9月20日上午，海南省“壯麗70年 奮斗新時(shí)代”系列主題新聞發(fā)布會(huì)的第四場發(fā)布會(huì)在省新聞辦發(fā)布廳（省博物館多功能廳）舉辦，主題是“日月同輝滿天星 瓊州處處是風(fēng)景”，邀請省旅文廳廳長介紹新中國成立70年來，特別是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30多年來全省旅游工作取得的主要成就，并回答記者提問。
海南省“壯麗70年奮斗新時(shí)代”系列主題新聞發(fā)布會(huì)之第四場發(fā)布會(huì)
旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升
——海南旅游再升級
(2019年9月20日)
9月20日上午，海南省“壯麗70年 奮斗新時(shí)代”系列主題新聞發(fā)布會(huì)的第四場發(fā)布會(huì)在省新聞辦發(fā)布廳（省博物館一樓多功能廳）舉辦，主題是“日月同輝滿天星 瓊州處處是風(fēng)景”，邀請海南省旅文廳廳長介紹新中國成立70年來，特別是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30多年來我省旅游事業(yè)發(fā)展方面的情況，并回答大家的提問。
彭太華：女士們、先生們，大家早上好，大家辛苦了。今天是海南省“壯麗70年奮斗新時(shí)代”系列主題新聞發(fā)布會(huì)的第四場發(fā)布會(huì)，我們非常高興的邀請到了省旅文廳廳長，請她介紹我省旅游事業(yè)發(fā)展方面的情況，并回答大家的提問，首先請廳長向大家介紹相關(guān)情況。
省旅文廳廳長：各位媒體朋友們，女士們、先生們大家上午好，歡迎大家參加今天上午的發(fā)布會(huì)。
從海南建省初期，游客年接待量不足100萬人次到2018年7627.39萬人次，數(shù)據(jù)直觀地印證了海南旅游發(fā)展的突飛猛進(jìn)。特別是近年來，海南省委、省政府以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對海南工作的重要指示為指引，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國際旅游島“三大優(yōu)勢”，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。
一是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭總體良好。2009年至2018年，海南累計(jì)接待游客人數(shù)超過了4.54億人次，年均增長12.3%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入達(dá)到5114.34億元，年均增長17.3%。其中，2018年，全省接待國內(nèi)外游客7627.39萬人次，同比增長11.8%，入境過夜游客126.36萬人次，同比增長12.9%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入950.16億元，同比增長14.5%。
二是旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至目前，海南全省共有登記飯店、社會(huì)旅館等各種類型的住宿飯店5064家，其中五星級飯店26家，按五星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開業(yè)的飯店135家;全省品牌酒店共有292家，國際品牌酒店管理集團(tuán)共進(jìn)駐22家，開業(yè)的國際品牌酒店54家;全省旅行社385家，其中具有出境資質(zhì)的旅行社57家;全省執(zhí)業(yè)導(dǎo)游6000多人。全省A級旅游景區(qū)57家，其中5A級6家、4A級17家、3A級25家、2A級9家;全省共評定椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)110家，其中五椰級20家、四椰級25家，目前已評定了旅游小鎮(zhèn)3家。
2009至2018年，共接待出入境郵輪1266航次。2018年，接待出入境郵輪141航次，比2009年的34航次，增長了315%，接待出入境游客6.81萬人次，比2009年的3.31萬人，增長了105%。2013年4月，開通西沙郵輪旅游并實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化運(yùn)營，2018年，西沙郵輪執(zhí)行106航次，比2013年的13航次，增長了93航次;接待國內(nèi)游客3.33萬人次，比2013年的1705人次，增長了3.14萬人次。啟動(dòng)建設(shè)了?？谛阌⒏酆腿齺嗻P凰島兩個(gè)郵輪港，其中，?？谛阌⒏坂]輪碼頭擁有1個(gè)5萬噸級郵輪泊位，即將擴(kuò)建一個(gè)10萬噸郵輪泊位;三亞鳳凰島國際郵輪港運(yùn)營有1個(gè)8萬噸級和2個(gè)15萬噸級郵輪泊位，2個(gè)22.5萬噸級郵輪泊位正在建設(shè)中。全省已建成游艇碼頭14個(gè)，泊位1819個(gè)，在建碼頭13個(gè)，泊位約1900個(gè)。截至2018年底，我省執(zhí)飛過的境外航線共74條，當(dāng)前，正在執(zhí)飛的境外直航航線有53條。
