一圖讀懂省人大常委會(huì)工作報(bào)告
依法履職擔(dān)使命 篤行不怠譜新篇
回顧2023
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是省七屆人大常委會(huì)依法履職的開(kāi)局之年。省人大常委會(huì)在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大及二十屆二中全會(huì)精神，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，扭住事關(guān)自貿(mào)港建設(shè)、攸關(guān)群眾利益的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，依法履職，取得良好成效。全年共審議通過(guò)省級(jí)法規(guī)和法規(guī)性決定22件；批準(zhǔn)市縣法規(guī)17件；聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告16個(gè)，開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)4次，對(duì)2件法律法規(guī)實(shí)施情況開(kāi)展檢查；依法任免國(guó)家工作人員207人次。
8項(xiàng)重點(diǎn)工作及成效
一、扎實(shí)開(kāi)展主題教育，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作
1.著力增強(qiáng)對(duì)新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同
2.著力提高運(yùn)用新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)和推動(dòng)人大工作的水平
二、深入貫徹習(xí)近平法治思想，加快推進(jìn)自貿(mào)港立法
1.精心編制和實(shí)施立法規(guī)劃
??制定了本屆常委會(huì)立法規(guī)劃（2023—2027），擬審議法規(guī)120件
??更加重視“小切口”“小快靈”立法，安排該類(lèi)項(xiàng)目占比達(dá)70%以上
2.以立法促進(jìn)和保障貿(mào)易投資自由化便利化
??制定市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例
??爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院作出了決定，在海南暫時(shí)調(diào)整實(shí)施認(rèn)證認(rèn)可條例、市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例等行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定
3.以立法支持重點(diǎn)園區(qū)先行先試
??制定三亞中央商務(wù)區(qū)條例、陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)條例
4.以立法強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范
制定違反市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制失信懲戒若干規(guī)定
制定“三無(wú)”船舶綜合治理等方面的法規(guī)
三、深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，著力促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
1.著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行
聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告
聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于2023年上半年計(jì)劃執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，針對(duì)計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行中的突出問(wèn)題提建議、促整改
圍繞建立聽(tīng)取和審議政府債務(wù)管理情況報(bào)告制度召開(kāi)工作座談會(huì)，出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)
2.著力促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化
制定綜合行政執(zhí)法條例
聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案實(shí)施進(jìn)展情況報(bào)告并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)
3.著力促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
制定和修改土地管理、種業(yè)發(fā)展、農(nóng)藥管理等方面法規(guī)
聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于共享農(nóng)莊建設(shè)情況報(bào)告并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)
4.著力促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理
制定企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)條例和國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作五年規(guī)劃
四、深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)依法行使職權(quán)
1.進(jìn)一步織密生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治網(wǎng)
修改濕地保護(hù)條例、紅樹(shù)林保護(hù)規(guī)定
修改實(shí)施野生動(dòng)物保護(hù)法辦法
2.聚焦“六水共治”深入監(jiān)督問(wèn)效
組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和“環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)
聽(tīng)取和審議省政府相關(guān)工作情況報(bào)告并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)
五、深入貫徹習(xí)近平文化思想，積極為賡續(xù)海南歷史文脈貢獻(xiàn)力量
1.以法治力量助推文物保護(hù)
聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于文物保護(hù)工作情況報(bào)告
對(duì)文物保護(hù)法實(shí)施情況開(kāi)展檢查
積極推進(jìn)文物保護(hù)條例制定工作
2.大力推動(dòng)歷史文化遺產(chǎn)挖掘、保護(hù)與利用
