合植入人工耳蝸條件的重度聽力殘疾兒童，提供1套人工耳蝸產品及手術費用和術后配套服務費用補助，補助標準不少于88500元/例。0一6歲經評估適合佩戴助聽器的聽障兒童配發(fā)雙耳助聽器和輔助材料，補助標準不少于19200元/人。

殘疾兒童申請救助由家長或監(jiān)護人向戶籍地或居住證發(fā)放地或監(jiān)護人社保繳納所在地的殘聯(lián)提出救助申請，由市、縣(區(qū))殘聯(lián)對申請材料進行審核，符合審核條件的殘疾兒童，可以在全省范圍內自主選擇康復項目備案機構接受康復服務，而省外居住的殘疾兒童，可以轉介到居住地縣級以上殘聯(lián)定點康復機構接受康復服務。有康復需求的孤殘兒童可以到殘疾兒童康復項目備案機構進行康復訓練，也可以在孤殘兒童康復服務定點機構進行康復訓練，具體由所在兒童福利院根據孤殘兒童意愿和福利院條件決定。到殘疾兒童康復項目備案機構進行康復訓練的孤殘兒童康復救助經費，按《海南省殘疾兒童康復救助實施辦法》執(zhí)行。

回答完畢，謝謝!

海南廣播電視總臺海南新聞聯(lián)播記者：

醫(yī)療保障是現(xiàn)代社會中人們維護健康的必要手段。請問我省針對孤困兒童的醫(yī)保政策有哪些，能不能介紹一下?謝謝。

海南省醫(yī)療保障局黨組成員、副局長謝江波：

感謝記者的提問。孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等孤困兒童是社會各界重點關注的群體，作為省級主管醫(yī)療保障的行政機關，我們高度重視孤困兒童的醫(yī)療保障工作。2016年就將孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童納入醫(yī)療救助的范圍，2021年又對醫(yī)療救助政策進行了修訂，推動省政府辦公廳印發(fā)《海南省醫(yī)療救助辦法》，將孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童作為一類人員進行醫(yī)療救助保障，具體如下：

一是全額資助孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的費用全部由醫(yī)療救助資金予以資助，個人不用花一分錢。

二是對孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的普通門診費用予以救助。孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童在定點醫(yī)藥機構發(fā)生政策范圍內的普通門診治療費用，經基本醫(yī)療保險報銷后，合規(guī)個人負擔費用我們給予100%救助，在年度最高救助限額(2000元)內，個人仍然不用花一分錢。

三是對孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的門診慢特病和住院費用進行救助。孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童在定點醫(yī)藥機構發(fā)生的門診慢特病和住院醫(yī)療費用，經基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險報銷后，合規(guī)個人負擔費用我們不設年度救助限額，予以全額救助。

經上述多重保障和其他部門專項救助、補助后，孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的醫(yī)療費用仍有困難的，剩余資金缺口可由“海惠幫”多層次醫(yī)療救助公益基金視情進行化解。

回答完畢，謝謝!

廖寶祺：

謝謝謝江波先生的回答。記者朋友們還有問題嗎?如果沒有的話，本場發(fā)布會答記者問環(huán)節(jié)就進行到這里。發(fā)布會結束后，如果各位記者朋友還有進一步的采訪需求，請與我們省新聞辦的現(xiàn)場工作人員聯(lián)系，也請大家關注“海南發(fā)布”官方微信公眾號后續(xù)發(fā)布的相關信息。

讓每個兒童健康成長，不僅是每個家庭最大的愿望和期盼，也關系著國家和民族的未來，是國家、社會、家庭共同的責任。希望新聞媒體加大對我省孤困兒童關愛保護工作的宣傳報道力度，引導更多的社會力量關心關愛孤困兒童，用陽光雨露滋潤根基，讓小苗逐步成長為參天大樹，撐起海南自貿港的未來。

再次感謝5位發(fā)布人詳細介紹和解答，謝謝記者朋友們的積極參與。本場新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家！