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滄桑巨變換了新顏 高質(zhì)量發(fā)展啟新篇
激蕩七十五載 潮涌澄邁大地

在位于澄邁縣的海南省深海深層能源工程重點實驗室里，中海油服油田技術(shù)事業(yè)部工作人員正在對儀器設(shè)備進行維保。海南日報全媒體記者 王凱 攝

近日，2024澄邁福橙品牌推介活動正式啟動，標(biāo)志著今年福橙正式上市。據(jù)悉，2024年福山鎮(zhèn)轄區(qū)(澄邁福橙)掛果面積6000多畝，總產(chǎn)量預(yù)估在600萬斤左右。 海南日報全媒體記者 陳元才 攝

在澄邁縣橋頭鎮(zhèn)沙土村的廣場上，不少游客前來游玩打卡，購買地瓜。近年來，橋頭鎮(zhèn)充分挖掘產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為推進鄉(xiāng)村振興的重要舉措，因地制宜種植地瓜等優(yōu)勢特色作物，有效增強了農(nóng)村發(fā)展活力，促進了群眾增收，為鄉(xiāng)村振興夯實基礎(chǔ)。海南日報全媒體記者 陳元才 攝

近日，LNG(液化天然氣)運輸船舶“露西亞雄心”號停靠在中國石油天然氣銷售海南公司所屬能源公司澄邁LNG儲備庫碼頭。這是臺風(fēng)“摩羯”過后，我省接卸的第一船LNG資源，為省內(nèi)天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)提供了堅實的保障。

海南日報全媒體記者 張茂

通訊員 陳雪芳 圖/文

■ 海南日報全媒體記者 高懿

歲月如歌，巨變?nèi)珉ⅰ?/p>

南渡江從海南島中部山谷蜿蜒而下，流入澄邁境內(nèi)，千百年來，這綿綿江水寄托了許多人的期盼。

翻開澄邁縣2024年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展畫卷，起筆不凡，落筆精彩。

在土里淘金的鄉(xiāng)民，帶著一籃子的“好物”從澄邁走向世界;10月13日，以“聚焦出海、投資澄邁”為主題的2024中國·澄邁國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會(以下簡稱經(jīng)洽會)在澄邁開幕，澄邁數(shù)字經(jīng)濟研究院、跨境電商基地和澄邁全球數(shù)字貿(mào)易企業(yè)出?；亟遗七\行，浙瓊合作產(chǎn)業(yè)園在活動上正式揭牌成立并引入首批企業(yè)入駐;10月25日，澄邁縣新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展暨老城科技新城“二次創(chuàng)業(yè)”大會召開，千名專家學(xué)者、企業(yè)家和政府部門代表齊聚一堂，為這座城市增添更多人氣……

千年古邑澄邁，是屢屢創(chuàng)造發(fā)展奇跡的熱土，奮斗足跡格外清晰：項目建設(shè)提速顯效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展遍地開花、民生實事落地見效……澄邁緊緊圍繞“1443”工作法，全力拼經(jīng)濟、奮力穩(wěn)增長、著力抓落實，發(fā)展呈現(xiàn)加固向好、速效兼取的良好態(tài)勢。

賽道細(xì)分 產(chǎn)業(yè)集群繁木成林

連日風(fēng)雨，掩蓋不住全國首個深海油氣應(yīng)急救援基地項目加緊建設(shè)的熱潮，也遮不住福山凹陷源源不斷采出的工業(yè)油氣流……一東一西，澄邁的陸上和海上油服產(chǎn)業(yè)向陽生長。

沙土村里，橋頭地瓜吸引越來越多的人聞“香”而來;分揀機上，上市的澄邁福橙不斷翻滾，在“身份證”的加持下走向全國;作為澄邁重要支柱產(chǎn)業(yè)之一的咖啡，正以發(fā)展咖啡精深加工為突破口開展招商引資，積極招引咖啡精深加工龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)集聚;在澄邁苦丁茶第三代傳承人鄭子儀的社交平臺賬號上，獨具魅力的苦丁茶正搭乘電商東風(fēng)吸引網(wǎng)友搶購……

同時，澄邁也在近年頻頻“落子”未來賽道。

信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群是全省唯一入選的國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，其千億級數(shù)字經(jīng)濟、百億級農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建方案獲省發(fā)改委批復(fù)，游戲出海、非金屬新材料、綠色新型建筑材料入選省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

