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海南省貫徹落實中央第三生態(tài)環(huán)境保護 為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護督察的決策部署，切實加大生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作力度，根據(jù)中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察報告有關(guān)要求，制定本整改方案。 一、總體要求 (一)指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)保工作的重要指示精神，堅持黨對生態(tài)環(huán)境保護的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題，正確處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，加快改革創(chuàng)新，全力推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供優(yōu)良環(huán)境支撐，堅決扛起建設(shè)美麗中國海南篇章的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)表率。 (二)總體目標(biāo) 堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，對中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告提出的具體問題，逐一研究制定整改措施，逐項明確整改目標(biāo)、責(zé)任單位和完成時限，按照“一項一方案”實行臺賬式管理，做到條條有整改、件件有著落、事事見成效。到2021年底，整改落實工作達到督察整改序時要求。 以大力推進和全面落實兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改為契機，創(chuàng)新支撐和保障自由貿(mào)易港建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護體制機制。到2025年，生態(tài)文明制度更加完善，生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于世界領(lǐng)先水平，海南成為展示美麗中國建設(shè)的靚麗名片。 二、主要措施 (一)深刻領(lǐng)會和全面把握習(xí)近平總書記對海南的囑托，切實糾正思想偏差 深刻領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對海南的厚望。牢記并深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記2013年4月視察海南時提出的“青山綠水、碧海藍天是海南建設(shè)國際旅游島最強的優(yōu)勢和最大的本錢，是一筆既買不來也借不到的寶貴財富，必須倍加珍愛、精心呵護”的殷切囑托，深入貫徹習(xí)近平總書記“4?13”重要講話中關(guān)于“要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率”的指示要求。嚴格對照習(xí)近平總書記關(guān)于海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)保工作的重要指示精神和中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題開展自查、自省、自糾。通過常委會會議、黨組會議、理論中心組等形式，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想及習(xí)近平總書記關(guān)于海南的系列重要講話精神，不斷強化自由貿(mào)易港建設(shè)背景下全省各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護意識，切實解決思想觀念不牢、盲目樂觀、意識模糊、重開發(fā)輕保護、對全省生態(tài)環(huán)境保護面臨的主要矛盾癥結(jié)及工作突破口認識不清把握不準(zhǔn)等問題。 省委、省政府帶頭夯實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。省委省政府班子和成員率先垂范，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵作用”，帶頭落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，努力做全面推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的“主心骨”。全省各級黨委政府要切實擔(dān)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的政治責(zé)任和主體責(zé)任，強化總體設(shè)計和組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理重大問題，指導(dǎo)、推動、督促各地區(qū)各部門落實黨中央、國務(wù)院重大政策措施。加快修訂出臺《海南省各級黨委政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護工作職責(zé)》，科學(xué)劃定生態(tài)環(huán)境保護權(quán)責(zé)，明確各部門責(zé)任邊界。加強部門和市縣間溝通協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，暢通壓力傳導(dǎo)機制，堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，推動形成自上而下的責(zé)任鏈。完善分級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，健全村鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任機制，解決生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管“最后一公里”問題。 強化生態(tài)環(huán)境保護督察。建立健全省級生態(tài)環(huán)境保護督察制度，加快出臺《海南省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施辦法》及配套文件，細化完善日常調(diào)度、督察、考核配套機制。加強省級生態(tài)環(huán)境保護督察與中央生態(tài)環(huán)境保護督察的銜接互補，原則上每屆政府任期內(nèi)對市縣督察一遍。重點督察市縣黨委政府對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作在認識、理念、方向、大局上如何抓研究部署、系統(tǒng)規(guī)劃、法制建設(shè)、資金投入、機制建設(shè)、政策保障、監(jiān)督檢查和考核評價等情況;督察負有生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的省直部門在責(zé)任落實、措施落實、資金落實、考核落實和績效落實等情況。對發(fā)現(xiàn)的突出生態(tài)環(huán)境問題及時采取通報、督辦、曝光、約談等措施，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早整改。加強生態(tài)環(huán)境保護督察與人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、自然資源審計監(jiān)督等工作的銜接配合，不斷提高督察效能。 嚴肅考核問責(zé)。強化綠色發(fā)展導(dǎo)向，借鑒國際先進地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合我省實際，從資源利用、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)效益等方面完善生態(tài)文明建設(shè)評估指標(biāo)和考核體系。考核結(jié)果要與生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付、年度工作目標(biāo)績效考核掛鉤，同時作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù)。嚴格黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，修訂《海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法實施細則》，對損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴追責(zé)，終身追責(zé)。 (二)對標(biāo)自由貿(mào)易港建設(shè)目標(biāo)，推動高質(zhì)量發(fā)展 深化拓展“多規(guī)合一”改革成果。圍繞自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展要求，按照“全省一盤棋，全島同城化”原則，科學(xué)編制《海南省國土空間規(guī)劃》和各市縣國土空間規(guī)劃，劃定全省功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快劃定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，嚴格落實生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，發(fā)揮指導(dǎo)各區(qū)域按照生態(tài)環(huán)境要素空間差異性特征合理開展經(jīng)濟建設(shè)活動與生態(tài)環(huán)境保護的作用。建立健全國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督體系。加快國土空間用途管制行政審批制度改革，建立統(tǒng)一的國土空間用途轉(zhuǎn)用審批制度。建立常態(tài)化、實時化規(guī)劃督查機制。 優(yōu)化海洋空間開發(fā)利用格局。加快編制完成海岸帶綜合保護與利用規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃利用海岸帶空間。加強近岸海域污染防治，建立健全陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理機制。嚴守海洋生態(tài)紅線，嚴控自然海岸線填海與開發(fā)，實施河口、海灣、海島、海岸帶、珊瑚礁、紅樹林、海草床等重要生態(tài)系統(tǒng)的整治修復(fù)與保護。大力整治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，加快完成省和市縣“養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃”修訂工作。全面開展退塘還林(濕)工作，推動近海養(yǎng)殖水域生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)被破壞的海域岸線自然生態(tài)和風(fēng)貌。 補齊城鄉(xiāng)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施短板。針對環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，堅持從規(guī)劃編制、土地供應(yīng)、環(huán)境評價、經(jīng)費保障等源頭上統(tǒng)籌考慮，推行“極簡審批”，強化責(zé)任落實，加快補齊短板。高標(biāo)準(zhǔn)制定全省生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，全面推進城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)改造，推進污水處理廠建設(shè)與提標(biāo)改造，到2021年底，全省所有城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)達到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，到2025年底，全省各市縣基本實現(xiàn)全收集、全處理。嚴格落實市縣政府主體責(zé)任，切實做好污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)的建設(shè)運維監(jiān)管。扎實推行垃圾分類，促進垃圾減量化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾收集轉(zhuǎn)運處理體系，提升垃圾無害化處置和資源化利用水平。出臺《海南省生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)三年行動方案(2020—2022年)》，堅持以垃圾焚燒發(fā)電為主的無害化處置模式，統(tǒng)籌布局、高標(biāo)準(zhǔn)推動生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)。切實加強顏春嶺生活垃圾填埋場規(guī)范化管理，嚴格控制和防范環(huán)境風(fēng)險;規(guī)范?？谑猩罾贌l(fā)電廠運營管理;加快海口市生活垃圾焚燒發(fā)電廠(擴建三期)建設(shè)。加快推進三亞、儋州、瓊海、文昌、東方、屯昌生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，如期投入運營，努力解決垃圾圍城圍島問題。加快補齊醫(yī)療廢物處置能力短板，按照生活垃圾焚燒廠協(xié)同處置醫(yī)療廢物的思路，優(yōu)化全省醫(yī)療廢物處置設(shè)施布局，加快推進醫(yī)療廢物處置設(shè)施擴能增容。 (三)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決人民群眾關(guān)注的突出環(huán)境問題 強化群眾觀念提高服務(wù)意識。把群眾生態(tài)環(huán)境訴求作為黨委政府工作的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮“12345”“12369”熱線作用，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，完善群眾舉報環(huán)保問題受理督辦、盯辦機制，注重實效、一抓到底，確?！巴对V有門，處理有果”，把問題解決在日常。加強對群眾訴求辦理落實情況的監(jiān)督檢查和考核評估，堅決杜絕“虛假承諾”“敷衍應(yīng)對”問題。 切實解決城鄉(xiāng)人居環(huán)境問題。以人為本，持續(xù)推進“生態(tài)環(huán)境六大專項整治”，切實解決好關(guān)系民生的生態(tài)環(huán)境問題，保證人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物。全力保障城鄉(xiāng)居民飲用水水源安全，完成“千噸萬人”水源地保護區(qū)劃定，全面規(guī)范飲用水水源地建設(shè)管理。切實解決第一輪中央環(huán)境保護督察反饋提出的120座非正規(guī)垃圾存量點的治理和規(guī)范管理。推進污染水體治理三年行動，重點做好89個城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)整治，到2020年，基本消除劣V類水體。沿海市縣和水資源緊缺市縣嚴格控制高耗水項目。推進落實《海南省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案(2018—2020年)》，系統(tǒng)推進農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村“廁所革命”和村容村貌提升，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，推動形成政府幫助、農(nóng)民自治的農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機制。 務(wù)實推進圍填海問題整治。以?；◢u問題整治為突破口，建立圍填海項目從規(guī)劃、審批、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境損害評估與修復(fù)，到生態(tài)損害賠償和公益訴訟的全流程規(guī)范化管理機制。重點解決督察反饋的歷史遺留違規(guī)圍填海項目，研究制定“一島一策”處理方案，加強整改處置工作的督促指導(dǎo)，確保分階段推動問題整改到位。 (四)以問題為導(dǎo)向，全面提升各類自然保護地生態(tài)質(zhì)量和生態(tài)安全 加強中部生態(tài)核心區(qū)保護?？茖W(xué)規(guī)劃生態(tài)廊道，建立生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)。按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念實施天然林保護、流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)、水土流失綜合防治等重要生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)重大工程，逐步恢復(fù)和擴大熱帶雨林等自然生態(tài)空間。強化礦山治理與修復(fù)監(jiān)管，開展礦山恢復(fù)治理工程專項檢查，嚴厲打擊借修復(fù)治理行礦山開采等違法問題。 建立健全以國家公園為主體的自然保護地體系。開展全省自然保護地調(diào)查摸底，按照自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，編制全省自然保護地整合優(yōu)化方案，形成以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地體系。依據(jù)國土空間規(guī)劃，編制自然保護地規(guī)劃，明確自然保護地發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模和劃定區(qū)域，規(guī)范全省自然保護地管理，建立保護區(qū)長效管理機制。全面排查處理侵占自然保護區(qū)違法行為，嚴肅查處、清理違規(guī)養(yǎng)殖、違法排污口和違法采礦、違法開發(fā)建設(shè)侵占自然保護區(qū)等問題。加強海洋型各類保護地建設(shè)和規(guī)范管理。務(wù)實推進三亞珊瑚礁、樂東尖峰嶺、東方大田、萬寧茄新、青皮林、樂東佳西、三亞甘什嶺、臨高白蝶貝、文昌麒麟菜、澄邁花場灣、海口永興、文昌名人山等自然保護區(qū)修復(fù)與規(guī)范管理。系統(tǒng)整理和規(guī)范海洋類型自然保護區(qū)的設(shè)置和管理。加強南海資源開發(fā)與保護關(guān)鍵保障技術(shù)研究，推進南海生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)建設(shè)，嚴禁采捕法螺和硨磲，保護南海生態(tài)環(huán)境。 (五)加強制度集成創(chuàng)新，提升治理能力，打造生態(tài)文明體制機制改革創(chuàng)新海南樣板 按照習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)涵，建立支撐和保障自由貿(mào)易港建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護體制機制。嚴格落實《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，堅持立法先行、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、系統(tǒng)集成，推進生態(tài)文明改革和制度集成創(chuàng)新，確保生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域改革創(chuàng)新的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，健全與自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)、與國際通行規(guī)則接軌的地方環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、基本制度、監(jiān)督管理以及風(fēng)險防控體系。