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“加快推動海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展”
系列專題新聞發(fā)布會
(第二十六場)
——“努力開創(chuàng)海南自貿(mào)港社會工作新局面”
專場實錄
(2024年12月20日)

中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長廖寶祺：

女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好！歡迎出席中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布會。

本場發(fā)布會是“加快推動海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展”系列專題新聞發(fā)布會的第二十六個專場——“努力開創(chuàng)海南自貿(mào)港社會工作新局面”專場。

在本次黨和國家機構(gòu)改革大背景下，中共海南省委決定組建省委社會工作部，并在市、縣、區(qū)組建黨委社會工作部門，充分體現(xiàn)了海南省委對社會工作的高度重視。海南省委社會工作部自今年1月30日掛牌成立以來，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人民為中心，踐行新時代黨的群眾路線，不斷完善機制，全面履職，以“務(wù)實、高效、親民、自律”的工作作風(fēng)，努力構(gòu)建與自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)的社會工作體系。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天的發(fā)布會，我們非常高興地邀請到省委社會工作部的四位領(lǐng)導(dǎo)介紹相關(guān)情況，并回答記者朋友們關(guān)心的問題。這四位來自省委社會工作部的發(fā)布人分別是：部長、省委“兩新”工委書記王東先生，副部長、新聞發(fā)言人陳永紅先生，副部長陳雷先生，副部長符之立先生。

下面，首先請部長王東先生作主發(fā)布，向大家介紹省委社會工作部組建以來的工作情況。

中共海南省委社會工作部部長、省委“兩新”工委書記王東：

女士們、先生們、媒體朋友們，大家上午好!非常感謝大家對我省社會工作的關(guān)注和支持，下面由我介紹一下我省社會工作有關(guān)情況。

做好新時代的社會工作至關(guān)重要，習(xí)近平總書記強調(diào)，社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。12月13日，省委社會工作會議在?？谡匍_，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于社會工作的重要指示和中央社會工作會議精神，研究部署當(dāng)前和今后一個時期海南社會工作，省委書記馮飛出席并講話。中央和省委都高度重視社會工作，省委社會工作部今年1月30日正式掛牌。今年6月30日，各市、縣(區(qū))黨委也按時完成社會工作部組建工作。作為今年新成立的單位，我先介紹一下省委社會工作部的職能。社會工作部的職責(zé)可以歸納為“一個突出抓好、兩個抓好”，一是突出抓好混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作，抓好新興領(lǐng)域黨的建設(shè)是當(dāng)前工作的重中之重；二是抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)；三是抓好凝聚服務(wù)群眾工作，具體包括負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)人民信訪工作，指導(dǎo)人民建議征集工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省性行業(yè)協(xié)會商會黨的工作，協(xié)調(diào)推動行業(yè)協(xié)會商會深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，負(fù)責(zé)全省志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查，指導(dǎo)社會工作人才隊伍建設(shè)等。

以上可以歸納為省委社會工作部是做什么的。下面，我介紹一下省委社會工作部自成立以來，都做了哪些工作。我們認(rèn)真貫徹中央和省委部署要求，立足職責(zé)定位，鉚足干勁，全面履職，如期完成組建工作，實現(xiàn)順暢運轉(zhuǎn)，以調(diào)研開路，摸清底數(shù)，明晰思路，有序有力推進(jìn)各項工作，取得了階段性成效。

一、以加強制度建設(shè)為重點，努力提升新興領(lǐng)域黨建工作水平。制定出臺《海南省新興領(lǐng)域黨建工作實施辦法(試行)》《海南省商務(wù)樓宇黨建工作實施辦法(試行)》《海南省民營企業(yè)黨建工作實施方法(試行)》，不斷提升新興領(lǐng)域黨建工作制度化水平。召開全省新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作座談會，推動構(gòu)建條塊結(jié)合、齊抓共管的新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作格局。會同省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等單位不斷完善黨建帶群建制度機制，進(jìn)一步推動了新興領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋。制定新就業(yè)群體關(guān)心關(guān)愛二十條措施，通過提供更為貼心的服務(wù)，加強對新就業(yè)群體的關(guān)愛凝聚。