此外，為拓展產(chǎn)業(yè)數(shù)字新場景，澄邁支持海南生態(tài)軟件園打造新標(biāo)桿，探索區(qū)塊鏈等新技術(shù)在醫(yī)療和金融領(lǐng)域的應(yīng)用場景。在數(shù)字健康方面，澄邁實施醫(yī)療健康數(shù)據(jù)要素化創(chuàng)新工程，推動醫(yī)藥電商、藥械數(shù)字供應(yīng)、數(shù)字醫(yī)療服務(wù)、菌群數(shù)據(jù)庫等發(fā)展。

“依托澄邁獨特的區(qū)位優(yōu)勢、完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及優(yōu)良的營商環(huán)境，激發(fā)跨境電商產(chǎn)業(yè)活力，有助于澄邁成為跨境電商企業(yè)揚帆出海的理想之地，借力打造具有國內(nèi)影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。”海南生態(tài)軟件園事業(yè)群副總經(jīng)理林詩基表示。

產(chǎn)業(yè)“聚鏈成群”，企業(yè)“眾木成林”，已成為澄邁產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展的真實寫照。

“投資跨境電商這么多年，我來到澄邁感覺像回到家一樣，當(dāng)?shù)卣畬缇畴娚痰闹匾?，對我們投資人的鼓舞，非常暖心。”先競者資本創(chuàng)始人劉國紅表示，澄邁在跨境電商的各重要方面都出臺了具有遠(yuǎn)見的政策。

多年來，澄邁銳意進取，發(fā)展成效不止于此——

經(jīng)洽會的召開，不僅是貿(mào)易盛事，更為浙瓊兩地企業(yè)的深度合作架起了橋梁。浙瓊合作產(chǎn)業(yè)園的成立，不僅承載著對未來商業(yè)發(fā)展的美好展望，也成為吸引各界目光的焦點。

該產(chǎn)業(yè)園以“一年筑基、三年塑型、五年成勢”的總體目標(biāo)，重點圍繞數(shù)字經(jīng)濟、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，超前謀劃布局未來信息、未來空間和未來能源三大未來產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建“3+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，力爭打造成浙商全球化發(fā)展前沿總部基地和海南自由貿(mào)易港企業(yè)出海先行地。

不僅如此，“海南游戲出海公共服務(wù)平臺”落子澄邁，首批就吸引10家來自全國的游戲公司入駐，標(biāo)志著澄邁在推動游戲產(chǎn)業(yè)國際化方面的重大進展。通過這個“一站式”服務(wù)平臺，游戲企業(yè)可以獲得包括法律咨詢和支付結(jié)算在內(nèi)的多項支持，降低出海門檻，助力其更順利地進入國際市場。

“澄邁處在環(huán)北部灣城市群，緊鄰經(jīng)濟活躍的‘粵港澳大灣區(qū)’，面向廣闊的印度洋和太平洋，是海南作為國家‘一帶一路’倡議重要支點的關(guān)鍵組成部分。”澄邁縣委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如今該縣緊緊圍繞“聚焦出海、投資澄邁”任務(wù)目標(biāo)，在油服油貿(mào)、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)等重點領(lǐng)域進行產(chǎn)業(yè)細(xì)分，積極踐行“1443”工作法，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快布局新賽道，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷激活發(fā)展新動能，用新技術(shù)、新平臺推動產(chǎn)品持續(xù)迭代升級。

通過一系列舉措，澄邁正積極參與全球市場競爭，成為企業(yè)出海的前行基地。未來，隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的推進，澄邁將吸引更多來自不同領(lǐng)域的企業(yè)入駐，推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

環(huán)境優(yōu)化 企業(yè)發(fā)展動力十足

“我們7個工作日就拿到了規(guī)劃許可證，當(dāng)天就取得了施工許可證，為投產(chǎn)節(jié)省了3個月時間?！背芜~嘉熙生命健康產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人安怡對澄邁優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境贊不絕口，“從落戶澄邁以來，各相關(guān)部門實實在在地幫我們解決了很多問題，提供了非常細(xì)致周到的服務(wù)?！?/p>

