為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察海南重要講話精神和省第八次黨代會精神，按照構(gòu)建“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有關(guān)要求，保亭聚焦發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)日趨完善，在全省首發(fā)縣級健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書，基本形成特色鮮明、布局合理、動能充足、支撐有力的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，為保亭“三區(qū)三地”建設(shè)夯實(shí)強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。
“奮進(jìn)自貿(mào)港 建功新時代”系列專題新聞發(fā)布會（第十場）
“培育十大產(chǎn)業(yè) 打造‘三區(qū)三地’”保亭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃專場
（2022年5月13日）
中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處處長、新聞發(fā)言人向向：女士們，先生們，各位記者朋友們，大家上午好！歡迎各位出席“奮進(jìn)自貿(mào)港 建功新時代”系列專題新聞發(fā)布會，今天是系列專題新聞發(fā)布會的第十場——培育十大產(chǎn)業(yè) 打造“三區(qū)三地”保亭專場。我是中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處處長向向。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察海南重要講話精神和省第八次黨代會精神，按照構(gòu)建“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有關(guān)要求，保亭聚焦發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)日趨完善，在全省首發(fā)縣級健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書，基本形成特色鮮明、布局合理、動能充足、支撐有力的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，為保亭“三區(qū)三地”建設(shè)夯實(shí)強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。
今天我們非常高興邀請到中共保亭黎族苗族自治縣委書記穆克瑞先生，中共保亭黎族苗族自治縣委副書記、縣人民政府縣長王惠仙女士，中共保亭黎族苗族自治縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長馮亞全先生，保亭黎族苗族自治縣人民政府副縣長李英挺先生。他們將向大家介紹保亭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)情況，并回答記者朋友們的提問。
首先，有請穆克瑞書記介紹保亭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。
中共保亭黎族苗族自治縣委書記穆克瑞：各位媒體朋友和受邀出席今天活動的企業(yè)家朋友們，女士們、先生們，大家上午好！我首先要感謝省委宣傳部給我們提供這樣一個高端的平臺，讓我有了這個難得的機(jī)會向新聞媒體、社會各界發(fā)布保亭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，展示保亭的發(fā)展藍(lán)圖，與大家一起交流分享我們的思路、構(gòu)想。
下面我主要從規(guī)劃編制背景、編制團(tuán)隊(duì)、編制過程、主要內(nèi)容四個方面向大家介紹我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
一、編制背景
編制此次產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主要有三個方面的考量：
第一，這是找準(zhǔn)自身定位的重要方面。習(xí)近平總書記的重要講話，省第八次黨代會“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架、“八個自由貿(mào)易港”工作部署賦予海南自貿(mào)港建設(shè)新使命、新任務(wù)。保亭作為海南自貿(mào)港的重要組成部分，必須找準(zhǔn)自己的定位，其中產(chǎn)業(yè)定位就是重要的一個方面。
第二，這是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的迫切需要。后房地產(chǎn)時代，保亭的房地產(chǎn)占固定資產(chǎn)投資總額的比例由近七成，下降到不足四成，去房地產(chǎn)化成效明顯，但還未找到替代產(chǎn)業(yè)。
第三，這是融入三亞經(jīng)濟(jì)圈的題中之義。要落實(shí)“三極一帶一區(qū)”部署，融入三亞經(jīng)濟(jì)圈，保亭既要組團(tuán)發(fā)展，也要走差異化發(fā)展路線，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，從而達(dá)到“山海互動、藍(lán)綠互補(bǔ)”的效果。
為此，到保亭任職不久，我在深入調(diào)研、充分研討的基礎(chǔ)上，提出要編制縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以高水平的規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，著手組織編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
二、編制團(tuán)隊(duì)
