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海南省人社系統(tǒng)以“四字訣”推動(dòng)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
扛起自貿(mào)港建設(shè)人社擔(dān)當(dāng)

今年3月，海南省“技能光彩行動(dòng)”啟動(dòng)儀式在?？谂e辦。圖為啟動(dòng)儀式現(xiàn)場。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 易宗平 攝

■ 海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 易宗平

“民生”一詞，最早見于《左傳》“民生在勤，勤則不匱”。

在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。

以增進(jìn)民生福祉為引領(lǐng)，省人社廳立足人社部門職責(zé)使命，聚焦自貿(mào)港建設(shè)大局，探索形成“穩(wěn)”字當(dāng)頭、“實(shí)”字惠民、“人”字為本、“和”字筑底的“四字訣”，著眼于完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會(huì)保障體系，致力于推動(dòng)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

A

堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭

精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)

“我是在海南大學(xué)青年人才就業(yè)服務(wù)站幫助下成功應(yīng)聘的，很珍惜這份工作?！痹诤？谝患肄r(nóng)業(yè)企業(yè)上班的海南大學(xué)畢業(yè)生胡書凱說。像他這樣在海南順利找到工作的高校畢業(yè)生不在少數(shù)，得益于我省堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，打造協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)“大就業(yè)”工作格局。

近年來，海南人社系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)人社部和省委、省政府工作部署，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，就業(yè)政策持續(xù)增效，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。省級(jí)就業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)定期組織各成員單位從強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、優(yōu)化崗位供給等方面制定務(wù)實(shí)措施。截至9月底，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.66萬人，完成年度任務(wù)16萬人的85.38%，全省就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

我省注重分類施策，兜牢重點(diǎn)群體就業(yè)民生底線，將高校畢業(yè)生群體作為就業(yè)工作的重中之重，千方百計(jì)促進(jìn)各類勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

匯總數(shù)據(jù)顯示：今年以來，我省人社系統(tǒng)聯(lián)合全省21所高校、青年人才就業(yè)服務(wù)站累計(jì)舉辦“海南學(xué)子·就在海南”系列校招活動(dòng)61場，開展政策宣講、崗位對(duì)接、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)活動(dòng)81場，提供招聘崗位6.59萬個(gè)，求職人數(shù)累計(jì)達(dá)5.42萬人次;發(fā)揮政策性崗位吸納作用，開發(fā)國有企業(yè)、“三支一扶”、特崗教師等政策性崗位超7000個(gè);深入實(shí)施“雨露計(jì)劃”，加大困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶力度;全省建成運(yùn)行245家就業(yè)驛站，形成“省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)+就業(yè)驛站”四位一體的服務(wù)體系;截至8月底，全省農(nóng)民工外出務(wù)工規(guī)模達(dá)149.7萬人，脫貧人口務(wù)工規(guī)模32.14萬人，均提前完成年度目標(biāo)任務(wù);開展長期失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，采取“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”方式，按照“一人一檔，一人一策”建檔立庫，為6.8萬名登記在冊人員提供職業(yè)指導(dǎo)、技能提升、崗位推薦等服務(wù)。

為了促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，近年來我省出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生、金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗等政策，通過“免申即享”“直補(bǔ)快辦”“一件事打包辦”等方式，加快推動(dòng)落實(shí)。

更多求職者在利好政策落實(shí)中受益。截至8月底，全省累計(jì)支出就業(yè)補(bǔ)助資金7.4億元，其中發(fā)放招用高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼及公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼惠及2287家用人單位3.29萬人次;我省修訂創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法，提高貸款額度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大放貸力度，今年以來，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6.09億元，帶動(dòng)就業(yè)超7400人。

值得一提的是，我省加強(qiáng)勞務(wù)品牌建設(shè)，“椰嫂”“金牌住工”“瓊菜師傅”等“瓊字號(hào)”勞務(wù)品牌迅速成長，“文昌雞師傅”被全國勞務(wù)品牌發(fā)展大會(huì)評(píng)為“2023年脫貧地區(qū)特色勞務(wù)品牌”。截至目前，全省打造勞務(wù)品牌38個(gè)，產(chǎn)值逾300億元，帶動(dòng)就業(yè)46.71萬人。