營商環(huán)境好，企業(yè)信心強，城市口碑佳，發(fā)展動力才會更足。

澄邁堅持引進與服務(wù)并重，以“全生命周期”服務(wù)興商、穩(wěn)商，主動靠前服務(wù)，做到落地項目全程領(lǐng)辦、行政審批主動代辦、涉企服務(wù)全力幫辦，全力打造政策穩(wěn)定、競爭公平、服務(wù)高效的營商環(huán)境“金招牌”。

為切實當(dāng)好營商“店小二”，助力企業(yè)“加速跑”，進一步優(yōu)化澄邁“雙招雙引”服務(wù)環(huán)境，切實為企業(yè)與人才辦事提供便利，澄邁持續(xù)升級投資服務(wù)平臺微信小程序功能，并于近日上線了“熱點問答”和“企業(yè)辦事一本通”兩大功能。

同時，澄邁還完善企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，統(tǒng)籌抓好“企業(yè)首席服務(wù)專員”“政企會客廳”“項目直通車”及招商引資項目幫代辦等制度，以“一個項目一名服務(wù)員”“一個項目一個工作專班”的保障機制，全力推進項目“四即”模式(簽約即供地、交地即交證、拿證即開工、竣工即投產(chǎn))，加快打造“全‘澄’為您辦”營商環(huán)境服務(wù)品牌。

據(jù)澄邁縣營商環(huán)境建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“項目直通車”改革是海南省2023年營商環(huán)境制度集成創(chuàng)新重點任務(wù)之一，也是澄邁深化拓展極簡審批制度改革的重要舉措。2023年9月，澄邁縣“項目直通車”改革首單，企業(yè)從簽約拿地到辦理施工許可證僅用7個半小時，得到辦事企業(yè)的好評。截至目前，已有3個項目通過“項目直通車”模式在澄邁落地，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。

與此同時，“項目直通車”改革經(jīng)驗還獲得全省推廣，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、東方市等地也先后上線產(chǎn)業(yè)地圖并開展相關(guān)經(jīng)驗復(fù)制工作。

此外，為解決項目報建手續(xù)復(fù)雜、準(zhǔn)備階段用時長的難點，澄邁還對直通車項目地塊預(yù)制了多個樣板方案供企業(yè)參考選擇，幫助企業(yè)直接減少項目建設(shè)方案的修改頻率，提高項目方案編制效率。

在企業(yè)拿地前，項目管家還幫助企業(yè)形成各項審批業(yè)務(wù)申報材料，協(xié)調(diào)各審批業(yè)務(wù)相關(guān)單位開展預(yù)審，保障企業(yè)拿地當(dāng)天建設(shè)手續(xù)“一次辦理”，大幅減少審批耗時。

“相較于傳統(tǒng)模式，由企業(yè)拿地后編制建設(shè)方案改變?yōu)橹苯荧@取預(yù)制方案，節(jié)省至少3個月的時間，憑預(yù)制審批服務(wù)從獲取土地到辦理建筑施工許可由原來至少15天提速到1天?！背芜~縣營商環(huán)境建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前該縣已在“產(chǎn)業(yè)地圖”免費為企業(yè)提供預(yù)制方案12個，受到了越來越多企業(yè)的青睞，并先后通過“項目直通車”模式落地智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地項目、“雙鏈+智能制造”產(chǎn)業(yè)園項目等項目，涉及投資8.75億元。

創(chuàng)新驅(qū)動 行業(yè)發(fā)展勢能強

“恭喜兩位通過本次考核?！比涨?，在位于澄邁馬村港區(qū)的海南省深海深層能源工程重點實驗室測井和定向井技術(shù)實驗中心(以下簡稱實驗室)內(nèi)，技術(shù)專家鐘靖正在對樊孟帆、盧志龍開展能力評估考核工作。

據(jù)了解，該實驗室匯集包括“璇璣”系統(tǒng)、高溫鉆井中途油氣層測試儀等“大國重器”，近年來助力海南島周邊海域油氣資源勘探取得重大突破。對此，實驗室以科技創(chuàng)新平臺為支撐，搭建科研人員快速成長的通道，面向國家需求和科技前沿，依托大科研項目更好發(fā)揮出科研培養(yǎng)的成效。

“以往我們需要到2000多公里外的培訓(xùn)中心開展培訓(xùn)，如今在工作崗位上就可以完成培訓(xùn)，非常高效。”剛參加完培訓(xùn)的林保珍直言，她僅用1個月就完成了“璇璣”系統(tǒng)某專項維護能力的提升，而在過去則至少需要2個月的時間。

不僅如此，利用實驗室的設(shè)備及儀器進行培訓(xùn)，實現(xiàn)對應(yīng)用場景和工作環(huán)境的100%還原，這讓工程師們在培訓(xùn)結(jié)束后能夠第一時間完成相關(guān)的科研生產(chǎn)任務(wù)，實現(xiàn)培訓(xùn)與工作的無縫銜接。

有了科技人才的支撐，澄邁如何推動企業(yè)做大做強、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?