二、以頂層設(shè)計為龍頭，全面謀劃推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的路徑和方法。赴海口、三亞等8個市縣50多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))以及浙江、上海等5個省市開展調(diào)研，摸清情況、學(xué)習(xí)經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，聚焦海南自由貿(mào)易港基層治理工作實際，按照整合力量、集成系統(tǒng)、優(yōu)化流程、數(shù)字賦能的思路，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化改革構(gòu)建“11431”基層治理體系的意見》，推動形成上下貫通、左右聯(lián)動、高效協(xié)同的基層治理體系。同時，堅持問題導(dǎo)向，按照補短板、強弱項的工作思路，制定出臺《基層治理能力提升三年行動方案(2025—2027年)》，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌能力、村(社區(qū))自治能力、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力等9大能力。推進(jìn)居管理體制改革，三亞、臨高全部完成居改社區(qū)任務(wù)，瓊中、樂東已完成試點任務(wù)。

三、以充分發(fā)揮牽頭抓總作用為擔(dān)當(dāng)，大力破解“小馬拉大車”突出問題為基層減負(fù)賦能。精心制定《關(guān)于破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的攻堅行動方案》，提出“輕車、壯馬、暢路”三大攻堅行動30項具體任務(wù)，實行清單化管理，定期調(diào)度。貫徹落實中辦國辦《關(guān)于加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的意見》，指導(dǎo)各市縣按照每萬名城鎮(zhèn)常住人口配齊18名社區(qū)工作者。聯(lián)合省委組織部印發(fā)村(社區(qū))依法履職事項、協(xié)助政府工作事項、內(nèi)外部掛牌、證明事項6張準(zhǔn)入指導(dǎo)目錄。

四、以將矛盾化解在基層為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)信訪工作法治化各項任務(wù)落地落實。全面貫徹《信訪工作條例》和法治化“路線圖”，圍繞預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)和維護(hù)秩序“五個法治化”，持續(xù)全面推進(jìn)信訪工作法治化，不斷提高信訪工作質(zhì)效。認(rèn)真研究信訪工作法治化重點任務(wù)和關(guān)鍵問題，提出推進(jìn)信訪工作法治化22條具體措施。強化矛盾糾紛的源頭化解、多元化解，保障人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

五、以服務(wù)自貿(mào)港重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展為方向，積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革。完成《海南省行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展改革研究報告》，研究提出改革思路舉措，持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革。推動行業(yè)協(xié)會商會整合重組，圍繞海南自由貿(mào)易港四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)探索組建旅游業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等9大聯(lián)合會。結(jié)合海南特色產(chǎn)業(yè)、特色資源優(yōu)勢，如游艇、種業(yè)、沉香、花梨等，積極培育在業(yè)界有較大話語權(quán)、影響力的行業(yè)協(xié)會商會。制定出臺《全省性行業(yè)協(xié)會商會黨建工作歸口管理辦法》《全省性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人人選審核辦法(試行)》，提高行業(yè)商會協(xié)會黨建工作規(guī)范化水平。

六、以貫徹落實中辦國辦《關(guān)于健全新時代志愿服務(wù)體系的意見》為引領(lǐng)，打造海南志愿服務(wù)特色品牌。建立志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機制，圍繞海南自由貿(mào)易港建設(shè)背景和特點，著重打造涉外重大活動、旅游服務(wù)、應(yīng)急防控、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保、宣傳宣講等“6+N”志愿服務(wù)隊伍。開展第十二屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會志愿服務(wù)活動。印發(fā)倡議書，廣泛動員各方力量第一時間投身到臺風(fēng)“摩羯”災(zāi)后恢復(fù)重建工作中。做好2024年全省社會工作者職業(yè)資格考試組織和2024年高級社會工作師評審等工作。

七、以“五部”建設(shè)為內(nèi)容，加強社會工作部門自身建設(shè)。堅持從政治立部、制度建部、學(xué)習(xí)強部、從嚴(yán)治部、作風(fēng)興部5個方面加強自身建設(shè)，牢牢把握社會工作部門政治機關(guān)的職責(zé)定位，以“務(wù)實、高效、親民、自律”作風(fēng)鍛造過硬干部隊伍，制定省委社會工作部工作規(guī)則等內(nèi)控制度，為各項工作開展提供制度保障。各市、縣(區(qū))黨委完成社會工作部組建后，第一時間組織召開全省社會工作部部長、信訪局局長座談會，交流工作情況，部署重點任務(wù)，指導(dǎo)推進(jìn)全省社會工作全面展開。積極開展宣傳工作，在《中國社區(qū)報》《社會工作通訊》《社區(qū)雜志》《海南日報》等平臺發(fā)表稿件31篇，工作知曉率和影響力不斷擴(kuò)大。