推動清潔能源推廣、垃圾強制分類處置、生態(tài)保護補償、海洋生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域地方性法規(guī)或規(guī)范性文件制定修訂。構(gòu)建全面、科學(xué)、嚴格的地方綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，編制綠色標(biāo)準(zhǔn)清單，出臺實施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、行業(yè)能耗等地方標(biāo)準(zhǔn)。 建立以生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價為支撐的科學(xué)高效生態(tài)環(huán)境治理體系。加快建立覆蓋各環(huán)境要素獨立、權(quán)威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，對海南本島、南海生態(tài)環(huán)境開展適時評價。在科學(xué)監(jiān)測和評價的基礎(chǔ)上，深化生態(tài)損害賠償、環(huán)境信用評價、環(huán)境信息披露、排污許可、環(huán)境公益訴訟等制度改革。到2025年，環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得明顯進展，政府治理和社會調(diào)節(jié)、企業(yè)自治實現(xiàn)良性互動，環(huán)境治理效能顯著提升。 推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。建設(shè)清潔能源島，發(fā)布實施《海南清潔能源島發(fā)展規(guī)劃》，明確能源生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)清潔化、低碳化的中長期規(guī)劃目標(biāo)和基本路線圖，加快實施電網(wǎng)配套設(shè)施改造、先進技術(shù)應(yīng)用推廣和電力體制改革，提升清潔能源、可再生能源的利用力度，提升發(fā)電量占比和一次能源消費占比，逐步實施燃煤機組清潔能源替代，加快推進昌江核電二期建設(shè)。全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。制定出臺全生物降解塑料快速檢測標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)通用技術(shù)要求和全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建立產(chǎn)業(yè)示范基地，增加本地全生物降解塑料袋、塑料餐具產(chǎn)能。倡導(dǎo)綠色生活方式，推動全民在衣食住行游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。 三、保障措施 (一)全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo) 充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)。省委省政府成立海南省生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記、省人大常委會主任劉賜貴任組長，省委副書記、省長沈曉明任第一副組長，省委常委、常務(wù)副省長毛超峰任常務(wù)副組長，相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)任副組長，下設(shè)辦公室、責(zé)任追究組、整改督導(dǎo)組、宣傳報道組等專項小組，全面指導(dǎo)部署全省中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題。各市縣黨委政府要相應(yīng)成立生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。針對垃圾處理、圍填海、生活污水、水源地、醫(yī)廢處置、違規(guī)養(yǎng)殖、農(nóng)村人居環(huán)境整治、礦山整治修復(fù)、自然保護區(qū)等問題，各職能部門建立責(zé)任清晰、協(xié)調(diào)順暢的專項整改工作機制。各市縣、各部門要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，認真制定整改工作方案，建立高效工作機制，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓整改。層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實責(zé)任、層層抓好落實，確保各項整改措施落實到位。 (二)狠抓跟蹤督辦 強化集中督察、集中攻堅，對全省各市縣(含洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū))學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和推進生態(tài)環(huán)境保護工作情況開展為期一百天的專項大督察。強化日常督察，省生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立日常調(diào)度督辦機制，以周期性調(diào)度結(jié)合隨機抽查，及時掌握各市縣、各部門整改工作落實情況、對整改落實不到位、整改進度滯后的，及時組織開展專項督察。全程加強對地方整改工作的指導(dǎo)，建立整改問題臺賬，嚴格整改、驗收、銷號流程，確保整改任務(wù)落到實處、取得實效。各市縣、各部門要把整改責(zé)任落實到崗到人，加強調(diào)度督辦，確保督察反饋問題按完成時限要求一項一項抓落實、改到位。跟蹤中央生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦的信訪件辦理情況，對效果不理想、群眾不滿意的要“回爐”，持續(xù)深化整改成效。 (三)嚴肅責(zé)任追究 對中央生態(tài)環(huán)境保護督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害線索，深入調(diào)查核實，嚴肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。建立目標(biāo)責(zé)任制，強化督察反饋問題整改工作的責(zé)任追究。對無力推進整改工作的，及時調(diào)整崗位;對整改不到位、工作嚴重滯后、不擔(dān)當(dāng)不作為，甚至存在弄虛作假、敷衍塞責(zé)等行為的，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴成為常態(tài)，發(fā)揮追責(zé)震懾警醒作用，倒逼干部擔(dān)當(dāng)作為、落實責(zé)任，推動督察問題整改取得實效。 (四)激勵公眾參與 落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察信息公開和宣傳報道的有關(guān)要求，充分運用報刊、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺，及時公開整改方案、整改進度、整改措施落實情況，加大對重大環(huán)境違法案件、群眾高度關(guān)注問題的曝光力度。廣泛宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的重大決策部署，報道市縣和有關(guān)部門在整改中的好做法和積極成效，提高政府公信力。強化公眾的環(huán)保自覺，拓寬公眾對整改工作的參與渠道，知曉、監(jiān)督和建言獻策，推動全社會關(guān)注和監(jiān)督整改工作，營造良好的生態(tài)環(huán)境保護工作氛圍。 附件：1.海南省貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改措施清單 2.海南省貫徹落實自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題專項督察整改措施清單 附件1 海南省貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改措施清單 第一部分 思想認識問題 一、貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想存在差距。海南省一些部門和地方領(lǐng)導(dǎo)干部沒有將習(xí)近平生態(tài)文明思想轉(zhuǎn)化為思想自覺、政治自覺和行動自覺，加強生態(tài)環(huán)境保護、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力仍顯不足。思想認識不到位。一些部門和地方領(lǐng)導(dǎo)干部“綠水青山就是金山銀山”理念樹得不牢，對“推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列”的要求領(lǐng)會不深，對保護與發(fā)展的關(guān)系認識模糊。 整改目標(biāo)：深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，進一步提高全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位，把做好生態(tài)環(huán)境保護工作和抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”重要體現(xiàn)。樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，扭轉(zhuǎn)個別領(lǐng)導(dǎo)干部的錯誤觀念，切實提升生態(tài)環(huán)境治理能力和推進綠色發(fā)展水平。 督導(dǎo)單位：省委辦公廳、省政府辦公廳 整改措施： 1.嚴格對照習(xí)近平生態(tài)文明思想找差距、抓落實。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。省委、省政府，各市縣黨委政府、省直各有關(guān)部門嚴格對照習(xí)近平總書記關(guān)于海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)保工作的重要指示和中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題開展自查、自省、自糾，尤其要將督察指出的與習(xí)近平生態(tài)文明思想存在差距、“三個自覺”不到位、“兩山”理念樹立不牢、對“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求”缺乏充分認識、“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實不力等問題作為民主生活會重要內(nèi)容，進行深刻剖析、查擺問題、整改到位。不斷提升生態(tài)環(huán)境治理能力和治理水平，切實在海南自貿(mào)港建設(shè)中牢牢守住生態(tài)環(huán)境底線。 責(zé)任單位：省委組織部、省委辦公廳、省政府辦公廳、省紀委監(jiān)委，各市縣黨委和政府，負有生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的省直部門(排名第一的為牽頭單位，下同) 整改期限：2020年底前 2.開展干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全省各級黨委政府通過常委會會議、黨組會議、理論學(xué)習(xí)中心組等形式，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想及習(xí)近平總書記關(guān)于海南的系列重要講話精神，增強理論清醒，促進政治堅定。全省各級黨校定期開展領(lǐng)導(dǎo)干部集中教育培訓(xùn)，進一步增加習(xí)近平生態(tài)文明思想課程比重，開展生態(tài)環(huán)境突出問題警示教育，切實解決認識模糊、盲目樂觀的問題，推動全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部對“國之大者”做到心中有數(shù)，不斷增強“為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率”的思想自覺和行動自覺。 責(zé)任單位：省委組織部、省委宣傳部、省委黨校、省委辦公廳、省政府辦公廳，各市縣黨委和政府，負有生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的省直部門 整改期限：立行立改，長期堅持 3.廣泛開展宣傳教育。牢記習(xí)近平總書記“青山綠水、碧海藍天是海南最強的優(yōu)勢和最大的本錢”的殷切囑托。全省各級黨委政府將生態(tài)文明主題納入年度宣傳教育計劃。開展全方位、多角度的宣傳報道和生態(tài)文明主題活動，以成果促學(xué)習(xí)，營造崇尚生態(tài)文明、共抓環(huán)境保護的社會氛圍，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺用好綠色發(fā)展“金扁擔(dān)”，端好綠水青山“金飯碗”。 責(zé)任單位：省委宣傳部，各市縣黨委和政府 整改期限：立行立改，長期堅持 4.大力推進綠色發(fā)展。深化“多規(guī)合一”，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，強化陸海統(tǒng)籌，推進形成綠色空間格局;建設(shè)“清潔能源島”，提高低碳清潔能源消費比重，健全產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單制度，推進產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型;普遍實行垃圾分類和資源化利用，加快推動“禁塑”落地實施，增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，推進形成綠色生活方式。 責(zé)任單位：各市縣黨委和政府，負有生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的省直部門 整改期限：立行立改，長期堅持 二、責(zé)任落實不到位。海南省有的部門和地方在推進生態(tài)環(huán)境保護工作中不作為、不擔(dān)當(dāng)，甚至推諉扯皮。 整改目標(biāo)：2020年底前進一步明確生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，建立整改落實機制，強化監(jiān)督、審計的保障作用。 督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改措施： 5.厘清省直部門與市縣權(quán)責(zé)范圍。健全生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，修訂出臺《海南省各級黨委政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護工作職責(zé)》。 責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省委辦公廳、省政府辦公廳 整改期限：2020年底前 6.提高責(zé)任意識，壓實整改責(zé)任。形成黨政主導(dǎo)、多方協(xié)調(diào)、推動整改的工作格局。各市縣和整改任務(wù)較重的省直有關(guān)部門成立督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細化本地區(qū)、本部門整改方案，明確組織實施、政策舉措、資金投入、督導(dǎo)檢查等保障措施。 責(zé)任單位：各市縣黨委和政府，負有生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的省直部門 整改期限：2020年9月底前 7.落實生態(tài)環(huán)境保護工作情況報告制度。各市縣和省直有關(guān)部門制定生態(tài)環(huán)境保護年度工作計劃，每年向省委、省政府報告生態(tài)環(huán)境保護工作“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”落實情況，并抄送省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h級以上人民政府每年向本級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護工作情況。 責(zé)任單位：各市縣黨委和政府，負有生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的省直部門 整改期限：立行立改，長期堅持 8.堅持自然資源資產(chǎn)離任審計制度。對市縣黨委、政府和省直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間資源環(huán)境保護進行審計。審計報告送交干部管理部門，審計結(jié)果作為干部使用、任免和獎懲的依據(jù)。 責(zé)任單位：省審計廳、省委組織部 整改期限：立行立改，長期堅持 三、群眾意識不到位。海南省一些群眾生態(tài)環(huán)境訴求長期得不到解決。生活垃圾圍城圍島及異味擾民問題成為群眾反映最為集中的領(lǐng)域，占到督察進駐期間全部舉報數(shù)量的41.8%。面對群眾強烈訴求和不斷舉報，有關(guān)地方和部門長期不以為然，行動遲緩，導(dǎo)致群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題愈演愈烈，已成為當(dāng)前海南省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出矛盾。 整改目標(biāo)：加快推進兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾舉報件的辦理工作。完善生態(tài)環(huán)境問題受理督辦機制，有效解決生活垃圾圍城圍島及異味擾民問題。 督導(dǎo)單位：省委辦公廳、省政府辦公廳 整改措施： 9.提高群眾意識。把解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題作為鞏固擴大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果重要內(nèi)容抓緊抓實。對兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾舉報問題進行自查，對已經(jīng)解決的問題，加強監(jiān)管;對于未完成和“反彈”的問題逐個制定整改措施，明確時間節(jié)點，加快推進整改。 責(zé)任單位：各市縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 10.堅持和完善群眾舉報環(huán)保問題受理督辦機制。及時回應(yīng)群眾和社會關(guān)切。不定期梳理“12345”熱線、“12369”平臺中群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題，按照生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)分工將群眾訴求轉(zhuǎn)派市縣和省直有關(guān)部門核查落實，抓早抓小，把問題解決在日常。 責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省政府政務(wù)服務(wù)中心，各市縣黨委和政府，負有生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的省直部門 整改期限：立行立改，長期堅持 11.加強環(huán)境監(jiān)測，加快問題辦理。對群眾反映強烈、舉報數(shù)量較多的生活垃圾填埋場、焚燒廠開展定期或不定期環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，防范重大環(huán)境污染風(fēng)險。對群眾的合理環(huán)境訴求，有關(guān)市縣梳理解決，逐步消除周邊群眾對垃圾處理設(shè)施的抵觸情緒。 責(zé)任單位：各市縣黨委和政府，省生態(tài)環(huán)境廳 整改期限：立行立改，長期堅持 12.強化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。2020年底前修訂《海南省生活垃圾處理設(shè)施運行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》;加強監(jiān)督檢查，將垃圾處理設(shè)施納入城鄉(xiāng)環(huán)境整治日常暗訪和每季度暗訪內(nèi)容，并充分發(fā)揮群眾和媒體監(jiān)督作用，組織開放日活動，督促企業(yè)規(guī)范運營管理。 責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 整改期限：2020年底前 13.