近年來，澄邁深入踐行綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念，在著眼企業(yè)環(huán)保、安全監(jiān)管的基礎(chǔ)上，以科技為梯、以創(chuàng)新為燈，通過加快科技創(chuàng)新，不斷提升技術(shù)，加速產(chǎn)業(yè)整合升級，并設(shè)立“開展數(shù)字化改造、實施綠色化提升、推動高端化發(fā)展”三大工作目標(biāo)，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強大動能。

近日，發(fā)生在碼頭上的一幕讓人備感新奇：不搭架子不噴砂，就能夠牢牢吸附在弧形曲面壁上，前進后退、左轉(zhuǎn)右移，十分靈活。隨后，機器人高舉機械臂，噴射出高壓水流+石英砂混合物，儲罐壁上一塊銹蝕的壁面就被清理得干干凈凈。這不是“蜘蛛俠”，而是一臺防腐機器人，1小時就能完成15平方米的除銹作業(yè)。

“怎樣給石油企業(yè)的大型罐體實施防腐?”“只能通過腳手架，人工開展作業(yè)?！钡Ｄ现泻Ｊ痛a頭有限公司(以下簡稱海南碼頭)卻將“只能”變?yōu)椤爸悄堋?，為海南碼頭機器人“戰(zhàn)隊”再添一名得力“戰(zhàn)將”。

海南碼頭裝備經(jīng)理付生洪介紹，防腐機器人采用水砂除銹、高壓無氣噴漆，避免傳統(tǒng)石榴石砂噴砂作業(yè)揚塵，空氣噴漆不均勻、油漆浪費等問題，提升效率的同時更加綠色環(huán)保。

歷經(jīng)3個多月，在結(jié)合大量的工況數(shù)據(jù)并進行上百次試驗后，針對海南碼頭防腐作業(yè)需求研制出的集除銹、檢測、噴漆一系列作業(yè)機器人，成功解決了防腐作業(yè)存在的人工高危作業(yè)、成本高、效率低的問題。

“新”，正成為澄邁奔跑在高質(zhì)量發(fā)展賽道上的主題詞。

如今的澄邁，新舊動能轉(zhuǎn)換下的傳統(tǒng)行業(yè)生機勃發(fā)，正用今天的創(chuàng)新科技，孕育著明天的“標(biāo)志性成果”。

在10月25日舉辦的澄邁縣新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展暨老城科技新城“二次創(chuàng)業(yè)”大會上，與會專家還現(xiàn)場“把脈”澄邁高質(zhì)量發(fā)展。

浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院原副院長傅金龍認(rèn)為，澄邁可通過“1345”行動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，支撐“十五五”時期“四個澄邁”建設(shè);中國生態(tài)城市研究院副院長張瑋提出“南江北海，一脈雙心，三路十驛，林田畫城”的澄邁城市布局;老城科技新城常務(wù)副主任曾海燕介紹了老城科技新城“二次創(chuàng)業(yè)”總體方案，并從產(chǎn)城融合、做強載體、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、布局未來、支持出海、創(chuàng)新攻堅等多個方面闡釋如何推動新城經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞打響“澄接世界 邁向未來”城市品牌，聚焦“青年澄邁、文化澄邁、數(shù)智澄邁、幸福澄邁”建設(shè)，全面實施向數(shù)圖強、向海挺進、向智發(fā)力、向綠前行、向文延伸，呈現(xiàn)“我來、我上、我干”的昂揚斗志，澄邁正走出一條因地制宜發(fā)展特色新質(zhì)生產(chǎn)力之路。

