沈曉明省長在作政府工作報告時指出，要聚焦民生熱點、痛點、難點，注重普惠性、基礎性、兜底性，使人民群眾更早、更多地享受到自貿(mào)港發(fā)展紅利。1月19日舉行“民生工作”專題記者會，請省旅文廳黨組書記林光強先生、省教育廳廳長曹獻坤女士、省發(fā)改委副主任吳明月先生、省衛(wèi)健委副主任周國明先生，分別向大家介紹2019年本部門涉及民生方面的工作情況和2020年的安排，并回答記者提問。
海南省六屆人大三次會議第四場記者會
（2020年1月19日）
彭太華：女士們、先生們，大家下午好！歡迎大家參加海南省六屆人大三次會議第四場記者會。
沈曉明省長在作政府工作報告時指出，要聚焦民生熱點、痛點、難點，注重普惠性、基礎性、兜底性，使人民群眾更早、更多地享受到自貿(mào)港發(fā)展紅利。今天我們在此舉行“民生工作”專題記者會，請省旅文廳黨組書記林光強先生、省教育廳廳長曹獻坤女士、省發(fā)改委副主任吳明月先生、省衛(wèi)健委副主任周國明先生，分別向大家介紹2019年本部門涉及民生方面的工作情況和2020年的安排，并回答記者提問。
下面，請曹獻坤廳長介紹教育領域涉及民生工作情況。
曹獻坤：2019年，海南省委省政府堅定不移優(yōu)先發(fā)展教育，努力辦好人民滿意的教育，全年地方一般公共預算教育支出增加到274億元，同比增長10．1％，占地方一般公共預算的14．7％。全省教育戰(zhàn)線搶抓機遇、主動作為、攻堅克難，海南教育取得可喜成績：海南國際教育創(chuàng)新島全面啟動建設，海南教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，各級各類教育主要指標均略高于全國平均水平，人民群眾的教育獲得感顯著增強。主要工作體現(xiàn)在：
一是全面深化教育開放改革。教育部、海南省政府聯(lián)合印發(fā)《關于支持海南深化教育改革開放實施方案》，教育部明確支持海南建設國際教育創(chuàng)新島，打造新時代中國教育開放發(fā)展新標桿，并賦予海南含金量非常高的十大政策與十大項目支持；省委省政府相繼制定實施了《海南教育現(xiàn)代化2035》《加快推進教育現(xiàn)代化行動計劃（2019－2022年）》和學前教育、中小學校、中等職業(yè)學校和高等教育布局規(guī)劃等一系列重要規(guī)劃，為海南中長期教育發(fā)展謀篇布局。高考改革、“冬季小學期”、“職業(yè)初中班”、“旺工淡學”酒店業(yè)人才培養(yǎng)模式、中外合作辦學省部聯(lián)合審批試點等教育改革和制度創(chuàng)新成效顯著。
二是全面啟動國際教育創(chuàng)新島建設。省委省政府拿出條件最好的資源引進一流高校，在三亞崖州灣科教城、陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)、?？诠鹆盅蠼逃龍@區(qū)三大園區(qū)“組團”布局，在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行試驗區(qū)、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、生態(tài)軟件園等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)“點狀”布局，引進上海交通大學、中國農(nóng)業(yè)大學、中國傳媒大學等10所國內(nèi)一流高校和英國考文垂大學、美國密歇根州里州立大學等9所國外知名高校來瓊辦學，哈羅公學、德威公學、威雅公學等一批國際學校落戶海南。累計簽約各類教育合作項目91個，開工建設教育項目412個，總投資近200億元。
三是全面推進海南教育高質(zhì)量發(fā)展。全省整體通過義務教育基本均衡發(fā)展國家評估認定。“一市（縣）兩校一園”及重點園區(qū)優(yōu)質(zhì)基礎教育資源引進工程實現(xiàn)市縣全覆蓋，今年新增11所優(yōu)質(zhì)學校落地招生。實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，投入資金3．56億元大幅改善中職學校辦學條件，實施職業(yè)教育人才培養(yǎng)及招生試點項目，受益學生達2萬余人，高職擴招1．7萬人。海南大學作物學等世界一流學科建設邁出堅實步伐，全省新增博士點6個、碩士點33個，獲批5個教育部重點實驗室，23個專業(yè)入選首批國家級一流本科專業(yè)建設點，海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院入選中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設單位。
四是全面推動破解教育熱點難點痛點問題。聚焦“入園難、入園貴”，新建、改擴建幼兒園56所，新增學位8010個，學前教育三年毛入學率提高到85．6％，超過全國平均水平。聚焦教育脫貧攻堅，“三類幼兒”資助標準從750元提至1300元。全省共計發(fā)放各類學生資助資金約8．81億元，受資助學生約53．80萬人次，義務教育階段貧困家庭學生實現(xiàn)全上學、全資助。聚焦“大班額”，徹底消除66人以上超大班額，56人以上大班額占比降至3．06％，提前一年達到國家目標要求。聚焦學生安全，一手抓專項治理，一手抓安全教育，2019年安全事故發(fā)生數(shù)、學生死亡數(shù)人數(shù)同比實現(xiàn)雙下降。聚焦學生“四點半”服務，啟動校內(nèi)課后服務工作，首批140所中小學校的13．13萬中小學生受益，學生課外負擔重和“放學早、接送難”問題得到緩解。