三是旅游產(chǎn)品體系和項(xiàng)目建設(shè)成績顯著。目前，海南已培育形成了海洋旅游、康養(yǎng)旅游、文化旅游、體育旅游、會(huì)展旅游、購物旅游、森林旅游、小鎮(zhèn)旅游、鄉(xiāng)村旅游、科技旅游等10大旅游產(chǎn)品體系，婚慶旅游、低空飛行旅游、房車自駕旅游等旅游新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展。正在積極推進(jìn)觀瀾湖旅游園區(qū)、三亞海棠灣國家海岸休閑園區(qū)、陵水黎安旅游文化產(chǎn)業(yè)園等7大省級旅游園區(qū)建設(shè)。已建成三亞亞龍灣、海棠灣、三亞灣、大東海，萬寧神州半島、石梅灣，?？谖骱０?、陵水清水灣、瓊海博鰲灣9個(gè)濱海旅游度假區(qū)和酒店集群，正在建設(shè)博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、文昌銅鼓嶺國際生態(tài)旅游區(qū)等36個(gè)重點(diǎn)旅游度假區(qū)。
2018年黨中央國務(wù)院賦予了海南改革開放前所未有的重大歷史機(jī)遇。建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心成為新時(shí)代海南深化改革開放的重要篇章?！耙荒旯饩帮w逝，一年奮斗不止”，在關(guān)鍵的2019年，我們有效整合資源，優(yōu)化配套體系，提高旅游資源要素配置效率，推動(dòng)從數(shù)量擴(kuò)張到質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，打造出系列旅游產(chǎn)品，全面提升旅游消費(fèi)供給質(zhì)量。
一是旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。2019年1至7月，接待游客4410.53萬人次，同比增長6.3%，其中入境游客76.98萬人次，同比增長16.7%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入559.61億元，同比增長9.4%。
二是以園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。1-7月，觀瀾湖、海棠灣、鳳凰島、黎安4個(gè)省級旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)營收418億元;6個(gè)2019年省級旅游文體重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資29.11億元，占年度投資計(jì)劃50.11%;五批集中開工的41個(gè)旅游文體項(xiàng)目總投資額336.72億元。
三是全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，旅游消費(fèi)發(fā)展空間不斷拓展。三亞吉陽區(qū)、保亭縣2個(gè)區(qū)縣入選首批國家全域旅游示范區(qū)，并獲最終認(rèn)定。新評定3家3A級旅游景區(qū)、1家2A級旅游景區(qū)、1家旅游小鎮(zhèn)、10家椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。1-7月，全省鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)接待游客669.75萬人次，同比增長7.5%。全省免稅店銷售總額73.7億元，同比增長33.2%。2019年截至8月24日，西沙郵輪共執(zhí)行94航次，同比增長23.7%，接待國內(nèi)游客26332人，同比增長14.5%。1-8月，“海南禮物”平臺銷售額逾5856萬元。
四是文化體育消費(fèi)快速增長，旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)不斷豐富。1-8月共組織30批次“走出去”促銷團(tuán)、“請進(jìn)來”15批次考察踩線團(tuán)。推動(dòng)成立海南國際高爾夫聯(lián)盟，大力發(fā)展入境高爾夫旅游。開展2019年海南暑期旅游推廣與消費(fèi)活動(dòng)，截至8月20日已成功舉辦306場活動(dòng)。目前正在制定《海南國際旅游消費(fèi)年活動(dòng)實(shí)施方案》。1-7月，三亞千古情2號劇場、三亞泛秀演藝“C秀”等演藝項(xiàng)目共演出4065場，接待觀眾574.75萬人次，營收4.16億元。同時(shí)，截至9月18日，已引進(jìn)省外精品劇目來瓊惠民演出14場，海南戲院“周末劇場”惠民演出72場，通過政府支持，惠民售票的方式培育觀眾文化消費(fèi)習(xí)慣，繁榮文藝演出市場，豐富旅游消費(fèi)產(chǎn)品。