海南加快推進(jìn)自由貿(mào)易港核心政策落地，讓更多政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展先機(jī)
成型起勢(shì)風(fēng)正勁 揚(yáng)帆潮頭啟新程

海南充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)、發(fā)射場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等，努力促進(jìn)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)。11月30日，我國(guó)首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)——海南商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)首次發(fā)射取得圓滿成功。圖為發(fā)射現(xiàn)場(chǎng)。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 宋國(guó)強(qiáng) 攝

海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 李夢(mèng)瑤

南海之濱，風(fēng)光旖旎，又是一個(gè)熱潮涌動(dòng)的冬天。

“加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地”，日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再舉風(fēng)帆，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力，也讓全省上下深感責(zé)任重大。這是使命擔(dān)當(dāng)，更是時(shí)代召喚。海南牢記囑托、步履不停，時(shí)代的華章在接續(xù)奮斗里書(shū)寫——

看客流，游人如織!11月7日，三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)，隨著來(lái)自德威航空的一架空客330降落，今年首個(gè)韓國(guó)千人旅行團(tuán)正式入境三亞。過(guò)去6年，超百萬(wàn)名外國(guó)旅客通過(guò)免簽政策入境海南，來(lái)了一場(chǎng)“說(shuō)走就走”的旅行。

看運(yùn)力，船來(lái)船往!11月29日，全球最大的無(wú)限航區(qū)重大件甲板運(yùn)輸船“盛暢777”輪入籍“中國(guó)洋浦港”。至此，“中國(guó)洋浦港”船籍港迎來(lái)第47個(gè)新成員，海南國(guó)際航行船舶總噸位規(guī)模歷史性躍居全國(guó)第二。

看投資，密集加倉(cāng)!12月4日，澳大利亞百健士集團(tuán)與三亞崖州灣科技城管理局簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，宣布將在瓊設(shè)立亞太區(qū)域總部。過(guò)去6年，海南實(shí)際使用外資年均增長(zhǎng)46%，外資入瓊熱度不斷攀高。

從海南到世界，從世界到海南，人流、物流、資金流加速交織。

以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神為引領(lǐng)，海南一路沖關(guān)過(guò)隘、一路澎湃前行，推動(dòng)自由貿(mào)易港政策制度體系加快落地，以“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”“五自由便利和一安全有序流動(dòng)”為主框架的自由貿(mào)易港政策體系基本建成，各類要素加快集聚，政策紅利逐步釋放，海南自貿(mào)港建設(shè)成型起勢(shì)。

從“0”到“1”

簽約94個(gè)項(xiàng)目，總投資額超400億元。

11月18日，2024?？诋a(chǎn)業(yè)投資大會(huì)，包括世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的一大批中外投資者，接過(guò)?？趻伋龅摹伴蠙熘Α薄?/p>

引資磁力為何如此強(qiáng)勁?“政策如春風(fēng)，企業(yè)如繁花?！迸c會(huì)企業(yè)如是感慨，在海南自貿(mào)港投資興業(yè)，鏈接的是全球資源，享受的是開(kāi)放政策，贏得的是無(wú)限商機(jī)。

這股“春風(fēng)”有多暖?“第一個(gè)吃螃蟹的人”，最先知道答案。

2021年7月，洋浦保稅港區(qū)，海南澳斯卡國(guó)際糧油有限公司(以下簡(jiǎn)稱澳斯卡糧油)加工增值內(nèi)銷大豆油500噸，進(jìn)口貨值455萬(wàn)元，享受免征關(guān)稅41萬(wàn)元，成為全國(guó)首單享受加工增值30%免進(jìn)口關(guān)稅政策的試點(diǎn)企業(yè)。

“那次節(jié)省了約50%的稅?！卑乃箍Z油董事長(zhǎng)張慧說(shuō)，如今，該公司已累計(jì)享受政策優(yōu)惠超2億元。

政策紅利不斷釋放，企業(yè)得到的是真金白銀的實(shí)惠!

把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”，唱響“首”字訣，海南以急不得也慢不得的態(tài)度，抓緊落實(shí)政策早期安排，全力爭(zhēng)取早期收獲，確保干一件成一件——

2020年6月1日，“中國(guó)洋浦港”船籍港簽發(fā)首張《船舶國(guó)籍證書(shū)》;

2021年8月10日，首架“零關(guān)稅”飛機(jī)在?？诟酆ｊP(guān)通關(guān)放行;

2022年1月1日，海南首份RCEP出口原產(chǎn)地證書(shū)在?？诟酆ｊP(guān)順利簽發(fā);

2023年12月1日，海南首條第五航權(quán)國(guó)際客運(yùn)航線成功開(kāi)航;

2024年12月3日，全國(guó)首單暫時(shí)進(jìn)境修理內(nèi)銷業(yè)務(wù)落地?？?