指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)和市縣加強(qiáng)東坡書(shū)院、桄榔庵等重點(diǎn)歷史文化遺址保護(hù)
推動(dòng)舉辦首屆中國(guó)（海南）東坡文化旅游大會(huì)
六、深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，著力推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題
1.緊盯未成年人保護(hù)打出“組合拳”
聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作情況報(bào)告并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)
運(yùn)用特區(qū)立法權(quán)制定禁止向未成年人提供文身服務(wù)若干規(guī)定
2.緊盯“三無(wú)”船舶治理多措發(fā)力
聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于“三無(wú)”船舶綜合治理情況的報(bào)告，促進(jìn)了“三無(wú)”船舶治理工作
3.緊盯群眾關(guān)切的權(quán)益保障問(wèn)題行使職權(quán)
制定和修改防震減災(zāi)、養(yǎng)老服務(wù)、勞動(dòng)保障監(jiān)察等方面法規(guī)
對(duì)社會(huì)保障卡一卡通服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施情況開(kāi)展檢查
七、深入貫徹全過(guò)程人民民主理念，服務(wù)和保障人大代表充分發(fā)揮作用
1.加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作
舉辦初任代表培訓(xùn)班和專(zhuān)題培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員330余人次
共邀請(qǐng)代表820多人次參加常委會(huì)會(huì)議和活動(dòng)
組織代表500多人次參加“一府一委兩院”會(huì)議和活動(dòng)
常委會(huì)組成人員共開(kāi)展聯(lián)系代表活動(dòng)150余次
省七屆人大一次會(huì)議受理的議案23件、建議366件，已全部辦理并答復(fù)代表，其中161件建議所提問(wèn)題已經(jīng)得到解決，比上年提高40.8%
2.積極推動(dòng)實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制
向省委提出在全省推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的建議，并全力配合做好相關(guān)工作
組織起草、認(rèn)真審議省人大關(guān)于實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的決定草案，提請(qǐng)本次大會(huì)審議
本次大會(huì)將依據(jù)這個(gè)決定，對(duì)省政府2024年為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行票決，率先在省級(jí)層面實(shí)施這項(xiàng)制度
八、深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于打造“四個(gè)機(jī)關(guān)”的重要指示精神，全面加強(qiáng)自身建設(shè)
1.完善工作機(jī)制
積極推進(jìn)《海南省制定與批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》修改工作
建立常委會(huì)組成人員掛鉤聯(lián)系法規(guī)項(xiàng)目制度
建立法規(guī)實(shí)施成效“回頭看”機(jī)制
優(yōu)化工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，設(shè)立代表工作委員會(huì)
成立專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，為依法履職提供智力支持
2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
修訂人事管理辦法
共舉辦培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)干部450多人次
3.推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)
重視調(diào)查研究，先后開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研30次
扎實(shí)開(kāi)展廉政教育和家風(fēng)教育
展望2024
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央人大工作會(huì)議、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，按照省第八次黨代會(huì)和省委人大工作會(huì)議的決策部署，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，著眼于保障自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備依法行使職權(quán)，著眼于更好發(fā)揮代表作用創(chuàng)新代表工作，著眼于打造“四個(gè)機(jī)關(guān)”加強(qiáng)自身建設(shè)，為加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港發(fā)揮積極作用。
5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
一、鞏固拓展主題教育成果
創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)方式
扎實(shí)開(kāi)展整改“回頭看”
加強(qiáng)建章立制
二、保障全面深化改革開(kāi)放和自貿(mào)港建設(shè)立法供給
加強(qiáng)制度集成創(chuàng)新立法
今年擬安排審議法規(guī)33件
三、圍繞省委重大部署加強(qiáng)監(jiān)督
擬安排聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告20項(xiàng)
對(duì)7件法律法規(guī)實(shí)施情況開(kāi)展檢查
對(duì)5項(xiàng)工作開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)
開(kāi)展5個(gè)專(zhuān)題調(diào)研
四、積極創(chuàng)新代表工作
加強(qiáng)人大代表培訓(xùn)
認(rèn)真抓好本次會(huì)議期間提出的代表議案建議辦理工作
五、錨定“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位加強(qiáng)自身建設(shè)
完善議事程序和工作制度
加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和崗位鍛煉
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
文字整理/黎鵬