成功舉辦鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)、國際汽聯(lián)電動(dòng)方程式錦標(biāo)賽、環(huán)海南島國際大帆船賽、海南(三亞)國際馬拉松、“嗨跑節(jié)”海南親水運(yùn)動(dòng)季等節(jié)慶賽事活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)效益顯著。第六屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作有序推進(jìn)。4個(gè)國家級體育協(xié)會(huì)在白沙縣掛牌成立4個(gè)國家級協(xié)會(huì)訓(xùn)練基地和2個(gè)專項(xiàng)訓(xùn)練基地。
五是提升旅游消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量，不斷健全旅游服務(wù)的監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)、誠信和投訴體系。元旦、春節(jié)、五一假日旅游市場平穩(wěn)有序，剛剛過去的中秋節(jié)也是平穩(wěn)有序。上半年全省查處案件34宗，罰款81.8萬元，受理旅游投訴951宗，辦結(jié)率98%。編制《文化主題酒店》《生態(tài)主題酒店》《經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店》等7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。完成“海南旅游誠信平臺”建設(shè)并上線運(yùn)行，動(dòng)態(tài)歸集、評價(jià)、公開涉旅企業(yè)信用信息。
不忘初心，牢記使命，開啟夢想光輝新征程。海南省旅文廳將緊緊圍繞“自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港框架下建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心”這一戰(zhàn)略，以更加開放的姿態(tài)、更具活力的機(jī)制、更加務(wù)實(shí)的舉措，加大文化旅游產(chǎn)業(yè)融合力度，不斷提升旅游國際化水平，推動(dòng)海南向具有世界影響力的國際旅游消費(fèi)中心邁進(jìn)。
海南廣播電視臺：近年來，海南在旅游市場監(jiān)管方面取得了很多的成果，全省的旅游市場工作有很多的亮點(diǎn)。下一步的話海南在旅游市場監(jiān)管信用體系建設(shè)方面有哪些新的動(dòng)作?
省旅文廳廳長：隨著大眾旅游時(shí)代的到來，旅游消費(fèi)更加多元化，對旅游市場監(jiān)管提出新的挑戰(zhàn)、新的要求。為此，我們下了更大的決心、更大的力度，創(chuàng)新和完善旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施專項(xiàng)市場整治行動(dòng)，強(qiáng)化旅游誠信體系建設(shè)，為旅游企業(yè)和廣大游客創(chuàng)造更高質(zhì)量的旅游經(jīng)營和消費(fèi)環(huán)境。
一是扎實(shí)開展省旅游和文化市場整治工作。自2013年省旅游市場綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來，我們已通過媒體對外公布17批全省各級各部門查處的1050宗涉旅案件，依法吊銷旅行社經(jīng)營許可證29家，依法責(zé)令停業(yè)整頓旅行社75家(次)，罰沒款共5029萬元。
2019年，我們結(jié)合全省實(shí)際制定并印發(fā)了《2019年海南省旅游和文化市場整治行動(dòng)方案》，用3個(gè)半月時(shí)間，從嚴(yán)監(jiān)管購物場所、嚴(yán)管旅行社、嚴(yán)管導(dǎo)游等8個(gè)方面入手，聯(lián)合公安、市場監(jiān)督管理局和民宗委等成員單位，開展了系列“集中整治”工作，嚴(yán)厲打擊旅游和文化市場違法違規(guī)行為。同時(shí)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲查處各類案件。今年1-8月，全省查處并下達(dá)旅游行政處罰決定書的案件40宗，處罰旅行社31家次，罰款94.2萬元;處罰責(zé)任人24人，罰款15.8萬元;沒收違法所得1091元，總共處罰110.11萬元。扎實(shí)開展節(jié)日旅游市場大檢查，節(jié)日期間共出動(dòng)執(zhí)法力量492人次，共檢查旅行社135家次、景區(qū)景點(diǎn)219家次、旅游購物點(diǎn)161家次，立案查處案件6宗。根據(jù)安排，省旅游市場綜合整治辦將在9月底通過媒體向社會(huì)公布第18批擾亂旅游市場的企業(yè)和個(gè)人信息。此外，我們還堅(jiān)持問題導(dǎo)向，委托第三方開展暗訪檢查工作，不定期對我省網(wǎng)吧、娛樂場所、景區(qū)(景點(diǎn))、購物店和旅行社、酒店等場所開展暗訪檢查工作，針對發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)肅查處了一批違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人，起到了較好的震懾作用。