五是全面推進海南學生“特色印記”計劃。推進社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進教材、進課堂、進頭腦。全省50所學校入選“全國中小學中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學?！?。普及中小學生游泳教育，全省建成游泳池231個，培訓中小學生游泳16．7萬人次，中小學生溺亡人數(shù)同比下降28．6％。青少年校園足球蓬勃開展，全省遴選68所國家級青少年校園足球特色學校，瓊中女足榮獲“哥德堡？中國杯”青少年足球錦標賽女子（U12）第一名。獲得全國中小學生藝術(shù)展演等各類藝術(shù)比賽國家級獎項19項、國家級體育獎項29項?！敖】店柟狻⒑脤W上進、勤勞誠實、文明樸實”正逐漸成為海南學生的特色印記。
六是全面提升教師隊伍素質(zhì)。堅持一手抓引進一手抓培養(yǎng)， “4？13”以來，全省教育系統(tǒng)新增高層次人才6726人。建設省級卓越校長教師工作室等平臺112個，培養(yǎng)省級骨干教師1600多人。海南大學駱清銘校長當選中國科學院院士，實現(xiàn)海南本土培養(yǎng)院士零的突破。全年國培、省培等項目共培訓教師4萬多人次，招聘特崗教師575人，全省農(nóng)村特崗教師達到近7000人，培養(yǎng)“縣來鄉(xiāng)去”“一專多能”鄉(xiāng)村定向公費師范生1300人。在五指山等5個貧困市縣開展基層教育人才激勵機制改革試點，首次公開競聘74名優(yōu)秀教育人才到崗，每月發(fā)放近萬元工作補貼。試點邊遠鄉(xiāng)村小學校教師公共廚房建設，惠及2364名教師。10所學校被授予“全國教育系統(tǒng)先進集體”、23名教師被授予“全國教書育人楷?！薄叭珖７督處煛钡确Q號。
在匯報成績的同時，我們也深知，海南教育與教育發(fā)達地區(qū)相比，與自貿(mào)港建設的人才需求相比，與海南老百姓對優(yōu)質(zhì)教育的期盼相比還有較大差距。2020年我們將抓住自貿(mào)港建設的重大機遇，圍繞省委省政府和《2020年政府工作報告》確定的目標和方向，攻堅克難、開拓創(chuàng)新，辦好公平優(yōu)質(zhì)的海南教育，著重抓好以下六個方面工作：
一是著重落實立德樹人。堅持“五育并舉”，著力打造海南學生“特色印記”。加快游泳教育，新建、續(xù)建中小學游泳池69個，總數(shù)達300個，確保管好用好，切實發(fā)揮作用，至少組織10萬名以上中小學生進行游泳培訓。開展瓊劇、黎苗文化等具有海南地方民族特色的文化進校園活動，建設13所瓊劇特色學校，支持中職學校瓊劇專業(yè)招生。加強未成年人法治教育，組織實施好中小學法治教育課程，努力減少和預防未成年人犯罪。
二是著重深化開放創(chuàng)新。加快建設國際教育創(chuàng)新島，推動三亞崖州灣科教城、陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)、?？诠鹆盅蠼逃龍@區(qū)等教育園區(qū)建設全面提速，實現(xiàn)入駐三亞崖州灣科教城的引進高校正式招生。大力引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，深入推進“一市（縣）兩校一園”及重點園區(qū)優(yōu)質(zhì)基礎教育資源引進工程。打造“留學海南”品牌，擴大來瓊留學生規(guī)模，提高教育質(zhì)量。
三是著重促進教育公平。圍繞“全上學、全資助、上好學、促成長”目標，鞏固控輟保學成果，確保義務教育階段貧困家庭學生全部入學，確保四類貧困家庭學生應助盡助，無因貧失學。在資金、項目、政策上傾斜支持民族地區(qū)教育和特殊兒童教育，建設特殊教育資源教室，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，全省適齡殘疾兒童少年義務教育入學率達到95％以上；落實少數(shù)民族學生招考優(yōu)惠政策，實施高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學生專項計劃。
四是著重提升基礎教育規(guī)模和質(zhì)量。學前教育：修訂普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理辦法，督促各市縣加快新建、改擴建公辦幼兒園，開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理，解決師資配備短板，努力使公辦園就讀幼兒比例達到50％、普惠性幼兒園覆蓋率提高到80％。義務教育：優(yōu)化中小學校布局，實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目，改善613所鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校辦學條件，基本消除義務教育階段“大班額”。高中階段教育：新增3所省一級學校。確保高考綜合改革平穩(wěn)落地，在今年高考前實現(xiàn)全省高考考場空調(diào)設施全覆蓋。基本普及高中階段教育，高中階段毛入學率達到92％以上。
五是著重培養(yǎng)自貿(mào)港建設適用人才。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，優(yōu)化職業(yè)學校布局，安排1．7億專項資金改善中職學校基本辦學條件。支持海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院建設中國特色高水平職業(yè)學校。提升“旺工淡學”酒店業(yè)人才培養(yǎng)政策的受益面和成效，擴大招生規(guī)模至4000人，提高參與學校門檻和辦學質(zhì)量。加快海南大學世界一流學科和國內(nèi)一流大學建設，支持海南師范大學、海南醫(yī)學院擴大培養(yǎng)基層教育衛(wèi)生應用型人才，啟動海南大學觀瀾湖校區(qū)、海南醫(yī)學院桂林洋新校區(qū)等一批重大建設項目。