……

一個(gè)個(gè)“首單”“首張”“首筆”“首票”如雨后春筍般涌現(xiàn)，不斷擂響海南前進(jìn)的鼓點(diǎn)，讓以“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”“五自由便利和一安全有序流動(dòng)”為主框架的自貿(mào)港政策制度體系基本成型。

從“盆景”到“森林”

面積2.23平方公里，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)超6000家，洋浦保稅港區(qū)的“人氣”很旺。

“這里諸多先行先試的政策，讓企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本更低。”海南紅焱食品有限公司于2022年落戶洋浦保稅港區(qū)，該公司總經(jīng)理姚大飛介紹，公司投運(yùn)一年來(lái)，營(yíng)業(yè)額達(dá)2000萬(wàn)元。

他舉例，進(jìn)口牛肉關(guān)稅為12%，適用加工增值免關(guān)稅政策，綜合各種成本后，在洋浦加工的成本較內(nèi)地低8%左右，而疊加使用“兩個(gè)15%”所得稅等其他自貿(mào)港政策后，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本還將再下降。

政策“含金”，吸引企業(yè)匯聚。短短3年，洋浦保稅港區(qū)的健康食品產(chǎn)業(yè)“從無(wú)到有”，多個(gè)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，向著千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群闊步邁進(jìn)。

以“加工增值+不同業(yè)態(tài)”進(jìn)行精準(zhǔn)招商，如今，這一海南自貿(mào)港建設(shè)的“樣板間”已培育形成健康食品、高端旅游消費(fèi)品、先進(jìn)制造和數(shù)字服務(wù)貿(mào)易等多種業(yè)態(tài)，正由政策“盆景”變產(chǎn)業(yè)“森林”。

今年前三季度，洋浦保稅港區(qū)進(jìn)出口總值達(dá)517.91億元，同比增長(zhǎng)20.6%，持續(xù)保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

2022年4月12日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到儋州市考察調(diào)研。他指出，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為海南自由貿(mào)易港先行區(qū)、示范區(qū)，要總結(jié)好海南辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)驗(yàn)，用好“中國(guó)洋浦港”船籍港的政策優(yōu)勢(shì)，大膽創(chuàng)新、先行先試。

海南牢記囑托，除推動(dòng)洋浦保稅港區(qū)的“一攬子”政策措施擴(kuò)大至洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施外，還常態(tài)化實(shí)施“全島一港”國(guó)際船舶注冊(cè)機(jī)制等多項(xiàng)國(guó)際船舶登記管理創(chuàng)新舉措，并于今年11月揭牌成立海南國(guó)際船舶登記管理局，洋浦港航運(yùn)通達(dá)度持續(xù)提升。目前，洋浦港已累計(jì)開(kāi)通內(nèi)外貿(mào)航線48條，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)沿海和東南亞地區(qū)主要港口全覆蓋。

從“先行先試”到“多點(diǎn)開(kāi)花”，海南將一次次改革探索付諸實(shí)踐，持續(xù)提升自貿(mào)港開(kāi)放能級(jí)——

擴(kuò)區(qū)!11月21日，由海南歐億家食品有限公司加工完成的22噸熟制豬肉制品順利通關(guān)內(nèi)銷，涉及貨值79.1萬(wàn)元，免征關(guān)稅約4萬(wàn)元。

這是海南自貿(mào)港加工增值30%貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策，在“三不限”原則下落地的首票業(yè)務(wù)。起步于洋浦保稅港區(qū)，后逐步擴(kuò)大至海南島內(nèi)的其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及13個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，如今，這一自貿(mào)港核心政策再向全島推廣。

擴(kuò)圍!2月25日，由博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)引進(jìn)、貨值達(dá)1.5億元的海南自貿(mào)港第一單“零關(guān)稅”硼中子設(shè)備完成進(jìn)口通關(guān)。

從原輔料清單增至356項(xiàng)，到交通運(yùn)輸工具及游艇清單增至122項(xiàng)，再到自用生產(chǎn)設(shè)備政策適用主體擴(kuò)大至事業(yè)單位、新增8項(xiàng)，如今，三張“零關(guān)稅”清單政策持續(xù)擴(kuò)圍，截至目前累計(jì)進(jìn)口貨物超200億元。

再擴(kuò)容、再加碼、再升級(jí)，更多政策紅利，正在海南自貿(mào)港加速釋放——

從最為簡(jiǎn)短的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，到率先實(shí)施的中國(guó)首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，再到海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄新增33條，市場(chǎng)準(zhǔn)入“更寬”;

從上線運(yùn)行海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶(EF賬戶)，到在全國(guó)率先開(kāi)通游戲出海、來(lái)數(shù)加工等跨境通道，資金流動(dòng)“更活”，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)更安全有序。

從59國(guó)人員免簽入境海南事由擴(kuò)大，對(duì)境外人員開(kāi)放47項(xiàng)職業(yè)資格考試，認(rèn)可37個(gè)國(guó)家和港澳臺(tái)地區(qū)337項(xiàng)境外職業(yè)資格，到航權(quán)對(duì)外開(kāi)放走在全國(guó)前列，運(yùn)輸和人員來(lái)往“更密”。

既“引進(jìn)來(lái)”又“走出去”，海南加快推進(jìn)自貿(mào)港核心政策落地，不斷優(yōu)化升級(jí)自貿(mào)港政策體系，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，正讓企業(yè)和老百姓得到實(shí)實(shí)在在的獲得感。