二是大力推進(jìn)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)是規(guī)范市場秩序、改善市場環(huán)境的一個(gè)重要舉措。我們指導(dǎo)省旅游協(xié)會(huì)聯(lián)合具備征信牌照的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)建立了“海南旅游誠信平臺”，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)數(shù)據(jù)歸集、信用評級、動(dòng)態(tài)公示等功能，目前該平臺已經(jīng)基本開發(fā)完成，覆蓋了景區(qū)、酒店、旅行社等業(yè)態(tài)內(nèi)容，擁有5585家酒店、51家景區(qū)、382家旅行社，模型指標(biāo)上千項(xiàng)，企業(yè)數(shù)據(jù)上萬條。同時(shí)，我們還在“陽光海南網(wǎng)”、全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(海南)、省政府信用海南等網(wǎng)站和平臺不定期公開全省旅游企業(yè)行政處罰等失信信息，并將涉旅企業(yè)失信信息推送給市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門，加大對失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒。
在旅游市場方面，我們正在備戰(zhàn)十一黃金周，擬定在25號召開國慶黃金周旅游市場綜合整治的動(dòng)員大會(huì)，對下一步的工作進(jìn)行部署。
海南日報(bào)：海南正在推進(jìn)國家體育旅游示范區(qū)建設(shè)，請問在推進(jìn)體育和旅游融合方面，海南取得哪些成效，又將有怎樣的舉動(dòng)?
省旅文廳廳長：在國家剛剛發(fā)布的體育強(qiáng)國建設(shè)綱要里，就提到了要“加快在海南建設(shè)國家體育旅游示范區(qū)”這是我們很大的榮譽(yù)。
海南作為全國唯一的熱帶省份，獨(dú)特的地理位置和怡人的溫暖氣候不僅是受到國內(nèi)外游客青睞，也受體育企業(yè)和機(jī)構(gòu)關(guān)注。我們在推進(jìn)體育示范區(qū)的過程當(dāng)中全力推動(dòng)“體育+旅游”的融合發(fā)展，開發(fā)和衍生了一些體育旅游產(chǎn)品。以環(huán)島自行車賽、環(huán)海南島國際大帆船賽、海南高爾夫球公開賽、海南國際馬拉松賽、萬寧國際沖浪賽、國際旅游島帆板大獎(jiǎng)賽、“一帶一路杯”?？趪H沙灘足球邀請賽、國際汽聯(lián)電動(dòng)方程式錦標(biāo)賽三亞站等精品賽事為引領(lǐng)，賽事活動(dòng)遍地開花的局面正在加快形成。我們還按照12號文的要求，創(chuàng)新舉辦“海南親水運(yùn)動(dòng)季”、“海南沙灘嘉年華”等活動(dòng)，開展帆船帆板、龍舟、沖浪、皮劃艇、潛水等我省的優(yōu)勢水上項(xiàng)目活動(dòng)，吸引廣大游客、群眾特別是青少年廣泛參與，強(qiáng)化海南水上運(yùn)動(dòng)天堂形象。這些活動(dòng)的成功舉辦，展示了海南的旅游資源，刺激了民眾對體育旅游的消費(fèi)需求，促進(jìn)了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大了海南“體育+旅游”形象的傳播。
下一步，海南將全面推進(jìn)國家體育旅游示范區(qū)的建設(shè)，鼓勵(lì)沙灘運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、汽車摩托車運(yùn)動(dòng)、戶外運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目發(fā)展。同時(shí)，加大對帆船、帆板、沖浪等大型水上體育賽事的宣傳力度，吸引更多游客到海南參與和體驗(yàn)，我們在舉辦賽事和體育比賽的同時(shí)，也希望游客來海南玩體育，這樣我們把“體育+旅游”更加的深度融合。
香港商報(bào)：圍繞海南自貿(mào)區(qū)(港)架構(gòu)下建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心這一戰(zhàn)略定位，海南旅游、文化和體育產(chǎn)業(yè)下一步在招商引資引才方面有哪些思路和舉措?
