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12月7日，由清華大學公共管理學院、國家治理研究院、計算社會科學與國家治理實驗室聯(lián)合舉辦數(shù)字政府清華論壇在北京召開。清華大學國家治理研究院執(zhí)行院長、清華大學計算社會科學與國家治理實驗室執(zhí)行主任孟慶國在論壇上發(fā)布了《2023年網(wǎng)上政府創(chuàng)新發(fā)展報告》。

孟慶國表示，網(wǎng)上政府的本質(zhì)，即通過網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的方式，以政府職能為核心，以滿足企業(yè)和公眾的公共需求為導向，推動政府職能從管理型向服務型轉(zhuǎn)變而打造的面向政府外部用戶的服務體系。

孟慶國介紹，當前網(wǎng)上政府建設(shè)呈現(xiàn)出四個方面的特征與趨勢：

一是加強信息內(nèi)容與數(shù)據(jù)資源建設(shè)，夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。多數(shù)政府部門不斷加強資金信息、食品藥品、生態(tài)環(huán)境、公共企事業(yè)單位等深度信息公開，擴大政府信息公開范圍。一些地方政府全方位、多角度整合匯聚政策文件，構(gòu)建統(tǒng)一政策文件庫，實現(xiàn)多維度分類、多維度查詢等功能。

二是積極利用數(shù)字化、智能化等新技術(shù)，創(chuàng)新服務方式。一些政府部門積極探索利用人工智能、自然語言處理等技術(shù)，通過知識抽取、知識加工、知識表示和知識應用，構(gòu)建知識庫和知識圖譜，向公眾提供智能化問答、智能化搜索等服務。同時，靈活利用微視頻、電子地圖等數(shù)字技術(shù)，提高服務多樣性。

三是面向應用場景，策劃提供實用化、便捷化網(wǎng)上服務。部分政府部門聚焦重點辦事場景，基于用戶視角，通過細分辦事情形、優(yōu)化業(yè)務流程、整合數(shù)據(jù)資源等，提供場景化、主體化的服務。通過“政策畫像”和“用戶畫像”，提供政策模擬計算、政策申報日歷、政策免申即享等多樣化政策服務，變“人找政策”為“政策找人”。一些地方政府合匯聚各部門政務數(shù)據(jù)，搭建數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)治理，通過交換共享、數(shù)據(jù)開放、授權(quán)運營等方式，加強數(shù)據(jù)開發(fā)利用，促進數(shù)據(jù)流通。

四是加強多元渠道融合，構(gòu)建集約化、一體化服務門戶。部分政府部門通過數(shù)據(jù)融通、應用融通和業(yè)務融通，強化多元渠道間的融合，將原本分散的服務整合為一體化服務，構(gòu)建“多維一體”的服務矩陣，實現(xiàn)了平臺集約、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務融通、服務一體。

按照以上特征趨勢，《2023年網(wǎng)上政府創(chuàng)新發(fā)展報告》遴選出4大類共50個各級網(wǎng)上政府的創(chuàng)新實踐案例。

孟慶國介紹，政府網(wǎng)站和政務新媒體覆蓋面廣，建設(shè)成本相對較低，是當前實現(xiàn)網(wǎng)上政府最有效的載體平臺。為推進政府網(wǎng)站建設(shè)，清華大學團隊從公開解讀、在線服務、互動交流、數(shù)據(jù)治理、平臺支撐和優(yōu)秀創(chuàng)新案例等6個方面，對部委、省(自治區(qū)、直轄市)、計劃單列市、省會城市、地市、區(qū)縣(直轄市和副省級城市所轄縣市區(qū))的685家政府網(wǎng)站開展了評估。

評估結(jié)果顯示，商務部、國家稅務總局、市場監(jiān)督管理總局等15家部委網(wǎng)站，廣東、貴州、四川等15家省(自治區(qū))政府網(wǎng)站，北京、上海、重慶等3家直轄市政府網(wǎng)站，深圳、青島、廈門等3家計劃單列市政府網(wǎng)站，廣州、濟南、西安等10家省會城市政府網(wǎng)站，佛山、無錫、郴州等30個地市政府網(wǎng)站和30個區(qū)縣政府網(wǎng)站表現(xiàn)突出，進入領(lǐng)先政府網(wǎng)站序列。

論壇上，來自中央黨校(國家行政學院)、清華大學、中國人事科學研究院、中國行政體制改革研究會、國務院發(fā)展研究中心的專家學者，以及商務部、貴州省、重慶市、福建省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣州市、北京市海淀區(qū)等主管部門的負責人分享了最新研究成果與實踐案例，共同探討網(wǎng)上政府的發(fā)展思路與創(chuàng)新模式。(宋雅娟)