在編制團(tuán)隊(duì)上，我考慮既要用好自身力量，也要引入外部專家智庫。為此，我們組建了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制專班，引入高端智庫國務(wù)院發(fā)展研究中心東方文化與城市發(fā)展研究所參與規(guī)劃編制。同時，我們還邀請絲路研究院張湧院長、國家級重大人才引進(jìn)工程入選者沈景華教授、海南省咨詢設(shè)計(jì)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心潘慶廣主任等專家老師作為咨詢顧問專家。
三、編制過程
整個編制過程可以歸納為六個階段：調(diào)研摸底掌握情況，成立專班啟動編制工作，智庫進(jìn)駐參與編制，廣泛征求意見，專家組會審，多次專題研究定稿。其間，我們開展了幾十次調(diào)研，四輪征求意見（含社會公開征求意見），3次專家論證，近二十次專題研究，形成了最終此次發(fā)布的定稿。總共歷時9個多月，這跟一個嬰兒的孕育期基本相似，我們把它看作自己的孩子，十分重視，對它也賦予了很多期望，希望他們能夠“健康成長”?？梢哉f規(guī)劃是凝聚集體智慧的成果，符合中央要求、省委部署、保亭實(shí)際。
四、主要內(nèi)容
規(guī)劃既著眼長遠(yuǎn)，更立足當(dāng)下，謀劃了中長期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)聚焦近5年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃主要由7個部分組成，另附166宗重點(diǎn)項(xiàng)目清單，共五萬余字。
第一部分，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢。編制一份科學(xué)的規(guī)劃，首先需要考慮清楚，我們有什么？能做什么？長處在哪里，短板在哪里？基于這幾個方面的思考，我們盤點(diǎn)了保亭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是區(qū)位優(yōu)勢凸顯。放眼全球，保亭地處全球黃金度假帶——北緯18度，這一緯度上布局夏威夷、迪拜、巴厘島、馬爾代夫等全球頂級度假勝地。著眼全省，保亭是三亞經(jīng)濟(jì)圈“增長極”的一部分，也是海南熱帶雨林國家公園“南大門”?？梢哉f是中國唯一同時能夠享受熱帶雨林、碧海藍(lán)天和天然溫泉的地方。另外，保亭的交通基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，到海棠灣僅需30分鐘，到動車站僅需50分鐘，到機(jī)場僅需1個小時；G98三亞段擴(kuò)容、中線高鐵等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施正在加快謀劃推進(jìn)，區(qū)位優(yōu)勢愈加明顯。二是自貿(mào)港政策優(yōu)勢。作為海南自由貿(mào)易港的重要組成部分，自貿(mào)港的所有政策紅利同樣覆蓋于保亭，比如兩個15％的稅收優(yōu)惠政策、人才落地政策以及重點(diǎn)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目落地等。三是生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚。每立方厘米空氣負(fù)氧離子在8000個以上，境內(nèi)森林覆蓋率高達(dá)84．89％，是海南省首個“氣候康養(yǎng)市縣”。可以說，保亭是“天然氧吧”“海南綠肺”。四是旅游資源豐富，保亭是首批“國家全域旅游示范區(qū)”，擁有5A級景區(qū)——呀諾達(dá)、檳榔谷，全省5A級景區(qū)“三分天下有其一”；有4A級景區(qū)——七仙嶺溫泉國家森林公園，以及神玉島、茶溪谷、布隆賽等旅游景區(qū)。五是特色農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效。擁有148種南藥品種；紅毛丹是人無我有的精品；是習(xí)近平總書記提出的引進(jìn)國外同一緯度熱帶果蔬的首選地。六是黎苗文化底蘊(yùn)深厚。黎族鉆木取火技藝、樹皮布制作技藝、傳統(tǒng)竹木器樂是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，黎族傳統(tǒng)紡染織繡技藝是世界急需保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，有醉人的黎歌、神秘的文化。
第二部分，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求。這里我作簡要介紹。我們堅(jiān)持以“特色發(fā)展、高效發(fā)展、融合發(fā)展、開放發(fā)展、低碳發(fā)展”為基本原則，以圍繞“三區(qū)三地”總目標(biāo)，在四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下，基于保亭自身特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造十大特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略構(gòu)想；基本形成特色鮮明、布局合理、動能充足、支撐有力的產(chǎn)業(yè)體系。
第三部分，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局上，我們總的想法是打造“一核、一軸、兩帶、多基地”。即：以主城區(qū)為產(chǎn)業(yè)核心；沿山海高速、國道224合力形成旅游康養(yǎng)擴(kuò)容軸；環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路形成“兩山”理論實(shí)踐帶，沿G98高速擴(kuò)容線形成新興產(chǎn)業(yè)帶；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成優(yōu)勢明顯、特色突出的多個產(chǎn)業(yè)基地。目前，我們正在加快推進(jìn)創(chuàng)意文旅小鎮(zhèn)、七仙嶺雨林溫泉小鎮(zhèn)、生物科創(chuàng)小鎮(zhèn)、蘭花特色小鎮(zhèn)四個特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
第四部分，產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展方向。這部分內(nèi)容主要是圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確保亭具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，打造重點(diǎn)工程。
