《人民日報》頭版頭條刊發(fā)文章關注自由貿易試驗區(qū)及海南自由貿易港建設——
耕好改革試驗田 打造開放新高地

“解放思想、開拓創(chuàng)新，團結奮斗、攻堅克難，加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范”；

“推進自由貿易港建設是一個復雜的系統工程，要做好長期奮斗的思想準備和工作準備”；

“要繼續(xù)抓好海南自由貿易港建設總體方案和海南自由貿易港法貫徹落實，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，強化‘中央統籌、部門支持、省抓落實’的工作推進機制，確保海南自由貿易港如期順利封關運作”；

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習近平總書記在海南考察時的重要講話，為新時代加快推進自由貿易試驗區(qū)及海南自由貿易港建設指明了方向。

海南自由貿易港經過4年建設，政策紅利不斷釋放。市場主體快速增長，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質量顯著提升，海南全面開放新格局正一步步從“總藍圖”變成“實景圖”。

從建設自由貿易試驗區(qū)，到加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動。2013年9月29日，中國(上海)自由貿易試驗區(qū)正式掛牌成立。截至目前，我國已設立21個自貿試驗區(qū)及海南自由貿易港，形成了覆蓋東西南北中的試點格局。

百舸爭流，奮楫者先。各自貿試驗區(qū)耕好改革試驗田，打造開放新高地，推出一批高水平制度創(chuàng)新成果，建成一批世界領先的產業(yè)集群，加快形成開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的改革開放新格局，為推動高質量發(fā)展作出了重要貢獻。

把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索

機遇屬于勇于創(chuàng)新、永不自滿者。

2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區(qū)30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。

2020年，習近平總書記對海南自由貿易港建設作出重要指示強調：“要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新，成熟一項推出一項，行穩(wěn)致遠，久久為功?！?/p>

把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，海南大膽試、大膽闖、自主改。推行商事登記“全省通辦”、實施省域“多規(guī)合一”改革、推行園區(qū)極簡審批……4年來，海南省累計推出120多項制度創(chuàng)新成果。

走進?？谑薪瓥|新區(qū)政務服務中心，國際投資“單一窗口”讓人眼前一亮?！按翱陔娫挕訂巍鞑块T線上‘跑腿’，為投資者提供一站式服務?！苯瓥|新區(qū)政務服務中心負責人介紹，窗口整合13個審批部門、20個政務系統的234項投資相關業(yè)務，減少55%的申報材料，縮減70%的審批時間。

制度創(chuàng)新激發(fā)市場活力。2021年，海南省新增市場主體49.77萬戶，相比上年大幅增長。

不只是海南自由貿易港。

各自貿試驗區(qū)立足自身功能定位，深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索，試驗田“苗圃”枝繁葉茂，一批批制度創(chuàng)新“良種”向全國推開。2021年，國務院自由貿易試驗區(qū)部際聯席會議辦公室發(fā)布自貿試驗區(qū)新一批18個“最佳實踐案例”，至此，自貿試驗區(qū)累計推廣278項制度創(chuàng)新成果。

營造良好市場環(huán)境和法治環(huán)境，推動建設更高水平開放型經濟新體制

改革開放只有進行時，沒有完成時。

習近平總書記在海南考察時強調：“要更好發(fā)揮消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，依托國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢，營造良好市場環(huán)境和法治環(huán)境，以誠信經營、優(yōu)質服務吸引消費者，為建設中國特色自由貿易港作出更大貢獻?！?/p>

海南離島免稅政策自2011年4月實施以來，先后8次調整，政策“含金量”不斷加大，海南免稅購物市場發(fā)展駛入“快車道”。

走進海南?？谌赵聫V場免稅店，化妝品、香水、手表，各類商品吸引了不少人前來購物。去年，海南10家離島免稅店總銷售額突破600億元，同比增長84%。今年前2月，海南離島免稅銷售突破128億元，日均銷售超2.1億元，同比增長33%。

習近平總書記強調：“中國將有效發(fā)揮自由貿易試驗區(qū)、自由貿易港引領作用，出臺跨境服務貿易負面清單，在數字經濟、互聯網等領域持續(xù)擴大開放，深入開展貿易和投資自由化便利化改革創(chuàng)新，推動建設更高水平開放型經濟新體制?！?/p>

各自貿試驗區(qū)對標高標準國際經貿規(guī)則，發(fā)揮好排頭兵的示范引領作用，不斷推進貿易和投資自由化便利化，打造對外開放新高地。

數據顯示，2021年，全國21個自貿試驗區(qū)及海南自由貿易港實際使用外資2130億元，實現進出口總額6.8萬億元，同比分別增長19%和29.5%，為穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資作出了積極貢獻。

以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，主動融入和服務國家重大戰(zhàn)略

開放是當代中國的鮮明標識。

習近平總書記在海南考察時強調：“振興港口、發(fā)展運輸業(yè)，要把握好定位，增強適配性，堅持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，推動港口發(fā)展同洋浦經濟開發(fā)區(qū)、自由貿易港建設相得益彰、互促共進，更好服務建設西部陸海新通道、共建‘一帶一路’?！?/p>

洋浦港，這里曾經是小漁村，如今已成為海南自由貿易港的“樣板間”。

“加工增值內銷貨物稅收政策落地實施，大大降低了我們的運營成本!”海南洋浦銘品食品科技有限公司副總經理何巧說，前不久，公司的產品在洋浦地區(qū)海關通關放行，享受到了優(yōu)惠政策。

把政策優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。今日的洋浦經濟開發(fā)區(qū)，已建成47個港口碼頭泊位，通過能力達1.1億噸。去年，洋浦經濟開發(fā)區(qū)新增市場主體2.3萬戶，同比增長85%以上，生產總值同比增長34%。今年一季度，洋浦港累計完成吞吐量40.33萬標箱，同比增長61.84%，創(chuàng)下歷史同期最好水平。

以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。各自貿試驗區(qū)主動融入和服務國家重大戰(zhàn)略，加快集聚優(yōu)質資源要素，深入發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平，著力暢通國內國際雙循環(huán)，為加快構建新發(fā)展格局探索路徑、積累經驗。

一個個自貿試驗區(qū)闊步前行，讓世界看到“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”的堅定決心。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。面向未來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，作為新時代改革開放新高地的自貿試驗區(qū)，將繼續(xù)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干，在全面建設社會主義現代化國家新征程上再創(chuàng)輝煌。(原載《人民日報》2022年4月17日第1版，有刪節(jié) 人民日報記者 杜海濤 王珂 羅珊珊)