省旅文廳廳長：海南歷來重視招商工作，去年開展“招商百日大行動(dòng)”后，我們對招商工作一刻都沒有放松，圍繞“自由貿(mào)易區(qū)(港)架構(gòu)下建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心”戰(zhàn)略，抓住“構(gòu)建規(guī)范的消費(fèi)市場、推進(jìn)旅游文化體育產(chǎn)業(yè)全面融合發(fā)展”兩個(gè)關(guān)鍵，突出“創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和國家體育旅游示范區(qū)”三個(gè)重點(diǎn)，來抓好招商工作。
(一)旅游產(chǎn)業(yè)招商方面
我們按照省委、省政府要求，指導(dǎo)市縣制定旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“一園一策”，同時(shí)圍繞海南省級七大旅游產(chǎn)業(yè)園和我們旅游總體規(guī)劃里面的36個(gè)重點(diǎn)旅游度假區(qū)來進(jìn)行招商，包裝項(xiàng)目。
二是旅游新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品項(xiàng)目。加大產(chǎn)業(yè)融合力度，圍繞海洋旅游、康養(yǎng)旅游、文化旅游、體育旅游、會(huì)展旅游、購物旅游、森林旅游以及百鎮(zhèn)千村等方面的產(chǎn)品體系來進(jìn)行招商。
三是加大引進(jìn)國內(nèi)外知名IP，打造主題公園品牌方面我們會(huì)下功夫。
(二)文化產(chǎn)業(yè)招商方面
一是重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。將依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，來發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)中的動(dòng)漫、游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字藝術(shù)以及電競等等。
二是打造本土文創(chuàng)品牌。海南的文創(chuàng)還存在短板，我們一直在積極培育文創(chuàng)市場，歡迎各大企業(yè)在海南設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)基地，以海南禮物和海南旅游商品為導(dǎo)向，開發(fā)具有地域特色、民族風(fēng)情、文化品位的旅游商品、紀(jì)念品和生活用品，打造特色文化產(chǎn)品市場，推動(dòng)本土文創(chuàng)產(chǎn)品“海南制造”新篇章。
三是高質(zhì)量發(fā)展旅游演藝產(chǎn)業(yè)。我們圍繞國家賦予的“允許外資在海南試點(diǎn)設(shè)立在本省經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、允許外資在海南省內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立演出場所經(jīng)營單位”等文化娛樂開放政策，將加大引進(jìn)國內(nèi)外一流、具有創(chuàng)意經(jīng)驗(yàn)和資源的大型演藝機(jī)構(gòu)以及國內(nèi)外優(yōu)秀劇目的力度，以打造高水準(zhǔn)的演藝項(xiàng)目，推動(dòng)演藝產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
(三)體育產(chǎn)業(yè)招商方面
一是“一核多點(diǎn)”打造國家體育冬訓(xùn)天堂。海南具有明顯的政策、生態(tài)、氣候優(yōu)勢，我們結(jié)合海南長夏無冬全年適合運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的實(shí)際，按照“一核多點(diǎn)”的發(fā)展思路去招商。其中“一核”是國家體育總局在海南建設(shè)的國家體育訓(xùn)練南方基地?！岸帱c(diǎn)”是各市縣布局的國家各個(gè)單項(xiàng)項(xiàng)目南方訓(xùn)練基地。
二是是圍繞“國家體育旅游示范區(qū)”來全面招商。在產(chǎn)品規(guī)劃上我們構(gòu)建“四大主導(dǎo)、八大特色”為主的體育旅游產(chǎn)品體系。優(yōu)先發(fā)展體育賽事、體育休閑、體育訓(xùn)練、體育競技等四大主導(dǎo)產(chǎn)品;重點(diǎn)發(fā)展“體育+濱海”、“體育+民俗”、“體育+探險(xiǎn)”、“體育+健康”、“體育+科技”、“體育+極限”、“體育+會(huì)展”、“體育+演藝”八大特色產(chǎn)品，拓展海南體育旅游消費(fèi)空間，助力國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。
三是引進(jìn)世界知名體育企業(yè)和國際賽事IP，帶動(dòng)并提升海南特色的體育旅游產(chǎn)品體系、產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)體系和市場體系的國際化水平。以中國智力運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地為依托，來培育智力運(yùn)動(dòng)賽事品牌，推動(dòng)“電競+”融合發(fā)展，借勢電競產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇，引入或創(chuàng)辦國際和全國性電競賽事，以“電競+旅游”為牽引，促進(jìn)體育旅游消費(fèi)。
國際商報(bào)：近期國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》，海南將如何落實(shí)?