六是著重夯實教師隊伍建設根基。堅持引育并舉，持續(xù)引進培養(yǎng)“好校長好教師”，面向全國招聘400名以上義務教育特崗教師，引進補充100名以上優(yōu)秀校長教師。投入2000萬元實施“好校長好教師”培養(yǎng)工程，培訓100名省級骨干校長（園長）、1000名省級骨干教師?？偨Y(jié)推廣五指山等5個第一批試點開展基層教育專業(yè)技術(shù)人才激勵機制改革經(jīng)驗，引導優(yōu)秀教育人才扎根農(nóng)村基層。在50所學校試點實施“一校一外教”計劃，每所試點學校配備至少1名外籍英語語言類教師。
2020年是全面建成小康社會的決勝年，是收官之年，也是開局之年。我們將充分發(fā)揚“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神和扎根守土、堅韌不拔、無私奉獻的“椰子精神”，組織全省教育系統(tǒng)廣大干部師生踴躍參與“我為加快推進海南自由貿(mào)易港將設做貢獻”活動，努力辦好人民滿意的教育，聚力打造新時代教育全面深化改革開放新標桿。
彭太華：下面，請周國明副主任介紹衛(wèi)生健康領域相關情況。
周國明：各位記者朋友，大家下午好！下面，由我向大家介紹2019年衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展情況。概括起來有“6個堅持”。
一、堅持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全力破解“看病難、看病貴”。啟動了三亞中心醫(yī)院、省中醫(yī)院建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點，持續(xù)推進海口轄區(qū)公立醫(yī)院薪酬制度改革試點。昌江建立跨省托管醫(yī)療集團、三亞中心醫(yī)院跨市托管保亭縣人民醫(yī)院成立緊密型醫(yī)聯(lián)體取得明顯成效。保亭縣人民醫(yī)院開展了20多項新技術(shù)，縣域內(nèi)就診率達到90％以上。全省共投入15．4億元，啟動了1279個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行標準化建設。全省實現(xiàn)“縣屬鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)屬村用”和村醫(yī)崗位固定補貼政策全覆蓋，50％以上的市縣村醫(yī)崗位固定補助達到每月1000元以上，65％的村醫(yī)購買了醫(yī)責險，63％的村醫(yī)代買了養(yǎng)老保險。115名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生人才取得高級職稱，相比2017年的11人增長了10倍，極大的調(diào)動了醫(yī)務人員積極性。與2018年相比，2019年月均門診量平均增長了9．85％。完成了短缺藥品供應保障體系建設，參加15省省際聯(lián)盟進口抗癌藥品聯(lián)合議價，涉及38個進口及抗癌藥，最大降幅28．51％，平均降幅13．39％。
二、堅持醫(yī)療質(zhì)量為中心，不斷推動醫(yī)療服務水平大提升。持續(xù)推進“一縣一院”工程。加強省級臨床重點?？平ㄔO，全省I級省級臨床重點?？埔堰_67個，II級省級臨床重點?？?2個，III級省級臨床重點專科52個，國家級中醫(yī)藥重點專科已增加至13個，初步形成布局合理、技術(shù)水平較高、各具優(yōu)勢（特色）的專科點群。完成了中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核工作。加強中醫(yī)診所的備案工作，各地共辦理中醫(yī)診所備案90家。完成了30家“國醫(yī)館”建設。啟動了健康海南行動和省中醫(yī)院新院區(qū)項目建設。完成了省級全民健康信息平臺分級診療平臺和相關業(yè)務系統(tǒng)建設；不斷完善“智慧醫(yī)院”APP，全省已有46家二級以上醫(yī)院對接并提供上線服務，注冊人數(shù)已達40萬人。
三、堅持預防為主，進一步筑牢疾病預防控制屏障。省級消除瘧疾工作已通過國家終審評估，較好地處置了登革熱疫情；肺結(jié)核患者健康管理率達98．95％，全省HIV/AIDS 新報告數(shù)較上年同期下降7．58％。為2萬名貧困嚴重精神障礙患者實施門診治療免費服藥。圓滿完成食品安全監(jiān)測任務，飲用水衛(wèi)生監(jiān)測鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達95％以上。在全省開展兒童青少年近視和學生常見病及健康危險因素調(diào)查，調(diào)查近視率44．87％。積極應對突發(fā)事件緊急救援和公共衛(wèi)生事件80起。共有20個城市（縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)和3個縣城鞏固國家衛(wèi)生縣城通過省級評審進入國家評審程序，53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和326個村創(chuàng)成省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），97個城鎮(zhèn)（占比約50％）病媒生物防制工作通過考核鑒定。