B

堅(jiān)持“實(shí)”字惠民

縱深推進(jìn)社會(huì)保障體系改革

“我參加培訓(xùn)后，學(xué)到了交通安全和工傷保險(xiǎn)方面的知識(shí)，要時(shí)時(shí)告誡自己不逆行、不闖紅燈。”4月24日，參訓(xùn)后在競答中獲獎(jiǎng)的快遞員柯政感慨道。當(dāng)天，2024年海南省新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工傷預(yù)防項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)暨培訓(xùn)會(huì)在?？谂e辦，培訓(xùn)內(nèi)容包括交通安全普法和工傷保險(xiǎn)知識(shí)等，一批快遞小哥集中“充電”聽安全課。不少參訓(xùn)人員認(rèn)為，此次培訓(xùn)收獲很多，不僅掌握了更多的工傷預(yù)防知識(shí)，更對(duì)職業(yè)傷害保障有了深刻認(rèn)識(shí)。

省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人提出，下步將以“線下+線上”方式同步開展宣傳和培訓(xùn)，提升全省新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員工傷預(yù)防意識(shí)，增強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)和平臺(tái)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，讓越來越多的新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者享有全面的職業(yè)傷害保障，切實(shí)提升其獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

據(jù)介紹，我省堅(jiān)持“實(shí)”字惠民，縱深推進(jìn)社會(huì)保障體系改革——

制度改革再深化。《海南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》修訂實(shí)施，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民高檔次繳費(fèi)、長期繳費(fèi)，增強(qiáng)惠民力度。根據(jù)人社部統(tǒng)一部署，指導(dǎo)海口市推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金先行試點(diǎn)工作，個(gè)人養(yǎng)老金制度先行實(shí)施總體平穩(wěn)，海口市(含省本級(jí))參加個(gè)人養(yǎng)老金人數(shù)超過100萬。作為全國首批7個(gè)試點(diǎn)省份之一，我省積極穩(wěn)妥開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作，截至9月底，全省職業(yè)傷害保障參保人數(shù)21萬人，保障訂單5.78億單,493人次享受職業(yè)傷害保障待遇893.17萬元。我省還出臺(tái)《實(shí)習(xí)生、見習(xí)人員、超齡從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)辦法(試行)》，進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，推動(dòng)工傷保險(xiǎn)惠及更多群體。

保障力度再增強(qiáng)。我省大力推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作，定期調(diào)度各市縣參保擴(kuò)面工作情況。截至8月底，全省參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)744.26萬人，按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。延續(xù)實(shí)施降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，截至8月底，全省共減征失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)4.25億元、工傷保險(xiǎn)費(fèi)2億元，為穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)底座。

基金監(jiān)管再升級(jí)?！逗Ｄ鲜∩鐣?huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)實(shí)施，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)問題，切實(shí)維護(hù)基金安全;深入開展社會(huì)保險(xiǎn)基金管理鞏固提升行動(dòng)，深入市縣督導(dǎo)檢查社會(huì)保險(xiǎn)基金管理存在問題，核查疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，督促市縣建立臺(tái)賬，深入整改，不斷鞏固提升社?；鸸芾硭胶捅O(jiān)督能力。

C

堅(jiān)持“人”字為本

引育并舉抓好人才人事工作

區(qū)塊鏈，這個(gè)公眾陌生但應(yīng)用越發(fā)廣泛的新事物，因?yàn)殛愑§V突破性的獲獎(jiǎng)，在省內(nèi)外諸多主流媒體、自媒體以及人們的微信空間成為熱詞。

2023年9月16日至19日，第二屆全國技能大賽在天津市舉辦，海南代表團(tuán)選手陳印霽在此次大賽區(qū)塊鏈應(yīng)用操作項(xiàng)目中奪得金牌，成為海南首位全國技能大賽冠軍，實(shí)現(xiàn)了我省在全國技能大賽歷史上金牌“零”的突破。