對漠視侵害群眾利益，敷衍群眾環(huán)境關(guān)切的問題，采取通報、約談、曝光、追責(zé)等措施，壓實責(zé)任，推動整改。 責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各市縣黨委和政府 整改期限：立行立改，長期堅持 第二部分 工作機制問題 四、工作推進機制還待完善。海南省推進生態(tài)環(huán)境保護工作長效機制尚不健全，生態(tài)環(huán)境保護一崗雙責(zé)遠未落實到位?！安块T推市縣、市縣看部門”現(xiàn)象突出。在個別談話和下沉督察中，省級部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)常常反映市縣工作不力、能力不夠，導(dǎo)致工作緩慢，效果不好;市縣同志則認為，規(guī)劃、政策、資金等資源均在省級有關(guān)部門，一些部門該規(guī)劃的不規(guī)劃，該指導(dǎo)的不指導(dǎo)、該投入的不投入，市縣工作很難開展。督察發(fā)現(xiàn)，這種上下埋怨、相互觀望，“部門推市縣、市縣看部門”的情況在海南省還比較普遍，導(dǎo)致許多督察整改工作相互掣肘，難以有效開展。 整改目標(biāo)：建立生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，落實保障機制，強化省級統(tǒng)籌、高位推動，加強督察指導(dǎo)，激發(fā)各整改單位主動性、創(chuàng)造性，強化分工協(xié)作，加快工作落實。 督導(dǎo)單位：省委辦公廳、省政府辦公廳 整改措施： 14.健全省領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)檢查機制。針對中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的重點問題，2020年底前開展一次省領(lǐng)導(dǎo)集中督查，并將督查發(fā)現(xiàn)的重點問題交由省領(lǐng)導(dǎo)包點盯辦，推動解決。建立市縣定期向聯(lián)系省領(lǐng)導(dǎo)匯報生態(tài)環(huán)境保護工作的長效機制進一步健全高位推動整改的長效機制。 責(zé)任單位：省委辦公廳、省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改期限：2020年底前 15.建立完善生態(tài)環(huán)境保護督察整改責(zé)任落實機制。省直有關(guān)部門分別針對生活垃圾處理問題、圍填海問題、礦山生態(tài)修復(fù)問題、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)問題、水源地保護問題、醫(yī)療廢物處置問題、海水養(yǎng)殖清退問題、農(nóng)村人居環(huán)境整治問題、自然保護地問題等突出行業(yè)性、系統(tǒng)性生態(tài)環(huán)境問題，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作的專項整改工作機制，合力推動問題解決。 責(zé)任單位：負有生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的省直部門，各市縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 16.建立全省督察整改聯(lián)席推進工作機制。加強省直有關(guān)部門和市縣之間的溝通協(xié)調(diào)、相互配合、督促指導(dǎo)，聚力解決行業(yè)性、系統(tǒng)性難題協(xié)作攻堅不暢的問題。 責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水務(wù)廳、省林業(yè)局等負有生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的省直部門，各市縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 17.加大政治監(jiān)督力度。督促市縣和省直有關(guān)部門落實好生態(tài)環(huán)境保護的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。嚴格落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則(試行)》，對在生態(tài)環(huán)境保護工作中不作為、亂作為、慢作為、假作為，落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”不力，未完成生態(tài)環(huán)境保護重點目標(biāo)任務(wù)，在落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改中存在敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、弄虛作假等典型形式主義、官僚主義問題的，依規(guī)依紀依法、嚴肅精準(zhǔn)有效問責(zé)，倒逼責(zé)任落實。 責(zé)任單位：省紀委監(jiān)委、省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各市縣黨委和政府 整改期限：立行立改，長期堅持 五、污水處理設(shè)施建設(shè)管理機制不完善。海南省許多市縣沒有承擔(dān)起生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)管理的責(zé)任，在新增處理能力及配套管網(wǎng)建設(shè)管理中，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一規(guī)劃，往往是房地產(chǎn)項目建好了，集中式污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)尚未同步實施，甚至尚未籌劃建設(shè)。一些市縣為加快項目上馬，紛紛要求房地產(chǎn)企業(yè)自行建設(shè)運營生活污水處理設(shè)施。2013年以來，全省共有291個房地產(chǎn)項目自行配套生活污水處理設(shè)施，涉及住宅36萬套，建筑面積3533萬平方米，一些人口集中的大型小區(qū)生活污水產(chǎn)生量高峰期每日高達近萬噸。督察發(fā)現(xiàn)，這些自建自營污水處理設(shè)施大多運行不正常、監(jiān)管不到位。 整改目標(biāo)：完善污水處理設(shè)施建設(shè)管理機制，2022年底前全省新增城鎮(zhèn)生活污水處理能力32萬立方米/日，新增污水管網(wǎng)1510公里。建立完善企業(yè)自建污水處理設(shè)施長效監(jiān)管機制，確保達標(biāo)排放。 督導(dǎo)單位：省水務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳 整改措施： 18.統(tǒng)籌制定全省城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)“十四五”規(guī)劃。按照“全省一盤棋、全島同城化”要求，省水務(wù)廳、省發(fā)展改革委統(tǒng)籌制定全省城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)“十四五”規(guī)劃，明確總體目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、年度任務(wù)、完成時限、運維管理機制和各市縣責(zé)任。 責(zé)任單位：省水務(wù)廳、省發(fā)展改革委，各市縣黨委和政府 整改期限：2021年底前 19.分階段推進建設(shè)任務(wù)。各市縣結(jié)合制定當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)“十四五”規(guī)劃，明確2022年底前階段建設(shè)任務(wù)，嚴格按序時進度推進。省水務(wù)廳對全省城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)情況實行清單化管理，在年度水務(wù)工作要點中分解明確市縣年度建設(shè)任務(wù)，拉條掛賬，加強統(tǒng)籌調(diào)度、督導(dǎo)、通報。到2022年底全省新增城鎮(zhèn)生活污水處理能力32萬立方米/日，新增污水管網(wǎng)1510公里。 責(zé)任單位：各市縣黨委和政府，省水務(wù)廳、省發(fā)展改革委 整改期限：2022年底前 20.開展摸底排查。組織、督促市縣摸清企業(yè)自建污水處理設(shè)施底數(shù)，建立問題臺賬，指導(dǎo)市縣科學(xué)制定整改方案。 責(zé)任單位：省水務(wù)廳，各市縣黨委和政府 整改期限：2020年10月底前 21.各市縣開展企業(yè)自建污水處理設(shè)施專項整治。分類制定整改措施，對排查發(fā)現(xiàn)自建自營污水處理設(shè)施存在的問題，2020年底前完成整改，確保達標(biāo)排放;排查出可納入污水管網(wǎng)的污水處理設(shè)施，按照本地城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，2021年底前可納盡納;不具備納入條件的，加強對企業(yè)自建污水處理設(shè)施的監(jiān)管，保證正常運行、達標(biāo)排放。 責(zé)任單位：各市縣黨委和政府，省水務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳 整改期限：2021年底前 22.強化長效監(jiān)管機制。嚴格貫徹落實房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)環(huán)境管理有關(guān)要求，加強源頭管控，從用地供給、環(huán)評審批等方面嚴格房地產(chǎn)項目準(zhǔn)入，落實生活污水處理設(shè)施建設(shè)要求;新建城區(qū)生活污水收集處理設(shè)施要與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè);建立完善企業(yè)自建自營污水處理設(shè)施常態(tài)化監(jiān)管機制，加大執(zhí)法力度，嚴肅查處設(shè)施運營不正常的單位。 責(zé)任單位：各市縣黨委和政府，省水務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源和規(guī)劃廳 整改期限：立行立改，長期堅持 六、平時不督辦、急時只問責(zé)。中央環(huán)境保護督察整改作為一項重要政治任務(wù)，卻未納入2018年對市縣績效考核范疇;對省直部門的考核雖然涵蓋相關(guān)內(nèi)容，但工作流于形式。原省海洋與漁業(yè)廳17項整改任務(wù)有10項未按要求完成，但考核時不了了之。城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理是海南省推進污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，海南省規(guī)定對工作嚴重滯后的市縣第一責(zé)任人進行約談，2018年全省有8條城鎮(zhèn)內(nèi)河水質(zhì)為劣Ⅴ類，未完成整治任務(wù)，但省生態(tài)環(huán)境廳始終沒有啟動約談程序，約談淪為空談。海南省在推進生態(tài)環(huán)境保護工作中日常通報、曝光、督辦等“紅臉出汗”的提醒幾乎沒有。針對第一輪督察移交的9宗責(zé)任追究案件，海南省問責(zé)了17個責(zé)任單位和135名責(zé)任人員，但涉及的9項整改任務(wù)，僅1項完成整改。海洋型省級自然保護區(qū)違法違規(guī)問題案卷移交后，雖然問責(zé)非常嚴厲，但涉及的具體生態(tài)破壞問題卻沒有整改到位，甚至連整改方案明確的2018年年底前完成3個海洋型保護區(qū)總體規(guī)劃，都無一出臺。 整改目標(biāo)：2020年底前完善省級生態(tài)環(huán)境保護督察制度，強化日常督導(dǎo)，并試點省級生態(tài)環(huán)境保護例行督察;建立信息共享機制，共同保障整改落實。 督導(dǎo)單位：省委辦公廳、省政府辦公廳 整改措施： 23.加強省級督察制度建設(shè)。出臺《海南省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施辦法》，細化完善日常調(diào)度、督察、考核配套機制。 責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省委辦公廳、省政府辦公廳 整改期限：2020年底前 24.強化中央和省兩級督察銜接聯(lián)動。加強督察隊伍能力建設(shè)，通過開展例行督察、專項督察、日常督察等，對發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題特別是落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改不力的情形，及時采取通報、曝光、督辦、約談等措施，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早整改。 責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改期限：立行立改，長期堅持 25.2020年底前，以省生態(tài)環(huán)境保護百日大督察活動為契機，推進省級生態(tài)環(huán)境保護督察例行督察全覆蓋。 責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省委辦公廳、省政府辦公廳 整改期限：2020年底前 26.加大問題線索通報移送力度。加強整改進展信息溝通和問題通報，根據(jù)實際情況，將生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任落實不到位、督察整改不力的情況及時向省委組織部、省紀委監(jiān)委通報。省委組織部、省紀委監(jiān)委根據(jù)工作職責(zé)，對整改不力的單位及時采取有關(guān)措施，傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任、督促整改。將積極推進整改工作、取得良好整改效果的有關(guān)情況，及時報送省委組織部，強化正向激勵。 責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改期限：立行立改，長期堅持 27.健全生態(tài)環(huán)境保護工作考核評價機制。繼續(xù)將污染防治攻堅戰(zhàn)、中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改等作為市縣綜合考核和省直有關(guān)部門績效考核的重要內(nèi)容，合理增加考核權(quán)重。對負有整改任務(wù)的省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部整改工作落實情況進行年度專項述職和專門考核;對市縣領(lǐng)導(dǎo)班子的考核結(jié)果要與生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付、年度工作目標(biāo)績效考核掛鉤。考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價、選拔任用和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。 責(zé)任單位：省委組織部、省委辦公廳、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局、省生態(tài)環(huán)境廳 整改期限：立行立改，長期堅持 28.制定實施海南省生態(tài)環(huán)境保護工作約談辦法。豐富約談方式，突出現(xiàn)場約談、公開約談，精準(zhǔn)、務(wù)實、有效開展約談工作，著力夯實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。根據(jù)水體水質(zhì)超標(biāo)程度，及時啟動預(yù)警、通報、約談等手段，督促市縣及早采取整治措施。 責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各市縣黨委和政府 整改期限：2021年3月底前 29.杜絕以問責(zé)代替整改。認真梳理第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察移交的9宗責(zé)任追究案件，督促各有關(guān)市縣和省直部門對未完成整改的問題細化整改措施、明確責(zé)任單位和整改時限，實施銷號管理。 責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，三亞市、文昌市、瓊海市、萬寧市、昌江縣黨委和政府，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水務(wù)廳、省林業(yè)局 整改期限：2020年底前 七、海南省生態(tài)環(huán)境保護一崗雙責(zé)普遍落實不到位，生態(tài)環(huán)境部門單打獨斗問題依然突出。萬寧市有21項整改任務(wù)，涉及多個部門且任務(wù)繁重，但整改工作均由市生態(tài)環(huán)境部門承擔(dān);五指山、陵水等市縣雖成立督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專項小組，但日常工作僅由生態(tài)環(huán)境部門1人承擔(dān)，工作開展力不從心。此次督察期間，此類問題仍然較為突出。一些典型案件調(diào)查處理僅依靠生態(tài)環(huán)境部門，難以形成合力、分清責(zé)任、解決問題。 整改目標(biāo)：健全市縣生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作落實機制，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強整改力量。 督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改措施： 30.開展“一崗雙責(zé)”落實情況自查自糾。各市縣修訂出臺本地各級黨委政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護工作職責(zé)，按照職責(zé)分工，壓實各單位責(zé)任。 責(zé)任單位：各市縣黨委和政府 整改期限：2021年6月底前 31.建立健全生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作落實機制。充分發(fā)揮市縣督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實的作用，增強督察整改力量，切實解決部門聯(lián)動協(xié)調(diào)不夠、整改力量不強的問題;建立督導(dǎo)聯(lián)動機制，將中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改作為市縣黨委和政府督查、監(jiān)察以及人大、政協(xié)監(jiān)督的重要內(nèi)容，強化信息共享，聯(lián)合多部門力量，共同監(jiān)督，保障落實。 責(zé)任單位：各市縣黨委和政府 整改期限：立行立改，長期堅持 32.萬寧市、五指山市、陵水縣就“一崗雙責(zé)”落實不到位、生態(tài)環(huán)境部門單打獨斗問題，制定整改方案，進一步充實中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員力量，加大整改工作力度，限期整改到位。 責(zé)任單位：萬寧市、五指山市、陵水縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 八、督察整改工作不力。海南省第一輪中央環(huán)境保護督察整改任務(wù)共56項，其中2019年6月底前應(yīng)完成25項，經(jīng)核實仍有6項未完成;2020年年底前完成的31項，有18項未達到序時進度。一些重點問題整改不到位，存在敷衍整改、表面整改、甚至頂風(fēng)而上的情況，需要引起高度重視。 整改目標(biāo)：對滯后任務(wù)進行梳理分析，協(xié)同推進，加快整改。落實督察整改通報、約談、曝光、評價機制，壓實整改責(zé)任。 督導(dǎo)單位：省委辦公廳、省政府辦公廳 整改措施： 33.研究推進整改任務(wù)。省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室梳理整改滯后任務(wù)，督促各有關(guān)單位分析原因、細化措施、提出需要其他單位配合的事項，共同聚力攻堅，加快推進整改。 責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改期限：2020年底前 34.