以上是對省委社會工作部組建以來工作情況的介紹，通過這些介紹，大家對我們的職能職責(zé)、工作任務(wù)會有一個更加深入的了解。今年，我們已經(jīng)明晰了工作思路，把握了工作重點，也制定了“作戰(zhàn)圖”，下一步就是要把各項工作落實落地，推動全省社會工作高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)社會工作在全國走在前、當(dāng)示范的目標(biāo)。社會工作是群眾工作，也是和大家密切相關(guān)的工作，需要各級各方共同參與、合力推動，請各位媒體朋友繼續(xù)多多關(guān)心支持我們的工作，我們會努力把工作做得更好。省委社會工作部有個公眾號叫“海南社會工作”，會及時推送社會工作相關(guān)信息，也歡迎大家關(guān)注。

我先介紹到這里，謝謝!

廖寶祺：

謝謝王東部長詳實而精彩的介紹，讓我們對省委社會工作部組建以來的工作情況有了更加全面的了解。接下來，我們進(jìn)入答記者問環(huán)節(jié)，歡迎記者朋友們就關(guān)心的問題提問，提問前請通報一下自己所代表的媒體機構(gòu)?，F(xiàn)在開始提問。有請第二排這位女記者。

答記者問

鳳凰網(wǎng)記者：

請問制定海南省關(guān)愛服務(wù)新就業(yè)群體二十條措施能使新就業(yè)群體有哪些具體的受益?謝謝。

中共海南省委社會工作部副部長符之立：

各位媒體記者朋友，首先，我對新就業(yè)群體做個解釋說明，新就業(yè)群體是指以平臺經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)聚集的快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機、貨車司機、社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)約家政等大量以靈活就業(yè)為主的就業(yè)群體。他們是社會主義勞動者的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的力量。新就業(yè)群體之所以稱之“新”，總體上就是因為勞動關(guān)系發(fā)生新變化，越來越多的人由“單位人”變成“社會人”。他們平時工作時間長、勞動強度大、流動性強、相關(guān)保障少，社會關(guān)愛等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。

黨中央高度重視新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作。黨的二十屆三中全會通過的決定要求“探索加強新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑”。習(xí)近平總書記近日對社會工作作出重要指示，強調(diào)要突出抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，不斷增強黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力。最近召開的中央和省委社會工作會議都對做好新就業(yè)群體的政治引領(lǐng)和關(guān)愛凝聚作出了部署。為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示精神和中央、省委社會工作會議精神，進(jìn)一步加強對新就業(yè)群體的政治引領(lǐng)、關(guān)心關(guān)愛和團(tuán)結(jié)凝聚，著力解決新就業(yè)群體急難愁盼問題,切實增強新就業(yè)群體的歸屬感、獲得感、幸福感。省委社會工作部(省委兩新工委)牽頭，協(xié)調(diào)18個省直相關(guān)職能部門，制定4個方面二十條關(guān)愛服務(wù)新就業(yè)群體措施。相關(guān)情況介紹如下：

一是在政治引領(lǐng)方面，發(fā)展黨員計劃適當(dāng)向新就業(yè)群體傾斜，加大新就業(yè)群體先進(jìn)典型表彰力度、開展黨員亮身份亮承諾活動，組建宣講志愿服務(wù)隊弘揚社會正能量。二是在強化賦能成長方面，組織參加各類技能競賽活動、扶持開展職業(yè)技能培訓(xùn)、在海南開放大學(xué)成立“海南自貿(mào)港小哥學(xué)院”，助力新就業(yè)群體在學(xué)歷層次與專業(yè)技能上實現(xiàn)雙提升。三是在強化權(quán)益保障方面，將新業(yè)就群體納入工會職工醫(yī)療互助保障范圍和職業(yè)傷害保障范圍，健全新就業(yè)群體訴求辦理機制，建立新業(yè)態(tài)行業(yè)性、區(qū)域性涉及勞動者權(quán)益集體協(xié)商機制，支持將符合條件的新就業(yè)群體納入公租房、保障性租賃住房保障范圍。四是在強化關(guān)愛保障方面，建設(shè)廣覆蓋、多層次、實用化的服務(wù)平臺(站點)，開發(fā)完善新就業(yè)群體便民服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，有序推進(jìn)友好社區(qū)(樓宇)建設(shè)，開展送溫暖物資、送政策宣傳、送健康培訓(xùn)、送健康體驗、送法律維權(quán)、送療休養(yǎng)、送新就業(yè)群體子女游學(xué)等活動，升級改造全省8家司機之家并為貨車司機提供四項免費服務(wù)，大力推廣司機各類網(wǎng)上執(zhí)照應(yīng)用場景，設(shè)立社會工作關(guān)愛資金給予因病、因傷導(dǎo)致生活困難的新就業(yè)群體專項資助，助力解決新就業(yè)群體婚戀難題。

