省委部署開展推進全面深化改革開放“政策落實年”，四個方面24條舉措抓落實
讓政策鏗鏘落地成為2019年最強音
“政策落實年”主要內(nèi)容
一是確保習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件分解的356項任務(wù)取得明顯進展、年度重點任務(wù)如期完成
二是確?！?+N”政策體系確定的重點任務(wù)，包括《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》分解的184項任務(wù)，以及其他配套方案取得明顯進展、年度重點任務(wù)如期完成
三是全面落實中央各部委先后出臺的一系列支持海南全面深化改革開放的重要文件，以及中央有關(guān)部委、央企與我省簽訂的協(xié)議
四是全面落實省委、省政府的重要工作部署
本報?？?月20日訊?。ㄓ浾呃罾凇⊥ㄓ崋T陳昀）為全面落實習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，近日，省委印發(fā)《關(guān)于推進全面深化改革開放“政策落實年”的意見》（以下簡稱《意見》），對推進全面深化改革開放“政策落實年”進行全面部署，通過強力推動《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》等“1+N”政策體系落地見效，確保2019年高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成一批重大改革任務(wù)、推出一批制度創(chuàng)新成果，為加快建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港打下堅實基礎(chǔ)。
2018年4月13日以來，海南對標(biāo)習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，堅持先謀后動、蹄疾步穩(wěn)，推動一批條件成熟、示范帶動效應(yīng)強的政策舉措、重點項目落地實施。在開好局、起好步的同時，面對中央的重托、各界的期盼，海南亟需在短期內(nèi)迅速推動各項政策落實，有效釋放出改革開放紅利，充分展示海南發(fā)展的獨特優(yōu)勢和巨大潛力，吸引國內(nèi)外一流人才、一流企業(yè)落戶海南，切實增強人民群眾的獲得感，凝聚起共建美好新海南的強大合力。為此，省委決定將2019年作為海南推進全面深化改革開放“政策落實年”，直面政策落實過程中遇到的堵點、痛點和難點，堅持問題導(dǎo)向，因癥施策、靶向發(fā)力，通過制定硬舉措、實施硬督察、開展硬考核、執(zhí)行硬問責(zé)，在短期內(nèi)強力推動各項政策和項目鏗鏘落地，切實將政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
《意見》聚焦如何確保政策落得下、見實效，主要從“政策落實年”的重大意義、主要內(nèi)容、關(guān)鍵舉措、組織保障等四個方面提出了24條切實可行的工作措施，特別是在跟蹤問效、督查問責(zé)、考核獎懲等方面進行創(chuàng)新性制度設(shè)計，以進一步打通政策落地的重要關(guān)節(jié)和“最后一公里”。
《意見》指出，抓好政策落實是深入貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神的政治責(zé)任，是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的實際行動，是釋放改革紅利、回應(yīng)社會關(guān)切、提振各方信心的迫切需要，是海南搶抓歷史機遇，推進高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，強調(diào)當(dāng)前舉全省之力抓好政策落實，事關(guān)全局、意義重大、刻不容緩。
《意見》明確了“政策落實年”的主要內(nèi)容：一是確保習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件分解的356項任務(wù)取得明顯進展、年度重點任務(wù)如期完成；二是確?！?+N”政策體系確定的重點任務(wù)，包括《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》分解的184項任務(wù)，以及其他配套方案取得明顯進展、年度重點任務(wù)如期完成；三是全面落實中央各部委先后出臺的一系列支持海南全面深化改革開放的重要文件，以及中央有關(guān)部委、央企與我省簽訂的協(xié)議；四是全面落實省委、省政府的重要工作部署。
在“政策落實年”的關(guān)鍵舉措上，《意見》突出跟蹤推進和制度創(chuàng)新。在跟蹤推進方面，要求各市縣、各部門實施清單化管理、推行掛圖作戰(zhàn)，提出自上而下建立一套推進落實臺賬，實施閉環(huán)管理，規(guī)范制定任務(wù)清單、責(zé)任清單、措施清單、結(jié)果清單，落實一項銷號一項。逐一制定時間表、路線圖，細化每季度、每月的階段性目標(biāo)，確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗；在制度創(chuàng)新方面，要求圍繞自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的有效管理體制、推動生態(tài)保護紅線落地等12個方面制度創(chuàng)新，實行“三個一”工作機制，確保推出一批成果，在此基礎(chǔ)上再做加法，要求每個單位、每個市縣都有制度創(chuàng)新成果推出。
《意見》聚焦重點項目和招商引資。在推進重點項目方面，要求在“多規(guī)合一”框架下，加強省直部門橫向聯(lián)動和省市縣縱向協(xié)調(diào)，有效破解規(guī)劃、環(huán)評等瓶頸問題，將“極簡審批”推向重點園區(qū)。以重點項目倒逼政策落實，堅決匡正“開工就算落實、簽約就算落地”等消極認(rèn)識，對開工開業(yè)項目密切跟蹤、全程服務(wù)，確保實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟和社會效益；在招商引資方面，以引進外資為重點，大力打造外向型經(jīng)濟，建立多層次專業(yè)化市場化招商機制，定期研究破解制約招商項目落地難、推進不快等難題。
《意見》注重人才工程和發(fā)揮智庫作用。在實施人才工程方面，深入推進“百萬人才進海南”行動計劃，在北京、上海等地舉辦大型招聘會，廣聚天下英才，大力培養(yǎng)“南海名家”“南海英才”“南海工匠”“南海鄉(xiāng)土人才”；在發(fā)揮智庫作用方面，推動中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)（自由貿(mào)易港）咨詢委員會、中國特色自由貿(mào)易港研究院等智庫建立智庫專家會商機制，定期召開智庫專家咨詢會議，形成創(chuàng)新課題研究報告。
《意見》強化督查考評和成果發(fā)布。在督查考評方面，建立“月通報、季研判”制度，定期通報全省政策落實總體情況，定期研判總體進展情況，“晾曬”各市縣、各部門政策落實成績單，分析形勢、查找問題、制定對策。實行“黃、紅、綠”亮燈預(yù)警制度，對亮黃燈、紅燈的事項重點掛牌督辦，及時打通關(guān)節(jié)、疏通堵點，提高落實效率；在成果發(fā)布方面，明確在習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件發(fā)布一周年之際，對各項政策的落實情況進行全面評估。定期召開制度創(chuàng)新新聞發(fā)布會，邀請權(quán)威第三方評價機構(gòu)對制度創(chuàng)新成果隨時進行評估，形成“成熟一個、發(fā)布一個、推廣一個”的良好態(tài)勢。
此外，《意見》還從激發(fā)干部活力、完善工作機制、層層壓實責(zé)任、嚴(yán)格考核問責(zé)、營造輿論氛圍5個方面提出保障措施，重點是將各單位政策落實情況作為年度績效考核的重要依據(jù)，作為干部使用的重要參考，以營造崇尚實干、狠抓落實的濃厚氛圍，爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例。