四、堅持全面實施健康扶貧工程，以“三有”為抓手解決“因病致貧、因病返貧”。5個國定貧困縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有政府建的衛(wèi)生院且達到標準，所有村衛(wèi)生室均按照規(guī)定的標準配齊基本藥品。各市縣共組建家庭醫(yī)生簽約團隊2164個，分別與貧困人口簽訂服務協(xié)議，對高血壓、糖尿病、結(jié)核病、嚴重精神障礙4 種慢病貧困患者每季度提供不少于1次服務，其他慢病貧困患者每年不少于1 次服務。將農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)就醫(yī)實行“先診療后付費”“一站式”結(jié)算擴大至省域內(nèi)。將專項救治大病病種增加至25種，全省篩查大病貧困患者16133人，實施救治16058人，救治外管理75人，實現(xiàn)應治盡治。全省范圍內(nèi)實施的婦女兩癌免費篩查、出生缺陷免費篩查等項目優(yōu)先覆蓋貧困地區(qū)和貧困人口。
五、堅持全面兩孩和老齡政策落地見效，不斷提升“一老一小”服務管理水平。全省應配置母嬰設施的公共場所和用人單位148個，已配置母嬰設施141個，配置率93．8％。生育登記實現(xiàn)“網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上辦證”“一次登記、全程服務”，群眾滿意度99％以上。落實省委、省政府2019年為民辦實事事項，共完成學生眼疾病篩查73．4萬人，超額完成年度任務。強化出生缺陷綜合防治，出臺十條措施。開展地貧篩診服務，累計為11．61萬對夫婦提供地貧初篩服務，共阻斷45例重癥地貧胎兒出生。開展了新生兒疾病免費篩查項目、聽力障礙患者康復救助項目、出生缺陷群體救助項目、婦幼公共衛(wèi)生服務項目等。建立省級危重孕產(chǎn)婦和兒童救治中心各11家，完成了209例危重孕產(chǎn)婦、22例危重兒童在線指導和轉(zhuǎn)診救治，母嬰安全指標持續(xù)改善。全省能為入住老人提供醫(yī)療服務的養(yǎng)老機構(gòu)達149家，占養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)的90％。為全省6萬多名60歲以上特困老年人和低保家庭老年人購買了老年意外傷害綜合保險。
六、堅持聚焦區(qū)位和氣候優(yōu)勢，積極推動醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019年，全省健康產(chǎn)業(yè)重點項目共計41個，已開工建設29個工程項目，開工率達71％。全省醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)增加值106．69億元，同比增長10．4％，占GDP比重2．8％。樂城先行區(qū)接待醫(yī)療旅游人數(shù)約7．5萬人次，同比增長134％；醫(yī)療機構(gòu)營業(yè)收入約6．4億元，同比增長75％。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)設置審批流程，實現(xiàn)所有省級審批“不見面”。已引進和接洽韓國JK整形外科醫(yī)院、上海東方醫(yī)院等一批國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。先行區(qū)共引進簽約院士專家團隊51個，博鰲超級醫(yī)院等3家醫(yī)院成立10個院士工作站，利用優(yōu)惠政策開展了50個全國首創(chuàng)的醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新應用案例，初步實現(xiàn)先進技術(shù)、藥品、醫(yī)療器械與國際先進水平“三同步”。創(chuàng)新氣候醫(yī)學康養(yǎng)服務模式，已引入院士團隊推動開展呼吸小鎮(zhèn)建設。
2020年，我們將重點抓好公共衛(wèi)生體系改革和能力提升，加強重大傳染病防控。深化公立醫(yī)院改革，促進醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。強化城市緊密型醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)聯(lián)體建設，力促醫(yī)療資源向基層向農(nóng)村下沉，實行分級診療，方便群眾看病就醫(yī)。抓實民生實事項目。
彭太華：下面，請吳明月副主任介紹有關情況。
吳明月：省委省政府把落實物價聯(lián)動補貼機制當作事關我省經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定的重要民生工作來抓，堅決“兜住民生底線”。2019年，省發(fā)展改革委密切關注我省CPI運行動態(tài)，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制（以下簡稱“物價聯(lián)動機制”），對緩解物價上漲影響、保障困難群眾基本生活發(fā)揮了重要作用。
一、社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的基本情況