調(diào)研兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改情況，對未完成整改任務(wù)所涉及的省直部門領(lǐng)導(dǎo)以及市縣班子、領(lǐng)導(dǎo)干部開展日?？己恕討B(tài)掌握相關(guān)單位整改工作進展，會同有關(guān)部門加強跟蹤和督促，對落實整改工作不力、辦法不多、推諉扯皮、推進緩慢的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行談話提醒，必要時進行組織調(diào)整。 責(zé)任單位：省委組織部、省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改期限：2020年底前 35.明確分級督導(dǎo)措施，壓實整改責(zé)任。對推進滯后或問題反彈的整改事項，采取分級督導(dǎo)措施。對滯后事項進行全省通報，掛牌督辦。對滯后3個月及以上事項，約談?wù)呢?zé)任單位。對滯后6個月及以上事項和敷衍整改、表面整改、甚至頂風(fēng)而上的情況進行媒體曝光，并要求相關(guān)整改單位向省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出書面說明。 責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省委宣傳部，各市縣黨委和政府，負有生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的省直部門 整改期限：立行立改，長期堅持 36.完善整改銷號制度。通過單位自驗、行業(yè)部門分口驗收、省級抽驗等方式，完成一項、評估一項、銷號一項，確保整改成果經(jīng)得起檢驗。 責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省委宣傳部，各市縣黨委和政府，負有生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的省直部門 整改期限：立行立改，長期堅持 第三部分 圍填海問題 九、第一輪督察反饋后，面對社會上針對違法圍填海問題的輿情熱議，海南省雖然采取系列整改措施，對相關(guān)違法違規(guī)項目實施“暫停建設(shè)、暫停營業(yè)”政策，一定程度上回應(yīng)了社會關(guān)切，但有關(guān)部門和市縣對后續(xù)處置整改既沒有詳細、可操作的整改行動計劃，也沒有推進落實，始終對恢復(fù)建設(shè)營業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和具體整改要求不明確、不具體，導(dǎo)致后續(xù)處置整改尺度不一。第一輪環(huán)保督察反饋的9個項目中，3個整改不嚴不實，澄邁盈濱半島等個別圍填海項目甚至繼續(xù)違法違規(guī)建設(shè)，大面積損毀紅樹林。 整改目標(biāo)：制定“一島一策”整改方案，對第一輪中央環(huán)境保護督察反饋的9個圍填海項目實施分類處置，分階段推動問題整改到位。 督導(dǎo)單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳 整改措施： 37.加強對督察反饋的9個圍填海項目后續(xù)整改處置等工作的督促指導(dǎo)。2020年10月底前，開展圍填海項目情況調(diào)研，組織市、縣研究整改方案。2021年6月底前，指導(dǎo)市縣制定完成“一島一策”整改方案，明確圍填海項目整改計劃和整改要求。 責(zé)任單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳，?？谑?、三亞市、儋州市、文昌市、萬寧市黨委和政府 整改期限：2021年6月底前 萬寧日月灣月島項目整治： 38.2020年底前，編制月島項目拆除工程實施方案和生態(tài)環(huán)境評估報告，明確拆除工藝、拆除物料處置、拆除工期等內(nèi)容，并組織專家評審。2021年1月底前，依法依規(guī)向月島業(yè)主單位下達相關(guān)行政決定。 責(zé)任單位：萬寧市委和市政府 整改期限：2021年1月底前 39. 收回海域使用權(quán)。依法收回月島項目海域使用權(quán)，注銷海域使用權(quán)證書。 責(zé)任單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省司法廳、萬寧市黨委和政府 整改期限：2021年2月底前 40.組織實施拆除。2021年2月底前，依法責(zé)令月島項目業(yè)主單位按照拆除工程實施方案限期拆除，2022年5月底前完成月島項目拆除工作。 責(zé)任單位：萬寧市黨委和政府 整改期限：2022年5月底前 41.開展生態(tài)修復(fù)工作。組織開展生態(tài)環(huán)境評估，編制后評估報告及生態(tài)修復(fù)方案，依據(jù)生態(tài)修復(fù)方案組織開展生態(tài)修復(fù)。 責(zé)任單位：萬寧市黨委和政府 整改期限：2022年10月底前 ?？谀虾Ｃ髦槿斯u項目整治： 42.加快推進南海明珠人工島項目控規(guī)調(diào)整工作，在2021年2月底前形成中期成果，按程序進行控規(guī)調(diào)整方案的論證，2021年6月底前完成南海明珠人工島控規(guī)調(diào)整審批，依法啟動項目建設(shè)。依據(jù)生態(tài)修復(fù)方案實施周邊海域附近岸灘修復(fù)工程和海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，開展增殖放流工作及周邊海域水質(zhì)監(jiān)測工作。2021年底前完成項目施工及海岸線岸段沙灘整治與修復(fù)工程。 責(zé)任單位：?？谑悬h委和政府 整改期限：2021年底前 海口如意島項目整治： 43.加快推進如意島項目控規(guī)調(diào)整工作，根據(jù)督察整改要求，對如意島(一、二期)規(guī)劃進行優(yōu)化調(diào)整，按程序進行優(yōu)化調(diào)整方案的論證并公示，在2021年6月底前完成如意島(一、二期)控規(guī)調(diào)整審批，依法啟動項目建設(shè)。依據(jù)生態(tài)修復(fù)方案實施周邊海域附近岸灘修復(fù)工程和海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，開展增殖放流及周邊海域水質(zhì)監(jiān)測工作。實施如意島海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程計劃建設(shè)，確保整改工作落實到位，2022年8月底前完成海洋生態(tài)修復(fù)工程。 責(zé)任單位：海口市黨委和政府 整改期限：2022年8月底前 ?？诤J島項目整治： 44.開展水動力專題論證及海洋環(huán)境影響評價,制定葫蘆島拆除方案，2021年8月底前完成拆除工作并驗收。 責(zé)任單位：?？谑悬h委和政府 整改期限：2021年8月底前 45.開展生態(tài)修復(fù)工作。組織開展生態(tài)環(huán)境影響評估，根據(jù)評估結(jié)果編制生態(tài)修復(fù)方案，開展生態(tài)修復(fù)及周邊海域水質(zhì)監(jiān)測工作。2021年底前完成修復(fù)工程。 責(zé)任單位：?？谑悬h委和政府 整改期限：2021年底前 文昌南海度假村人工島項目和東郊椰林填海項目整治： 46.制定《文昌市海域岸線、無居民海島定期巡查制度》和《2020年度文昌市海域岸線、海島巡查聯(lián)合執(zhí)法實施方案》，并組織實施。 責(zé)任單位：文昌市黨委和政府 整改期限：2020年10月底前 47.對《南海度假村和東郊椰林灣人工島海洋環(huán)境影響后評估報告和生態(tài)修復(fù)實施方案》實施情況進行評估，根據(jù)評估結(jié)果開展下一步生態(tài)修復(fù)工作。 責(zé)任單位：文昌市黨委和政府 整改期限：2020年底前 48.開展南海度假村和東郊椰林灣人工島區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測。 責(zé)任單位：文昌市黨委和政府 整改期限：立行立改，長期堅持 49.定期對海域岸線、無居民海島開展巡查，掌握南海度假村和東郊椰林灣人工島項目開發(fā)活動現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法用海及開發(fā)建設(shè)等行為。 責(zé)任單位：文昌市黨委和政府 整改期限：立行立改，長期堅持 50.在完成南海度假村和東郊椰林灣人工島整改銷號后，嚴格后續(xù)保護與開發(fā)利用，加強項目相關(guān)審批和執(zhí)法監(jiān)管，確保整改工作落實到位。 責(zé)任單位：文昌市黨委和政府 整改期限：立行立改，長期堅持 三亞紅塘灣新機場項目整治： 51.依據(jù)“節(jié)約用海、最大程度降低對海洋生態(tài)環(huán)境影響”的原則，將紅塘灣臨空產(chǎn)業(yè)園填海形成土地已取得海域使用權(quán)證部分(約47.8公頃)作為三亞新機場功能配套區(qū)，編制三亞新機場片區(qū)規(guī)劃。 責(zé)任單位：三亞市黨委和政府 整改期限：2023年底前 52.將紅塘灣臨空產(chǎn)業(yè)園非法填海部分拆除工作與三亞新機場填海工程統(tǒng)籌實施，拆除的砂石料作為三亞新機場人工島填海施工部分物料來源。 責(zé)任單位：三亞市黨委和政府 整改期限：2023年底前 53.在已編制的紅塘灣岸灘修復(fù)方案和已實施的紅塘灣部分岸線生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)上，充分考慮非法填海部分拆除工程與三亞新機場人工島工程同步實施對海洋生態(tài)環(huán)境疊加影響，在三亞新機場工程實施階段同步開展生態(tài)修復(fù)工作。 責(zé)任單位：三亞市黨委和政府 整改期限：2025年底前 澄邁盈濱內(nèi)海圍填海項目整治： 54.舉一反三，全面排查盈濱內(nèi)海圍填海項目，按照《海南省圍填海歷史遺留問題處理方案》要求對已審批的用海項目依法分類處置，對梳理出來的盈濱內(nèi)灣的5個依法取得海域使用權(quán)的圍填海項目逐宗制定處置方案，開展項目成本審計評估工作，2021年6月底前完成審計驗收;2021年底前簽訂回收海域使用權(quán)或土地補償協(xié)議，開展紅樹林受損斑塊生態(tài)修復(fù)工作，完成被填埋的22.84畝紅樹林和周邊1960株紅樹林枯死斑塊的生態(tài)修復(fù)工作，共補植紅樹林大約3.7萬株。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展紅樹林巡查管護，從嚴查處破壞紅樹林案件，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。 責(zé)任單位：澄邁縣黨委和政府 整改期限：2021年底前 55.加強圍填海項目監(jiān)管，加大海洋執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴肅查處違法違規(guī)圍填海行為。2020年6月底前制定出臺《海南省海域岸線、無居民海島定期巡查制度》和《2020年度海域岸線、海島巡查聯(lián)合執(zhí)法實施方案》。每季度對海域岸線巡查一次，查處各類違法用海行為，維護正常海域開發(fā)秩序;每半年對海島、省內(nèi)領(lǐng)?；c巡查一次，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法用島行為，掌握海洋開發(fā)活動現(xiàn)狀，建立和完善海洋開發(fā)項目檔案和基礎(chǔ)資料。 責(zé)任單位：省自然資源和規(guī)劃廳，沿海市縣黨委和政府 整改期限：立行立改，長期堅持 十、第一輪中央環(huán)境保護督察整改方案要求，三亞市應(yīng)于2018年年底前完成三亞市鳳凰島填海項目區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境評估，并根據(jù)評估結(jié)果開展生態(tài)修復(fù)。但該市僅依據(jù)2012年海洋環(huán)境影響評價報告制定整改方案，沒有根據(jù)新的評估意見開展修復(fù)，修復(fù)治理大打折扣。 整改目標(biāo)：統(tǒng)籌鳳凰島二島項目整改和國際郵輪母港功能發(fā)揮，僅保留鳳凰島二島國際郵輪母港碼頭，拆除其余部分，最大限度恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。 督導(dǎo)單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳 整改措施： 56.制定生態(tài)修復(fù)方案。已于2018年12月對鳳凰島項目重新開展海洋生態(tài)環(huán)境評估，并于2019年8月根據(jù)新的評估意見制定了生態(tài)修復(fù)方案。2020年6月底前完成岸灘修復(fù)、珊瑚礁修復(fù)和海洋生物資源增殖生態(tài)修復(fù)施工工作。2020年底前完成岸灘修復(fù)、珊瑚礁修復(fù)和海洋生物資源增殖生態(tài)修復(fù)驗收工作。 責(zé)任單位：三亞市黨委和政府、省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳 整改期限：2020年底前 57.在保證三亞河口水流暢通的情況下，兼顧海南自由貿(mào)易港國際郵輪母港建設(shè)需求，對鳳凰島二島整改拆除工作開展充分論證。 責(zé)任單位：三亞市黨委和政府、省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳 整改期限：2020年底前 58.根據(jù)論證結(jié)果，調(diào)整鳳凰島二島的海域使用權(quán)審批文件，拆除鳳凰島二號人工島島體除郵輪母港碼頭功能外的填海陸域，最大限度恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。 責(zé)任單位：三亞市黨委和政府、省自然資源和規(guī)劃廳 整改期限：2022年底前 59.完成鳳凰島二島部分區(qū)域拆除工作后，開展相應(yīng)生態(tài)修復(fù)工作。 責(zé)任單位：三亞市黨委和政府 整改期限：2023年底前 十一、澄邁縣盈濱半島潮間帶分布多種天然紅樹林群落，是重要的海洋濕地，生態(tài)環(huán)境脆弱。位于該區(qū)域的濱樂港灣度假區(qū)圍填海項目，在論證時故意隱瞞有關(guān)情況，對擬填區(qū)域紅樹林現(xiàn)狀只字不提，從而順利獲得海域使用權(quán)。在第一輪督察進駐結(jié)束后的次月，項目就“頂風(fēng)而上”，違法抽取海砂圍海造地5.33公頃，肆無忌憚地大面積填埋紅樹林。對此，澄邁縣森林公安局雖于2017年10月立案，但企業(yè)違法行為并未停止。根據(jù)2019年8月司法鑒定結(jié)果，該項目累計毀壞紅樹林面積22.84畝，填埋紅樹林12105株，并造成項目附近殘存的1960株紅樹林枯死。 整改目標(biāo)：修復(fù)受損紅樹林，杜絕違法圍填海和破壞紅樹林問題再次發(fā)生。 督導(dǎo)單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳 整改措施： 60.全面梳理濱樂港灣度假區(qū)項目海域使用權(quán)審批、施工建設(shè)過程中的基本情況及存在問題，理清法律關(guān)系，做到依法拆除，避免出現(xiàn)糾紛。 責(zé)任單位：澄邁縣黨委和政府 整改期限：已完成 61.對環(huán)評編制單位在濱樂港灣度假區(qū)圍填海項目環(huán)評論證中故意隱瞞紅樹林情況進行調(diào)查，依法依規(guī)處理。 責(zé)任單位：澄邁縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 62.依法收回濱樂港灣項目海域使用權(quán)，下達收回海域使用權(quán)通知書。 責(zé)任單位：澄邁縣黨委和政府 整改期限：2020年10月底前 63.科學(xué)制定拆除方案，同時進行生態(tài)環(huán)境影響評估工作。 責(zé)任單位：澄邁縣黨委和政府 整改期限：2020年10月底前 64.嚴格按照方案實施拆除，做好施工期間海域岸線巡查管控、海洋環(huán)境跟蹤監(jiān)測等。依法妥善做好拆除后物料的處置，避免二次破壞生態(tài)環(huán)境。 責(zé)任單位：澄邁縣黨委和政府 整改期限：2020年10月底前 65.在項目拆除地補種紅樹林，并開展評估，確保修復(fù)效果，改善紅樹林生境。 責(zé)任單位：澄邁縣黨委和政府 整改期限：2021年3月底前 十二、第一輪督察整改方案明確，?；◢u項目用海范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項目應(yīng)停止建設(shè)，整改到位后才予以復(fù)工。但恒大海花島公司未落實相關(guān)要求，違規(guī)建設(shè)4條涵管橋，至2019年7月已全部建成，并形成違法圍海面積約369公頃。儋州市雖于2017年8月至2018年6月間，對其未批先建等違法行為進行了處罰，但卻放任企業(yè)繼續(xù)施工。針對恒大?；◢u公司將旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地用于房地產(chǎn)開發(fā)的問題，海南省要求儋州市調(diào)整優(yōu)化建設(shè)方案，但截至督察時，規(guī)劃修編尚未獲批，恒大?；◢u公司于2018年在海花島繼續(xù)新建39棟住宅建筑，儋州市生態(tài)環(huán)境部門還為其補辦環(huán)評手續(xù)。 整改目標(biāo)：依法依規(guī)完成兩輪生態(tài)環(huán)境保護督察整改要求，拆除4條涵管橋，恢復(fù)公海屬性，依法處置39棟住宅建筑，規(guī)范和落實生態(tài)修復(fù)，消除島體安全隱患。 督導(dǎo)單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳 整改措施： 66.完成?；◢u項目違法違規(guī)建設(shè)涵管橋和住宅建筑調(diào)查。2020年5月15日，省委、省政府已成立?；◢u問題調(diào)查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2020年10月底前完成對恒大?；◢u公司違規(guī)建設(shè)4條涵管橋和39棟住宅建筑等問題的調(diào)查。 責(zé)任單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省紀委監(jiān)委，儋州市黨委和政府 整改期限：2020年10月底前 67.充分論證，科學(xué)編制?；◢u4條涵管橋整改方案。方案包括4條涵管橋拆除、護岸加固、新建橋梁、市政管網(wǎng)建設(shè)及施工臨時保障措施等，并明確時間節(jié)點。 責(zé)任單位：儋州市黨委和政府 整改期限：2020年10月底前 68.2020年底前拆除4#涵管橋，2021年底前完成新建橋梁建設(shè)，并拆除4#橋施工圍堰，初步消除違法圍海和恢復(fù)公共海域。 責(zé)任單位：儋州市黨委和政府 整改期限：2021年底前 69.2022年底前完成2#、3#涵管橋拆除，1#涵管橋拆除工作同時啟動，2023年5月底前完成1#涵管橋拆除。2023年底前完成全部新建橋梁建設(shè)，拆除1#、2#、3#橋施工圍堰，全面消除違法圍海和恢復(fù)公共海域。 責(zé)任單位：儋州市黨委和政府 整改期限：2023年底前 70.落實海花島2-14-1地塊39棟住宅建筑整改。在責(zé)令39棟住宅建筑全面停工、收回預(yù)售許可證、撤銷《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表》備案的基礎(chǔ)上，提出39棟住宅建筑妥善處置方案。 責(zé)任單位：儋州市黨委和政府 整改期限：2020年底前 71.嚴格后續(xù)項目開發(fā)，嚴格執(zhí)行《儋州?；◢u一號島旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃(修編)》《儋州海花島二、三號島高端度假社區(qū)控制性詳細規(guī)劃(修編)》，未開發(fā)的2470畝土地不能用于純商品住宅開發(fā)建設(shè)。 責(zé)任單位：儋州市黨委和政府 整改期限：立行立改，長期堅持 72.持續(xù)做好岸灘演變跟蹤監(jiān)測和安全監(jiān)測工作。 責(zé)任單位：儋州市黨委和政府 整改期限：立行立改，長期堅持 73.規(guī)范生態(tài)修復(fù)工作。設(shè)立生態(tài)修復(fù)基金，由政府監(jiān)管，第三方專業(yè)化機構(gòu)運作。繼續(xù)開展海花島及周邊海域生態(tài)修復(fù)工作，并建立相應(yīng)的考核評估機制。 責(zé)任單位：儋州市黨委和政府 整改期限：2021年底前 第四部分 垃圾處理問題 十三、海口市對生活垃圾處置問題不作為、不擔(dān)當(dāng)，長期依賴澄邁縣顏春嶺生活垃圾填埋場和焚燒廠處置，不主動規(guī)劃建設(shè)垃圾處置能力，導(dǎo)致垃圾污染和風(fēng)險問題突出，工作十分被動。全省醫(yī)療廢物處置能力明顯不足，超標(biāo)排放情況嚴重，但能力建設(shè)和日常監(jiān)管均不到位。 