從一塊“試驗(yàn)田”到一片“新高地”

從留學(xué)生到新創(chuàng)客，加納小伙金斯福在海南的身份之變，完成得相當(dāng)“絲滑”。

2017年，金斯福來(lái)到海南師范大學(xué)讀書(shū)，學(xué)習(xí)機(jī)電工程專業(yè)。2020年6月，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布，彼時(shí)尚未畢業(yè)的他，被海南自貿(mào)港的一系列開(kāi)放政策吸引，同年便在海口成立了一家國(guó)際貿(mào)易公司。

“我們從非洲進(jìn)口乳木果油，在?？诩庸ぴ鲋?，再銷往亞洲各地。”金斯福說(shuō)，目前，公司已建立起穩(wěn)定的銷售渠道和產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)。

留學(xué)、度假、投資……伴隨一系列自貿(mào)港政策落地，海南有序打破各種壁壘，最大限度便利人流、物流、資金流順暢流動(dòng)，如今，類似于這樣的身份之變?cè)絹?lái)越“絲滑”，“打開(kāi)海南自貿(mào)港”的方式也變得越來(lái)越多樣——

在海南自貿(mào)港，買全球好物!

離島免稅是海南自貿(mào)港建設(shè)最有顯示度的政策之一。2022年4月11日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到三亞國(guó)際免稅城，實(shí)地了解離島免稅政策落地實(shí)施等情況。他指出，要更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，依托國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境，以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引消費(fèi)者，為建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港作出更大貢獻(xiàn)。

海南牢記囑托，持續(xù)推動(dòng)離島免稅購(gòu)物品類更多、額度更高、提貨方式更便捷，政策含金量不斷增加，更好滿足消費(fèi)者需求。如今，海南離島免稅經(jīng)營(yíng)面積超50萬(wàn)平方米，品牌數(shù)量超1500個(gè)，在售商品種類約15萬(wàn)種，過(guò)去6年共實(shí)現(xiàn)銷售額超1800億元。

在海南自貿(mào)港，用創(chuàng)新藥械!

海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)是全國(guó)唯一的“醫(yī)療特區(qū)”。2018年4月11日，習(xí)近平總書(shū)記在海南考察時(shí)來(lái)到博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)規(guī)劃館。他強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，健康要上去。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感都離不開(kāi)健康。要大力發(fā)展健康事業(yè)，為廣大老百姓健康服務(wù)。

海南牢記囑托，充分發(fā)揮好樂(lè)城先行區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，聚焦“醫(yī)”這個(gè)核心，加快“醫(yī)、藥、研、產(chǎn)、城”一體化建設(shè)，加速創(chuàng)新藥械惠及廣大群眾，目前累計(jì)有超440個(gè)特許藥械產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“中國(guó)首用”，樂(lè)城先行區(qū)基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備、藥品與國(guó)際先進(jìn)水平“三同步”目標(biāo)。

在海南自貿(mào)港，享多元教育!

去年6月，我國(guó)境內(nèi)首個(gè)境外高校獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目——海南比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)正式招生。

從引進(jìn)一批中外合作辦學(xué)或外方獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目，到創(chuàng)新“大共享+小學(xué)院”的辦學(xué)模式，如今在陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，“學(xué)在海南=留學(xué)國(guó)外”的愿景逐漸成為現(xiàn)實(shí)。今年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)后，試驗(yàn)區(qū)的師生人數(shù)超4000人，較去年翻了一番。

依托自貿(mào)港開(kāi)放政策，承接海外消費(fèi)回流，海南持續(xù)做好高端購(gòu)物、醫(yī)療、教育“三篇境外消費(fèi)回流文章”，形成一系列“金字招牌”。

以開(kāi)放促發(fā)展、以開(kāi)放促增長(zhǎng)，海南自貿(mào)港的“新故事”不止這些——

從泰佩思琦集團(tuán)在?？谠O(shè)立中國(guó)旅游零售總部，到雅詩(shī)蘭黛旅游零售亞太區(qū)物流中心及中國(guó)區(qū)總部落地?？?，再到吉利控股、齊魯制藥等一批中國(guó)企業(yè)在海南設(shè)立境外投資或區(qū)域總部基地，如今，“以海南為支點(diǎn)，做全球生意”，成為不少企業(yè)的共同選擇。

從定檢、噴涂到維修，得益于進(jìn)境維修免繳保證金、加注保稅航油、維修航材免稅等多項(xiàng)海南自貿(mào)港優(yōu)惠政策，如今，“在自貿(mào)港，修全球飛機(jī)”，越來(lái)越受到境外航司的青睞;

……

風(fēng)口之上，乘勢(shì)而起。在一個(gè)個(gè)加快推進(jìn)自貿(mào)港核心政策落地見(jiàn)效的故事里，海南大膽試、大膽闖、自主改，于量變中累積質(zhì)變，新動(dòng)能、新資源、新業(yè)態(tài)競(jìng)相涌現(xiàn)，正從改革“試驗(yàn)田”闊步走向開(kāi)放“新高地”，成為“中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”的生動(dòng)注腳。

(本報(bào)?？?2月15日訊)