下一步，省委社會工作部將牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同抓好二十條措施落實落細(xì)，并根據(jù)工作需要及時拓展更新措施內(nèi)容。鼓勵支持省直各相關(guān)單位、各市縣結(jié)合實際細(xì)化新就業(yè)群體關(guān)愛清單內(nèi)容，共同凝聚合力做好新就業(yè)群體關(guān)愛凝聚工作。同時，加大社會宣傳力度，讓新就業(yè)群體知曉相關(guān)政策內(nèi)容。也請各家新聞媒體單位多支持、多宣傳我們的工作。

謝謝。

海南廣播電視總臺海南自貿(mào)頻道記者：

今年中辦國辦印發(fā)了《關(guān)于健全新時代志愿服務(wù)體系的意見》，對推動志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。請介紹一下目前我省志愿服務(wù)情況，以及下一步重點工作措施。謝謝。

中共海南省委社會工作部副部長陳雷：

謝謝您的提問。目前在中國志愿服務(wù)網(wǎng)海南板塊報名注冊的我省志愿服務(wù)隊伍有9007個，志愿者達(dá)136萬人。志愿服務(wù)主要分布在社區(qū)服務(wù)、關(guān)愛特殊群體、交通引導(dǎo)、環(huán)境保護(hù)、禁毒宣傳、科技科普、旅游服務(wù)、應(yīng)急救援、大型活動保障等22個領(lǐng)域，基本形成“從上到下、條塊結(jié)合，縱向延伸到社區(qū)、橫向平鋪到各系統(tǒng)”的分布形態(tài)。這些志愿組織和志愿者在鄰里守望、助殘幫困、科普支教、文化惠民、醫(yī)療義診、體育健身等方面，積極作為，成為促進(jìn)社會文明的重要力量。這次在抗擊“摩羯”臺風(fēng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作中，許多市民群眾自發(fā)組織、參與重建家園的志愿服務(wù)活動，許多小區(qū)業(yè)主、居民住戶主動走下樓、走上街，參與街區(qū)道路清障、小區(qū)環(huán)境整治、鄰里互助幫扶等志愿服務(wù)。此外，混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)以及新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體也積極參與志愿服務(wù)，其中特別是，廣大網(wǎng)約車司機、大貨車司機、外賣小哥、快遞小哥等新就業(yè)群體在臺風(fēng)搶險救援中的表現(xiàn)令人矚目。據(jù)不完全統(tǒng)計，在抗擊“摩羯”臺風(fēng)中，我省先后出動社會志愿服務(wù)隊伍9430支，組織開展應(yīng)急救援和災(zāi)后重建志愿服務(wù)活動34561場次，參與志愿者59萬人次，在社會引起強烈反響。

今年4月，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于健全新時代志愿服務(wù)體系的意見》，對于促進(jìn)我省志愿服務(wù)提質(zhì)增效、深入發(fā)展具有重大現(xiàn)實指導(dǎo)意義。在貫徹落實中，我們將持續(xù)抓好以下幾個方面工作的落實。

一是堅持志愿服務(wù)正確發(fā)展方向。加強黨建引領(lǐng)，把黨的理論和路線方針政策貫徹到志愿服務(wù)的全過程、各方面，確保中國特色志愿服務(wù)的正確政治方向。為此，我們既要充分發(fā)揮各級組織尤其是基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，大力發(fā)展黨員志愿服務(wù)，同時又要結(jié)合兩企三新黨建工作，在具備條件的志愿服務(wù)組織中設(shè)立黨的組織，推動黨的組織和黨的工作在志愿服務(wù)領(lǐng)域有效覆蓋。

二是堅持圍繞中心服務(wù)大局。圍繞海南自貿(mào)港建設(shè)背景和特點，著力在涉外重大活動、旅游服務(wù)、應(yīng)急防控、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保、宣傳宣講6個領(lǐng)域，以及青年、巾幗、銀齡、退役軍人等群體，打造“6+N”志愿服務(wù)隊伍和志愿服務(wù)品牌，引導(dǎo)志愿者和志愿服務(wù)組織在海南經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線、社會服務(wù)最前沿?fù)?dān)當(dāng)作為、實現(xiàn)價值。