省旅文廳廳長：國務(wù)院辦公廳下發(fā)了41號文件，專門是說要進(jìn)一步激發(fā)文化旅游消費(fèi)潛力，為了落實(shí)《海南省建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心的實(shí)施方案》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》(國辦發(fā)〔2019〕41號)，我們于6-9月，在全省范圍舉辦了379場各類節(jié)慶會(huì)展、文化演藝、體育賽事等促消費(fèi)活動(dòng)，做了一個(gè)暑期大促銷、大消費(fèi)全省的方案，集中推出33條精品旅游線路，做了大量的“走出去、請進(jìn)來”的活動(dòng)，圍繞十大產(chǎn)品體系，開展了暑期大促銷活動(dòng)。其中親子游、研學(xué)游、夏令營成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，一日游、周邊游呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，免稅購物旅游增長勢頭迅猛。此外，豐富多彩的節(jié)慶會(huì)展和體育賽事活動(dòng)吸引了眾多游客來海南旅游和參與，進(jìn)一步促進(jìn)了“旅游+”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
下一步為了落實(shí)41號文，我們正在制定《海南國際旅游消費(fèi)年活動(dòng)實(shí)施方案》，這個(gè)實(shí)施方案是一年的實(shí)施方案。我們將通過擴(kuò)展13類旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，組織上千場活動(dòng)，推出50條精品線路，出臺優(yōu)惠政策來吸引游客到海南旅游，進(jìn)一步擴(kuò)大海南的知名度、美譽(yù)度，加快以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的消費(fèi)擴(kuò)展，拉動(dòng)海南消費(fèi)。這個(gè)《海南國際旅游消費(fèi)年實(shí)施方案》我們會(huì)專門開新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行發(fā)布。
新華社海南分社：海南旅游業(yè)目前在軟、硬件方面的“國際范”體現(xiàn)在哪些方面?
省旅文廳廳長：2016年初，我省出臺《海南省提高旅游國際化水平和促進(jìn)入境旅游發(fā)展實(shí)施方案》，吹響了全省上下齊抓共管提升海南旅游國際化水平的號角，這是省政府發(fā)的2號文，那么經(jīng)過三年多的發(fā)展，我省旅游軟硬件設(shè)施國際化水平明顯提升。
在硬件方面：
(1)海南目前是中國高檔度假酒店最密集、國際品牌管理公司最集中的省份。已建成亞龍灣、海棠灣、三亞灣、大東海、萬寧神州半島、石梅灣、海口西海岸、陵水清水灣、瓊海博鰲灣等9個(gè)海灣度假區(qū)和酒店集群也體現(xiàn)了剛才說的“國際范”。按五星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開業(yè)的135家，客房數(shù)量44379間;國際品牌酒店管理集團(tuán)共進(jìn)駐22家，開業(yè)的國際品牌酒店54家，在建的還有一批。全球第三家亞特蘭蒂斯酒店已于2018年在“國家海岸”海棠灣開業(yè)，它是海棠灣的網(wǎng)紅產(chǎn)品。
(2)海南擁有豐富的境內(nèi)外航線網(wǎng)絡(luò)。海南目前有53條在飛的境外航線，直達(dá)港澳臺、俄語區(qū)、東南亞、日韓、澳洲、歐洲等客源地，這些航線的開通為境外游客來海南旅游提供了便利，彰顯了海南的國際水平。
(3)海南的機(jī)場、酒店、景區(qū)等旅游服務(wù)設(shè)施國際化水平提質(zhì)升級，其中全島旅游標(biāo)識標(biāo)牌均使用中文和英語雙語，在游客集聚區(qū)增加韓語、俄語、日語等語言。
在軟件方面：
海南享有更開放的涉外旅游文化政策，“允許外資在海南試點(diǎn)設(shè)立在本省經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)”、“允許外資在海南省內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立演出場所經(jīng)營單位”、“允許設(shè)立外商投資文藝表演團(tuán)體(中方控股)”、“支持海南試點(diǎn)自行審批國際藝術(shù)團(tuán)組在本省內(nèi)演出項(xiàng)目”、“支持海南試點(diǎn)自行審批外國藝術(shù)展覽(文物除外)在本省內(nèi)展出項(xiàng)目”、“支持海南試點(diǎn)自行審批外國文化藝術(shù)專業(yè)人員或技術(shù)人員來華的訪問、考察及項(xiàng)目合作事項(xiàng)”、“允許外國投資者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所”、“允許外國投資者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立娛樂場所”“允許境外非政府組織設(shè)立體育代表機(jī)構(gòu)”、“允許在境內(nèi)設(shè)立的境外非政府組織體育代表機(jī)構(gòu)開展臨時(shí)體育活動(dòng)”、“允許未在境內(nèi)登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的境外非政府組織在境內(nèi)開展臨時(shí)體育活動(dòng)”等多個(gè)審批事項(xiàng)政策落地，正常開展審批。
南海網(wǎng)：2016年海南成為全國首個(gè)全域旅游創(chuàng)建示范省，請問海南在全域旅游方面做了哪些工作?
