■本報觀察員饒思銳
在28日召開的省政協(xié)七屆二次會議聯(lián)組討論會上,16個發(fā)言的委員有14個講到了營商環(huán)境。省長沈曉明回應(yīng)委員們關(guān)注的營商環(huán)境問題時表示,要“對企業(yè)高看一眼、厚愛一分,把企業(yè)冷暖放在心上”“把營商環(huán)境的提升作為政府365天天天都要做的事”。
各位委員建睿智之言、進(jìn)坦誠之諫,會場頻傳“好聲音”;省長給企業(yè)打氣、為發(fā)展聚力,讓企業(yè)吃“定心丸”?!皩ζ髽I(yè)高看一眼、厚愛一分,把企業(yè)冷暖放在心上”,說到了企業(yè)家心坎上,也說到了優(yōu)化營商環(huán)境的點(diǎn)子上,更說到了提升海南核心競爭力的根子上。這樣的互動,為高質(zhì)量發(fā)展注入了新動能,也為優(yōu)化營商環(huán)境開拓了新空間。只有政府部門致力于給企業(yè)減負(fù),為創(chuàng)業(yè)鋪路,才能增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,讓眾多創(chuàng)業(yè)者“輕裝上陣”,讓廣大企業(yè)家安心謀發(fā)展。
為什么要對企業(yè)高看一眼?建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)和中國特色自貿(mào)港,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,都離不開市場主體的參與。也正因此,在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上,習(xí)近平總書記特地向全世界發(fā)出誠摯邀請:“我們歡迎全世界投資者到海南投資興業(yè),積極參與海南自由貿(mào)易港建設(shè),共享中國發(fā)展機(jī)遇、共享中國改革成果?!币舱虼?,省委、省政府積極開展“百日大招商(項目)”活動,積極引進(jìn)跨國企業(yè)、央企和民營龍頭企業(yè)。
為什么要對企業(yè)厚愛一分?這是因為當(dāng)前營商環(huán)境已經(jīng)成為影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,成為提升區(qū)域競爭力的關(guān)鍵要素。海南資源、市場、人才等發(fā)展要素短缺,在吸引市場主體方面存在一定的劣勢,只有把營商環(huán)境建設(shè)好,使之成為海南發(fā)展的核心競爭力,才能吸引企業(yè)來瓊投資興業(yè),才能使海南自貿(mào)區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設(shè)取得更大成效。相反,如果營商環(huán)境不行,企業(yè)就會望而卻步,即便招商招來了也留不下來。如阿里巴巴就曾想要搬到北京和上海去,但因是民營企業(yè),沒有得到足夠“厚愛”,便打消了動遷念頭,而杭州對民營企業(yè)很重視,這堅定了阿里巴巴扎根的決心。如今,阿里巴巴每年在杭州納稅1000多億元。精誠所至,金石為開。海南充分做到對企業(yè)厚愛一分,應(yīng)當(dāng)也能孵化或引進(jìn)這樣的“巨無霸”。
實事求是地說,當(dāng)前海南營商環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。如:支持和幫助企業(yè)的力度和舉措不夠,干部知識結(jié)構(gòu)、能力水平與自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)要求還不適應(yīng),政府服務(wù)意識和服務(wù)能力還有待提高,門不難進(jìn)了、臉不難看了、但事依然難辦,等等。觀察員認(rèn)為,在這種情況下,海南尤其需要對企業(yè)高看一眼、厚愛一分。
首先,要保障企業(yè)合法權(quán)益,努力建設(shè)法治政府。充分尊重企業(yè)意見,保障企業(yè)合法利益,只有政府部門始終恪守“法無授權(quán)不可為”的底線,克制權(quán)力任性的沖動,才能避免給企業(yè)制造“麻煩”,增加“痛楚”。反之,沒考慮周全就出臺政策,經(jīng)?!按蜓a(bǔ)丁”,就難免折騰企業(yè);或者,朝令夕改,“新官不理舊賬”,同樣會讓企業(yè)“很受傷”。
其次,要厚植企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,努力建設(shè)創(chuàng)新政府。良好的營商環(huán)境從何處來,歸根到底從體制機(jī)制創(chuàng)新中來。國內(nèi)不少自貿(mào)區(qū)對接企業(yè)需求、梳理監(jiān)管問題,把企業(yè)的不便、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)作為制度創(chuàng)新的攻堅重點(diǎn),推出了一系列便利化的創(chuàng)新舉措,吸引了大量企業(yè)集聚。海南可以借鑒上述做法,在優(yōu)化營商環(huán)境的體制機(jī)制上大膽探索、快馬加鞭。不斷拓寬企業(yè)生存空間,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,廣大企業(yè)自然會紛至沓來。
再次,要改良企業(yè)生存“土壤”,努力建設(shè)廉潔政府。廉潔政府是營商環(huán)境不可或缺的部分。對企業(yè)高看一眼、厚愛一分,就要防止不作為,點(diǎn)醒慢作為,嚴(yán)懲亂作為,勇于“剁掉”那些伸向企業(yè)的手,如此才能持續(xù)改善企業(yè)的生存環(huán)境。否則,任由一些官員同企業(yè)家交“朋友”,向企業(yè)家伸手,或者讓有的地方“稅不夠費(fèi)來湊”成了習(xí)慣,動輒向企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi),不僅會給企業(yè)的正常經(jīng)營帶來干擾,還會污染一個地方的“土壤”。
最后,還要精準(zhǔn)對接企業(yè)需求,努力建設(shè)服務(wù)政府。為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)、高效服務(wù)和用心服務(wù),關(guān)鍵是要精準(zhǔn)對接企業(yè)需求。既要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高硬件服務(wù)水平,也要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度,優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境,憂企業(yè)所憂,急企業(yè)所急。深圳市前海管理局招商經(jīng)驗中有一條,就是該局是實行企業(yè)化管理的法定機(jī)構(gòu),其中工作人員大多擁有企業(yè)管理背景,因而深知企業(yè)需要什么,也就更能知曉該為企業(yè)做什么。省長沈曉明也表示,海南將創(chuàng)新體制機(jī)制,探索設(shè)立法人機(jī)構(gòu),承接政府部分職能,引進(jìn)熟知企業(yè)的人才,為企業(yè)提供更加專業(yè)化服務(wù)。觀察員認(rèn)為,這是一個十分可行的思路。
當(dāng)然,對企業(yè)高看一眼、厚愛一分,把企業(yè)冷暖放在心上,并不是說要對其特殊照顧,什么要求都答應(yīng),什么事情都幫辦,甚至為其違法違規(guī)項目大開方便之門;而是說政府部門及官員要放低身段,凸顯服務(wù)意識,著力營造尊重企業(yè)、保護(hù)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、扶持企業(yè)的良好環(huán)境,從而吸引更多企業(yè)來海南來投資興業(yè)。也只有政府部門切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),幫助企業(yè)紓困解難,才能營造良好的營商環(huán)境,激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力,進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)。