在旅游業(yè)方面。我們具體有6大發(fā)展方向（康養(yǎng)旅游、體育旅游、文化旅游、研學(xué)旅游、夜間旅游、鄉(xiāng)村旅游）、5大實(shí)施路徑（優(yōu)化全域文旅空間、提質(zhì)擴(kuò)容旅游景點(diǎn)、構(gòu)建“大康養(yǎng)”旅游體系、謀劃獨(dú)特?zé)釒в炅致糜尉€路、活躍旅游消費(fèi)發(fā)展氛圍）、4大重點(diǎn)工程（打造黎苗文化傳承體驗(yàn)基地、打造戶外探險(xiǎn)體育旅游基地、完善旅游消費(fèi)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)全域智慧旅游）。
這里我重點(diǎn)講講康養(yǎng)旅游。我們有天然溫泉，每立方厘米空氣負(fù)氧離子在8000個以上，境內(nèi)森林覆蓋率高達(dá)84．89％，還是全省首個“氣候康養(yǎng)市縣”，境內(nèi)還有全國首個“氣候康養(yǎng)示范基地”——神玉島，康養(yǎng)早已成為保亭的招牌和名片。每逢節(jié)假日，各地游客朋友們都涌入保亭放松心情、頤養(yǎng)身心，各大酒店床位供不應(yīng)求。稍后，我們還將與博鰲樂城國際醫(yī)療先行區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建“治療在博鰲、康養(yǎng)在保亭”的合作模式。我堅(jiān)信保亭的康養(yǎng)旅游業(yè)將迎來新的“春天”。歡迎國內(nèi)外朋友到保亭來“泡溫泉”“森呼吸”，給自己補(bǔ)補(bǔ)氧氣、養(yǎng)養(yǎng)身體。
在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面。我們有5大發(fā)展方向（農(nóng)村電商孵化、普惠金融、物流集散、商貿(mào)流通、文創(chuàng)設(shè)計(jì)）、5大實(shí)施路徑（完善三級電商服務(wù)體系、農(nóng)信社體制機(jī)制改革、培育物流服務(wù)市場主體、優(yōu)化商貿(mào)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈）、3大重點(diǎn)工程（電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范體系、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集配平臺、“保亭禮物”）。
這里我重點(diǎn)講講文創(chuàng)設(shè)計(jì)。受瑞士軍刀、手表等高附加值工藝品的啟發(fā)，我一直想推出屬于保亭的具有高藝術(shù)性、紀(jì)念性、實(shí)用性和高附加值的文創(chuàng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)和旅游的融合發(fā)展。今年年初，北京冬奧會推出的吉祥物“冰敦敦”炙手可熱，一貨難求，這更加堅(jiān)定了我們開發(fā)文創(chuàng)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的決心。作為黎族苗族自治縣，我們的傳統(tǒng)竹木器樂動人心弦，黎錦苗繡美輪美奐，我們完全有條件構(gòu)建形成“保亭禮物”系列特色文化工藝品、旅游紀(jì)念品等文旅創(chuàng)意產(chǎn)品，為國內(nèi)外朋友打造屬于保亭的“獨(dú)家記憶”。
在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面。我們有4大發(fā)展方向（農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用、文旅科技應(yīng)用、環(huán)保科技應(yīng)用、教育科技應(yīng)用）、5大實(shí)施路徑（建立熱帶特色農(nóng)業(yè)科技發(fā)展體系、“智慧旅游”發(fā)展體系、南藥科技發(fā)展體系、生態(tài)科技創(chuàng)新體系建設(shè)、健全科技創(chuàng)新體系）、3大重點(diǎn)工程（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技型中小企業(yè)集群、科技創(chuàng)新平臺）。
為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我們在毗鄰三亞的加茂鎮(zhèn)謀劃建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，選址靠近高速路口，交通便利。我們的目標(biāo)是，對標(biāo)對表高水平園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，按照產(chǎn)城融合的理念，構(gòu)建生產(chǎn)生活休閑全流程服務(wù)鏈條，打造生態(tài)型、智慧型、科技型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)公園式的園區(qū)，園區(qū)式的公園，把園區(qū)打造成為保亭新的經(jīng)濟(jì)增長極、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐地展示窗口。園區(qū)第一期擬建設(shè)用地為2000畝，規(guī)劃設(shè)計(jì)即將完成。后期，我們還將成立園區(qū)管理機(jī)構(gòu)。屆時，歡迎國內(nèi)外企業(yè)入駐保亭，共享花園式園區(qū)，在工作中看風(fēng)景，在風(fēng)景中工作。讓你的生活不僅有工作，也有詩和遠(yuǎn)方。
在熱帶特色高效農(nóng)業(yè)方面。我們有4大發(fā)展方向（現(xiàn)代種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)）、5大實(shí)施路徑（延伸農(nóng)產(chǎn)品精深加工鏈條、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)支撐、完善農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷服務(wù)體系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游優(yōu)質(zhì)融合、推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合）、3大重點(diǎn)工程（高標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)殖平臺、新品種技術(shù)示范基地、全域開展美麗村莊景區(qū)化建設(shè)）。
