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涂剛鵬

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署?！稕Q定》強調(diào)，要“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)”?！叭齻€更加注重”，是我們黨對全面深化改革實踐及其方法論的系統(tǒng)總結(jié)，表明我們黨對全面深化改革的認識達到了新高度，為新征程進一步全面深化改革提供了科學的方法論指導。

更加注重系統(tǒng)集成體現(xiàn)系統(tǒng)論的思維方法

習近平總書記指出：“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。”新時代以來，我們黨以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進改革，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了改革開放新局面。進一步全面深化改革要更加注重系統(tǒng)集成，將系統(tǒng)觀念貫穿改革發(fā)展各領(lǐng)域，著力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

以問題為導向，做好戰(zhàn)略謀劃。馬克思指出：“問題就是時代的口號?！睆膯栴}出發(fā)，奔著問題去、朝著問題改，是改革的題中之義。回顧我國的改革歷程，問題導向貫穿全過程。進一步全面深化改革要更加突出問題導向，著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題，有效防范化解重大風險，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展增動力、添活力。為此，《決定》從構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制、健全宏觀經(jīng)濟治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、完善高水平對外開放體制機制、健全全過程人民民主制度體系等方面作出了系統(tǒng)部署。這些部署體現(xiàn)了問題導向、全局觀念和系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，必將進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力。

堅持系統(tǒng)觀念，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。堅持系統(tǒng)觀念是進一步全面深化改革必須堅持的重大原則之一。全面深化改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的改革和改進。要全面地、系統(tǒng)地、整體地看待進一步全面深化改革的各領(lǐng)域、各系統(tǒng)，增強各領(lǐng)域、各系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性。要綜合運用“加減乘除法”，促進系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的無縫銜接和高效運轉(zhuǎn)，釋放最大的改革效能。要正確處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，加強各項改革的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)“1+1＞2”的效果。

更加注重突出重點體現(xiàn)兩點論與重點論相結(jié)合的工作方法

堅持兩點論與重點論的統(tǒng)一是馬克思主義矛盾觀的重要內(nèi)容和實踐要求。習近平總書記指出：“在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”進一步全面深化改革涉及的領(lǐng)域眾多、種類繁雜，必須突出重點、協(xié)同推進。

堅持全面把握與重點突出的統(tǒng)一。進一步全面深化改革是一場人民廣泛參與的深刻變革，必然指向人民群眾的重大利益關(guān)切和我國社會存在的深層次矛盾。要在全面把握的基礎(chǔ)上，向重點領(lǐng)域傾斜，抓住“牛鼻子”?！稕Q定》對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國防和軍隊建設(shè)等方面作了系統(tǒng)的改革部署，體現(xiàn)了兩點論的全面性要求。而“完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進財稅、金融等重點領(lǐng)域改革”“完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系”等表述又體現(xiàn)了重點論的集中性要求，二者實現(xiàn)了方法論上的有機結(jié)合。

堅持主要矛盾與次要矛盾的辯證處理。兩點論要求我們認識到矛盾之間的關(guān)聯(lián)性，必須從聯(lián)系的、整體的角度看待問題，而重點論則要求在諸多矛盾中找出對事物發(fā)展起決定作用的矛盾。《決定》強調(diào)“七個聚焦”，即“聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、聚焦發(fā)展全過程人民民主、聚焦建設(shè)社會主義文化強國、聚焦提高人民生活品質(zhì)、聚焦建設(shè)美麗中國、聚焦建設(shè)更高水平平安中國、聚焦提高黨的領(lǐng)導水平和長期執(zhí)政能力”。這要求我們在工作中將其作為工作的重心和突破口。同時，也要關(guān)注非重點領(lǐng)域的次要矛盾，防止其轉(zhuǎn)化為主要矛盾或?qū)ζ渌墚a(chǎn)生不利影響。

堅持關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破與整體推進的協(xié)調(diào)。《決定》指出，“完善對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持機制”。進一步全面深化改革的過程中，往往存在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問題。這些問題如不能有效解決，就會對中國式現(xiàn)代化的進程產(chǎn)生阻礙。如當前存在的高端芯片依賴進口問題、關(guān)鍵能源金屬及其深加工材料供應(yīng)安全問題等。因此，必須發(fā)揮教育、科技、人才在中國式現(xiàn)代化進程中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，集中資源和力量，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點攻關(guān)，推動我國科技創(chuàng)新水平邁上新臺階。同時，這種突破也要與整體推進相協(xié)調(diào)，確保各個環(huán)節(jié)之間能夠相互銜接、相互配合，形成合力。

更加注重改革實效體現(xiàn)重視實踐的檢驗方法

馬克思指出：“全部社會生活在本質(zhì)上是實踐的?！比说恼J識是否正確地反映了實踐，并不能從認識本身得到證明，而必須接受實踐的檢驗。實踐是檢驗改革成效的試金石，改革成效往往以是否符合實踐要求，人民群眾滿意不滿意作為根本尺度。

以實踐作為檢驗改革成效的唯一標準。馬克思主義認為，實踐是人們改造客觀世界的物質(zhì)活動，具有普遍性和直接現(xiàn)實性的特點，能夠直接反映和驗證主觀認識與客觀實際的符合程度。改革措施是否真正落地生根，是否真正解決了實際問題，是否真正推動了經(jīng)濟社會的發(fā)展，只能以實踐作為唯一檢驗標準。人民是實踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。必須堅持人民至上，把人民滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成作為衡量黨和國家一切工作的根本標準。

以結(jié)果為導向推動改革。進一步全面深化改革，必須堅持以結(jié)果為導向，注重改革的實際效果。這要求我們在制訂方案時，要緊緊圍繞改革目標，確保改革的實效性。要從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革，以“促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點”，根據(jù)實踐中的反饋和效果，及時調(diào)整和優(yōu)化改革方案，確保改革始終沿著正確的方向前進。持續(xù)加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。

加強改革成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。改革的最終目的是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、提高人民生活水平。因此，必須加強改革成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用工作，將改革成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。在實踐中，要建立健全改革成果的轉(zhuǎn)化機制和應(yīng)用機制，加強改革成果的宣傳推廣和示范引導工作。同時，還要加強對改革成果的應(yīng)用評估和監(jiān)督檢查工作，確保改革成果能夠得到有效利用和持續(xù)發(fā)揮作用。

改革，得其法則事半功倍。習近平總書記指出：“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進?！北仨殘猿帧叭齻€更加注重”，既當改革促進派、又當改革實干家，發(fā)揚釘釘子精神，將進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化的強大力量。

（作者系海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、海南大學馬克思主義學院教授、博士生導師；本文系海南大學思想政治工作培育項目階段性成果）