三是堅持做好志愿服務(wù)支持保障。健全數(shù)據(jù)互通、物資保障、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人身保險、獎品禮遇、“時間銀行”等機制，完善我省志愿服務(wù)制度和工作體系，增加志愿服務(wù)優(yōu)質(zhì)項目供給，拓寬群眾參與渠道，保障志愿者合法權(quán)益，對優(yōu)秀志愿者在公共服務(wù)評先評優(yōu)等方面給予適當(dāng)?shù)墓膭?。利用學(xué)雷鋒紀(jì)念日、國際志愿者日等重要時間節(jié)點，加強社會宣傳，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，切實建好用好志愿者隊伍，推進(jìn)志愿服務(wù)組織化、專業(yè)化、常態(tài)化、品牌化。

總之，志愿服務(wù)是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是推動社會治理現(xiàn)代化的重要力量。選擇志愿服務(wù)，就意味著選擇了奉獻(xiàn)、友愛、互助和進(jìn)步，這是一份責(zé)任，更是一種高尚的精神追求，歡迎大家積極參加志愿服務(wù)，用實際行動傳遞愛心，用無私奉獻(xiàn)溫暖社會!

謝謝。

海南廣播電視總臺海南新聞聯(lián)播記者：

剛剛，王東部長在介紹情況時提到構(gòu)建“11431”基層治理體系，請介紹一下具體情況是怎樣的?謝謝。

中共海南省委社會工作部副部長、新聞發(fā)言人陳永紅：

感謝這位記者的提問。基層治理是國家治理的重要基石，也是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要支撐，事關(guān)群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定。為建立與海南自由貿(mào)易港高水平開放相適應(yīng)的基層治理體系，按照省委的部署要求，我們從頂層設(shè)計上謀劃，推動基層治理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革，制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化改革構(gòu)建“11431”基層治理體系的意見》，提出構(gòu)建“一機制、一平臺、四板塊、三融合、一網(wǎng)格”基層治理整體框架，形成上下貫通、左右聯(lián)動、系統(tǒng)集成、高效協(xié)同的基層治理體系。

“一機制”就是建立省、縣、鄉(xiāng)、村四級黨建引領(lǐng)基層治理機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層治理全過程各方面，統(tǒng)籌解決基層治理重點難點問題。“一平臺”就是建立縣、鄉(xiāng)、村三級社會治理聯(lián)動平臺，將基層治理資源力量整合進(jìn)入平臺，采取常駐、輪駐或隨叫隨駐的方式進(jìn)行集中辦公，讓群眾反映訴求、矛盾糾紛調(diào)處化解“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”“一站式”高效解決群眾急難愁盼問題；“四板塊”就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置“黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)(城市管理)、平安法治、民生服務(wù)”基層治理“四板塊”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相關(guān)辦公室、中心、派駐站所的業(yè)務(wù)職能進(jìn)行歸口整合，構(gòu)建簡約高效的基層治理運行模式，更好地保障和服務(wù)民生；“三融合”就是自治、法治、德治的融合，加強村(居)民自我管理、自我服務(wù)，為村(居)民提供法治保障、引導(dǎo)村(居)民崇德向善，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)綜合治理和服務(wù)能力；“一網(wǎng)格”就是推動城鄉(xiāng)社區(qū)黨建、政法綜治、民政、環(huán)保、城管、市場監(jiān)管等各類網(wǎng)格和各類人員的整合，實行“多格合一、多員合一”，提升網(wǎng)格綜合治理和服務(wù)效能。加強基層治理信息化建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)“11431”基層治理體系線上運行的數(shù)字化平臺，實現(xiàn)覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格四級數(shù)據(jù)歸集共享，提升基層治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

同時出臺《基層治理能力提升三年行動方案(2025—2027年)》，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌能力、村(社區(qū))自治能力、基層治理風(fēng)險防控能力等九方面能力，與“11431”基層治理體系相互銜接、相互支撐，提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，成為黨委政府服務(wù)群眾的“連心橋”。

下一步，我們將指導(dǎo)督促各市縣、各部門加快推動“11431”基層治理體系的意見等文件落地落實，取得實實在在的效果，讓群眾有更多的獲得感、幸福感。

謝謝!

