■本報觀察員 李豪杰
“繼續(xù)深化‘多規(guī)合一’改革，鞏固‘多規(guī)合一’成果，落實落細‘全省一盤棋、全島同城化’理念，以最好的規(guī)劃、最強的統(tǒng)籌、最嚴的管控，使各類資源得到最有效的保護和利用。”政府工作報告連用四個“最”字，體現(xiàn)出高標準謀劃、強力度推進、嚴要求落實落細協(xié)調(diào)發(fā)展理念的堅決態(tài)度。
做工作不僅要講“更”，還要講“最”?！案敝饕峭怀鲎龉ぷ鞯倪M展，同時表明做好一項工作要有永無止境的追求精神?！白睢保瑒t是突出做工作的標準和要求，不是比以前好一些就可以，而是要做就做到極致。因為工作做不到極致，便難以達到預(yù)期效果，即便取得一定成績也往往存在這樣那樣的瑕疵。全省協(xié)調(diào)發(fā)展是海南全面深化改革開放的題中之義，也是關(guān)系海南自貿(mào)港建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域功能、發(fā)展空間的重要問題。只有以“最”的標準深化“多規(guī)合一”改革，才能最有效地保護和利用全省資源，加快推進全省協(xié)調(diào)發(fā)展，落實落細“全省一盤棋、全島同城化”理念。
規(guī)劃要最好，這是起點，也是龍頭。規(guī)劃是發(fā)展的藍圖，光明的發(fā)展前景和壯闊的發(fā)展進程都離不開一個好的規(guī)劃。所謂最好的規(guī)劃，就是要承載發(fā)展機遇，明確發(fā)展戰(zhàn)略，形成發(fā)展布局，把海南自貿(mào)港建設(shè)的大主題轉(zhuǎn)化為全省各地既能突出重點又能共建共享、既有先行先試又有協(xié)調(diào)配合的若干個區(qū)域發(fā)展題材。政府工作報告提出的“港產(chǎn)城一體的自貿(mào)港先行區(qū)”“博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)”“中部生態(tài)旅游聯(lián)合體”等，便是對相關(guān)區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃和部署。
統(tǒng)籌要最強，這是基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵。不謀全局者不足以謀一域。資源的保護和利用不能被行政區(qū)劃所束縛。在省級層面加強對海南各類資源的統(tǒng)籌，是提升全省資源保護和利用水平，避免重復(fù)開發(fā)、惡性競爭，放大海南資源整體效益的關(guān)鍵所在。當前，加快推進海南自貿(mào)港建設(shè)必然要求有效保護和利用海南全省各類資源。政府工作報告提出，統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護紅線、各類海域保護線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等，既是保護海南資源的有效舉措，又是促進海南資源利用效率最大化的必然要求。
管控要最嚴，這是保障，也是決心。千里之堤，潰于蟻穴。一座違建房屋會破壞一個美麗村莊的整體風(fēng)貌，一項資源盲目開發(fā)會打破一個產(chǎn)業(yè)鏈條的良性發(fā)展，一處政策缺口會導(dǎo)致一條發(fā)展長河的洪澇之災(zāi)泛濫。管控如果不嚴，規(guī)劃就會失效，再好的發(fā)展前景都會付諸東流。同時也要看到，管控要最嚴，不是要管死、控僵，而是以規(guī)劃為綱，可以優(yōu)化不能退化，始終以使各類資源得到最有效的保護和利用為目的，守住不破壞、不盲目、不浪費的底線。
最有效地保護和利用全省各類資源，既指出了加快海南發(fā)展的要求，又守住了資源紅線。把牢“最”的標準，堅持好保護與開發(fā)的辯證法，以臻于完美的較真態(tài)度和敬業(yè)精神謀劃、推進，才能讓協(xié)調(diào)發(fā)展理念充分彰顯。