俯瞰??趪dCBD。 海南日報全媒體記者 李天平 攝
海南中心項目加緊建設(shè)。海南日報全媒體記者 袁琛 攝
繁忙的洋浦國際集裝箱碼頭。海南日報全媒體記者 陳元才 攝
晨光中的??诮瓥|新區(qū)綠意盎然,盡顯生態(tài)之美。海南日報全媒體記者 李天平 攝
■ 海南日報全媒體記者 陳彬 通訊員 吳清倩 趙牧
新中國成立以來,海南逐漸從一個邊陲海島發(fā)展成為中國改革開放的前沿。特別是2018年“4·13”以來,全省上下堅持立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港,推動高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)前行。
在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,作為全省綜合經(jīng)濟部門和發(fā)展改革事業(yè)的重要牽頭單位,省發(fā)展改革委全力扛起使命擔(dān)當(dāng),在加快建設(shè)自由貿(mào)易港的偉大征程中譜寫發(fā)展改革事業(yè)新樂章。
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六年來高質(zhì)量發(fā)展成效顯著
海南堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題,以全面深化改革開放為引領(lǐng),推動經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升,開放發(fā)展成效明顯、創(chuàng)新驅(qū)動蓄勢賦能、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)融合、生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良、民生福祉不斷增進、風(fēng)險防控有力有效,高質(zhì)量發(fā)展水平持續(xù)提升。
經(jīng)濟發(fā)展增量提質(zhì)。六年來,海南GDP先后跨過兩個千億臺階,2023年達到7551.2億元,累計增長超四成。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為20∶19.2∶60.8,服務(wù)業(yè)占比提高4.4個百分點。堅持以壯士斷腕的決心減輕經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴,非房地產(chǎn)投資占比達到68.4%,六年來提高18.2個百分點。全體居民人均可支配收入33192元、年均增長6.7%,高于經(jīng)濟增速0.8個百分點。今年以來增量政策發(fā)力顯效,高質(zhì)量推進“兩重”建設(shè)、搶抓“兩新”機遇,前三季度全省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟增長,穩(wěn)物價穩(wěn)就業(yè)取得明顯成效,高質(zhì)量發(fā)展的韌性充分彰顯。
改革創(chuàng)新持續(xù)推進。省委八屆五次全會審議通過《中共海南省委關(guān)于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、奮力爭當(dāng)新時代改革開放示范的實施意見》,深化改革開放的任務(wù)書、時間表、路線圖全面明晰。實施國企改革深化提升行動。交通、水務(wù)領(lǐng)域國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合加快推進。圍繞“陸??铡敝ㄔO(shè)南繁硅谷、深??萍汲?、文昌國際航天城,積極融入國家創(chuàng)新全局。2020年至2022年,全省研發(fā)經(jīng)費增速分別達到22.4%、28.3%和45.5%,均位于全國前兩位。
對外開放賦能顯效。自貿(mào)港政策制度體系基本形成,31個封關(guān)硬件項目主體完工?!爸袊笃指邸崩塾嫷怯洿?7艘,入籍國際航行船舶總噸位全國第二。發(fā)揮要素自由便利流動優(yōu)勢,加強跨境電商海外倉布局建設(shè),拓寬數(shù)字加工貿(mào)易特色應(yīng)用場景,貨物和服務(wù)進出口年均增速均超過20%。立足雙循環(huán)交匯點,“兩個基地”“兩個網(wǎng)絡(luò)”“兩個樞紐”加快打造,2023年實際利用外資227億元,六年來累計提高8.7倍,經(jīng)濟小省邁入外資大省行列。今年前三季度,全省貨物和服務(wù)進出口同比分別增長20.2%和21.3%,經(jīng)濟外向度提高到36.9%,高于全國2.9個百分點。
現(xiàn)代化經(jīng)濟體系加快構(gòu)建。久久為功壯大四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),占GDP的比重和對經(jīng)濟增長的貢獻均超過六成。“1+2+5”科創(chuàng)平臺體系加快形成,南繁種業(yè)產(chǎn)值突破百億元,全國首個商業(yè)航天發(fā)射場開工建設(shè),火箭鏈、衛(wèi)星鏈、數(shù)據(jù)鏈招商啟動加速跑,深海技術(shù)創(chuàng)新中心建成投用。自貿(mào)港重點園區(qū)以不到全省2%的面積,貢獻兩成GDP、三成投資和五成稅收。著力做好“三篇消費回流文章”。離島免稅銷售額年均增長39.1%。博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)累計引進特許藥械438款。全省中外合作辦學(xué)機構(gòu)(項目)達到27個,在校生近5000人。組建省級重大項目領(lǐng)導(dǎo)小組,高質(zhì)量打造“謀劃一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批”投資項目滾動發(fā)展格局。前三季度,全省產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資同比分別增長7%和17%。