熱帶農(nóng)業(yè)是我們的一大特色、一大品牌、一大優(yōu)勢。我們有148種南藥品種；大面積種植紅毛丹、龍眼、山竹、百香果等熱帶水果，是習(xí)近平總書記提出的引進(jìn)國外同一緯度熱帶果蔬的首選地。正在推進(jìn)的七彩山水世界生態(tài)文化旅游區(qū)，將投資13個億引進(jìn)數(shù)千種奇花異草，通過現(xiàn)代園藝技術(shù)打造旅游體驗(yàn)精品，這也是我們落實(shí)習(xí)近平總書記要求的生動實(shí)踐。
第五部分，特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。這部分內(nèi)容是整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的精髓、重點(diǎn)，是在四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下，從上面介紹的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保亭發(fā)展方向中提煉出來的最能體現(xiàn)保亭特色、最能發(fā)揮保亭優(yōu)勢的十大特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。即：氣候康養(yǎng)、雨林度假、運(yùn)動探險(xiǎn)、文化創(chuàng)意、南藥開發(fā)、熱帶果蔬、休閑農(nóng)業(yè)、生物科創(chuàng)、智慧經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)。這十個產(chǎn)業(yè)中，每一個都有保亭的獨(dú)特印記。比如：保亭的氣候、生態(tài)條件全國獨(dú)一無二，最適合發(fā)展康養(yǎng)業(yè)；保亭是全國唯一同時能夠享受熱帶雨林、碧海藍(lán)天和天然溫泉的地方，是雨林度假、運(yùn)動探險(xiǎn)的首選之地；保亭的熱帶作物品種多、口碑好，無論是南藥開發(fā)、熱帶果蔬，還是休閑農(nóng)業(yè)，都能讓您乘興而來、盡興而歸。
第六部分，發(fā)展路徑。這部分主要有七個方面的內(nèi)容。一是建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造健康、農(nóng)業(yè)加工、生物科創(chuàng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈條；二是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，推動產(chǎn)業(yè)融合化、集聚化、生態(tài)化、數(shù)字化；三是從土地、人才、金融等要素方面提供堅(jiān)強(qiáng)保障，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是統(tǒng)籌推進(jìn)水、路、光、電、氣五網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是打造特色優(yōu)勢品牌，把產(chǎn)業(yè)做大，把品牌做強(qiáng)，打造保亭靚麗名片；六是積極主動融入三亞經(jīng)濟(jì)圈，既組團(tuán)發(fā)展、又差異化發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)“陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動、藍(lán)綠互補(bǔ)”；七是優(yōu)化營商環(huán)境。推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，深化“放管服”改革和行政審批制度改革，繼續(xù)辦好“咖啡時間——政商對話加速跑”活動，打造具有保亭特色的政務(wù)服務(wù)品牌，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
第七部分，規(guī)劃實(shí)施保障。藍(lán)圖繪好，關(guān)鍵在于落實(shí)。為確保規(guī)劃的順利實(shí)施，我們從黨的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目落地、財(cái)政支撐、監(jiān)督考核等五個方面做了安排，確保美好藍(lán)圖最終變成現(xiàn)實(shí)。
各位媒體朋友、企業(yè)家朋友們，女士們、先生們，“奮進(jìn)自貿(mào)港，建功新時代”，希望大家把目光轉(zhuǎn)向保亭、鏡頭聚焦保亭，一起見證歷史，見證保亭的華麗“蛻變”！謝謝大家！
向向：非常感謝穆克瑞書記深入精彩的介紹。稍等片刻我們將進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)，請工作人員將我們的發(fā)布席位調(diào)整好，利用這個間隙請大家看一段“夢幻保亭”的宣傳短片。
請各位發(fā)布人上臺入座。各位記者朋友，再次向大家介紹參加答記者問環(huán)節(jié)的各位發(fā)布人，他們是中共保亭黎族苗族自治縣委副書記、縣人民政府縣長王惠仙女士，中共保亭黎族苗族自治縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長馮亞全先生，保亭黎族苗族自治縣人民政府副縣長李英挺先生。歡迎記者朋友們圍繞各自關(guān)注關(guān)心的問題進(jìn)行提問，提問前請通報(bào)所代表的媒體機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在開始提問。
人民網(wǎng)記者：省第八次黨代會提出的“三極一帶一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略中，保亭既是“三亞經(jīng)濟(jì)圈”的組成部分，也是中部生態(tài)保育區(qū)的組成部分，那么保亭在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中如何考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系？
