代表委員熱議扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展
培育壯大新動(dòng)能挖掘“量點(diǎn)”和“亮點(diǎn)”
《關(guān)于支持建設(shè)博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)的實(shí)施方案》的出臺(tái)，為先行區(qū)建設(shè)發(fā)展增添了新動(dòng)力。圖為1月6日，高空俯瞰博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)。本報(bào)記者 袁琛 攝
■本報(bào)記者周曉夢(mèng)計(jì)思佳王培琳孫慧
推動(dòng)“項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)、讓園區(qū)說(shuō)了算”、加快重點(diǎn)園區(qū)先行先試、進(jìn)一步明確重點(diǎn)園區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向……今年政府工作報(bào)告中關(guān)于“重點(diǎn)園區(qū)”的內(nèi)容，引起不少代表委員的關(guān)注。尤其是那些來(lái)自各大園區(qū)的與會(huì)人員，他們結(jié)合實(shí)際，從不同角度積極熱議重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題和解決方法，交流經(jīng)驗(yàn)得失。
“建好”——高水平規(guī)劃建設(shè)園區(qū)
“政府工作報(bào)告中提出重點(diǎn)園區(qū)要做好‘六個(gè)扎實(shí)’工作，為園區(qū)發(fā)展指明了方向?！笔∪舜蟠?、?？趪?guó)家高新區(qū)發(fā)展控股有限公司董事長(zhǎng)龍翔春一言中的。
作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，園區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起著“引擎”作用。如何高水平規(guī)劃建設(shè)園區(qū)，成為不少代表委員關(guān)心的問(wèn)題之一。
對(duì)此，龍翔春認(rèn)為，應(yīng)建立省級(jí)協(xié)調(diào)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌園區(qū)重大政策制定、規(guī)劃、審批及考核評(píng)價(jià)等事務(wù)；探索“一區(qū)多園”發(fā)展模式，整合“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈9個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
列席本次省兩會(huì)的省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)鄧小剛指出，環(huán)境部門(mén)要在園區(qū)控制性詳規(guī)編制和規(guī)劃環(huán)評(píng)階段提前介入、主動(dòng)介入、充分參與，落準(zhǔn)落實(shí)園區(qū)配套環(huán)保設(shè)施；對(duì)符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論和審查意見(jiàn)的建設(shè)項(xiàng)目，依法簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容?！熬o扣重點(diǎn)園區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，精準(zhǔn)出臺(tái)重點(diǎn)園區(qū)環(huán)評(píng)改革‘一園一策’?！编囆傉f(shuō)。
此外，省政協(xié)委員賀玲建議，我省要出臺(tái)重點(diǎn)園區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展的詳細(xì)規(guī)劃，以便資本市場(chǎng)謀劃更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，合力助推我省園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
“管好”——?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制
除了規(guī)劃好之外，如何把重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)好、管理好，同樣是事關(guān)園區(qū)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的一道“必答題”。會(huì)場(chǎng)上，有不少與會(huì)人員來(lái)自各大園區(qū)，他們結(jié)合自身實(shí)踐，暢所欲言。
博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局局長(zhǎng)顧剛列席本次省兩會(huì)。他指出，《關(guān)于支持建設(shè)博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)的實(shí)施方案》已經(jīng)出臺(tái)超過(guò)百天，樂(lè)城先行區(qū)的建設(shè)步伐也是越來(lái)越快。
“為保障政策執(zhí)行落地，我們積極推動(dòng)‘極簡(jiǎn)審批’改革，與省衛(wèi)健委、省藥監(jiān)局等部門(mén)通力協(xié)作，提高審批效率，尤其是特許藥械追溯管理平臺(tái)的上線(xiàn)使用，將藥械紙質(zhì)審批變成了網(wǎng)上審批，提高了審批時(shí)效?！鳖檮偨榻B，樂(lè)城先行區(qū)還創(chuàng)新建立了企業(yè)聯(lián)絡(luò)員工作制度，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，讓有意向的企業(yè)快速落地園區(qū)發(fā)展。