整改目標(biāo)：加強環(huán)境監(jiān)管，降低生活垃圾填埋場和焚燒廠周邊區(qū)域環(huán)境風(fēng)險。 督導(dǎo)單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳 整改措施: 74.制定整改方案。針對顏春嶺生活垃圾填埋場超庫容、超負荷等問題制定切實可行的整改方案。方案內(nèi)容主要包括將垃圾填埋場委托給有大型垃圾填埋場運維經(jīng)驗、技術(shù)實力強的專業(yè)企業(yè)運營管理，第三方專業(yè)機構(gòu)加強對垃圾填埋場的監(jiān)督考核，向社會公開征集顏春嶺垃圾填埋場環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)方案，待焚燒發(fā)電廠三期建成投產(chǎn)后關(guān)閉垃圾填埋場，并啟動填埋場環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工作。 責(zé)任單位：海口市黨委和政府 整改期限：2020年7月底前 75.加強顏春嶺生活垃圾填埋場作業(yè)管理，針對超庫容、超負荷問題完善環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案及處置設(shè)施。結(jié)合垃圾填埋作業(yè)對垃圾堆體進行修坡整形，增強堆體的穩(wěn)定性;在庫區(qū)周邊增建鋼筋混凝土壩體進行加固，防止垃圾滑坡;對垃圾堆體進行膜覆蓋，做到雨污分流，減少垃圾堆體滲濾液產(chǎn)生量。?？谑型晟骗h(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案及處置設(shè)施，并組織開展應(yīng)急演練，澄邁縣加強屬地巡查、監(jiān)管職責(zé)，配合做好應(yīng)急處置工作。 責(zé)任單位：海口市、澄邁縣黨委和政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 整改期限：2021年3月底前 76.持續(xù)開展顏春嶺生活垃圾填埋場及周邊區(qū)域環(huán)境定期監(jiān)測。 責(zé)任單位：澄邁縣、?？谑悬h委和政府 整改期限：立行立改，長期堅持 77.加快推進?？谑欣贌l(fā)電廠三期擴建項目施工?？茖W(xué)倒排工期，全力加快施工進度，2020年11月底前主體廠房結(jié)構(gòu)封頂和完成設(shè)備安裝，2020年12月底前點火投運。 責(zé)任單位：?？谑小⒊芜~縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 78.待條件具備后，適時安全關(guān)閉顏春嶺生活垃圾填埋場，并嚴格監(jiān)督管理。 責(zé)任單位：?？谑?、澄邁縣黨委和政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 整改期限：2021年底前 79.編制出臺《海口市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃》。 責(zé)任單位：?？谑悬h委和政府 整改期限：2021年3月底前 80.新建廚余垃圾處理項目。加快推進顏春嶺餐廚廢棄物和糞渣處理廠擴建項目(餐廚廢棄物400噸/日，廚余垃圾200噸/日)，2020年底前開工建設(shè)，2021年底前投產(chǎn)試運行。 責(zé)任單位：海口市、澄邁縣黨委和政府 整改期限：2021年底前 十四、澄邁縣一味追求短期經(jīng)濟利益，擅自調(diào)整顏春嶺垃圾填埋場周邊土地用地性質(zhì)，并規(guī)劃批準(zhǔn)建成多個住宅小區(qū)。 整改目標(biāo)：科學(xué)布局用地項目，妥善解決顏春嶺生活垃圾填埋場的環(huán)境問題。 督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 整改措施： 81.完善控制性詳細規(guī)劃，科學(xué)布局用地項目。按產(chǎn)業(yè)與空間規(guī)劃融合要求，推進完善老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)控制性詳細規(guī)劃，科學(xué)布局各類產(chǎn)業(yè)用地，并明確顏春嶺生活垃圾填埋場項目周邊3公里范圍內(nèi)不安排居住用地。加快控制性規(guī)劃報批工作，強化規(guī)劃剛性約束，堅持一張藍圖干到底。 責(zé)任單位：澄邁縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 82.集中優(yōu)勢力量做好服務(wù)保障，確保?？谏罾贌陧椖勘M快建成投產(chǎn)運營。 責(zé)任單位：?？谑?、澄邁縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 83.加強監(jiān)督檢查。每季度對顏春嶺生活垃圾填埋場周邊臭氣濃度開展一次監(jiān)測，對超標(biāo)行為依法進行查處并監(jiān)督整改;每月至少對顏春嶺生活垃圾填埋場開展一次全面性監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時立案查處，加快落實整改。 責(zé)任單位：澄邁縣黨委和政府，省生態(tài)環(huán)境廳 整改期限：立行立改，長期堅持 十五、全省醫(yī)療廢物處置能力明顯不足，超標(biāo)排放情況嚴重，但相應(yīng)的能力建設(shè)和日常監(jiān)管均不到位。2018年海南省醫(yī)療廢物產(chǎn)生量16.14噸/日，但全省現(xiàn)有兩家處置中心設(shè)計能力合計只有13噸/日，其中海口醫(yī)療廢物處置中心處置能力8噸/日，2018年實際處理約11.2噸/日。 整改目標(biāo)：嚴格落實醫(yī)療廢物收集處置監(jiān)管責(zé)任，提升醫(yī)療廢物處置標(biāo)準(zhǔn)和能力，加強對醫(yī)療廢物處置企業(yè)督導(dǎo)，確保醫(yī)療廢棄物處置中心污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。 督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委 整改措施： 84.建立全省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。建立省相關(guān)工作協(xié)調(diào)機制，成立工作專班，統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管。 責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委 整改期限：2020年底前 85.完成規(guī)劃和新建醫(yī)療處置設(shè)施建設(shè)。加快推進醫(yī)療廢物處置設(shè)施規(guī)劃布局，提升醫(yī)療廢物處置能力，2021年2月底前，完成規(guī)劃和新建醫(yī)療廢物處置能力30噸/日。 責(zé)任單位：三亞市、屯昌縣黨委和政府，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省自然資源和規(guī)劃廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 整改期限：2021年2月底前 86.強化日常監(jiān)管責(zé)任落實。按照危險廢物規(guī)范化管理要求，海口市、三亞市、澄邁縣分別對現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置企業(yè)開展專項督導(dǎo)，增加日常監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)測頻次，督促企業(yè)提高相關(guān)設(shè)施的規(guī)范化運營水平，落實環(huán)保治理措施，確保污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。 責(zé)任單位：海口市、三亞市、澄邁縣黨委和政府，省生態(tài)環(huán)境廳 整改期限：立行立改、長期堅持 87.加強醫(yī)療廢物處置全鏈條監(jiān)管。加強對各級醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)療廢物集中處置單位的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療廢物的分類、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸及處置工作。開展醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物專項整治，省衛(wèi)生健康委加強對醫(yī)療機構(gòu)的檢查指導(dǎo)，督促其規(guī)范管理醫(yī)療廢物。省生態(tài)環(huán)境廳督促有關(guān)市縣加強對醫(yī)療廢物集中處置單位的環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法檢查，保障醫(yī)療廢物處置設(shè)施正常穩(wěn)定運行。 責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳，各市縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 十六、第一輪督察整改方案明確，海南省應(yīng)于2018年6月前出臺生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)三年行動方案(2018—2020年)，但截至此次督察，方案仍未審定發(fā)布。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳作為行業(yè)主管部門，工作敷衍應(yīng)對，對海南省督察整改方案不細化、不分解，在推進整改時不作為、慢作為。針對群眾高度關(guān)注的生活垃圾焚燒項目，省生態(tài)環(huán)境廳于2018年3月至5月先后三次致函省發(fā)展和改革委員會，希望加快編制專項規(guī)劃，以便有關(guān)項目能夠盡快落地，緩解垃圾圍城圍島問題，但省發(fā)展和改革委員會依然不緊不慢，專項規(guī)劃直至此次督察進駐前才正式印發(fā)實施。由于規(guī)劃工作滯后，導(dǎo)致垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)滯后，全省生活垃圾無害化處置能力缺口已從2017年約3000噸/日，擴大到當(dāng)前約4500噸/日。 整改目標(biāo)：2020年底前出臺《海南省生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)三年行動方案(2020—2022年)》，提升生活垃圾處置的無害化、減量化和資源化水平。 督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改措施： 88.編制新一輪三年行動方案。加快推進生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)及規(guī)劃，出臺《海南省生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)三年行動方案(2020—2022年)》。 責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 整改期限：2020年底前 89.落實責(zé)任，加快推進7座生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)。推進?？谑猩罾贌l(fā)電廠(擴建三期)、三亞市生活垃圾焚燒發(fā)電廠(擴建三期)、儋州市生活垃圾焚燒發(fā)電廠、瓊海市生活垃圾焚燒發(fā)電廠(擴建二期)、文昌市生活垃圾焚燒發(fā)電廠(擴建二期)、東方市生活垃圾焚燒發(fā)電廠、屯昌縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠等7座生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，確保2020年底前完成建設(shè)并投入使用。全省新增生活垃圾處置能力達到7000噸/日，解決我省生活垃圾無害化處置能力缺口問題。 責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳，?？谑小⑷齺喪?、儋州市、瓊海市、文昌市、東方市、屯昌縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 90.加大全省生活垃圾處置督導(dǎo)協(xié)調(diào)力度。定期督促和指導(dǎo)相關(guān)市縣政府加快推進生活垃圾處置(配套)設(shè)施和非正規(guī)垃圾存量點治理。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立每周一報工作機制，及時協(xié)調(diào)解決生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)存在問題。根據(jù)“一處一策”原則，加快推進120座非正規(guī)垃圾存量點治理，2020年9月底完成儋州市、文昌市、五指山市、屯昌縣、瓊中縣等16座非正規(guī)垃圾存量點整治任務(wù)，2020年底前完成?？谑?、萬寧市、文昌市、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等4座非正規(guī)垃圾存量點整治任務(wù)。 責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 十七、全省現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施環(huán)境問題突出，在用15座垃圾填埋場有13座超庫容或超負荷運行;由于垃圾填埋量遠超設(shè)計規(guī)模，滲濾液污染問題十分普遍。 整改目標(biāo)：提升填埋場滲濾液處理設(shè)施規(guī)范運營水平，解決環(huán)境污染和風(fēng)險突出問題。 督導(dǎo)單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳 整改措施： 91.加快(在建)滲濾液處置設(shè)施擴容(升級改造)項目建設(shè)，進一步提高滲濾液應(yīng)急處置能力。加快在建的?？谌?、三亞三期、文昌二期、瓊海二期、儋州、東方和屯昌等7個生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目配套滲濾液處理站建設(shè)，進一步提高滲濾液應(yīng)急處置能力。2020年7月底前完成?？谌陧椖颗涮诐B濾液處理站建設(shè)，2020年9月底前完成屯昌項目配套滲濾液處理站建設(shè)，2020年11月底前完成儋州和東方項目配套滲濾液處理站建設(shè)，2020年底前完成三亞三期、文昌二期和瓊海二期項目配套滲濾液處理站建設(shè)。 責(zé)任單位：?？谑?、三亞市、儋州市、瓊海市、文昌市、東方市、屯昌縣黨委和政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 整改期限：2020年底前 92.加強生活垃圾填埋場雨污分流。嚴格按照要求對填埋場庫區(qū)進行覆膜，減少滲濾液產(chǎn)生量。 責(zé)任單位：各市縣黨委和政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 整改期限：2020年底前 93.在委托第三方專業(yè)機構(gòu)對全省生活垃圾填埋場、滲濾液處理設(shè)施、轉(zhuǎn)運站等現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，梳理問題，指導(dǎo)市縣制定“一場一策”整改方案，并開展整改工作。 責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 94.針對超庫容或超負荷運營生活垃圾填埋場加強環(huán)境管理并修改完善環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，加強風(fēng)險應(yīng)對處置措施。引進新技術(shù)、新設(shè)備，對現(xiàn)有超庫容使用的生活垃圾填埋場采取分類篩選等措施，提升有效庫容，延長服務(wù)年限，消除因超庫容使用帶來的安全隱患。7個在建生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目于2020年底前建成投產(chǎn)后，2021年底前逐步解決生活垃圾填埋場超負荷運行問題。 責(zé)任單位：各市縣黨委和政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 整改期限：2021年底前 95.加大執(zhí)法巡查打擊力度。建立日常巡查工作機制，強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴厲打擊偷排滲排、非法轉(zhuǎn)移處置滲濾液等違法違規(guī)行為。 責(zé)任單位：各市縣黨委和政府 整改期限：立行立改，長期堅持 十八、萬寧市生活垃圾填埋場大量滲濾液在雨季從雨水溝溢流環(huán)境，群眾反映強烈。 整改目標(biāo)：萬寧市加強生活垃圾填埋場滲濾液收集處理，完善垃圾場雨污分流，提高運營管理能力。垃圾場滲濾液日處理能力達到150噸以上，消除滲濾液外溢現(xiàn)象。 督導(dǎo)單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳 整改措施： 96.加強垃圾滲濾液的收集處理。2020年8月底前，萬寧市全部將滲濾液截流收集引入滲濾液調(diào)節(jié)池，對滲濾液調(diào)節(jié)池進行覆膜全覆蓋，防止雨水滲入和滲濾液外溢。調(diào)整提升兩套滲濾液處理設(shè)備的日處理能力達到150噸以上。 責(zé)任單位：萬寧市黨委和政府 整改期限：2020年8月底前 97.實行垃圾分類減量處理。分步將垃圾轉(zhuǎn)送周邊市縣垃圾焚燒發(fā)電廠處理，逐步消減存量垃圾。 責(zé)任單位：萬寧市黨委和政府 整改期限：2020年底前 98.制定封場方案。2020年底前制定生活垃圾填埋場封場方案，2021年底前待瓊海市垃圾焚燒發(fā)電廠投產(chǎn)并接收萬寧市生活垃圾后逐步減少進場量，2022年底前對生活垃圾填埋場實施封場。 責(zé)任單位：萬寧市黨委和政府 整改期限：2022年底前 99.做好整改信息公開，及時回應(yīng)群眾訴求。每季度更新一次生活垃圾填埋場的整改進度并及時公開，回應(yīng)群眾訴求。 責(zé)任單位：萬寧市黨委和政府 整改期限：立行立改，長期堅持 十九、定安縣垃圾填埋場滲濾液產(chǎn)生量超處理能力一倍多，滲濾液多次外溢污染環(huán)境，但當(dāng)?shù)責(zé)o動于衷，直至2018年10月才正式啟動滲濾液處理設(shè)施改擴建工程。 整改目標(biāo)：提升定安縣生活垃圾填埋場滲濾液處理能力，確保達標(biāo)排放。同時協(xié)調(diào)定安縣將生活垃圾運往周邊市縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理，逐步減少垃圾積存量，防止?jié)B濾液外溢污染環(huán)境。 督導(dǎo)單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳 整改措施： 100.實施定安縣生活垃圾填埋場雨污分流強化工程及滲濾液處理設(shè)施升級改造工程。將膜頂雨水全部引流至環(huán)庫截水溝排出庫區(qū)，嚴格將垃圾作業(yè)面積控制在300平方米內(nèi)，減少滲濾液產(chǎn)生;完成滲濾液處理設(shè)施升級改造，實現(xiàn)滲濾液日均總處理量達250—300噸，滲濾液處理能力已超過滲濾液的產(chǎn)生量(60—100噸/天)，逐漸減少積存量;同時在調(diào)節(jié)池下游建設(shè)應(yīng)急儲存池作為第二道防線，防止?jié)B濾液溢流至外環(huán)境。2020年底前，基本解決定安縣生活垃圾填埋場滲濾液處理問題。 責(zé)任單位：定安縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 101.完成定安縣生活垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)工作。完成垃圾填埋場第一庫區(qū)封場工程及生態(tài)修復(fù)工作，減少臭氣及滲濾液的產(chǎn)生。 責(zé)任單位：定安縣黨委和政府 整改期限：2020年7月底前 102.定安縣實行垃圾分類減量處理。協(xié)調(diào)定安縣生活垃圾運往周邊市縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理，減少垃圾滲濾液產(chǎn)生量。 