中共保亭黎族苗族自治縣委副書記、縣人民政府縣長王惠仙：謝謝這位記者朋友的提問。今年來，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察海南系列重要講話精神，緊緊圍繞著省第八次黨代會精神，以“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架為指引，搶抓“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局機(jī)遇，按照省委省政府的工作部署，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，厚植優(yōu)勢資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，筑牢民生底線，走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同的綠色發(fā)展之路，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)保亭高質(zhì)量發(fā)展。
一是在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上守紅線。嚴(yán)守“三線一單”，嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評審批關(guān)和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，嚴(yán)控高污染、高耗能、高排放和破壞生態(tài)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目落戶保亭。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以久久為功的韌勁，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)優(yōu)良，全縣主要河流湖庫水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。
二是在推動高質(zhì)量發(fā)展上深謀劃。在全省“三極一帶一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略中，保亭部分區(qū)域劃入海南熱帶雨林國家公園，承擔(dān)生態(tài)核心區(qū)功能，同時保亭也是三亞經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分，承擔(dān)著重要的發(fā)展角色。我們在強(qiáng)化生態(tài)保育區(qū)功能的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推動保亭高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)空間的有序和高效開發(fā)。剛才穆克瑞書記發(fā)布了我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。下一步，我們將秉持保亭的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展氣候康養(yǎng)、雨林度假、運(yùn)動探險(xiǎn)、文化創(chuàng)意、南藥開發(fā)、熱帶果蔬、休閑農(nóng)業(yè)、生物科創(chuàng)、智慧經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等十大特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)七仙嶺片區(qū)健康產(chǎn)業(yè)、三道旅游文化產(chǎn)業(yè)、加茂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
三是在踐行“兩山”理念中當(dāng)先鋒。省第八次黨代會提出，“青山綠水、碧海藍(lán)天是海南自由貿(mào)易港最強(qiáng)的優(yōu)勢和最大的本錢。”對保亭來說，良好的生態(tài)環(huán)境就是我們的最大本錢、最大優(yōu)勢和最大品牌。我們將多措并舉積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑，打造“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐地。目前，保亭已成功入選2021年國家級森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)單位，并被海南省氣象局、省衛(wèi)健委授予全省首個“氣候康養(yǎng)縣（市）”稱號。對此，我們將以氣候康養(yǎng)為核心，綜合發(fā)展溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)和中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，推動保亭特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)多元化、多層次、高質(zhì)量發(fā)展。以赤田水庫流域綜合治理為契機(jī)，做好流域上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，形成可復(fù)制可推廣的生態(tài)價值實(shí)現(xiàn)模式。推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，積極探索森林碳補(bǔ)償貿(mào)易機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施林業(yè)碳匯項(xiàng)目。