我省把物價聯(lián)動機制作為最低生活保障制度的補充，進一步完善了社會保障和援助體系，讓低收入群體和在校大中專學生感受到黨和政府的溫暖，促進了社會的和諧穩(wěn)定。2008年我省率先建立物價聯(lián)動機制。2011年國家在全國范圍內(nèi)建立物價聯(lián)動機制。建立物價聯(lián)動機制以來，我省不斷完善物價聯(lián)動機制。2008年以來先后三次對物價聯(lián)動機制進行修訂完善（第一次是2011年3月、第二次是2014年4月、第三次是2016年12月），補貼范圍和補貼標準不斷調(diào)整擴大（補貼范圍由最早的3類群體擴大到目前的5類群體），讓更多的低收入群體得到更大的實惠。2019年，省發(fā)展改革委根據(jù)我省居民消費價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅及CPI中的食品價格單月同比漲幅情況，5月至12月共啟動物價聯(lián)動機制8次。據(jù)統(tǒng)計，目前我省已累計為補貼對象發(fā)放價格臨時補貼約1．38億元，惠及困難群眾約380萬人次，有效緩解了物價上漲對困難群眾基本生活的影響，讓低收入群體和在校大中專學生得到實惠。
二、我省社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制相關政策
我省啟動物價聯(lián)動機制的條件主要有兩個：一是居民消費價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達到或超過3％。二是CPI中的食品價格單月同比漲幅達到或超過6％。滿足以上任一條件即啟動物價聯(lián)動機制。當月所有啟動條件均不滿足時，即中止聯(lián)動機制，停止發(fā)放價格臨時補貼。
我省的價格臨時補貼發(fā)放的對象有5類：優(yōu)撫對象、低保對象、特困人員、領取失業(yè)保險金人員、全日制在校大中專（含技校）學生。各市縣和省直相關部門根據(jù)國家統(tǒng)計局海南調(diào)查總隊提供的全省食品價格單月同比漲幅，以及當?shù)氐某鞘械捅藴蕼y算本市縣補貼標準。價格臨時補貼實行“按月測算、按月發(fā)放”。達到啟動條件的，及時啟動聯(lián)動機制，并確保在指數(shù)發(fā)布后20個工作日內(nèi)完成補貼發(fā)放。價格臨時補貼所需資金，納入同級政府財政預算，確保價格臨時補貼資金足額到位。
三、落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制工作措施
省發(fā)展改革委高度重視保障低收入群體基本生活這項民生工作，積極協(xié)調(diào)省直有關部門和市縣政府落實物價聯(lián)動機制，及時把價格臨時補貼發(fā)放到發(fā)放對象手中。一是加強領導，完善協(xié)調(diào)工作機制。進一步完善物價聯(lián)動補貼發(fā)放工作機制，進一步強化組織領導，高效協(xié)調(diào)部門間的發(fā)放工作。二是密切關注我省CPI運行動態(tài)，適時啟動物價聯(lián)動機制。協(xié)調(diào)相關部門及各市縣政府按照要求，明確分工，各司其責，共同做好價格臨時補貼的啟動和發(fā)放工作。發(fā)改、財政、民政、教育、人社、退役軍人事務廳、國家統(tǒng)計局海南調(diào)查總隊等部門，加強工作協(xié)調(diào)，及時啟動價格臨時補貼，確保聯(lián)動機制運行順暢、有效。三是加強督導，抓好落實。省發(fā)展改革委強化監(jiān)督檢查，督促各部門和市縣政府做好發(fā)放物價聯(lián)動補貼工作，確保物價聯(lián)動機制落到實處。
2020年，我委將繼續(xù)按照我省物價聯(lián)動機制的有關要求做好補貼發(fā)放工作。目前，我委指導市縣政府做好2020年春節(jié)期間價格臨時補貼發(fā)放工作，要求各市縣政府春節(jié)前提高補貼發(fā)放效率，確保年前把補貼發(fā)放到補貼對象手中。?？谑姓雠_對城鄉(xiāng)困難群眾和重點優(yōu)撫對象價格臨時補貼方案，按照每人100元的補貼標準，惠及困難群眾2萬多人，發(fā)放補貼約230萬元。
彭太華：請林光強書記介紹文化領域涉及民生工作情況。
林光強：各位媒體朋友們、女士們、先生們，大家下午好！2019年，在省委、省政府的堅強領導下，全省旅游和文化廣電體育系統(tǒng)深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以提升公共文化服務標準化、均等化水平為著力點，大力推動文化資源向基層傾斜，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。主要工作有以下幾個方面：一是旅游和文化廣電體育公共服務基礎設施逐步完善。三亞市創(chuàng)建第四批國家公共文化服務體系示范區(qū)通過中期評估。293個村級綜合文化服務中心建設穩(wěn)步推進。推動市縣完成地面數(shù)字電視發(fā)射機備機、更新改造建設廣播電視發(fā)射塔、廣播電視發(fā)射臺，取得明顯成效。建設完成縣級應急廣播統(tǒng)一管理平臺和279個廣播電視村村通、戶戶通維護服務站點。建設城鎮(zhèn)社區(qū)健身苑（園）54個、健身點108個，建設行政村農(nóng)民體育健身工程60個，培訓社會體育指導員1200人。新建改建旅游廁所157座。二是文藝惠民展演和群眾文體活動精彩紛呈。圍繞慶祝新中國成立70周年，組織了海南省萬人大合唱、萬人共跳竹竿舞、東西南北中廣場文藝會演暨第二屆海南原創(chuàng)廣場舞大賽等活動。圓滿完成2019年北京世界園藝博覽會海南活動日文藝演出、國際旅游島歡樂節(jié)藝術(shù)演藝周、“天容海色”中國美術(shù)館館藏精品展、海南省首屆傳統(tǒng)工藝精品展等重大文藝展演展覽活動。全年組織送戲下鄉(xiāng)401場，引進省外精品劇目來瓊惠民演出32場，組織省內(nèi)優(yōu)秀劇目進劇場演出12場，省瓊劇院周末劇場惠民演出96場，“戲曲進校園”惠民演出37場。