省旅文廳廳長：2016年1月，海南成為全國首個(gè)全域旅游創(chuàng)建示范省。經(jīng)過三年多的建設(shè)，全域旅游示范省創(chuàng)建取得了明顯成效。
在全域旅游體制機(jī)制方面，省級確定了以省推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，來統(tǒng)籌全省的全域旅游建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，各市縣已建立了黨政一把手擔(dān)任組長的全域旅游創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組相應(yīng)的機(jī)制。三亞在全國成立了全國首支旅游警察，并多次的赴國內(nèi)外進(jìn)行執(zhí)法治理經(jīng)驗(yàn)的交流。海南首創(chuàng)的1+3的旅游示范綜合監(jiān)管模式受到國家表揚(yáng)全國推廣，各市縣現(xiàn)在全部完成了1+3的旅游綜合管理執(zhí)法模式。
在全域旅游規(guī)劃政策方面，出臺了省級《全域旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》《工作導(dǎo)則》《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，科學(xué)指導(dǎo)和推動(dòng)全省全域旅游創(chuàng)建。出臺了《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等一系列與全域旅游發(fā)展銜接的旅游專項(xiàng)規(guī)劃。推動(dòng)出臺了《海南省提高旅游國際化水平和促進(jìn)入境旅游發(fā)展實(shí)施方案》、《關(guān)于提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平的若干意見》和《入境旅游市場開拓扶持辦法》等，為全域旅游提供全方位政策支持。
在全域旅游產(chǎn)品供給方面。一是打造高品質(zhì)的旅游目的地，亞特蘭蒂斯、海昌夢幻不夜城等重大旅游項(xiàng)目相繼竣工開業(yè)，亞龍灣獲評國家級旅游度假區(qū)。三年來，全省共新評定了15家A級旅游景區(qū)(其中5A級1家、4A級4家)，3個(gè)旅游小鎮(zhèn)，110個(gè)椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，打造了一批休閑商業(yè)、美食夜市等特色旅游文化街區(qū)。二是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展持續(xù)深化，鄉(xiāng)村旅游持續(xù)壯大，節(jié)慶、賽事和會(huì)展旅游蓬勃發(fā)展，三是旅游新業(yè)態(tài)不斷培育壯大，西沙郵輪旅游加快發(fā)展，婚慶旅游、房車露營、低空飛行等產(chǎn)品供給不斷豐富。
在全域旅游公共服務(wù)方面，2016至2018年，全省新改建旅游廁所共792座，并全部納入省旅游廁所服務(wù)評價(jià)管理平臺，“廁所革命新三年行動(dòng)計(jì)劃”穩(wěn)步有序推進(jìn)。全省旅游標(biāo)識標(biāo)牌更新改造力度加大，游客咨詢服務(wù)體系逐步完善，全省已建成10座全域旅游游客中心，84家旅游咨詢服務(wù)中心。旅游信息化水平顯著提升，全省12個(gè)市縣掛牌設(shè)立了旅游信息與數(shù)據(jù)中心，旅游重點(diǎn)公共場所WIFI網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)95.3%。
2019年9月4日，文化和旅游部公示首批國家全域旅游示范區(qū)名單，我省三亞市吉陽區(qū)、保亭縣入選，并獲最終認(rèn)定。下一步，我們將推動(dòng)更多市縣向國家申請創(chuàng)建完成全域旅游示范區(qū)，謝謝!