四是在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生態(tài)化上再升級。我們大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型產(chǎn)業(yè)化道路，加快轉(zhuǎn)變不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式。按照生態(tài)高效的要求對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和定位，引導(dǎo)企業(yè)不斷改進(jìn)生產(chǎn)方式、轉(zhuǎn)型升級，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化推動綠色發(fā)展。
下一步，我們將全面落實(shí)“三極一帶一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮保亭生態(tài)優(yōu)勢，建立健全生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，向黨和人民交出交一份統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的答卷。歡迎國內(nèi)外企業(yè)前來保亭投資興業(yè)、共享發(fā)展機(jī)遇、共創(chuàng)發(fā)展成果。謝謝！
香港商報(bào)記者：推動保亭高質(zhì)量發(fā)展需要有良好的營商環(huán)境，那么保亭在打造營商環(huán)境方面有哪些具體的舉措？實(shí)現(xiàn)了哪些新突破？
中共保亭黎族苗族自治縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長馮亞全：感謝您對保亭縣優(yōu)化營商環(huán)境工作的關(guān)心和支持。創(chuàng)建一流營商環(huán)境，是黨中央、國務(wù)院對建設(shè)海南自由貿(mào)易港提出的目標(biāo)要求，也是海南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。保亭縣委、縣政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，全力打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境。主要體現(xiàn)在以下五個方面：
一、不斷優(yōu)化政務(wù)流程，提升涉企服務(wù)便利化水平。我們?nèi)?yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限，實(shí)施流程再造。在縣政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)了“水電氣”一窗通辦窗口，辦理“水電氣”報(bào)裝時間從19個工作日大幅縮減至1個工作日內(nèi)辦結(jié)；工程建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)行“清單制＋告知承諾制”，小型工業(yè)類項(xiàng)目審批時間從原先40個工作日，縮減至8個工作日；帶方案出讓簡易項(xiàng)目從32個工作日，縮減至22個工作日；既有建筑改造項(xiàng)目從32個工作日，縮短至20個工作日。下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政許可事項(xiàng)25項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)10項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)化目錄關(guān)聯(lián)率100％。
二、不斷健全法治體系，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航。按照“有求必應(yīng)、無事不擾”的要求，依法維護(hù)好各類市場主體的合法權(quán)益。全面推行嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。同時，保亭縣委、縣政府堅(jiān)持“新官要理舊賬”觀念，開展歷年來清理范圍最廣、攻堅(jiān)力度最大的涉企歷史遺留問題清理工作，梳理并逐步依法化解項(xiàng)目歷史遺留問題。
三、不斷優(yōu)化要素配置，打造公平競爭環(huán)境。聚焦土地、資金、勞動力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素資源，出臺《保亭縣進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施方案》，有效釋放市場主體活力。深入貫徹落實(shí)公平競爭審查工作，確保從源頭上杜絕出臺違反公平競爭的政策性文件。優(yōu)化土地資源配置，加大工業(yè)用地供應(yīng)度。持續(xù)深化“助保貸”擔(dān)保貼息獎勵等創(chuàng)新舉措，繼續(xù)打好減稅降費(fèi)“組合拳”。今年4月底，我縣還印發(fā)了《保亭縣貫徹落實(shí)海南省進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的實(shí)施辦法》《保亭縣旅游產(chǎn)業(yè)扶持獎補(bǔ)方案》，幫助企業(yè)應(yīng)對疫情沖擊。
四、堅(jiān)持尊商重商，構(gòu)建親清政商關(guān)系。每周三下午定期舉辦“咖啡時間——政商對話加速跑”活動，搭建政企對話交流平臺，充分調(diào)動各類市場主體積極性、創(chuàng)造性。不斷健全制度保障體系，通過簡化企業(yè)入駐審批、財(cái)稅政策扶持、產(chǎn)業(yè)科研激勵計(jì)劃、吸引專才舉措等政策組合，推動各項(xiàng)涉企政策貼近企業(yè)需求、精準(zhǔn)助力發(fā)展。依托“海易兌”平臺，形成問題“發(fā)現(xiàn)—交辦—辦理—反饋”閉環(huán)服務(wù)，完善助企服務(wù)制度。
五、建立長效機(jī)制，確保各項(xiàng)措施落地見效。組建招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)專班、優(yōu)化營商環(huán)境專班和征地拆遷工作專班等3個專班，強(qiáng)化常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制，抓好惠企政策兌現(xiàn)，解決好問題持續(xù)為企業(yè)查堵點(diǎn)破難題促發(fā)展。