這樣的突破，背后動(dòng)因在于我省以培育為重點(diǎn)加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施“技能自貿(mào)港”三年行動(dòng)，促進(jìn)技能人才隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。我省堅(jiān)持以賽促教、以賽促學(xué)、以賽促建、以賽促產(chǎn)，在第二屆全國職業(yè)技能大賽中獲得1枚金牌、2枚銀牌、2枚銅牌和35個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)。我省還舉辦第二屆海南自由貿(mào)易港技能大賽，組建海南省代表團(tuán)參加第二屆全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽，廣泛選拔技能人才;推進(jìn)技工院校工學(xué)一體化教學(xué)改革，全省7個(gè)專業(yè)、1個(gè)師資培訓(xùn)基地納入人社部目錄;著力完善企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)政策，截至9月，全省開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)8.96萬人次，全省技能人才總量達(dá)81.26萬人、其中高技能人才12.02萬人，技能人才總量顯著增長。

怎樣以產(chǎn)業(yè)為抓手推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?《海南省全面推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》出臺(tái)實(shí)施，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化人力資源配置、服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)等方面的重要作用。中國海南人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和中國三亞旅游人才市場揭牌成立，逐步形成以人力資源服務(wù)要素集聚為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群。

“以放權(quán)為導(dǎo)向激發(fā)人事人才工作活力，我省推進(jìn)公立醫(yī)院、高校和科研院所薪酬制度改革，全面實(shí)施崗位管理制度和聘用制度，在自主招聘、薪酬管理等方面充分授權(quán)放權(quán)，累計(jì)設(shè)置特設(shè)崗位191個(gè)，為事業(yè)單位引進(jìn)‘高精尖缺’等人才開辟‘綠色通道’。”省人社廳黨組書記、廳長李鋒表示，我省著力健全公開招聘制度，針對(duì)不同行業(yè)對(duì)人才的不同需求，靈活選用招聘方式，有力推進(jìn)事業(yè)單位公開招聘工作健康有序發(fā)展。

D

堅(jiān)持“和”字筑底

防治結(jié)合構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

2023年3月17日，我省勞動(dòng)人事爭議聯(lián)合調(diào)解中心、省新業(yè)態(tài)勞動(dòng)爭議聯(lián)合調(diào)解中心、海南船員勞動(dòng)爭議聯(lián)合調(diào)解中心正式揭牌成立，拓展司法調(diào)解、仲裁調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解等“五調(diào)聯(lián)動(dòng)”的糾紛化解渠道。由于注重探索創(chuàng)新、著力提升調(diào)處效能，省勞動(dòng)人事爭議仲裁院、三亞勞動(dòng)人事爭議仲裁院、陵水勞動(dòng)人事爭議仲裁院被人社部評(píng)為“工作突出基層勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織”。

堅(jiān)持“和”字筑底，我省聚焦勞動(dòng)權(quán)益并提供新保障。按照通過就業(yè)驛站、工會(huì)驛站、聯(lián)調(diào)中心等賦能勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)的思路，指導(dǎo)推動(dòng)各市縣勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)中心、基層調(diào)解組織和勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)新提供小微企業(yè)事務(wù)托管、用工咨詢指導(dǎo)等服務(wù)，打通勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)“最先一公里”和“最后一公里”。聯(lián)合工會(huì)等部門結(jié)合法治宣傳、座談交流、建會(huì)入會(huì)等時(shí)機(jī)，積極推行新就業(yè)形態(tài)系列指引指南，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)及其用工合作企業(yè)健全用工管理制度。省本級(jí)和部分市縣先后設(shè)立15個(gè)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭議聯(lián)合調(diào)解中心，推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一體化解。

聚焦源頭治理，我省著力健全新機(jī)制。省人社廳聯(lián)合省住建廳等九部門出臺(tái)《關(guān)于完善根治欠薪長效機(jī)制的實(shí)施意見》，著力打造制度健全、責(zé)任明確、標(biāo)本兼治、懲防并舉的治理格局。目前，我省在?？凇⑷齺?、儋州開展根治欠薪長效機(jī)制試點(diǎn)工作，建立欠薪線索案件快速處置、部門聯(lián)動(dòng)處置、勞資專管員職業(yè)化建設(shè)等機(jī)制，為全省根治欠薪工作提供樣板?！逗Ｄ鲜趧?dòng)保障監(jiān)察若干規(guī)定》修訂實(shí)施以來，全省在建項(xiàng)目落實(shí)“八項(xiàng)制度”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。我省緊盯房地產(chǎn)領(lǐng)域勞動(dòng)合同簽訂、人工費(fèi)用撥付、工資發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過建設(shè)