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海南要做好“兩個(gè)連接” 打造外資投資寶地
——專訪香港中文大學(xué)(深圳)公共政策學(xué)院院長(zhǎng)、前海國(guó)際事務(wù)研究院院長(zhǎng)鄭永年

鄭永年接受《自貿(mào)港“大家”談》節(jié)目組專訪。

全島封關(guān)后，海南自貿(mào)港與粵港澳大灣區(qū)如何聯(lián)動(dòng)發(fā)展，海南如何更好地吸引利用外資……近日，《自貿(mào)港“大家”談》節(jié)目組專訪了香港中文大學(xué)(深圳)公共政策學(xué)院院長(zhǎng)、前海國(guó)際事務(wù)研究院院長(zhǎng)鄭永年。在他看來(lái)，海南自貿(mào)港一定要利用一攬子的比較優(yōu)勢(shì)，跟中國(guó)內(nèi)地大市場(chǎng)連接起來(lái)，跟東盟十國(guó)連接起來(lái)，通過(guò)“兩個(gè)連接”，讓投資者有利可圖，打造外資投資的寶地。

海南發(fā)展一定要跟大灣區(qū)連在一起

記者：海南自貿(mào)港和粵港澳大灣區(qū)同為國(guó)家戰(zhàn)略，全島封關(guān)之后，雙方如何更好實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展?

鄭永年：聯(lián)動(dòng)這個(gè)詞是非常重要的，因?yàn)槲覀儑?guó)家要構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。海南的發(fā)展一定要跟粵港澳大灣區(qū)連在一起。因?yàn)榇鬄硡^(qū)在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)版圖里面，是比較特殊的。海南作為自由貿(mào)易港，更具特殊性。下一步，大灣區(qū)可以借助海南自貿(mào)港政策來(lái)發(fā)展。同時(shí)，海南也可以利用自身的比較優(yōu)勢(shì)，跟大灣區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)系起來(lái)。我們要客觀地看待海南，海南不能說(shuō)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，但是自由貿(mào)易需要流量，這個(gè)流量怎么來(lái)呢?跟大灣區(qū)是分不開(kāi)的。大灣區(qū)需要很多的出口，無(wú)論是貨物貿(mào)易、規(guī)則規(guī)制，還是人才等，讓更多的流量跟海南對(duì)接，對(duì)彼此都是雙贏的。

記者：可以在哪些重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力，來(lái)提高這個(gè)流量?

鄭永年：深圳作為制造業(yè)中心、科創(chuàng)中心，好多東西需要轉(zhuǎn)化，到什么地方去轉(zhuǎn)化呢?海南自由貿(mào)易港政策非常先進(jìn)。舉例來(lái)說(shuō)，十多年來(lái)全世界20%多的創(chuàng)新藥，都是中國(guó)企業(yè)在做。但是，創(chuàng)新藥要落地，就要很多改革。那么，海南作為自由貿(mào)易港，已經(jīng)有這個(gè)政策了，可以精準(zhǔn)地對(duì)接，將類似的高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)在海南落地。

加快實(shí)現(xiàn)綜合性、一攬子改革

記者：海南是正在建設(shè)的自貿(mào)港，而香港是比較成熟的自貿(mào)港，未來(lái)如何推動(dòng)瓊港深化合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏?

鄭永年：海南發(fā)展的方向，跟香港的發(fā)展是完全相向而行的。香港作為一個(gè)自由貿(mào)易港，規(guī)則規(guī)制非常好。那么，完全可以把香港跟海南對(duì)接起來(lái)，這非常重要。封關(guān)運(yùn)作前后應(yīng)當(dāng)有個(gè)不同，封關(guān)之后，要真正做到“塊塊”的改革，就是實(shí)現(xiàn)海南綜合性、一攬子的改革。如果海南能適應(yīng)“香港+”這個(gè)模式，就能加快發(fā)展的進(jìn)程，盡快興旺發(fā)達(dá)起來(lái)。

規(guī)則規(guī)制已經(jīng)有了，如WTO、RCEP、CPTPP等。需要真正把海南看成一個(gè)“塊塊”，而不是說(shuō)“條條”。那么，海南成功的話，它不僅是自己發(fā)展，還會(huì)擴(kuò)散輻射到中國(guó)其他地方。高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則規(guī)制已經(jīng)有了，還是需要繼續(xù)對(duì)接，那誰(shuí)來(lái)對(duì)接呢?封關(guān)以后的海南，就是第一個(gè)抓手。

記者：具體來(lái)看，瓊港在哪些領(lǐng)域可更好地互補(bǔ)?