全省共舉辦海南親水運動季、海南沙灘運動嘉年華等群體賽事活動400余項，惠及群眾人數(shù)超過10萬人。?？谂e辦了跨年演唱會等一系列明星商演活動，豐富了我省群眾精神文化生活，經(jīng)濟疊加效應持續(xù)釋放，粉絲經(jīng)濟大幅拉動旅游消費。三是文博工作扎實推進。推動海南省博物館和中國（海南）南海博物館獲評國家4A級旅游景區(qū)。全省各級博物館參觀人數(shù)226．7萬人次，策劃或引進精品展覽近50個，《南海人文歷史陳列》獲“全國博物館十大陳列展覽精品推介精品獎”，海南省博物館實現(xiàn)夜間開放，推出全國首家“海上流動博物館”。推出我省革命文物保護利用片區(qū)14個，這是第一批。11處不可移動文物列入第八批全國重點文物保護單位。推動劃定公布205處全國重點文物保護單位、省級文物保護單位保護范圍、建設控制地帶。四是圓滿完成旅游脫貧攻堅任務。
2020年，我廳將按照省委省政府有關工作部署，堅持公益性、基本性、均等性、便利性等原則，不斷完善公共服務體系，努力提高公共服務效能，積極提供更加豐富、更加精彩的公共旅游文化體育產(chǎn)品，滿足群眾需求。一是加快推動文化體育公共服務設施建設。大力推進建設海南省藝術(shù)中心、美術(shù)館、瓊劇會館、群藝館和圖書館二期等一批重點文化設施，積極推動體職院整體搬遷和國家南方體育訓練基地建設。指導三亞完成創(chuàng)建第四批國家公共文化服務體系示范區(qū)。推進市縣廣播電視臺站基礎設施建設，完善地面數(shù)字電視發(fā)射系統(tǒng)。健全廣播電視公共服務長效機制，推進應急廣播系統(tǒng)建設。推動各市縣加快推進各類體育場館設施的規(guī)劃建設，推動我省“東西南北中”各建一個“一場兩館”的體育中心，同時提高場館使用效率。建設完善全民健身活動中心和建設全民健身路徑工程。二是“點線面”結(jié)合，提升旅游服務質(zhì)量。在完善“點”與“點”之間便捷、高效的連接功能上下功夫，大力推進旅游連接線、休閑綠道等項目建設，推動解決長期存在的旅游交通“最后一公里”問題；在豐富“線”的旅游功能上花力氣，建設一批集旅游咨詢與投訴、旅游產(chǎn)品預訂等服務于一體的旅游綜合服務區(qū)，加快推進環(huán)島旅游公路旅游化改造；在美化“線”的視覺功能上求突破，大力實施交通沿線景觀化改造，全面實現(xiàn)“線”的凈化、綠化、亮化、美化和彩化。三是加強藝術(shù)精品創(chuàng)作，辦好文化惠民演出。圍繞慶祝海南解放70周年、建黨100周年等重要時間節(jié)點，抓好文藝創(chuàng)作、節(jié)目匯演。辦好東西南北中廣場文藝會演、國際旅游島歡樂節(jié)文藝演出周、海南黎苗“三月三”開閉幕式等大型文藝演出活動。全年送戲下鄉(xiāng)不少于360場、每月引進省外精品劇目來瓊演出不少于1場。四是加大文化產(chǎn)品供給，講好“海南故事”。指導推動各級博物館引進和策劃精品展覽；指導符合條件的市縣申報省級文化生態(tài)保護實驗區(qū)；促進文化遺產(chǎn)與旅游融合發(fā)展，建設“旅游＋非遺”體驗區(qū)。充分挖掘民俗文化、海洋文化、黎苗文化內(nèi)涵，精心創(chuàng)作一批融入海南地方標志性文化元素的旅游工藝品（紀念品）。推出更多研學尋根、博物館、文化遺產(chǎn)等專題文化旅游線路和項目。五是以辦好第六屆亞洲沙灘運動會為抓手，打造各種全民健身活動品牌。第六屆亞洲沙灘運動會將于10月份在三亞市舉辦，全省上下正全力推進，確保賽事圓滿成功。
謝謝大家！預祝大家新春快樂、身體健康、工作順利、闔家幸福！
彭太華：謝謝，下面進入記者提問環(huán)節(jié)，請在提問前通報所代表媒體機構(gòu)名稱。
鳳凰網(wǎng)：2019年省旅文廳在實施惠民演出方面開展了哪些工作？
林光強：謝謝鳳凰網(wǎng)這些年來在旅游和文化體育工作方面對旅文廳工作方面的支持。我們是從2014年起，我們開始實施惠民演出“三個一”計劃，也就是每個月安排一場省內(nèi)優(yōu)秀劇目進省歌舞劇院演出，每個季度引進一部省外精品劇目來瓊演出，每年安排職業(yè)文藝表演團體下鄉(xiāng)演出360場。6年來省委、省政府在地方財力比較緊張的情況下，一共安排了1．2億的資金支持各類惠民演出，過去在海南?？谝约捌渌锌h很難看到國際和國內(nèi)的一流演出，但現(xiàn)在每個月都有一場高質(zhì)量的國內(nèi)外的精品演出。
2019年全年我們引進了舞劇《霸王別姬》、舞劇《永不消逝的電波》、大型詩歌音樂舞蹈史詩《詩韻中華 風雅海南》、芭蕾舞劇《紅色娘子軍》、黃梅戲《女駙馬》等省外精品劇目來瓊惠民演出32場。組織省內(nèi)優(yōu)秀劇目進劇場演出12場。組織全省61個文藝院團（國有、民營）開展送戲下鄉(xiāng)文化扶貧401場。省瓊劇院周末劇場惠民演出96場，“戲曲進校園”惠民演出37場。我要特別補充的一點就是，剛才所說的這些精品劇目演出，省委、省政府都給予了惠民演出補貼，票價是比較低的，也就是為了讓廣大市民能夠用較低的票價去觀賞更多一流的演出，我的回答完畢，謝謝！
海南廣播電視總臺：2020年是自貿(mào)港元年，省級衛(wèi)生健康行政部門對建設與自貿(mào)港相適應的衛(wèi)生健康體系和衛(wèi)生健康制度有什么樣的思路？
周國明：今年是抓好自貿(mào)港建設的起步之年，是海南發(fā)展的頭等大事，是“當前海南最大的實際”。作為省級衛(wèi)生健康行政部門，為適應自貿(mào)港建設，應思考兩方面問題。