保亭縣征地拆遷工作專班成立以來，共完成15個項(xiàng)目的征地拆遷工作。保亭縣不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作專班成立以來，共梳理18個歷史遺留問題，現(xiàn)成功化解7個歷史遺留問題，涉及總戶數(shù)7186戶，總建筑面積68．96萬平方米。
通過營商環(huán)境建設(shè)一系列有力舉措，有效激發(fā)了市場主體活力。2021年以來，全縣新增市場主體3402戶，增長了34．3％。下一步，保亭縣將以打造全國一流營商環(huán)境為目標(biāo)，不斷打造保亭特色的縣域營商環(huán)境金招牌。謝謝！
央廣網(wǎng)記者：省第八次黨代會提出要“陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動”發(fā)展，保亭將如何發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上與三亞經(jīng)濟(jì)圈“山海聯(lián)動、藍(lán)綠互補(bǔ)”？
保亭黎族苗族自治縣人民政府副縣長李英挺：謝謝你的提問?！瓣懞＝y(tǒng)籌、山海聯(lián)動”是海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，保亭在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，依托氣候、雨林、溫泉、南藥和民俗文化等資源稟賦優(yōu)勢，加強(qiáng)與三亞經(jīng)濟(jì)圈兄弟市縣合作交流，走出“山海互動、藍(lán)綠互補(bǔ)”產(chǎn)品差異化路線，有效推動大三亞經(jīng)濟(jì)圈的旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是共建渠道，建立“大三亞”旅游營銷聯(lián)盟。為提高三亞經(jīng)濟(jì)圈旅游目的地國內(nèi)國際知名度和影響力，成立三亞經(jīng)濟(jì)圈旅游營銷聯(lián)盟，進(jìn)一步推進(jìn)三亞、保亭、陵水、樂東四個市縣在旅游推廣方面，建立高效合作機(jī)制，來增強(qiáng)營銷能力，擴(kuò)展?fàn)I銷渠道，強(qiáng)化形象推廣，加強(qiáng)三亞經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)盟與旅游企業(yè)間聯(lián)動，以“資源共享、線路互推、信息互通、游客互送、利益共贏、合力共進(jìn)”為原則，促進(jìn)區(qū)域各市縣的旅游合作與交流，推動聯(lián)盟各市縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是共享資源，積極融入三亞經(jīng)濟(jì)圈。一方面，我們制作集“吃、住、行、游、購、娛”為一體的《三亞經(jīng)濟(jì)圈旅游手冊》和《2022年“大三亞”手繪地圖》，很好的展示三亞經(jīng)濟(jì)圈旅游的獨(dú)特魅力。另一方面，在“您好三亞”抖音號、“文旅保亭”微信公眾號及抖音號等媒體平臺，通過短視頻展示我縣“吃、住、玩”為主題的各類旅游資源和獨(dú)特產(chǎn)品，不斷擴(kuò)寬推廣渠道。此外，為深入挖掘三亞經(jīng)濟(jì)圈豐富的文化和旅游資源，更新迭代“大三亞”旅游線路攻略玩法，三亞經(jīng)濟(jì)圈的四個市縣計(jì)劃本月舉辦“奇趣旅行家，玩轉(zhuǎn)大三亞”的旅游攻略創(chuàng)意大賽，旨在借助游客真實(shí)旅游體驗(yàn)的角度挖掘城市的內(nèi)涵。
三是串珠成鏈，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。三亞經(jīng)濟(jì)圈的市縣都擁有豐富的旅游資源，但又各不相同，各有各的亮點(diǎn)，各有各的稟賦。我們充分發(fā)揮黎苗風(fēng)情、熱帶雨林、溫泉康養(yǎng)、南藥等資源和優(yōu)勢，堅(jiān)持與三亞經(jīng)濟(jì)圈各市縣的旅游產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭。例如，開發(fā)康養(yǎng)、騎行、研學(xué)、山地戶外旅游、極限運(yùn)動體育旅游等新業(yè)態(tài)旅游項(xiàng)目。保亭三道鎮(zhèn)是全國唯一鎮(zhèn)域里有2家5A級景區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距離三亞海棠灣國際免稅城只有25分鐘車程，我們在這謀劃創(chuàng)建旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與三亞資源共享，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，更好把景區(qū)串珠成鏈。
四是互聯(lián)互通，推動三亞經(jīng)濟(jì)圈交通一體化運(yùn)營機(jī)制。一體化構(gòu)建機(jī)場、高鐵站、高速路口、汽車站等重點(diǎn)區(qū)域旅游標(biāo)識標(biāo)牌，實(shí)現(xiàn)機(jī)場、客運(yùn)公共交通與旅游景區(qū)接駁，很好地將三亞經(jīng)濟(jì)圈游客吸引到保亭等周邊市縣參觀游覽，釋放游客的消費(fèi)需求。
五是業(yè)態(tài)升級，加快推動旅游項(xiàng)目建設(shè)。我們正在推進(jìn)七彩世界旅游區(qū)、探戈塢魔幻谷、海棠山國際康養(yǎng)旅游區(qū)等農(nóng)旅、文旅、醫(yī)養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目建設(shè)，布局境外免稅商品網(wǎng)點(diǎn)，助推國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。
都說，一枝獨(dú)秀不是春，區(qū)域協(xié)調(diào)才會“春滿園”。我們做深做實(shí)“陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動”這篇文章，構(gòu)建旅游要素集聚、區(qū)域協(xié)作密切的全域旅游發(fā)展格局。
海南廣電國際傳播融媒體中心記者：在發(fā)展路徑上，保亭如何主動融入“三亞經(jīng)濟(jì)圈”，優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)自身較快發(fā)展？