責(zé)任單位：定安縣黨委和政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 整改期限：2020年底前 二十、昌江縣應(yīng)于2018年6月底前建成投運的300噸/日垃圾焚燒項目，雖于2018年10月投入試運行，但因故障不斷一直未形成穩(wěn)定的處理能力，2019年6月徹底停產(chǎn)改造。在此情況下，昌江縣不是按照省政府協(xié)調(diào)意見主動對接有關(guān)縣市承接其生活垃圾處置;而是擅自啟用已超庫容并已封場的生活垃圾填埋場。 整改目標(biāo)：2020年底前采取措施有效清騰生活垃圾填埋場庫容，減少庫存滲濾液，降低安全和環(huán)境污染隱患。 督導(dǎo)單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳 整改措施： 103.實行垃圾分類減量處理。2020年7月底前開展陳腐垃圾篩分處理工程，安全處置，消除隱患，逐步減少現(xiàn)有垃圾和滲濾液存量，騰出庫容，延長生活垃圾填埋場服務(wù)年限。 責(zé)任單位：昌江縣黨委和政府 整改期限：2020年7月底前 104.取消中融衡德環(huán)保有限公司經(jīng)營權(quán)。對中融衡德環(huán)保有限公司依照相關(guān)規(guī)定下達《終止特許經(jīng)營權(quán)和承擔(dān)違約責(zé)任通知書》，取消其經(jīng)營權(quán)，責(zé)令其履行違約責(zé)任。 責(zé)任單位：昌江縣黨委和政府 整改期限：2020年9月底前 105.協(xié)調(diào)昌江縣生活垃圾運往周邊市縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理。 責(zé)任單位：昌江縣黨委和政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 整改期限：2020年9月底前 106.完成昌江縣生活垃圾填埋場原滲濾液處理設(shè)備技術(shù)改造。改造后垃圾滲濾液處理量達60噸/天;增加一套80噸/天的應(yīng)急處理設(shè)備，進一步提升滲濾液處理能力。 責(zé)任單位：昌江縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 107.綜合區(qū)域配置，結(jié)合昌江縣實際，制定昌江縣生活垃圾綜合處置方案。 責(zé)任單位：昌江縣黨委和政府，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳 整改期限：2020年底前 第五部分 生態(tài)破壞問題 二十一、重開發(fā)、輕保護情況仍然較為常見。原省國土資源廳2016年6月提出的石料保障方案中，將樂東縣馬鞍嶺、昌江縣叉河三獅嶺兩個違法石料采礦項目調(diào)整為礦山恢復(fù)治理工程，以恢復(fù)治理為名，行礦山開采之實。調(diào)整后，企業(yè)恢復(fù)治理方案采剝石料量與原采礦權(quán)允許采量基本一致，且未按要求開展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。 整改目標(biāo)：實施馬鞍嶺區(qū)域、叉河三獅嶺區(qū)域的生態(tài)修復(fù)治理工作，2022年底前完成修復(fù)，并舉一反三，完成全省礦山生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作。 督導(dǎo)單位：省自然資源和規(guī)劃廳 整改措施： 108.指導(dǎo)礦山生態(tài)修復(fù)治理。指導(dǎo)樂東縣、昌江縣針對馬鞍嶺礦山、叉河三獅嶺礦山生態(tài)修復(fù)項目分別制定施工方案和計劃，倒排工期，明確內(nèi)容和時限及各方責(zé)任。 責(zé)任單位：省自然資源和規(guī)劃廳，樂東縣、昌江縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 109.完成馬鞍嶺礦山生態(tài)修復(fù)工作。采取“邊平整、邊復(fù)綠”的方式，著力解決馬鞍嶺歷史遺留采場及周邊區(qū)域高陡邊坡、采坑遍布、地表裸露等突出問題，同步推進采場及周邊區(qū)域特別是海榆西線公路一側(cè)的治理復(fù)綠，對區(qū)域內(nèi)因長期民采存在的房屋基角、廢棄設(shè)備予以清離。對約600畝不需要進行削坡、平臺開拓的區(qū)域進行回填平整，盡快恢復(fù)種植條件，開展植樹復(fù)綠并加強灌溉管護。對約500畝殘山區(qū)域，限期2年內(nèi)完成恢復(fù)治理，并持續(xù)做好灌溉管護。 責(zé)任單位：樂東縣黨委和政府，省自然資源和規(guī)劃廳 整改期限：2022年底前 110.完成叉河三獅嶺礦山生態(tài)修復(fù)工作。2020年7月底前組織實測核查治理現(xiàn)場及周邊殘破山體，引進新技術(shù)新方法，優(yōu)化制定《昌江縣叉河鎮(zhèn)三獅嶺V2建筑用花崗巖石料礦礦山生態(tài)修復(fù)實施方案》。2020年底前完成項目可研、立項、評審、招投標(biāo)等工作。2021年2月底前完成三獅嶺V2進場、加工區(qū)設(shè)備拆遷處置等工作。2022年4月底前完成清坡整坡，6月底前完成掛網(wǎng)釘網(wǎng)，8月底前完成V2加工期場地平整與覆土，10月底前完成灑草種工程，力爭2022年底前形成以喬灌木為主，草本為輔的生態(tài)群落。 責(zé)任單位：昌江縣黨委和政府，省自然資源和規(guī)劃廳 整改期限：2022年底前 111.加大巡查打擊力度。建立駐點巡查制度，加大巡查力度，通過明查暗訪、不定期檢查等方式，嚴厲打擊違法違規(guī)盜采行為。 責(zé)任單位：樂東縣、昌江縣黨委和政府，省自然資源和規(guī)劃廳 整改期限：立行立改，長期堅持 112.舉一反三，全面排查處置全省礦山存在的環(huán)境問題。2020年底前完成排查，并叫停違規(guī)生產(chǎn)、存在安全隱患、野蠻開采的礦山項目，指導(dǎo)市縣制定“一礦一策”整改方案，明確違規(guī)礦山項目整改計劃和整改要求。2021年全面推進違規(guī)礦山整改，嚴格按照《海南省礦產(chǎn)資源管理條例》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范礦山開采和生態(tài)修復(fù)工作。 責(zé)任單位：省自然資源和規(guī)劃廳，各市縣黨委和政府 整改期限：2021年底前 113.依法依規(guī)開展生態(tài)損害賠償工作。對樂東縣馬鞍嶺、昌江縣叉河三獅嶺兩個違法石料采礦項目造成的生態(tài)破壞開展生態(tài)損害評估，根據(jù)評估結(jié)論，對造成生態(tài)破壞的，依據(jù)國家和省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案追究生態(tài)損害賠償責(zé)任，對生態(tài)損害賠償磋商未達成一致或未履行賠償協(xié)議的，依法提起公益訴訟，確保生態(tài)損害賠償和生態(tài)修復(fù)落地。 責(zé)任單位：樂東縣、昌江縣黨委和政府 整改期限：2021年底前 二十二、東方市好德實業(yè)有限公司采石場生態(tài)環(huán)境破壞問題是第一輪督察交辦案件，但東方市對此整改不力，只見停產(chǎn)通知，未見整改落實，企業(yè)實際長期野蠻開采，甚至頂風(fēng)新建生產(chǎn)設(shè)施，生態(tài)破壞嚴重。此次督察時，群眾再次舉報，東方市一邊聲稱該企業(yè)“相關(guān)證件、手續(xù)齊全”，一邊又不分青紅皂白地要求企業(yè)立即停產(chǎn)停運，平時不作為、急時亂作為。 整改目標(biāo)：對好德石場違法違規(guī)問題依法查處，2021年6月底前完成生態(tài)修復(fù)。 督導(dǎo)單位：省自然資源和規(guī)劃廳 整改措施： 114.對好德實業(yè)有限公司采石場頂風(fēng)新建和野蠻開采問題，依法查處到位。對生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不落實、不擔(dān)當(dāng)?shù)南嚓P(guān)人員進行問責(zé)。對好德石場越界開采、違規(guī)占用林場、未批先建等違法違規(guī)問題進行查處。 責(zé)任單位：東方市黨委和政府 整改期限：已完成 115.責(zé)令好德實業(yè)有限公司限期拆除清理老舊設(shè)備、違規(guī)新建生產(chǎn)設(shè)施，消除問題礦山布局混亂等問題。 責(zé)任單位：東方市黨委和政府 整改期限：2020年6月底前 116.完成礦山采口復(fù)綠工作。對問題礦山范圍內(nèi)的老舊礦坑實施復(fù)綠工程，引入專業(yè)治理單位，實施礦山CK1、CK3兩個采口的高陡邊坡治理復(fù)綠。對礦區(qū)范圍外的歷史遺留CK4采口高陡邊坡實施削坡治理、階梯式復(fù)綠。 責(zé)任單位：東方市黨委和政府 整改期限：2020年底前 117.完成好德石場礦山整體生態(tài)修復(fù)工作。繼續(xù)實施《好德石場生態(tài)環(huán)境問題整改工作實施方案》，加快問題礦山生態(tài)修復(fù)工程進度，并對生態(tài)修復(fù)治理情況開展評估，確保好德石場生態(tài)環(huán)境問題整改到位。 責(zé)任單位：東方市黨委和政府 整改期限：2021年6月底前 二十三、一些地方在處理群眾舉報時態(tài)度敷衍，甚至虛假承諾。第一輪督察時，群眾舉報屯昌縣勝萬石場水洗石粉廢水直排問題，當(dāng)?shù)卣唇?jīng)深入調(diào)查即聲稱未發(fā)現(xiàn)污水直排情況并銷號辦結(jié)。但2019年4月，生態(tài)環(huán)境部暗查發(fā)現(xiàn)，該石場仍未整改到位，水洗廢水通過溝渠排入附近河流，形成“牛奶河”。 整改目標(biāo)：督促勝萬石場整改到位，確保廢水不外排，定期對南蓬河水質(zhì)進行監(jiān)測。 督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境廳 整改措施： 118.責(zé)令勝萬石場停業(yè)整改。對勝萬石場廢水外排問題依法查處。委托有資質(zhì)的單位針對污水直排問題編制整改方案，派專人跟進整改，確保整改措施落實到位，廢水不外排，并完成驗收。 責(zé)任單位：屯昌縣黨委和政府 整改期限：2020年10月底前 119.將勝萬石場旁南蓬河納入河長制監(jiān)管范圍，每月開展一次水質(zhì)監(jiān)測，確保水質(zhì)達到Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)。 責(zé)任單位：屯昌縣黨委和政府 整改期限：2020年10月底前 二十四、陵水縣在水資源供求矛盾十分突出、自然岸線和沿海防護林被嚴重擠占的情況下，仍在海岸帶盲目布局大量地產(chǎn)及高耗水旅游項目。2019年以來，在不利氣象條件疊加影響下，當(dāng)?shù)厮Y源供需矛盾持續(xù)激化。督察發(fā)現(xiàn)，黎安鎮(zhèn)碧桂園君悅海和合景汀瀾海岸兩個小區(qū)周邊就有4口水井私自開采地下水，用于建設(shè)和綠化;黎安鎮(zhèn)面積約1285畝的沿海防護林枯死約60%，死亡12.6萬株。 整改目標(biāo)：科學(xué)規(guī)劃沿海周邊的建設(shè)項目，加強沿海防護林管理。2020年底前拆除4口水井。規(guī)范全省地下水開采管理。 督導(dǎo)單位：省水務(wù)廳、省林業(yè)局 整改措施： 120.嚴控沿海建設(shè)項目布局。陵水縣在組織編制或修編國土空間總體規(guī)劃及詳細規(guī)劃過程中，按照《海南經(jīng)濟特區(qū)海岸帶保護與開發(fā)管理規(guī)定》《海南經(jīng)濟特區(qū)海岸帶保護與開發(fā)管理實施細則》規(guī)定要求，嚴控海岸帶區(qū)域地產(chǎn)及高耗水項目用地布局。 責(zé)任單位：陵水縣黨委和政府，省自然資源和規(guī)劃廳 整改期限：立行立改，長期堅持 121.拆除私自開采地下水的4口水井，實施非居民用水超定額超計劃累進加價制度。 責(zé)任單位：陵水縣黨委和政府，省發(fā)展改革委、省水務(wù)廳 整改期限：2020年底前 122.完成枯死沿海防護林清理和修復(fù)工作。2020年9月底前對沿海防護林調(diào)查摸底、核實枯死面積、分析致死原因，形成調(diào)查報告。2021年1月底前制定生態(tài)修復(fù)作業(yè)設(shè)計方案，并開展生態(tài)修復(fù)工作。2021年10月底前完成生態(tài)修復(fù)工作任務(wù)。2021年底前完成生態(tài)修復(fù)工作考核驗收。 責(zé)任單位：陵水縣黨委和政府，省林業(yè)局 整改期限：2021年底前 123.規(guī)范地下水開采管理。舉一反三，開展全省地下水取水核查，嚴格落實《取水許可和水資源費征收管理條例》相關(guān)規(guī)定，對違規(guī)取水行為進行專項整治。 責(zé)任單位：省水務(wù)廳，各市縣黨委和政府 整改期限：2021年底前 二十五、在調(diào)整海水養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、解決養(yǎng)殖污染工作中，上下推諉觀望情況十分突出。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳靠前組織缺位，省一級養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃出臺滯后，卻要求市縣政府先行編制規(guī)劃，對各地劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)工作不指導(dǎo)、不把關(guān)，導(dǎo)致一些市縣禁養(yǎng)區(qū)劃定錯漏百出，有的將大量塘埂劃入禁養(yǎng)區(qū)，而相應(yīng)的養(yǎng)殖塘面卻未列入。與此同時，一些市縣一味等待省級部門統(tǒng)籌指導(dǎo)，普遍處于觀望狀態(tài)。瓊海市是海水養(yǎng)殖較為集中的區(qū)域，卻未將相關(guān)工作納入市本級整改方案，直至督察反饋一年后才組織排查，全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)共有海水養(yǎng)殖面積約6000畝，截至此次督察時僅清退973畝。2018年全省海水養(yǎng)殖面積不降反升，達到2.17萬公頃，不僅明顯突破海南省明確的1.8萬公頃控制目標(biāo)，而且對生態(tài)環(huán)境影響較大的灘涂養(yǎng)殖面積較2016年增長55.9%，高污染的高位池養(yǎng)殖面積較2016年增長57.7%。 整改目標(biāo)：2021年9月底前修訂完善《海南省養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》，進一步科學(xué)明確水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)界線范圍及管控要求。2022年底前全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)海水養(yǎng)殖的清退整治工作，推動海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)升級。 督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 整改措施： 124.完成全省養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃修編工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同沿海市縣對《海南省養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》和市縣《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》進行科學(xué)審查論證，對“三區(qū)”范圍劃定錯漏或不符合有關(guān)法律法規(guī)的情況進行修訂并重新發(fā)布實施。2021年3月底前督促指導(dǎo)沿海市縣完成規(guī)劃修編和發(fā)布工作。2021年9月底前完成全省規(guī)劃修編工作。 責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，沿海市縣黨委和政府 整改期限：2021年9月底前 125.在養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃修編的基礎(chǔ)上，編制出臺《海南省水產(chǎn)養(yǎng)殖整治工作實施方案(2021—2022年)》，明確各市縣和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳任務(wù)分工、目標(biāo)、期限、階段性工作，禁止推諉扯皮，貽誤整改。 責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，沿海市縣黨委和政府 整改期限：2021年9月底前 126.瓊海等沿海市縣完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)海水養(yǎng)殖場清退工作。2021年3月底前相關(guān)市縣要制定完成養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃修編和禁養(yǎng)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖清退工作實施方案。逐年分解推進2020—2022年清退任務(wù)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳給予行業(yè)指導(dǎo)，協(xié)同推進清退工作。2020年底前沿海市縣要完成本轄區(qū)清退工作總量的60%;2021年底前沿海市縣要完成本轄區(qū)清退工作總量的80%;2022年底前沿海市縣完成清退工作。 責(zé)任單位：沿海市縣黨委和政府，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 整改期限：2022年底前 127.指導(dǎo)全省海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2021年底前制定“十四五”期間全省漁業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，并督促指導(dǎo)沿海市縣嚴格落實發(fā)展規(guī)劃。海水養(yǎng)殖空間布局和結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，生態(tài)健康養(yǎng)殖全面推行，全省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、海洋牧場等養(yǎng)殖項目合理發(fā)展，海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)進一步轉(zhuǎn)型升級。 責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳，沿海市縣黨委和政府 整改期限：2021年底前 128.加強海水養(yǎng)殖尾水排放治理和執(zhí)法監(jiān)管。嚴格落實《水域灘涂養(yǎng)殖證》發(fā)證登記制度，按照《海南省陸域水產(chǎn)養(yǎng)殖建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定(試行)》全面規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖項目的環(huán)評管理，有力有序開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理工作，不搞“一律停產(chǎn)、停業(yè)”等“一刀切”行為，限期整改到位，嚴格查處尾水超標(biāo)排放行為。 責(zé)任單位：沿海市縣黨委和政府，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳 整改期限：立行立改，長期堅持 第六部分 水污染及城鎮(zhèn)生活污水處理問題 二十六、省水務(wù)廳在組織推進生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)時，既不進行任務(wù)分解，也不細化年度目標(biāo)，對地方上報的數(shù)據(jù)只簡單匯總，不核實、不檢查，匯總上報的多項數(shù)據(jù)與實際不符，全省生活污水管網(wǎng)依舊底數(shù)不清。督察組抽查2018年全省新建管網(wǎng)情況發(fā)現(xiàn)，儋州市上報12.1公里，實為3.1公里;昌江縣上報3.1公里，實為0.6公里。整改方案要求2018年年底儋州濱海新區(qū)污水處理廠建成4萬噸/日的處理能力，實際僅建成2萬噸/日，但仍公示完成整改。 整改目標(biāo)：2020年底前摸清全省城鎮(zhèn)生活污水設(shè)施及配套管網(wǎng)底數(shù)和建設(shè)情況，建立健全城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、管理工作機制，確保整改任務(wù)從嚴有效推進。 