海南日報記者：

請問出臺《海南省商務(wù)樓宇黨建工作實施辦法(試行)》能夠發(fā)揮什么作用?謝謝。

符之立：

感謝這位記者的提問，也感謝您對《海南省商務(wù)樓宇黨建工作實施辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)的關(guān)注。

商務(wù)樓宇是指為商務(wù)辦公活動提供空間、設(shè)施及配套服務(wù)的建筑，已成為兩新組織、各類產(chǎn)業(yè)和就業(yè)人群聚集的“立體社區(qū)”。當(dāng)前，全省不含園區(qū)商務(wù)樓宇資源存量為227萬平方米，潛在商務(wù)樓宇增量約為294.8萬平方米，合計約521.8萬平方米。其中1億元以上稅收規(guī)模的樓宇總數(shù)為35棟。制定出臺《海南省商務(wù)樓宇黨建工作實施辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、增強發(fā)展動能、推進(jìn)社會治理等方面發(fā)揮重要作用。《辦法》重點主要聚集五個方面。

一是聚焦“誰來主抓”，進(jìn)一步理順“市-區(qū)-街道-樓宇”四級聯(lián)動工作體系，將抓商務(wù)樓宇黨建工作納入書記抓基層黨建工作述職考核內(nèi)容，壓實了工作責(zé)任。二是聚焦“怎么組建”，按照商務(wù)樓宇建黨委(或黨總支)、駐樓兩新組織建黨支部的原則構(gòu)建組織體系。也可按照地域相近、便于活動等原則，在兩個及以上樓宇建立聯(lián)合黨組織，推進(jìn)“支部建在樓上”。引導(dǎo)樓內(nèi)組織和黨員落實“雙報到”制度，積極參與屬地志愿服務(wù)和社區(qū)治理。三是聚焦“作用發(fā)揮”，圍繞服務(wù)抓黨建，助力優(yōu)化營商環(huán)境，做到“四服務(wù)”進(jìn)樓宇。政務(wù)服務(wù)進(jìn)樓宇，實現(xiàn)“一站式”通辦服務(wù)；社會服務(wù)進(jìn)樓宇，對日常管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)管理等事項做到樓事樓議、樓事樓管、樓事樓辦；法律服務(wù)進(jìn)樓宇，促進(jìn)企業(yè)合法經(jīng)營、誠信執(zhí)業(yè)；人才服務(wù)進(jìn)樓宇，為企業(yè)發(fā)展提供智力支撐。特別是專門提出有條件的市縣，可出臺助推商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策，加強商務(wù)樓宇開放、招商、運營和管理全要素保障政策保障，加快改革一批老舊低效商務(wù)樓宇，助推商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。商務(wù)樓宇集中的?？诤腿齺喪袚?jù)此都出臺了若干配套措施。四是聚焦“如何保障”，在因地制宜建設(shè)樓宇黨建服務(wù)陣地、加強商務(wù)樓宇黨建工作隊伍建設(shè)、建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制等方面明確了相關(guān)措施。特別是全省依托商務(wù)樓宇黨群服務(wù)陣地建成新就業(yè)群體服務(wù)站187個，構(gòu)建了“15分鐘”暖“新”服務(wù)圈，加大對新就業(yè)群體的關(guān)心關(guān)愛工作。五是聚焦“示范引領(lǐng)”，支持商務(wù)樓宇集中的市縣，帶頭打造商務(wù)樓宇黨建工作品牌。

下一步，省委社會工作部將總結(jié)各市縣商務(wù)樓宇黨建工作的有效做法，以召開現(xiàn)場推進(jìn)會、觀摩交流會等形式，以點帶面，促進(jìn)商務(wù)樓宇黨建工作整體提升。開展新興領(lǐng)域“示范爭創(chuàng)”活動，打造至少10棟商務(wù)樓宇黨建示范點。牽頭協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，致力為商務(wù)樓宇企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)更好可持續(xù)發(fā)展。

謝謝!

國際旅游島報記者：

請問省委社會工作部在貫徹落實中央和省委關(guān)于破解基層治理“小馬拉大車”突出問題為基層減負(fù)工作方面采取了哪些措施?取得哪些成效?謝謝。

陳永紅：

謝謝這位記者的提問。破解基層治理“小馬拉大車”突出問題為基層減負(fù)賦能是中央和省委部署的一項重要任務(wù)。省委社會工作部組建以來，開展“輕車、壯馬、暢路”三大攻堅行動，提出30項任務(wù)措施，全力破解“小馬拉大車”突出問題，為“車”減負(fù)、為“馬”賦能，激發(fā)基層治理活力，讓基層真正強起來，服務(wù)質(zhì)量提上來。