王惠仙：謝謝這位記者朋友的提問。保亭依托三亞經(jīng)濟(jì)圈地域相連、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的良好基礎(chǔ)，著力推進(jìn)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施一體建設(shè)、旅游資源一體配置、生態(tài)環(huán)境一體保護(hù)、公共服務(wù)一體化發(fā)展，促進(jìn)三亞經(jīng)濟(jì)圈深度融合、合作共贏。
一是基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。加快完善山海高速、海三高速、G98高速擴(kuò)容線、223/361國道、環(huán)熱帶雨林旅游公路、省縣道公路等骨干交通網(wǎng)絡(luò)，積極參與謀劃三亞經(jīng)濟(jì)圈城際鐵路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建完善的瓊南交通體系，實(shí)現(xiàn)保亭與周邊市縣更快捷、更高效的互聯(lián)互通；完善區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索建立以數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)的應(yīng)用平臺，實(shí)現(xiàn)“實(shí)時感知水信息、智能管控水資源”。
二是公共服務(wù)一體發(fā)展。在公共服務(wù)方面，保亭與三亞在醫(yī)療衛(wèi)生一體化發(fā)展上取得明顯成效。通過引進(jìn)三亞中心醫(yī)院全面托管保亭縣人民醫(yī)院，成功構(gòu)建縣域緊密型醫(yī)共體，“三醫(yī)聯(lián)動”改革走在全省前列。三亞中心醫(yī)院先后選派數(shù)百人次專家團(tuán)隊(duì)或?qū)W科帶頭人到保亭開展專家門診、手術(shù)示教、教學(xué)查房等技術(shù)幫扶和指導(dǎo)，通過傳、幫、帶全面提高我縣醫(yī)療技術(shù)水平。下一步，保亭將繼續(xù)探索在教育、科技、體育等公共服務(wù)事業(yè)與三亞經(jīng)濟(jì)圈其他市縣融合發(fā)展。
三是旅游資源一體配置。剛才，英挺副縣長也就積極融入三亞經(jīng)濟(jì)圈，做好山?；?、藍(lán)綠互補(bǔ)文章的問題做了很好的解答。我們將繼續(xù)對標(biāo)國際旅游勝地，加快推進(jìn)旅游發(fā)展環(huán)境、發(fā)展政策、文旅產(chǎn)品的國際化水平，積極推動保亭與三亞經(jīng)濟(jì)圈市縣實(shí)現(xiàn)旅游品牌共享、旅游消費(fèi)管理互通。同時，我們將在區(qū)域產(chǎn)業(yè)差異化布局上下功夫，大力發(fā)展熱帶雨林旅游產(chǎn)業(yè)，培育熱帶特色種養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并以民族民俗文化為特色，做大做強(qiáng)黎苗文化產(chǎn)業(yè)；此外，我們將繼續(xù)探索熱帶特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)區(qū)域融合發(fā)展模式，聯(lián)動三亞經(jīng)濟(jì)圈其他市縣，共同推進(jìn)國際一流熱帶雨林氣候康養(yǎng)度假勝地建設(shè)。
四是生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)。以赤田水庫流域綜合治理為抓手和切入點(diǎn)，著力推進(jìn)三亞經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境共保共育，打破行政壁壘，一體化構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管平臺，強(qiáng)化跨行政區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)共建共營，構(gòu)筑整體聯(lián)防聯(lián)控的生態(tài)安全保障體系。以生態(tài)廊道修復(fù)、水流域綜合治理為契機(jī)，推動構(gòu)建跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償機(jī)制，努力為全省生態(tài)環(huán)境跨區(qū)域治理打造示范樣板。謝謝。
向向：感謝王惠仙縣長的回答，由于時間關(guān)系，今天的提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。
今天，4位發(fā)布人從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、中部生態(tài)保育區(qū)建設(shè)、主動融入“三亞經(jīng)濟(jì)圈”，積極探索“兩山理論”轉(zhuǎn)化路徑和生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、優(yōu)化營商環(huán)境、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面向大家介紹展示了規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)良、項(xiàng)目優(yōu)先、特色凸顯、區(qū)域協(xié)同，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展的保亭新形象。希望各位媒體朋友們加大對保亭縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，特別是“三區(qū)三地”建設(shè)的宣傳報(bào)道力度，為在加快推動具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)中展現(xiàn)保亭作為、保亭擔(dān)當(dāng)，營造濃厚的輿論氛圍。如果大家還有進(jìn)一步的采訪需求，歡迎在會后聯(lián)系省委宣傳部的工作人員或者保亭縣委宣傳部的有關(guān)同志。
最后做一個預(yù)告，稍后上午10點(diǎn)，將在同一場地舉行由海南國際經(jīng)發(fā)局和保亭縣人民政府共同主辦的保亭招商推介會，請各位媒體朋友們給予關(guān)注和報(bào)道。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位！