督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改措施： 129.摸清全省城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)底數(shù)。明確有關(guān)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，牽頭組織市縣檢查、核實城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)建設(shè)情況，摸清底數(shù)，對上報不實的情況進行通報。 責(zé)任單位：省水務(wù)廳，各市縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 130.督促儋州市、昌江縣自查自糾。針對市縣城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)上報不實問題，督促儋州市、昌江縣就問題自查自糾，推進整改。 責(zé)任單位：省水務(wù)廳，儋州市、昌江縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 131.舉一反三，建立長效機制。2020年底前出臺全省城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)數(shù)據(jù)上報管理規(guī)定，建立統(tǒng)計、核查、公示、約談和調(diào)查機制。督促、指導(dǎo)有關(guān)市縣從嚴從實完成第一輪督察有關(guān)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)問題整改。 責(zé)任單位：省水務(wù)廳，各市縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 二十七、督察組隨機抽查樂東縣中和龍沐灣、君海灣、天福雅苑，陵水縣清水灣碧桂園等大中型小區(qū)配套污水處理設(shè)施，均不能按環(huán)評要求達到中水回用標(biāo)準(zhǔn)，大量污水直排環(huán)境。其中，樂東縣君海灣小區(qū)配套污水處理設(shè)施外排廢水化學(xué)需氧量濃度高達422毫克/升;為應(yīng)付督察，小區(qū)以自來水代替中水回用，弄虛作假，企圖掩蓋污水長期直排的事實。 整改目標(biāo)：2021年6月底前對樂東縣和陵水縣相關(guān)小區(qū)污水處理設(shè)施問題依法查處并整改到位。 督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 整改措施： 132.樂東縣和陵水縣依法查處相關(guān)小區(qū)污水處理設(shè)施問題。樂東縣和陵水縣分別對中和龍沐灣、君海灣、天福雅苑和清水灣碧桂園等小區(qū)配套污水處理設(shè)施有關(guān)問題，依法嚴厲查處。 責(zé)任單位：樂東縣、陵水縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 133.督促企業(yè)按照環(huán)評要求完成整改，解決污水直排和污水處理設(shè)施不正常運行問題。 責(zé)任單位：樂東縣、陵水縣黨委和政府 整改期限：2021年6月底前 134.樂東縣、陵水縣對本地大中型小區(qū)生活污水處理設(shè)施進行拉網(wǎng)式排查，制定動態(tài)化管理名錄和問題整改清單，規(guī)范自建自營污水處理設(shè)施建設(shè)運營，治理污水超標(biāo)排放，建立日常檢查、管護、預(yù)警機制，防止問題反彈。 責(zé)任單位：樂東縣、陵水縣黨委和政府 整改期限：2021年6月底前 二十八、城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理工作不力，敷衍應(yīng)對。昌江縣納入城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)監(jiān)測的3條河流全部為重度污染。按照省政府要求昌江縣應(yīng)對流經(jīng)縣城的東海河和保梅河進行治理，并于2018年年底前消除劣Ⅴ類水體，但至督察時仍未編制整治方案，工作嚴重滯后，25個城區(qū)排污口無一完成整治任務(wù)，東海河和保梅河水質(zhì)仍為劣Ⅴ類。 整改目標(biāo)：2020年底前開展東海河、保梅河、三聯(lián)村河綜合整治行動，完成城區(qū)主要排污口排查整改，確保3條城鎮(zhèn)內(nèi)河達到V類或以上水質(zhì)。 督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水務(wù)廳 整改措施： 135.完成東海河、保梅河、三聯(lián)村河污染整治任務(wù)。對3條河流25個排污口進行排查，開展“查、測、溯、治”綜合整治工作，制定東海河、保梅河、三聯(lián)村河污染整治工作方案并實施，確保2020年底前3條河達到V類或以上水質(zhì)。 責(zé)任單位：昌江縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 136.舉一反三，加強全省污染水體治理。各市縣強化落實主體責(zé)任，按照污染水體治理三年行動方案要求，嚴厲打擊偷排漏排、非法采砂、非法傾倒垃圾等違法行為，加強城鎮(zhèn)及農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，全力推動污染水體治理，確保轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水質(zhì)基本消除劣V類。 責(zé)任單位：各市縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 137.加強監(jiān)測監(jiān)督。每月對全省污染水體水質(zhì)開展監(jiān)測，及時將監(jiān)測結(jié)果送相關(guān)市縣政府和省直單位，對水質(zhì)長期不達標(biāo)或惡化的市縣政府及時預(yù)警，督促查找原因，改善水體水質(zhì)。 責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳 整改期限：2020年底前 二十九、省水務(wù)廳要求昌江縣2018年開工建設(shè)6座建制鎮(zhèn)污水處理廠，但截至督察時仍有5座未開工;2018年上報建成的3.1公里污水管網(wǎng)，實際為0.6公里，由于縣城大片區(qū)域未建污水管網(wǎng)，導(dǎo)致污水處理廠“清水進清水出”，2018年進水化學(xué)需氧量平均濃度僅59毫克/升。督察還發(fā)現(xiàn)，石碌河南岸常住人口超萬人，但污水長期直排石碌河;常住人口超萬人的海尾鎮(zhèn)大量生活污水直排入海。 整改目標(biāo)：實現(xiàn)昌江縣建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)目標(biāo)，實施城鎮(zhèn)管網(wǎng)改造工程，解決污水直排和污水處理廠“清水進清水出”問題，2021年底前城鎮(zhèn)生活污水處理率達到85%以上。 督導(dǎo)單位：省水務(wù)廳 整改措施： 138.建設(shè)5座建制鎮(zhèn)污水處理廠。2020年6月底前開工建設(shè)烏烈鎮(zhèn)、海尾鎮(zhèn)、王下鄉(xiāng)3座污水處理廠，2021年底前竣工投入使用。2021年3月底前開工建設(shè)七叉鎮(zhèn)、十月田鎮(zhèn)2座污水處理廠，2022年6月底前竣工投入使用。 責(zé)任單位：昌江縣黨委和政府 整改期限：2022年6月底前 139.制定縣城排水管網(wǎng)改造和城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)計劃，實施城鎮(zhèn)雨污分流和污水管網(wǎng)配套工程。2020年底前基本完成縣城市政污水主干管網(wǎng)修復(fù)改造，2021年底前基本消除生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)(儋州村、保梅村、石碌河南岸)，解決污水處理廠“清水進清水出”問題，污水處理廠進水化學(xué)需氧量達到100mg/L以上，城鎮(zhèn)生活污水處理率達到85%以上。 責(zé)任單位：昌江縣黨委和政府 整改期限：2021年底前 140.2020年底前完成海尾鎮(zhèn)生活污水配套管網(wǎng)建設(shè)，解決污水直排問題。 責(zé)任單位：昌江縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 三十、瓊海市雙溝溪治理工作嚴重滯后，直到2018年11月才開展實質(zhì)性工程施工，此次現(xiàn)場督察時，工程總體進度僅完成約34%，雙溝溪水質(zhì)持續(xù)為劣Ⅴ類。 整改目標(biāo)：2020年底前完成雙溝溪黑臭水體治理工程，消除雙溝溪劣Ⅴ類水質(zhì)。 督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水務(wù)廳 整改措施： 141.加快推進雙溝溪黑臭水體治理項目進度。倒排工期，確保2020年底前雙溝溪達到V類及以上水質(zhì)。 責(zé)任單位：瓊海市黨委和政府 整改期限：2020年底前 142.完成嘉積城區(qū)雙溝溪兩岸排污口截污工程，避免污水排入雙溝溪。開展前期排污口調(diào)查工作，2020年底前完成雙溝溪沿岸排污口的調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果編制實施方案并開展截污工作，2022年底前完成雙溝溪兩岸排污口截污工程。 責(zé)任單位：瓊海市黨委和政府 整改期限：2022年底前 三十一、樂東縣納入城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)監(jiān)測的2條河流全部為重度污染，但2018年沒有新增污水處理能力，該縣黃流、九所兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口已達13萬，但生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)幾乎空白，應(yīng)于2018年年底開工建設(shè)的污水處理廠，截至督察時仍未啟動，大量污水直排入海。 整改目標(biāo)：2021年底前南豐溪和佛羅溪達到Ⅳ類及以上水質(zhì)。完成黃流鎮(zhèn)、九所鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項目和配套管網(wǎng)建設(shè)。 督導(dǎo)單位：省水務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳 整改措施： 143.實施佛羅溪和南豐溪污染治理工程，提升河流水質(zhì)，確保達到Ⅳ類及以上水質(zhì)。2020年8月底前啟動佛羅鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程的招標(biāo)工作，2020年10月底前完成佛羅溪污染源調(diào)查摸底及河道清理工作，2020年底前啟動項目建設(shè)。持續(xù)完善南豐溪污水截流工作，2020年底前完成縣城污水廠升級提標(biāo)改造工程和樂東縣污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)工程(合流制管網(wǎng)改造金龍酒店段)建設(shè)。2021年底前確保達到Ⅳ類及以上水質(zhì)。加強水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，實時掌握水體水質(zhì)變化情況，鞏固治理成果。 責(zé)任單位：樂東縣黨委和政府 整改期限：2021年底前 144.完成黃流鎮(zhèn)、九所鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。2020年底前完成黃流鎮(zhèn)和九所鎮(zhèn)2個污水處理廠及配套管網(wǎng)工程的前期工作并開工建設(shè)，力爭在2021年底前完成建設(shè)并投入使用，避免生活污水直排入海。 責(zé)任單位：樂東縣黨委和政府 整改期限：2021年底前 附件2 海南省貫徹落實自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題專項督察整改措施清單 一、省林業(yè)局作為自然保護區(qū)主管部門，在推進自然保護區(qū)問題整治上決心不大、辦法不多，一味強調(diào)市縣主體責(zé)任，甚至以缺少資金、整改難度大等理由拖延搪塞，不擔(dān)當(dāng)、不作為，不在推動整改任務(wù)上下功夫、抓落實，而在調(diào)整督察整改方案上花心思、推責(zé)任。2018年12月，省林業(yè)局向省政府報告，建議調(diào)整督察整改方案，對其中涉及自身的9項任務(wù)實施簡化;在有關(guān)部門反對、省政府不予支持的情況下，依然消極應(yīng)對，導(dǎo)致相關(guān)整改任務(wù)推進滯后。截至此次督察時，應(yīng)于2019年6月底前完成的15項整改措施僅完成5項。 整改目標(biāo)：省林業(yè)局切實扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動作為，完善督察整改工作機制，積極推動問題整改，2020年底前完成15項整改措施。 督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改措施： 1.提高政治站位，提高行動自覺。通過黨組理論中心組、基層黨組織“三會一課”等多種形式，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記對中央生態(tài)環(huán)境保護督察的指示批示精神以及省委、省政府有關(guān)整改工作要求。強化擔(dān)當(dāng)意識，改進工作作風(fēng)，壓實整改責(zé)任，不畏難、不拖延，不折不扣完成中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改政治任務(wù)。 責(zé)任單位：省林業(yè)局 整改期限：立行立改，長期堅持 2.認真查擺問題。省林業(yè)局將專項督察反饋問題作為民主生活會重要內(nèi)容，深入剖析、分析根源、找出癥結(jié)、汲取教訓(xùn)。從嚴從實制定方案，完善工作落實機制，加快推進問題整改，全力解決好自然保護區(qū)管理的突出問題，建立長效管理機制。 責(zé)任單位：省林業(yè)局 整改期限：2020年底前 3.加快落實整改。省林業(yè)局加快推進未完成任務(wù)整改銷號工作，成立督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分解細化整改任務(wù)，明確責(zé)任部門、責(zé)任人，壓實整改責(zé)任。針對未完成整改的三亞珊瑚礁國家級自然保護區(qū)違法違規(guī)項目清理等整改措施，結(jié)合自然保護地整合優(yōu)化預(yù)案編制工作，2020年底前完成整改。 責(zé)任單位：省林業(yè)局 整改期限：2020年底前 4.建立自然保護地體系下覆蓋各層級自然保護區(qū)的日常管理和保護效果的考核機制。嚴格目標(biāo)考核，形成長效機制，定期通報考核結(jié)果并向社會公開。 責(zé)任單位：省林業(yè)局 整改期限：立行立改，長期堅持 二、在針對自然保護區(qū)開展的專項督察中發(fā)現(xiàn)，海南省總體管理水平和保護現(xiàn)狀與國家法規(guī)要求仍有較大差距，主要存在三個方面突出問題。一是自然保護區(qū)整治修復(fù)不力：第一輪督察涉及自然保護區(qū)整改任務(wù)共13項，截至此次督察進駐，僅2項達到序時進度;二是侵占自然保護區(qū)問題時有發(fā)生：第一輪督察后，海南省對違規(guī)侵占自然保護區(qū)問題未能舉一反三、徹底排查，一些自然保護區(qū)內(nèi)甚至還在頂風(fēng)違規(guī)新建項目;三是自然保護區(qū)管理問題突出：部分自然保護區(qū)由于長期管護不力，一些保護對象已岌岌可危。 整改目標(biāo)：加快推進自然保護區(qū)整治修復(fù)，舉一反三，全面排查處理侵占自然保護區(qū)違法行為，加強自然保護區(qū)管理，落實自然保護區(qū)管理主體責(zé)任，確保2021年底前完成自然保護區(qū)整治。 督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改措施： 5.加快推進整改。省林業(yè)局督促相關(guān)市縣和部門對照第一輪督察整改措施清單開展“回頭看”，全面梳理整改任務(wù)，再排查、再核實，確保落實到位;對未達序時進度的，逐一明確整改措施、整改期限和主體責(zé)任，重新建立整改臺賬，壓實整改責(zé)任，實行臺賬推進，實現(xiàn)壓力層層傳導(dǎo)，確保在2020年底前全面完成整改。 責(zé)任單位：省林業(yè)局、省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省發(fā)展改革委，?？谑?、三亞市、萬寧市、瓊海市、文昌市、東方市、五指山市、陵水縣、昌江縣、臨高縣、樂東縣及其他涉及自然保護區(qū)所在市縣黨委和政府，省農(nóng)墾投資控股集團有限公司、省天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司 整改期限：2020年底前 6.舉一反三，全面排查。全面排查全省自然保護區(qū)存在的問題，建立清單，逐一明確整改措施、責(zé)任主體、整改時限，集中開展專項整治，逐步分類推動解決。 責(zé)任單位：省林業(yè)局 整改期限：2021年底前 7.開展生態(tài)修復(fù)。2021年底前出臺全省自然保護區(qū)生態(tài)修復(fù)方案。2022年組織指導(dǎo)相關(guān)市縣和各自然保護區(qū)，按照方案開展修復(fù)工作，確保按照年度安排完成修復(fù)任務(wù)。2022年底前，麒麟菜、白蝶貝、三亞珊瑚礁等三個海洋型自然保護區(qū)按照方案，分階段完成修復(fù)物種的調(diào)查研究、實驗、投放、增殖等工作。2023年底前，開展全省自然保護區(qū)生態(tài)修復(fù)成效評估，形成評估報告，并編制自然保護區(qū)生態(tài)修復(fù)中長期規(guī)劃，建立自然保護區(qū)生態(tài)修復(fù)長效機制。 責(zé)任單位：省林業(yè)局，文昌市、瓊海市、臨高縣等各相關(guān)市縣黨委和政府 整改期限：2023年底前 8.完善自然保護區(qū)管理機制。2020年底前，編制完成全省自然保護地整合優(yōu)化預(yù)案，明確自然保護地范圍邊界，確保自然保護地空間精準(zhǔn)落地。2021年底前，出臺加強自然保護區(qū)管理指導(dǎo)意見，強化自然保護區(qū)管理。 責(zé)任單位：省林業(yè)局、省自然資源和規(guī)劃廳，相關(guān)市縣黨委和政府 整改期限：2021年底前 三、萬寧市青皮林省級自然保護區(qū)違法違規(guī)問題整治不力，在該自然保護區(qū)內(nèi)的日月灣沖浪運動基地侵占自然保護區(qū)實驗區(qū)約30畝，未辦理任何審批手續(xù)。該基地于2017年3月由2層鋼結(jié)構(gòu)簡易建筑改造擴建，至2018年6月建成竣工，現(xiàn)場督察時正在運營;該基地業(yè)主公司還將位于自然保護區(qū)實驗區(qū)的12棟爛尾別墅重新裝修，作為民宿對外營業(yè)。截至此次督察時，保護區(qū)內(nèi)仍存在大量人工設(shè)施和旅游公路，共侵占核心區(qū)57.43畝，緩沖區(qū)447.42畝，實驗區(qū)135.62畝，青皮林生境破碎化嚴重。 整改目標(biāo)：全面整改沖浪基地占用青皮林省級自然保護區(qū)違法違規(guī)問題，2021年3月底前依法查處日月灣沖浪基地項目違法行為，2021年底前完成生態(tài)修復(fù)。建立自然保護區(qū)長效管護機制，加大動態(tài)巡查打擊力度。 督導(dǎo)單位：省林業(yè)局 整改措施： 9.拆除日月灣沖浪基地旁邊19棟老舊別墅。 責(zé)任單位：萬寧市黨委和政府 整改期限：2020年底前 10.對日島該項目出入硬化道路進行生態(tài)環(huán)境影響評估損害評估，依據(jù)評估結(jié)果論的要求開展生態(tài)修復(fù)進行整改。 責(zé)任單位：萬寧市黨委和政府 整改期限：2020年底前 11.全面排查青皮林保護區(qū)內(nèi)其他人工設(shè)施，分類處置。在石梅灣旅游區(qū)E路段兩側(cè)設(shè)立防護網(wǎng);在石梅灣旅游區(qū)F道路的兩端設(shè)立限行設(shè)施，作為保護區(qū)護林防火通道。對E、F道路開展生態(tài)損害評估，依據(jù)評估結(jié)論的要求開展生態(tài)修復(fù)。 責(zé)任單位：萬寧市黨委和政府 整改期限：2020年底前 12.拆除青皮林保護區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)硬化道路以及道路旁邊的漁村、小賣店、海鮮店等構(gòu)建物。 責(zé)任單位：萬寧市黨委和政府 整改期限：2020年底前 13.