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賴永生

黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，強調(diào)進(jìn)一步全面深化改革要貫徹堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念等原則。這六條原則集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義，科學(xué)回答了誰主導(dǎo)改革、為誰改革、改革什么、如何改革等問題，必須牢牢把握、認(rèn)真貫徹、長期堅持。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保自貿(mào)港建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。特別是黨的十八大以來，我們黨建立健全了落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的一系列重要制度、具體制度，引領(lǐng)實行全方位、深層次、根本性的改革，確保了改革順利推進(jìn)和各項改革任務(wù)落實。海南自貿(mào)港位于改革開放最前沿，在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措，對全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)有著更高要求。加快建設(shè)海南自貿(mào)港，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿各方面全過程，確保海南自貿(mào)港建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)。要善于用政治的眼光看海南自貿(mào)港建設(shè)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央決策部署不折不扣落到實處，以實際行動堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。

堅持以人民為中心，凝聚自貿(mào)港建設(shè)的磅礴力量。我們黨一經(jīng)成立，就把人民至上作為根本政治立場和價值追求，始終堅持人民的主體地位，緊緊依靠人民創(chuàng)造了新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、新時代中國特色社會主義的偉大成就。特別是黨的十八大以來，我們黨始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終站在人民立場上把握和處理涉及改革的重大問題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。加快建設(shè)海南自貿(mào)港，必須堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，充分尊重人民所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，把人民群眾中蘊藏著的智慧和力量充分激發(fā)出來，廣泛凝聚民心民智民力。要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，做到民有所呼、我有所應(yīng)，用心用情用力解決群眾的急難愁盼問題，不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

堅持守正創(chuàng)新，推動自貿(mào)港建設(shè)在守正中創(chuàng)新發(fā)展。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行的偉大實踐中，始終以守正保證創(chuàng)新的正確方向，以創(chuàng)新賦予守正的時代內(nèi)涵，推動黨和人民的事業(yè)不斷從勝利走向勝利。特別是黨的十八大以來，我們黨堅持該改的、能改的堅決改，不該改的、不能改的堅決不改，不斷深化對改革規(guī)律的認(rèn)識，不斷開創(chuàng)新局面、書寫新歷史、創(chuàng)造新偉業(yè)。在建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港這項前無古人的實踐中，面對一系列新問題、新困難、新挑戰(zhàn)，必須堅持馬克思主義原理不動搖，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應(yīng)實踐發(fā)展，突出問題導(dǎo)向，不斷拓展認(rèn)識的廣度與深度，扎實推進(jìn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，以新的理論指導(dǎo)新的實踐。

堅持以制度建設(shè)為主線，破解自貿(mào)港建設(shè)的堵點難題。新中國成立以來，在我們黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會主義制度不斷發(fā)展和完善，已經(jīng)成為一套行得通、真管用、有效率的科學(xué)制度體系，是中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍的根本制度保障。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)發(fā)展大勢，把推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型當(dāng)作一項重大歷史任務(wù)，我們黨對制度建設(shè)的認(rèn)識取得了一系列新進(jìn)展，實踐上取得了一系列新突破，開辟了以“中國之制”推進(jìn)“中國之治”的新境界。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是全社會的共同任務(wù)。加快建設(shè)海南自貿(mào)港，必須堅持以制度建設(shè)為主線，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，對標(biāo)國際最高開放水平和經(jīng)貿(mào)規(guī)則，瞄準(zhǔn)自貿(mào)港建設(shè)可能遇到的問題，既總結(jié)自己的做法，又借鑒兄弟省份和國際有益經(jīng)驗，破立并舉、先立后破，探索出更多制度集成創(chuàng)新成果和實踐，有效破解深層次體制機制障礙，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

堅持全面依法治國，在法治軌道上推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)。法治不僅是開展革命和建設(shè)、鞏固革命和建設(shè)成果的有力武器，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要保障。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，推動中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷向前。加快建設(shè)海南自貿(mào)港，必須堅持在法治軌道上推進(jìn)，確保重大改革于法有據(jù)。要統(tǒng)籌用好海南自由貿(mào)易港法規(guī)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)和一般地方性法規(guī)制定權(quán)，進(jìn)一步建立健全與國家法律法規(guī)相配套、與國際慣例相接軌、與自貿(mào)港建設(shè)相契合的法規(guī)體系，加快建設(shè)高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，為持續(xù)優(yōu)化法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境提供保障。

堅持系統(tǒng)觀念，提升自貿(mào)港建設(shè)的整體水平。系統(tǒng)觀念是馬克思主義認(rèn)識論和方法論的重要范疇，也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要立場觀點方法。黨的十八大以來，我們黨以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)改革，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，統(tǒng)籌謀劃、有力有序解決各領(lǐng)域各方面體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新問題，如期完成了各領(lǐng)域改革的階段性目標(biāo)任務(wù)。建設(shè)海南自貿(mào)港是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須堅持系統(tǒng)觀念，整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)。要錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，以全局觀念和系統(tǒng)思維研究解決海南自貿(mào)港建設(shè)面臨的重大問題，既加強頂層設(shè)計又堅持重點突破，既抓好當(dāng)前又謀好長遠(yuǎn)，強化資源整合，向重點領(lǐng)域聚焦用力，以點帶面推動整體水平提升。要處理好經(jīng)濟(jì)和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，加強改革舉措?yún)f(xié)同配套，推動各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力，為加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)注入強勁動能。

【作者系中共海南省委黨史研究室(省地方志辦公室)主任】