第一，要下大氣力建設與自貿(mào)港相適應的衛(wèi)生健康體系。對于衛(wèi)生健康體系建設，重點要在“擴數(shù)、拓面、提質(zhì)”上下功夫、求突破。一是“擴數(shù)”。就是要增加醫(yī)療衛(wèi)生資源總量，包括新設立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、先進的醫(yī)療衛(wèi)生設備、短缺人才、頂尖人才等數(shù)量，補齊短板。研究編制好“十四五”規(guī)劃，進一步完善醫(yī)療服務體系、公共衛(wèi)生服務體系和?？品阵w系。要大力引進衛(wèi)生專業(yè)人才，尤其是學科帶頭人，推動各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)增加新技術(shù)、組建新科室、開展新項目。二是“拓面”。主要是在布點的基礎上實現(xiàn)全覆蓋。一方面，要進一步完善省、市縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。尤其是各市縣都要大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，形成全面開花、省市縣同步推進的良好局面。另一方面，要使醫(yī)改、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、慢性病防治示范區(qū)和健康城市創(chuàng)建等各類改革盡快形成經(jīng)驗，并在全省推廣。第三方面，要使食品安全監(jiān)測、生活飲用水安全監(jiān)測、疾病監(jiān)測等實現(xiàn)全省覆蓋，切實保障好人民群眾健康權(quán)益。三是“提質(zhì)”。就是要提高質(zhì)量。有了數(shù)量和覆蓋面還不夠，必須要有發(fā)展的質(zhì)量。對于衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，沈曉明省長在今年人大會上作的政府工作報告中強調(diào)，要以提高人均預期壽命為抓手，實施健康海南行動，尤其要把新生兒死亡率、意外傷害死亡率降下來。要大力推進醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設，第一個是全省的醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)，第二個是醫(yī)院業(yè)務管理系統(tǒng)，第三個是電子健康檔案和電子病歷。要以體制機制改革推進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在全島范圍內(nèi)推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。要以深化改革推進基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)員的培養(yǎng)。大力推進城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設，等等。提升質(zhì)量的過程，其實就是海南衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提級升檔的過程。
第二，要建立與自貿(mào)港相適應的衛(wèi)生健康制度。這是一個全新的課題。一方面要提前預估好將要面臨的各種情況。既然是自由貿(mào)易港，大量外國人進入海南就業(yè)和貿(mào)易將成為一種常態(tài)。來瓊工作的外國人和境外人員的醫(yī)療保障、醫(yī)療保險、傳染病防控，等等，都將是一個個需要解決的新課題。另一方面，要學習學習再學習，研究研究再研究。不但要學習世界各國，以及臺灣、香港、澳門等地區(qū)好的做法，也要學習我國發(fā)達地區(qū)好的經(jīng)驗。同時還要結(jié)合海南自貿(mào)港實際，建立具有中國特色的自貿(mào)港衛(wèi)生健康制度。下一步，我們將按照缺什么補什么，對癥下藥，找準突破口，抓緊研究衛(wèi)生健康領域操作層面的方案，為適應自貿(mào)港建設做好醫(yī)療衛(wèi)生制度準備、技術(shù)準備、服務主體準備。
中國教育報：各位領導好，我是來自中國教育報的記者。我的問題是在前幾天發(fā)布的2020年海南省政府工作報告中提到，海南省今年要努力使公辦就讀幼兒比例達到50％，普惠性幼兒園覆蓋率達到80％，請問曹廳長，我們?yōu)榱藢崿F(xiàn)這個目標將采取哪些措施？
曹獻坤：謝謝中國教育報的記者一直以來對海南教育工作的關注和支持。你提的這個問題確實是海南今年教育工作當中的重中之重。學前教育一直是牽動著家家戶戶的重大民生問題，這么多年來海南省委、省政府對學前教育高度重視，我們用了9年時間，從2011年開始，每三年做一輪學前教育行動計劃，這三輪共投資26億元，改建、擴建、新建400多所公辦幼兒園，到2019年我們?nèi)W前三年毛入園率是85．6％，已經(jīng)達到并超過了國家的平均水平。
但是由于海南發(fā)展比較晚，我們的欠賬比較多，所以現(xiàn)在公辦園幼兒園還不夠，普惠性程度低。面對人民群眾對上得起園、上公辦園這樣的強烈期待，這一次省政府在政府工作報告中非常鮮明的提出來，按照國家規(guī)定的指標，排除萬難確保兩個指標按期達標，我們稱之為“海南教育的攻堅戰(zhàn)”。要實現(xiàn)這兩個指標，工作任務是非常繁重的，其實從2019年起，省委、省政府就在強力推進統(tǒng)籌謀劃，強力推進組織、實施。2019年我們已經(jīng)全面啟動了學前教育的布局規(guī)劃，現(xiàn)在海南省學前教育布局規(guī)劃已經(jīng)提交省政府等待上會審議。