民生為本 施展惠民宏大手筆

盤點發(fā)展，必數(shù)民生。

通向金江鎮(zhèn)的金馬大道，寬闊平整，路邊的文化館、圖書館、博物館等一大批文化設(shè)施已經(jīng)拔地而起。

如今，孩子們放學(xué)之后可以到青少年宮跟老師學(xué)繪畫、學(xué)習(xí)西洋古典樂器演奏;人們在結(jié)束了一天的勞作后還可以在圖書館里讀書看報。豐富的業(yè)余文化生活，讓城鎮(zhèn)居民感覺到生活是多么愜意。

但澄邁的惠民之舉又何止這樁樁件件：

每村配備一名鄉(xiāng)村醫(yī)生、一名鄉(xiāng)村護士——在澄邁12個鎮(zhèn)(含金安籌備組)153個村(居)委會全部建起村衛(wèi)生室，配備專業(yè)醫(yī)護人員。村民欣喜的是，不用再跑幾十公里進城看病開藥。

澄邁構(gòu)建起縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村衛(wèi)生資源共享，看病就像到鄰家串門一樣方便。

如果說三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的建立是澄邁解決農(nóng)村“看病難”的破冰之舉，那么千方百計讓群眾過上更好的日子，是澄邁縣委縣政府的不懈堅持。

“今年8月底建成的電灌站，解決困擾好多年的灌溉難題，我們再也不用擔(dān)心地里的莊稼喝不飽水啦，相信明年一定是個豐收年!”澄邁縣永發(fā)鎮(zhèn)南昌村村民王樹光笑著說。

早在2023年初，永發(fā)鎮(zhèn)南昌龍州河加馬潭電灌站項目就已開工建設(shè)，然而，由于資金不到位等問題，項目進展緩慢，遲遲未能完工，南昌村下轄3個村民小組的500多畝農(nóng)田灌溉受到影響，涉及約200戶農(nóng)戶，群眾反映較為強烈。

發(fā)現(xiàn)該問題后，永發(fā)鎮(zhèn)紀(jì)委將其納入重點問題清單，由該鎮(zhèn)“一把手”領(lǐng)銜督辦，制定整改方案、明確整改時限，全程倒排工期，督促協(xié)調(diào)項目落實情況，全程跟蹤監(jiān)督項目施工進展最終順利解決。

秉承“全心全意為人民服務(wù)”的理念，在超強臺風(fēng)“摩羯”過境后，澄邁各級黨組織聞令而動，引領(lǐng)廣大干部群眾爭分奪秒開展災(zāi)后生產(chǎn)自救，跑出災(zāi)后重建“加速度”。

為緩解群眾通信難、充電難的問題，臺風(fēng)過境后，金江鎮(zhèn)千秋社區(qū)黨支部充分利用社區(qū)黨群服務(wù)陣地為周邊300多名居民提供免費充電、供水、休息等服務(wù)。

災(zāi)后重建有速度、為民服務(wù)有溫度，既讓手機充滿電、有了信號，也讓群眾心里暖暖地享受“滿格幸福”。

老城鎮(zhèn)永慶社區(qū)20名社區(qū)干部和志愿者24小時在崗值守，逐一摸排轄區(qū)12個工地、工棚，在臺風(fēng)到來之前將106名滯留工人轉(zhuǎn)移至社區(qū)黨群服務(wù)中心等安置點。

面對嚴(yán)峻的防風(fēng)防汛形勢，大豐鎮(zhèn)紅樹灣黨支部積極發(fā)揮“紅色物業(yè)”作用，組織全體黨員、“候鳥”黨員、物業(yè)職工及小區(qū)業(yè)主等，第一時間進行道路路障清理、搶修公共設(shè)施，徒步上樓給老人送菜、安撫業(yè)主情緒，贏得廣大業(yè)主的信賴和好評。

同時，為減輕臺風(fēng)“摩羯”的沖擊，澄邁縣人力資源和社會保障局印發(fā)《澄邁縣人社領(lǐng)域全力保障臺風(fēng)“摩羯”災(zāi)后恢復(fù)十三條措施》，針對當(dāng)前澄邁災(zāi)后經(jīng)濟、社會、民生各領(lǐng)域災(zāi)后恢復(fù)重建、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實際需求，提供強有力的全要素資源保障。

如今，澄邁前進的腳步在歷史的沉淀上扎實地邁開。

在恢宏發(fā)展成果的背后，是一步一個腳印讓“澄接世界 邁向未來”成為新時代的注解。站上新起點，澄邁正奮力推進全縣高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化添彩。

(本報金江10月29日電)