鄭永年：香港跟海南互動(dòng)，還是要把香港的一些規(guī)則規(guī)制學(xué)過(guò)來(lái)。制造業(yè)可以搬，服務(wù)業(yè)不可以搬，服務(wù)業(yè)的核心就是規(guī)則規(guī)制，所以，海南要學(xué)習(xí)香港各個(gè)方面的規(guī)則規(guī)制來(lái)發(fā)展服務(wù)業(yè)，這一點(diǎn)很重要。

記者：在專業(yè)人才的培養(yǎng)、交流合作方面，會(huì)有哪些探索和實(shí)踐?

鄭永年：海南自貿(mào)港政策是非常好的，境外高?？梢栽诤Ｄ献再Q(mào)港獨(dú)立辦學(xué)。海南如何利用好這些政策是關(guān)鍵。我上次在上海碰到一個(gè)德國(guó)人，他說(shuō)他們?nèi)マk了。

記者：比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)。

鄭永年：對(duì)，這個(gè)挺好。海南應(yīng)當(dāng)多設(shè)一些應(yīng)用型大學(xué)，因?yàn)橹挥袘?yīng)用型的大學(xué)才能把一些基礎(chǔ)科研轉(zhuǎn)化成為具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、具體的產(chǎn)業(yè)。那么，這一塊跟香港是互補(bǔ)性很強(qiáng)的。香港的基礎(chǔ)科研強(qiáng)大，把香港的基礎(chǔ)科研放到海南來(lái)轉(zhuǎn)換，這里就涉及人才的問(wèn)題，海南可以在這方面探索。

做好“兩個(gè)連接” 讓企業(yè)有利可圖

記者：海南全球自貿(mào)區(qū)(港)伙伴增至40個(gè)，新加坡是其中之一，未來(lái)雙方如何更好地合作發(fā)展?

鄭永年：海南背靠?jī)?nèi)地、面向世界。海南能不能把新加坡的規(guī)則規(guī)制用過(guò)來(lái)，作為中國(guó)企業(yè)出海的第一站呢?我覺(jué)得完全可以考慮，這個(gè)量不小。其實(shí)，如果看比較優(yōu)勢(shì)的話，海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展背靠?jī)?nèi)地這一塊，是新加坡所不能比擬的。自貿(mào)區(qū)(港)伙伴各有各的優(yōu)勢(shì)，尤其在經(jīng)貿(mào)方面，一定要雙贏、多贏，而不是惡性競(jìng)爭(zhēng)。

記者：海南在吸引利用外資方面，需要做哪些努力?

鄭永年：做外資的話，說(shuō)白了，就看能不能賺錢。一方面，要跟中國(guó)內(nèi)地，尤其是粵港澳大灣區(qū)關(guān)聯(lián)起來(lái);另一方面，要跟東盟，乃至世界關(guān)聯(lián)起來(lái)，這樣外資就會(huì)覺(jué)得海南是寶地。跟中國(guó)內(nèi)地那么大的市場(chǎng)連接起來(lái)，跟東盟十國(guó)連接起來(lái)，通過(guò)“兩個(gè)連接”，讓企業(yè)覺(jué)得有利可圖，能賺錢就來(lái)。

去新加坡、去香港、去海南，外資的考慮都是一樣的。企業(yè)都是用腳投票的，看哪個(gè)成本低、哪個(gè)質(zhì)量好、哪個(gè)便利，它就去哪里。那么，海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作，會(huì)更加便利化，但是我覺(jué)得還是要做好“塊塊”的改革，這更有利于形成友好的營(yíng)商環(huán)境，吸引國(guó)際資本，讓海南成為連接中國(guó)跟國(guó)際的交匯點(diǎn)。(文字整理/張成林)