代表委員熱議扎實推進重點園區(qū)建設發(fā)展
培育壯大新動能挖掘“量點”和“亮點”
《關于支持建設博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的實施方案》的出臺，為先行區(qū)建設發(fā)展增添了新動力。圖為1月6日，高空俯瞰博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)。本報記者 袁琛 攝
■本報記者周曉夢計思佳王培琳孫慧
推動“項目進園區(qū)、讓園區(qū)說了算”、加快重點園區(qū)先行先試、進一步明確重點園區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向……今年政府工作報告中關于“重點園區(qū)”的內(nèi)容，引起不少代表委員的關注。尤其是那些來自各大園區(qū)的與會人員，他們結(jié)合實際，從不同角度積極熱議重點園區(qū)建設發(fā)展過程中遇到的問題和解決方法，交流經(jīng)驗得失。
“建好”——高水平規(guī)劃建設園區(qū)
“政府工作報告中提出重點園區(qū)要做好‘六個扎實’工作，為園區(qū)發(fā)展指明了方向。”省人大代表、?？趪腋咝聟^(qū)發(fā)展控股有限公司董事長龍翔春一言中的。
作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，園區(qū)對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型起著“引擎”作用。如何高水平規(guī)劃建設園區(qū)，成為不少代表委員關心的問題之一。
對此，龍翔春認為，應建立省級協(xié)調(diào)協(xié)同聯(lián)動機制，以規(guī)劃為引領，統(tǒng)籌園區(qū)重大政策制定、規(guī)劃、審批及考核評價等事務；探索“一區(qū)多園”發(fā)展模式，整合“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟圈9個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
列席本次省兩會的省生態(tài)環(huán)境廳廳長鄧小剛指出，環(huán)境部門要在園區(qū)控制性詳規(guī)編制和規(guī)劃環(huán)評階段提前介入、主動介入、充分參與，落準落實園區(qū)配套環(huán)保設施；對符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評結(jié)論和審查意見的建設項目，依法簡化項目環(huán)評內(nèi)容?！熬o扣重點園區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，精準出臺重點園區(qū)環(huán)評改革‘一園一策’?！编囆傉f。
此外，省政協(xié)委員賀玲建議，我省要出臺重點園區(qū)長期發(fā)展的詳細規(guī)劃，以便資本市場謀劃更長遠的發(fā)展目標，合力助推我省園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
“管好”——創(chuàng)新園區(qū)管理體制機制
除了規(guī)劃好之外，如何把重點園區(qū)建設好、管理好，同樣是事關園區(qū)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的一道“必答題”。會場上，有不少與會人員來自各大園區(qū)，他們結(jié)合自身實踐，暢所欲言。
博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局局長顧剛列席本次省兩會。他指出，《關于支持建設博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的實施方案》已經(jīng)出臺超過百天，樂城先行區(qū)的建設步伐也是越來越快。
“為保障政策執(zhí)行落地，我們積極推動‘極簡審批’改革，與省衛(wèi)健委、省藥監(jiān)局等部門通力協(xié)作，提高審批效率，尤其是特許藥械追溯管理平臺的上線使用，將藥械紙質(zhì)審批變成了網(wǎng)上審批，提高了審批時效?！鳖檮偨榻B，樂城先行區(qū)還創(chuàng)新建立了企業(yè)聯(lián)絡員工作制度，為企業(yè)提供“保姆式”服務，讓有意向的企業(yè)快速落地園區(qū)發(fā)展。
不斷創(chuàng)新園區(qū)管理體制機制、激發(fā)發(fā)展活力的積極作為，同樣出現(xiàn)在?？谂R空產(chǎn)業(yè)園。“去年，?？谂R空產(chǎn)業(yè)園‘一站式’飛機維修服務基地加快建設，完成首例國際客戶飛機入境維修?！绷邢敬问蓵暮：綑C場集團有限公司監(jiān)事長廖虹宇說。
廖虹宇表示，對于海南臨空產(chǎn)業(yè)來說，航空元素是關鍵。要促進臨空產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展，首先要打造本土專業(yè)的園區(qū)運營商，借鑒迪拜、中國香港、新加坡等地先進園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，乘著建設海南自由貿(mào)易港的機遇和東風，在?？诮瓥|新區(qū)打造海南國際空港先行區(qū)，著力發(fā)展航空客運、航空貨運、航空維修、航空租賃四大核心產(chǎn)業(yè)，并通過完善配套服務體制機制，構(gòu)建臨空指向性強的開放型、生態(tài)型、服務型航空產(chǎn)業(yè)體系。
“發(fā)展好”——積極挖掘園區(qū)“量點”和“亮點”
推動重點園區(qū)發(fā)展，就要真正做到“項目進園區(qū)、讓園區(qū)說了算”，在建設海南自由貿(mào)易港的進程中做大流量的“量點”和突出實效的“亮點”。
這一年來，省政協(xié)委員康霖對海南的園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做了相關調(diào)研，他認為海南要積極發(fā)展以離岸創(chuàng)新為主的園區(qū)新業(yè)態(tài)。他建議，采取“雙園模式”，建立差異化籌建管理體制，推動在本島和境外分別設立離岸創(chuàng)新姊妹園區(qū)，一方面可采取第二類離岸創(chuàng)新園區(qū)建設模式，另一方面可采取第一類離岸創(chuàng)新園區(qū)建設模式。
龍翔春指出，要打造本土專業(yè)的園區(qū)運營商，可借鑒新加坡、上海等地先進園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，利用我省園區(qū)改革契機，推進本土園區(qū)平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，整合資源，賦予權限，共建“飛地經(jīng)濟”園區(qū)，打造一批省級“國字頭”的專業(yè)化園區(qū)運營商。比如，可以支持海口高新發(fā)控公司等本土有園區(qū)建設經(jīng)驗的平臺公司向?qū)I(yè)化園區(qū)運營商轉(zhuǎn)型。
要科學統(tǒng)籌園區(qū)用地指標，有與會者建議對基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)建設項目相對多的園區(qū)，在用地指標上適當予以傾斜。
為了防范“空殼公司”入駐，提升園區(qū)入駐企業(yè)活力，省政協(xié)委員蘭雙萱建議，我省園區(qū)可將實質(zhì)經(jīng)營活動標準作為企業(yè)入駐園區(qū)的一個重要條件，對于不符合實質(zhì)經(jīng)營活動標準的“空殼公司”，規(guī)定其不得入駐園區(qū)或不得享受園區(qū)優(yōu)惠政策。
（本報?？?月16日訊）
數(shù)說2019我省扎實推進重點園區(qū)建設發(fā)展
我省對重點園區(qū)下放43項權限
推動“項目進園區(qū)、讓園區(qū)說了算”
新增3個園區(qū)推廣適用特別極簡審批
博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)
新“國九條”落地實施
海口江東新區(qū)、三亞中央商務區(qū)
規(guī)劃編制、基礎設施建設
取得重大進展
海口臨空產(chǎn)業(yè)園
“一站式”飛機維修服務基地
加快建設
完成首例國際客戶飛機入境維修
南繁育種、深海科技、航天科技
三大高新技術產(chǎn)業(yè)基地
建設取得新進展
崖州灣科技城
完成總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃審批
開工項目35個
全海深載人潛水器落戶海南
文昌國際航天城
相關規(guī)劃編制完成
首批項目有序推進
（周曉夢尤夢瑜王培琳孫慧輯）制圖/張昕