一是開展“輕車”攻堅行動，讓基層干部有更多時間服務(wù)群眾。針對基層責(zé)任“包袱”過重的問題，我們著重厘清權(quán)責(zé)邊界，建立村(社區(qū))組織依法履職事項、協(xié)助政府工作事項、內(nèi)外部掛牌、正負(fù)面證明事項準(zhǔn)入制度，對社區(qū)不應(yīng)承擔(dān)的工作事務(wù)、沒有資源和無力承接的事項及時調(diào)整上收，讓基層干該干的活、辦能辦的事、擔(dān)應(yīng)擔(dān)的責(zé)，騰出更多時間和精力服務(wù)好群眾。經(jīng)過清理規(guī)范，目前村(社區(qū))組織承擔(dān)的工作事務(wù)平均減少11%、在村(社區(qū))加掛的各類機制牌子平均減少49.7%、出具的證明事項平均減少60%。同時，進(jìn)一步規(guī)范明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)責(zé)，切實為基層減負(fù)，不斷提升基層治理和服務(wù)效能。

二是開展“壯馬”攻堅行動，讓基層干部更有能力服務(wù)群眾。聯(lián)合相關(guān)部門積極推動資源和力量下沉基層，全面開展清理規(guī)范借調(diào)基層干部工作；指導(dǎo)各市縣按照每萬城鎮(zhèn)常住人口配齊18名社區(qū)工作者；積極引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到村(社區(qū))工作，今年全省新招聘社區(qū)工作者492名、網(wǎng)格員615名，其中高校畢業(yè)生295名；聯(lián)合舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職、社區(qū)黨組織書記能力提升輪訓(xùn)班10期942人次。通過資源下沉、建強隊伍、充實力量，確保基層有人為群眾辦事，有能力解決群眾實際問題。

三是開展“暢路”攻堅行動，讓基層干部更有動力服務(wù)群眾。暢通基層干部交流成長渠道，激勵更多優(yōu)秀干部扎根基層。加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者中招錄(聘)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員力度，讓基層干部在工作上有干勁、發(fā)展上有奔頭。加強基層信息運用互聯(lián)互通，整合各類信息系統(tǒng)，實現(xiàn)基層群眾辦事“一網(wǎng)通辦”；開發(fā)建設(shè)基層“一表通”系統(tǒng)。通過信息化手段，既減輕了基層干部負(fù)擔(dān)，又為群眾提供便捷高效的服務(wù)。

下一步，我們將繼續(xù)加大攻堅力度，用制度鞏固提升有效做法，持續(xù)推進(jìn)破解基層治理“小馬拉大車”突出問題為基層減負(fù)賦能工作，使群眾獲得更多可感可及的實惠。

謝謝!

南方日報記者：

專業(yè)社會工作是社會服務(wù)的重要方式，請介紹一下我省目前專業(yè)社會工作發(fā)展情況。同時，我們也注意到“指導(dǎo)社會工作人才隊伍建設(shè)”是省委社會工作部的一項重要職責(zé)，請問下一步我省社會工作人才隊伍建設(shè)的重點在哪些方面?謝謝。

陳雷：

謝謝您的提問。專業(yè)社會工作是運用專業(yè)知識和方法，進(jìn)行困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理輔導(dǎo)、行為矯治等社會服務(wù)，在協(xié)調(diào)社會關(guān)系、預(yù)防和解決社會問題、促進(jìn)社會公正等方面發(fā)揮著獨特且重要的作用。

目前我省目前專業(yè)社會工作正在逐步發(fā)展、方興未艾，整體呈現(xiàn)三個特點。

一是政策制度體系初步形成。2012年以來，我省相繼出臺《海南省社會工作人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃(2011—2020年)》(瓊組通〔2012〕147號)《海南省優(yōu)秀社會工作人才獎評選獎勵實施辦法》(瓊辦發(fā)〔2015〕10號)《關(guān)于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的實施意見》(瓊民發(fā)〔2020〕8號)等8個制度文件，已初步構(gòu)建起綜合政策與專項政策相配套、海南政策與國家政策相銜接的制度體系，為社會工作人才隊伍建設(shè)和社會工作服務(wù)開展奠定了比較好的基礎(chǔ)。

二是人才隊伍日益壯大。2024年7月，我省按照中央社會工作部統(tǒng)計口徑，對全省社會工作專業(yè)人才資源進(jìn)行了統(tǒng)計調(diào)查。結(jié)果顯示，全省共有社會工作專業(yè)人才12195人。其中，35歲以下占比53.8%，人才隊伍呈現(xiàn)年輕化；黨員占比46%，政治素質(zhì)較好；城市占比54.9%，城市社會工作相對活躍；基層占比65.2%，社會工作重心在城鄉(xiāng)社區(qū)。我省從2008年開始組織社會工作者職業(yè)資格考試，報考和考試合格人數(shù)逐年上升。2023年我省報考人數(shù)8859人，2024年報考人數(shù)超1.3萬人，連續(xù)兩年報考人數(shù)同比增長均超過45%，考試合格人數(shù)由2008年的23人，累計增長至2024年的4792人。總的看，全省社會工作人才隊伍初具規(guī)模。