不斷創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制、激發(fā)發(fā)展活力的積極作為，同樣出現(xiàn)在?？谂R空產(chǎn)業(yè)園?！叭ツ辏？谂R空產(chǎn)業(yè)園‘一站式’飛機(jī)維修服務(wù)基地加快建設(shè)，完成首例國(guó)際客戶(hù)飛機(jī)入境維修?！绷邢敬问蓵?huì)的海航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司監(jiān)事長(zhǎng)廖虹宇說(shuō)。
廖虹宇表示，對(duì)于海南臨空產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，航空元素是關(guān)鍵。要促進(jìn)臨空產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展，首先要打造本土專(zhuān)業(yè)的園區(qū)運(yùn)營(yíng)商，借鑒迪拜、中國(guó)香港、新加坡等地先進(jìn)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，乘著建設(shè)海南自由貿(mào)易港的機(jī)遇和東風(fēng)，在?？诮瓥|新區(qū)打造海南國(guó)際空港先行區(qū)，著力發(fā)展航空客運(yùn)、航空貨運(yùn)、航空維修、航空租賃四大核心產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)完善配套服務(wù)體制機(jī)制，構(gòu)建臨空指向性強(qiáng)的開(kāi)放型、生態(tài)型、服務(wù)型航空產(chǎn)業(yè)體系。
“發(fā)展好”——積極挖掘園區(qū)“量點(diǎn)”和“亮點(diǎn)”
推動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展，就要真正做到“項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)、讓園區(qū)說(shuō)了算”，在建設(shè)海南自由貿(mào)易港的進(jìn)程中做大流量的“量點(diǎn)”和突出實(shí)效的“亮點(diǎn)”。
這一年來(lái)，省政協(xié)委員康霖對(duì)海南的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了相關(guān)調(diào)研，他認(rèn)為海南要積極發(fā)展以離岸創(chuàng)新為主的園區(qū)新業(yè)態(tài)。他建議，采取“雙園模式”，建立差異化籌建管理體制，推動(dòng)在本島和境外分別設(shè)立離岸創(chuàng)新姊妹園區(qū)，一方面可采取第二類(lèi)離岸創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)模式，另一方面可采取第一類(lèi)離岸創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)模式。
龍翔春指出，要打造本土專(zhuān)業(yè)的園區(qū)運(yùn)營(yíng)商，可借鑒新加坡、上海等地先進(jìn)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，利用我省園區(qū)改革契機(jī)，推進(jìn)本土園區(qū)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，整合資源，賦予權(quán)限，共建“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)，打造一批省級(jí)“國(guó)字頭”的專(zhuān)業(yè)化園區(qū)運(yùn)營(yíng)商。比如，可以支持?？诟咝掳l(fā)控公司等本土有園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)公司向?qū)I(yè)化園區(qū)運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型。
要科學(xué)統(tǒng)籌園區(qū)用地指標(biāo)，有與會(huì)者建議對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目相對(duì)多的園區(qū)，在用地指標(biāo)上適當(dāng)予以?xún)A斜。
為了防范“空殼公司”入駐，提升園區(qū)入駐企業(yè)活力，省政協(xié)委員蘭雙萱建議，我省園區(qū)可將實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)入駐園區(qū)的一個(gè)重要條件，對(duì)于不符合實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的“空殼公司”，規(guī)定其不得入駐園區(qū)或不得享受園區(qū)優(yōu)惠政策。
（本報(bào)?？?月16日訊）
數(shù)說(shuō)2019我省扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展
我省對(duì)重點(diǎn)園區(qū)下放43項(xiàng)權(quán)限
推動(dòng)“項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)、讓園區(qū)說(shuō)了算”
新增3個(gè)園區(qū)推廣適用特別極簡(jiǎn)審批
博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)
新“國(guó)九條”落地實(shí)施
?？诮瓥|新區(qū)、三亞中央商務(wù)區(qū)
規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
取得重大進(jìn)展
?？谂R空產(chǎn)業(yè)園
“一站式”飛機(jī)維修服務(wù)基地
加快建設(shè)
完成首例國(guó)際客戶(hù)飛機(jī)入境維修
南繁育種、深?？萍肌⒑教炜萍?/p>
三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地
建設(shè)取得新進(jìn)展
崖州灣科技城
完成總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃審批
開(kāi)工項(xiàng)目35個(gè)
全海深載人潛水器落戶(hù)海南
文昌國(guó)際航天城
相關(guān)規(guī)劃編制完成
首批項(xiàng)目有序推進(jìn)
（周曉夢(mèng)尤夢(mèng)瑜王培琳孫慧輯）制圖/張昕