2019年12月30日上午，省委書記劉賜貴在海口專題調(diào)研民生領域“一老一小”兩項工作情況時強調(diào)，要按照“盡力而為、量力而行”要求，加快推進養(yǎng)老育幼相關基礎設施建設和軟硬件條件提升。2019年12月31日，省長沈曉明給各市縣（區(qū)）黨政主要領導發(fā)出一封信，對各地加快推進學前教育發(fā)展涉及的重點工作提出了具體要求。省委、省政府將“支持普惠性民辦幼兒園建設”列入省委、省政府2020年為民辦實事事項；省政府將“努力使公辦園在園幼兒占比達到50％，普惠性幼兒園覆蓋率提高到80％”寫入2020年政府工作報告，并將此列入2020年政府督辦重點事項。另外省里與市縣都形成了強力推動的協(xié)同機制，包括教育、發(fā)改、財政、土地、規(guī)劃、建設、編制等相關部門協(xié)同推進的一個新機制。到目前為止我們已經(jīng)和所有的市縣都明確了目標，每個市縣差多少、每個市縣要干哪幾件事，還要掛圖作戰(zhàn)，形成一套督查檢查的機制，強力往前推動。
下一步，在目標和任務明確的情況下，就是要進一步強化八個方面的工作。
一是進一步加強組織領導壓實責任。目標已經(jīng)明確，責任也已經(jīng)明確，那么學前教育的責任體系就是“省級統(tǒng)籌、市縣落實”，這是義務教育的管理體制，我們會進一步推動市縣加強組織領導，完善“一校一案”、“一縣一案”的實施方案，各個部門統(tǒng)籌推進，協(xié)調(diào)解決學前教育發(fā)展中具體的問題。
二是因地制宜，多措并舉，加快落實兩個指標達標。針對公辦園不夠的問題，我們督促現(xiàn)在在建的、未開工建設的152個幼兒園加快建設，確保在2020年能夠都開園，這個就能增加3．4萬個學位。第二個就把我們原來閑置的幼兒園充分利用起來，原來閑置主要是因為師資編制的問題，還有經(jīng)費的問題，近期省政府已經(jīng)開會研究從經(jīng)費上、編制上加大支持的力度，盡快的把閑置的4萬個學位利用起來。
三是擴大增量，通過實施 “一市（縣）兩校一園”工程，引進優(yōu)質(zhì)的幼兒園，同時鼓勵企事業(yè)單位社區(qū)以及開發(fā)區(qū)等，利用閑置的樓宇、廠房、校舍來建設公辦園。
四是加快推動小區(qū)配套幼兒園的專項整治。聯(lián)合住建、資規(guī)等部門，該規(guī)劃的規(guī)劃，該建設的建設，建好的盡快移交，辦成公辦園和普惠園。
五是針對普惠園比例不高的問題，省政府已經(jīng)出臺了海南省民辦幼兒園認定管理辦法，我們就要通過這個辦法進一步引導更多的民辦園提供多樣化優(yōu)質(zhì)的普惠性服務，提高普惠園的覆蓋率。
六是為了提升幼兒園教育質(zhì)量和服務水平，特別是加強教師隊伍的建設，我們將配合編制部門盡快出臺公辦幼兒園的編制總量管理辦法，來解決公辦幼兒園的師資配備問題，這也是政府工作報告的明確要求。同時我們將加大對幼兒園教師的培養(yǎng)和培訓力度，切實提高幼兒園教師的素質(zhì)。
七是我們還將進一步規(guī)范學前教育的管理，開展小區(qū)配套幼兒園、幼兒園小學化專項整治以及未注冊幼兒園的專項整治等等，通過一系列措施，切實提高學前教育的質(zhì)量，讓老百姓不僅有園上，還可以上好園。
八是加強督查檢查，確保各項任務全面按時保質(zhì)完成。省教育廳已經(jīng)建立了提升學前教育“兩個比例”會商機制，每個月召開一次調(diào)度會，每個月進行一次通報，聚焦各市縣如何提升學前教育“兩個比例”，“一市縣（區(qū)）一案”，“一園一案”，列出清單，掛圖作戰(zhàn)，具體到目標、責任人和時限等。
省教育廳將堅決落實中央和省委、省政府的決策部署，努力回應和人民群眾對學前教育的新期待。我們決心與各部門、各市縣一起切實增強責任感、使命感，全力以赴、用心用情，確保這一重大的民生事項，高質(zhì)量按時完成，堅決打贏學前教育兩個指標的攻堅戰(zhàn)，謝謝！
南國都市報：2019年我省物價聯(lián)動機制有什么特點和亮點？
吳明月：我省物價聯(lián)動補貼工作有以下幾個特點和亮點：
一是兜底性。省委省政府把落實物價聯(lián)動補貼機制當作事關我省經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定的重要民生工作來抓，堅決“兜住民生底線”，合理確定補貼標準，保證困難群體不因物價上漲，影響他們的基本生活。
二是制度化。經(jīng)過近年來的工作實踐，我省物價聯(lián)動補貼工作已經(jīng)制度化、規(guī)范化。一旦達到啟動條件，發(fā)改部門會同財政、人社、教育、調(diào)查總隊等部門通力合作，協(xié)同推進，并與市縣上下聯(lián)動，共同做好補貼發(fā)放工作。
三是廣覆蓋。2008年我省在全國率先建立物價聯(lián)動機制，把該機制作為最低生活保障制度的補充，進一步完善了社會保障和援助體系。經(jīng)過2011年、2014年、2016年三次修改完善，不斷擴大了補貼范圍，由最初的3類人群，擴大到目前的優(yōu)撫對象、低保對象、特困人員、領取失業(yè)保險金人員、全日制在校大中專（含技校）學生5類人群，涵蓋了需要補貼的困難群體，讓低收入群體和在校大中專學生得到實惠。
四是效果好。近年來，我省積極做好價格聯(lián)動補貼發(fā)放工作，困難群眾的獲得感增強。從2008年到現(xiàn)在共計發(fā)放價格臨時補貼約6．9億元，惠及困難群眾約1300萬人次。其中，2019年我省啟動物價聯(lián)動機制8次，目前已發(fā)放價格臨時補貼約1．38億元，惠及困難群眾約380萬人次，有效緩解了物價上漲對困難群眾基本生活的影響，為保障困難群眾基本生活發(fā)揮了重要作用，促進了社會的和諧穩(wěn)定。
彭太華：由于時間關系，今天的發(fā)布會到此結(jié)束，再次感謝大家。