對石梅灣游艇碼頭附近2家海鮮店周邊涉及青皮林保護區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖塘開展退塘還林。 責(zé)任單位：萬寧市黨委和政府 整改期限：2020年底前 14.對第一輪中央環(huán)境保護督察整改中已收回未復(fù)綠的地塊開展造林復(fù)綠，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。 責(zé)任單位：萬寧市黨委和政府 整改期限：2020年底前 15.依法依規(guī)開展生態(tài)損害賠償工作。對青皮林省級自然保護區(qū)造成的生態(tài)破壞開展生態(tài)損害評估，根據(jù)評估結(jié)論及沖浪產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位布局，對造成生態(tài)破壞的，依據(jù)國家和省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案追究生態(tài)損害賠償責(zé)任，對生態(tài)損害賠償磋商未達成一致或未履行賠償協(xié)議的，依法提起公益訴訟，確保生態(tài)損害賠償和生態(tài)修復(fù)落地。 責(zé)任單位：萬寧市黨委和政府 整改期限：2021年底前 四、三亞市蘭海云天高爾夫球場位于甘什嶺省級自然保護區(qū)，侵占自然保護區(qū)實驗區(qū)857.34畝，在建設(shè)過程中毀壞天然林1588.8畝，既不符合土地利用規(guī)劃，也無任何審批手續(xù)，卻虛假上報、隱瞞事實，在多次高爾夫球場清理整治中蒙混過關(guān)。三亞市對其違規(guī)侵占自然保護區(qū)問題敷衍應(yīng)對，未按要求依法查處。保護區(qū)管理站甚至監(jiān)守自盜，默許縱容，每年收取球場租金45萬元，導(dǎo)致球場一直違規(guī)經(jīng)營至2019年6月。 整改目標(biāo)：全面整改蘭海云天高爾夫球場占用甘什嶺省級自然保護區(qū)違法違規(guī)問題，2020年底前恢復(fù)甘什嶺省級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境。 督導(dǎo)單位：省林業(yè)局 整改措施： 16.取消營業(yè)資質(zhì)，完成生態(tài)修復(fù)。已于2019年6月依法停止蘭海云天高爾夫球場對外營業(yè)，取消營業(yè)資質(zhì)。對蘭海云天高爾夫球場占用和毀壞甘什嶺省級自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)的天然林進行生態(tài)修復(fù)，加強管護，恢復(fù)自然保護區(qū)原貌。 責(zé)任單位：三亞市黨委和政府 整改期限：2020年底前 17.依法依規(guī)開展生態(tài)損害賠償工作。對甘什嶺省級自然保護區(qū)造成的生態(tài)破壞開展生態(tài)損害評估，根據(jù)評估結(jié)論，對造成生態(tài)破壞的，依據(jù)國家和省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案追究生態(tài)損害賠償責(zé)任，對生態(tài)損害賠償磋商未達成一致或未履行賠償協(xié)議的，依法提起公益訴訟，確保生態(tài)損害賠償和生態(tài)修復(fù)落地。 責(zé)任單位：三亞市黨委和政府 整改期限：2021年底前 18.做好自然保護地優(yōu)化整合工作。按照應(yīng)保盡保原則，將甘什嶺省級自然保護區(qū)西北部保護對象(無翼坡壘)分布廣泛的區(qū)域調(diào)入保護區(qū)，增加保護區(qū)面積。 責(zé)任單位：省林業(yè)局，三亞市黨委和政府 整改期限：2021年底前 五、華潤九里一期項目317套別墅長期侵占萬寧市茄新省級自然保護區(qū)。海南省要求對侵占自然保護區(qū)行為嚴肅查處、整改到位，但萬寧市僅要求企業(yè)將最后建設(shè)的13棟及未出售的20棟別墅改造為旅游客房，對企業(yè)侵占自然保護區(qū)問題沒有采取實質(zhì)性整改措施。 整改目標(biāo)：2020年底前依法查處違法出讓土地和建設(shè)行為。建立茄新省級自然保護區(qū)長效管護機制。 督導(dǎo)單位：省林業(yè)局 整改措施： 19.拆除九里一期項目在第一輪中央環(huán)境保護督察時未建設(shè)完工的13套別墅，并開展生態(tài)修復(fù)。 責(zé)任單位：萬寧市黨委和政府 整改期限：2020年10月底前 20.對九里一期項目在第一輪中央環(huán)境保護督察時已建成未銷售的20套別墅逐一進行拆除安全技術(shù)評估，根據(jù)評估情況進行拆除或沒收處理。 責(zé)任單位：萬寧市黨委和政府 整改期限：2020年底前 21.第一輪中央環(huán)境保護督察反饋提出的284套已建成并銷售的房屋，依據(jù)國家有關(guān)部委文件要求進行分類處置。 責(zé)任單位：萬寧市黨委和政府 整改期限：2020年底前 22.依法依規(guī)開展生態(tài)損害賠償工作。對華潤九里一期項目占用茄新省級自然保護區(qū)開展生態(tài)損害評估，根據(jù)評估結(jié)論，對造成生態(tài)破壞的，依據(jù)國家和省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案追究生態(tài)損害賠償責(zé)任，對生態(tài)損害賠償磋商未達成一致或未履行賠償協(xié)議的，依法提起公益訴訟，確保生態(tài)損害賠償和生態(tài)修復(fù)落地。 責(zé)任單位：萬寧市黨委和政府 整改期限：2021年底前 六、亞龍灣瑞吉度假酒店游艇碼頭長期占用三亞珊瑚礁國家級自然保護區(qū)實驗區(qū),但三亞市對該問題只調(diào)查、不處理。 整改目標(biāo)：將亞龍灣瑞吉度假酒店游艇碼頭占用三亞珊瑚礁國家級自然保護區(qū)違法違規(guī)問題依法查處到位，2021年底前完成生態(tài)修復(fù)工作。 督導(dǎo)單位：省林業(yè)局 整改措施： 23.依法查處違法行為。中國海監(jiān)三亞市支隊約談并要求三亞亞龍灣龍溪游艇會有限公司停止?fàn)I業(yè)，針對亞龍灣游艇會“雙暫?！逼陂g存在未經(jīng)許可擅自從事港口經(jīng)營活動的行為依法查處。 責(zé)任單位：三亞市黨委和政府 整改期限：已完成 24.2019年10月已拆除三亞珊瑚礁國家級自然保護區(qū)內(nèi)游艇泊位71個。 責(zé)任單位：三亞市黨委和政府 整改期限：已完成 25.完成生態(tài)修復(fù)工作。完成亞龍灣清梅河口的珊瑚礁修復(fù)工作。 責(zé)任單位：三亞市黨委和政府 整改期限：2021年底前 26.2021年底前完成拆除瑞吉度假酒店配套游艇碼頭南、北防波堤，全面消除違法圍海，恢復(fù)公共海域。 責(zé)任單位：三亞市黨委和政府 整改期限：2021年底前 七、2017年后位于三亞珊瑚礁國家級自然保護區(qū)的西島旅游區(qū)還未批先建2座臨時碼頭。 整改目標(biāo)：2020年底前依法查處西島2座碼頭違法行為，2021年底前完成生態(tài)修復(fù)工作。 督導(dǎo)單位：省林業(yè)局 整改措施： 27.依法查處未批先建臨時碼頭。對西島2座未批先建臨時碼頭的違法行為依法查處到位，依法依規(guī)完善手續(xù)。 責(zé)任單位：三亞市黨委和政府 整改期限：2020年底前 28.完成生態(tài)修復(fù)工作。2020年11月底前完成西島2座碼頭的海洋生態(tài)環(huán)境影響評估，并依照評估結(jié)論開展生態(tài)修復(fù)。2021年底前完成生態(tài)修復(fù)驗收工作。 責(zé)任單位：三亞市黨委和政府 整改期限：2021年底前 八、陵水縣新村—黎安海草床特別保護區(qū)、海水養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)尚有3600余畝重污染高位池未清理到位。 整改目標(biāo)：2021年底前全力清退陵水縣新村—黎安海草床特別保護區(qū)、海水養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)重污染高位池，開展生態(tài)修復(fù)工作。 督導(dǎo)單位：省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 整改措施： 29.全力完成清退工作。組織召開全縣禁養(yǎng)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖場清退工作推進會，新村鎮(zhèn)、黎安鎮(zhèn)、三才鎮(zhèn)等沿海鎮(zhèn)政府建立全面整改臺賬，2020年10月底前完成海草床特別保護區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖場清退底數(shù)的調(diào)查摸底工作。2021年底前，完成海草床特別保護區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖場的清退并完成考核驗收工作。 責(zé)任單位：陵水縣黨委和政府 整改期限：2021年底前 30.完成還林還濕生態(tài)修復(fù)工作。按照“宜林則林、宜濕則濕”的原則，開展海草床特別保護區(qū)及海水養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)退塘的海岸帶紅樹林種植和濕地生態(tài)恢復(fù)工作，2020年底前完成新村港、黎安港退塘還林還濕工程規(guī)劃，組織編制實施方案，做好還林還濕生態(tài)修復(fù)的前期準(zhǔn)備工作。2021 年底前，組織實施紅樹林種植和濕地生態(tài)恢復(fù)工作，完成還林還濕項目建設(shè)并按相關(guān)要求組織考核驗收。同時，加快編制《海南陵水縣新村港與黎安港海草特別保護區(qū)總體規(guī)劃》，加強對海草生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和監(jiān)管。 責(zé)任單位：陵水縣黨委和政府 整改期限：2021年底前 九、花場灣紅樹林自然保護區(qū)被地產(chǎn)項目蠶食破壞。2016年以來，富力紅樹灣項目填海侵占澄邁縣花場灣紅樹林自然保護區(qū)核心區(qū)92畝，至督察之日未恢復(fù)原狀。2019年4月，該公司繼續(xù)在自然保護區(qū)填海建設(shè)，影響潮水交換，致使自然保護區(qū)內(nèi)9.69畝、1582株紅樹林枯死。澄邁縣不從加強紅樹林保護上下功夫，卻在撤銷自然保護區(qū)、減少自然保護區(qū)面積上花力氣。2015年以來，該縣多次召開會議研究討論申請撤銷、調(diào)整自然保護區(qū)，為項目開發(fā)“量身打造”方案。在申請調(diào)整方案未獲批準(zhǔn)的情況下，2017年還另辟蹊徑，將有關(guān)調(diào)整方案納入《澄邁縣總體規(guī)劃(空間類2015—2030)》，并于2018年12月獲得省政府批準(zhǔn)，擬將項目填海侵占自然保護區(qū)核心區(qū)部分區(qū)域，調(diào)整為農(nóng)用地和旅游建設(shè)用地。 整改目標(biāo)：全面糾正違法違規(guī)侵占花場灣紅樹林自然保護區(qū)行為，嚴格按照保護區(qū)管理要求，加強和規(guī)范保護區(qū)的管理。分階段完成花場灣紅樹林自然保護區(qū)“二區(qū)”勘界立標(biāo)、生態(tài)損害賠償、核心區(qū)土地調(diào)整性質(zhì)等工作。 督導(dǎo)單位：省林業(yè)局、省自然資源和規(guī)劃廳 整改措施： 31.完成保護區(qū)生態(tài)修復(fù)及勘界立標(biāo)工作。2019年5月，已委托有資質(zhì)的機構(gòu)編制修復(fù)方案和花場灣紅樹林資源保護利用專項規(guī)劃，完成保護區(qū)核心區(qū)92畝填土受損區(qū)域和9.69畝紅樹林損壞斑塊修復(fù)工作。本著尊重歷史、實事求是的原則，啟動花場灣紅樹林自然保護區(qū)“二區(qū)”勘界立標(biāo)工作，科學(xué)劃定保護區(qū)范圍及功能區(qū)。 責(zé)任單位：澄邁縣黨委和政府，省林業(yè)局 整改期限：2021年底前 32.將核心區(qū)內(nèi)旅游建設(shè)用地和農(nóng)用地調(diào)整為林地。在國土空間規(guī)劃編制中，將花場灣紅樹林自然保護區(qū)核心區(qū)農(nóng)用地和旅游建設(shè)用地調(diào)整為林地，并納入生態(tài)紅線范圍管控。 責(zé)任單位：澄邁縣黨委和政府，省林業(yè)局、省自然資源和規(guī)劃廳 整改期限：2022年底前 33.依法依規(guī)開展生態(tài)損害賠償工作。對花場灣紅樹林保護區(qū)造成的生態(tài)破壞開展生態(tài)損害評估，根據(jù)評估結(jié)論，對造成生態(tài)破壞的，依據(jù)國家和省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案追究生態(tài)損害賠償責(zé)任，對生態(tài)損害賠償磋商未達成一致或未履行賠償協(xié)議的，依法提起公益訴訟，確保生態(tài)損害賠償和生態(tài)修復(fù)落地。 責(zé)任單位：澄邁縣黨委和政府 整改期限：2021年底前 34.加大動態(tài)巡查管控力度。已成立專管紅樹林保護工作的事業(yè)單位，落實人員編制和經(jīng)費，健全紅樹林管理機構(gòu)。自2019年5月起利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，結(jié)合實地巡查核查、綜合執(zhí)法等多種方式，對紅樹林資源進行巡查管護。 責(zé)任單位：澄邁縣黨委和政府 整改期限：立行立改，長期堅持 十、瓊海市會山省級自然保護區(qū)批復(fù)面積5333公頃，實際管理面積僅4464公頃，長期以來無總體規(guī)劃，無功能區(qū)劃。2017、2018兩年國家“綠盾行動”指出保護區(qū)存在萬泉湖度假區(qū)、加略水電站等違規(guī)項目，但瓊海市始終沒有開展實質(zhì)性整改工作，寄希望于調(diào)整自然保護區(qū)范圍。原瓊海市國土資源局雖于2017年11月對萬泉湖度假區(qū)下達責(zé)令停止違法行為通知書，但不跟蹤、不落實。加略水電站自2008年建成投運至督察之日，一直沒有建設(shè)生態(tài)流量泄放設(shè)施，導(dǎo)致引水區(qū)域部分溪流斷流。 整改目標(biāo)：結(jié)合自然保護地整合優(yōu)化預(yù)案，重新核定會山省級自然保護區(qū)面積，編制保護區(qū)總體規(guī)劃，規(guī)范保護區(qū)管理。2021年6月底前完成保護區(qū)違規(guī)項目整治工作。 督導(dǎo)單位：省林業(yè)局 整改措施: 35.編制保護區(qū)總體規(guī)劃。結(jié)合自然保護地整合優(yōu)化工作，對會山省級自然保護區(qū)開展資源調(diào)查和評估論證，核定保護區(qū)面積，在此基礎(chǔ)上編制保護區(qū)總體規(guī)劃。 責(zé)任單位：省林業(yè)局，瓊海市黨委和政府 整改期限：2021年6月底前 36.完成保護區(qū)內(nèi)違規(guī)項目整治工作。針對“綠盾行動”指出的會山省級自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)項目問題，制定整改方案，細化整改措施，明確責(zé)任單位和整改時限，按要求完成保護區(qū)內(nèi)違規(guī)項目整治工作。 責(zé)任單位：瓊海市黨委和政府 整改期限：2021年6月底前 37.建設(shè)生態(tài)流量泄放設(shè)施，保證引水區(qū)域不出現(xiàn)溪流斷流。 責(zé)任單位：瓊海市黨委和政府 整改期限：2021年6月底前 38.加大動態(tài)巡查管控力度。加強對會山省級自然保護區(qū)的日常監(jiān)管，對違法行為依法查處到位。 責(zé)任單位：瓊海市黨委和政府 整改期限：立行立改，長期堅持 十一、2018年下半年，樂東縣佳西省級自然保護區(qū)違規(guī)新建牛蛙養(yǎng)殖基地，侵占自然保護區(qū)實驗區(qū)77畝，并筑壩截流自然保護區(qū)內(nèi)紅水河水用于養(yǎng)殖，養(yǎng)殖尾水直排，導(dǎo)致紅水河水質(zhì)由Ⅱ類急劇惡化為劣Ⅴ類。 整改目標(biāo)：切實加強佳西省級自然保護區(qū)監(jiān)督管理，加大對侵占保護區(qū)違法行為打擊力度，2020年8月底前依法依規(guī)查處牛蛙養(yǎng)殖項目，逐步改善紅水河水質(zhì)，確保2021年底前水質(zhì)達到III類標(biāo)準(zhǔn)。 督導(dǎo)單位：省林業(yè)局 整改措施： 39.依法查處牛蛙養(yǎng)殖項目。2020年8月底前對違規(guī)侵占佳西省級自然保護區(qū)的牛蛙養(yǎng)殖項目依法依規(guī)查處到位，12月底前完成對已拆除的違法項目地塊進行造林作業(yè)設(shè)計和造林，并完成生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)林地功能。 責(zé)任單位：樂東縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 40.加大動態(tài)巡查管控力度。建立定期巡查制度，加強對佳西省級自然保護區(qū)的監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法打擊力度，依法查處破壞保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的違法行為。 責(zé)任單位：樂東縣黨委和政府 整改期限：立行立改，長期堅持 41.加大紅水河水質(zhì)監(jiān)測力度。將紅水河水質(zhì)監(jiān)測納入年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案，定期開展水質(zhì)專項監(jiān)測，加強紅水河及周邊生態(tài)環(huán)境管控，逐步改善紅水河水質(zhì)，確保2021年底前水質(zhì)達到III類標(biāo)準(zhǔn)。 責(zé)任單位：樂東縣黨委和政府 整改期限：2021年底前 十二、截至2019年7月，海南省50個自然保護區(qū)中仍有22個未進行三區(qū)劃分，11個批建面積與管護面積不符，特別是大田國家級自然保護區(qū)、邦溪省級自然保護區(qū)等實際管護面積遠未達批復(fù)要求。市縣級自然保護區(qū)管理嚴重缺位，大多形同虛設(shè)，?？谟琅d鳥類自然保護區(qū)、文昌名人山鳥類自然保護區(qū)等都未按要求實施保護，名存實亡。 整改目標(biāo)：規(guī)范全省自然保護區(qū)管理，科學(xué)制定保護區(qū)規(guī)劃。2021年底前編制完成全省自然保護地管理體制方案。 督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改措施： 42.結(jié)合自然保護地整合優(yōu)化工作，開展自然保護區(qū)調(diào)查摸底、評估論證，核定保護區(qū)面積并優(yōu)化功能分區(qū)。 責(zé)任單位：省林業(yè)局，涉及各自然保護區(qū)所在市縣黨委和政府 整改期限：2021年底前 43.針對全省自然保護區(qū)管理存在的問題，編制全省自然保護地管理體制方案。 責(zé)任單位：省林業(yè)局 整改期限：2021年底前 44.結(jié)合全省自然保護地整合優(yōu)化工作，對?？谟琅d鳥類、文昌名人山鳥類等市縣級自然保護區(qū)進行評估論證，納入全省自然保護地整合優(yōu)化預(yù)案中實施整改。 責(zé)任單位：省林業(yè)局，海口市、文昌市黨委和政府 整改期限：2020年底前 十三、原省海洋與漁業(yè)廳作為主體責(zé)任部門，牽頭負責(zé)的3項海洋型自然保護區(qū)整治任務(wù)無一完成。應(yīng)于2018年年底完成的三亞珊瑚礁、臨高白蝶貝、文昌麒麟菜3個自然保護區(qū)總體規(guī)劃和白蝶貝自然保護區(qū)生態(tài)修復(fù)方案，以及應(yīng)于2019年6月底前完成的麒麟菜自然保護區(qū)生態(tài)修復(fù)方案，截至此次督察時均未完成。 整改目標(biāo)：加快推進整改任務(wù)，開展白蝶貝、麒麟菜省級自然保護區(qū)生態(tài)修復(fù)工作，完成三亞珊瑚礁、臨高白蝶貝、文昌麒麟菜3個自然保護區(qū)總體規(guī)劃編制。 督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改措施： 45.結(jié)合兩輪中央環(huán)保督察，進一步梳理四個自然保護區(qū)整改任務(wù)，針對尚未整改完成的工作修訂完善方案，加快推進整改。 責(zé)任單位：省林業(yè)局，三亞市、瓊海市、萬寧市、文昌市、臨高縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 46.加快制定白蝶貝、麒麟菜省級自然保護區(qū)生態(tài)修復(fù)方案并開展修復(fù)工作。 責(zé)任單位：省林業(yè)局，文昌市、瓊海市、臨高縣黨委和政府 整改期限：2021年6月底前 掃一掃在手機打開當(dāng)前頁
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