三是服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。我省社會工作服務(wù)以前主要集中在社會福利和社會救助等領(lǐng)域，經(jīng)過這些年的不斷努力，目前社會工作服務(wù)已逐步拓展到家庭、醫(yī)務(wù)、學(xué)校、禁毒、司法等其他領(lǐng)域，社會工作服務(wù)正快速向全領(lǐng)域發(fā)展。其中，就業(yè)、醫(yī)務(wù)、社區(qū)、工會、退役軍人服務(wù)等領(lǐng)域已相繼設(shè)置社會工作服務(wù)站點，并開發(fā)社會工作專業(yè)崗位，較好地滿足了群眾多樣化、精細(xì)化服務(wù)需求。

關(guān)于下一步社會工作人才隊伍建設(shè)重點

我們考慮，主要是將貫徹落實好二十屆三中全會關(guān)于“加強社會工作者隊伍建設(shè)”的要求，著力完善社會工作人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵制度，為各領(lǐng)域?qū)I(yè)社會工作發(fā)展提供人才支持。具體講：

一是加強人才教育培訓(xùn)。在大力支持相關(guān)院校加強社會工作專業(yè)教育的同時，將社會工作人才在職培訓(xùn)教育，納入人才培養(yǎng)規(guī)劃，持續(xù)開展線上免費培訓(xùn)，策劃實施社會工作者職業(yè)能力提升培訓(xùn)、社會工作高級研修等項目，將專業(yè)知識普及與實務(wù)提高結(jié)合起來，加大提升轉(zhuǎn)化和繼續(xù)教育力度，提升社會工作人員政策水平和服務(wù)能力。

二是加大崗位開發(fā)力度。優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織和社會組織等社會工作服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步加大社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和規(guī)范力度，推進(jìn)資金整合和政府購買社會工作服務(wù)，推動在社區(qū)治理、衛(wèi)生健康、學(xué)校教育、鄉(xiāng)村振興、應(yīng)急處置、禁毒戒毒、社區(qū)矯正、就業(yè)援助、社會救助、權(quán)益保障等領(lǐng)域開發(fā)設(shè)置更多社會工作崗位，吸引更多優(yōu)秀人才加入社會工作行業(yè)。

三是完善評價激勵機制。進(jìn)一步完善社會工作崗位職級體系和與之對應(yīng)的薪酬體系，打通社會工作專業(yè)人才職業(yè)晉升通道。加大優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才評選表彰力度，重點向一線社會工作人才傾斜，讓更多優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才得到表彰和激勵。深入挖掘、廣泛宣傳報道社會工作人才在參與基層社區(qū)治理、服務(wù)群眾中的感人事跡和先進(jìn)經(jīng)驗，提升全社會對專業(yè)社會工作的認(rèn)同感。

專業(yè)社會工作是一個使命光榮、任務(wù)繁重的職業(yè)。目前我省社會工作人才短缺，我們希望有更多人來了解專業(yè)社會工作，積極參加社會工作者職業(yè)資格考試，并投身于專業(yè)社會工作。我們期待在不久的將來，海南能夠涌現(xiàn)出越來越多的專業(yè)社會工作人才用自己的知識和技能幫助他人、服務(wù)社會!

謝謝大家!

廖寶祺：

謝謝陳雷先生的解答。由于時間關(guān)系，本場發(fā)布會答記者問環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。如果各位記者朋友還有進(jìn)一步的采訪需求，請在發(fā)布會后與我們省新聞辦的現(xiàn)場工作人員聯(lián)系，也請大家關(guān)注由省新聞辦主辦的“海南發(fā)布”和由省委社會工作部主辦的“海南社會工作”這兩個官方微信公眾號后續(xù)推送的本場發(fā)布會的圖文實錄等相關(guān)信息。

希望記者朋友們持續(xù)關(guān)心、關(guān)注海南自貿(mào)港社會工作，加大宣傳報道力度，為共同開創(chuàng)海南自貿(mào)港社會工作新局面、推動海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

再次感謝4位發(fā)布人的詳細(xì)介紹和解答，謝謝記者朋友們的積極參與。本場新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位！