協(xié)調(diào)融合發(fā)展開創(chuàng)新局面。堅持“全省一盤棋、全島同城化”,推動“三極一帶一區(qū)”新格局全面形成。海口、三亞、儋州主引擎功能突出,占全省經(jīng)濟總量的比重達到六成,對經(jīng)濟增長的貢獻超過六成;濱海城市帶GDP、接待游客增速高于全省;中部生態(tài)保育區(qū)探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑成果漸顯。城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)加快擴面提質(zhì),常住人口城鎮(zhèn)化率達到62%,提高4個百分點。累計建成美麗鄉(xiāng)村1700個,農(nóng)村居民收入增速連續(xù)13年高于城鎮(zhèn),城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到2.06,優(yōu)于全國水平。
綠色、共享發(fā)展增強幸福感。熱帶雨林國家公園打造“海南樣本”。持續(xù)推進大氣污染防治精細化管控,全省環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到100%,PM2.5濃度降低到11.1微克/立方米,省控地表水和近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率分別達到95.9%和99.9%。設(shè)立藍碳研究中心,藍碳交易、綠電辦會邁出步伐。開展“無塑海洋”行動,深入打造“清潔能源島”,新能源汽車在新增車輛中占比54.6%,居全國首位;全省清潔能源裝機比例提高到83.1%,位居各省前列。裝配式建筑面積占新建建筑比例超過75%?!耙皇?縣)兩校一園”優(yōu)質(zhì)教育資源引進工程全面完成,“1小時三級醫(yī)院服務(wù)圈”全省覆蓋。
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以全面深化改革開放開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面
省發(fā)展改革委負責(zé)人表示,要全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入落實省委八屆五次全會決策部署,將進一步全面深化改革開放轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的強大動力,將新發(fā)展理念進一步深植自貿(mào)港建設(shè)的各領(lǐng)域和全過程,對標世界最高水平開放形態(tài)積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局,奮力書寫自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
一是強化改革開放創(chuàng)新動力源。舉全省之力決戰(zhàn)封關(guān)運作“一號工程”,推動封關(guān)任務(wù)清單、項目清單、壓力測試清單各項任務(wù)如期完成,確保2025年底前封關(guān)運作。穩(wěn)步擴大制度型開放,實施新一輪制度集成創(chuàng)新三年行動,開展“準入即準營”五年攻關(guān)行動,優(yōu)化升級貿(mào)易投資自由化便利化制度體系。支持以崖州灣實驗室為引領(lǐng)的“1+2+5”科創(chuàng)平臺開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。深入實施國際科技合作三年行動,建立“一帶一路”聯(lián)合實驗室。
二是夯實擴大內(nèi)需關(guān)鍵基礎(chǔ)。打好投資擴容增效攻堅戰(zhàn),發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用,激發(fā)社會投資活力。強化重大項目牽引帶動作用,聚焦構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、改善社會民生服務(wù)等領(lǐng)域推動項目建設(shè)。加快建設(shè)國際旅游消費中心,完善旅游產(chǎn)品體系,制定實施旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃。擦亮離島免稅“金字招牌”、優(yōu)化優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)供給、加快建設(shè)國際教育創(chuàng)新島,聚焦“三大回流”引領(lǐng)消費升級。
三是筑牢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系根基。增強科技和人才雙輪驅(qū)動力,打造科技創(chuàng)新和科技體制改革雙高地。推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈,聚焦“五個圖強”培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。力促百萬噸乙烯項目達產(chǎn)滿產(chǎn),加快提升PTA、PET等特種材料生產(chǎn)能力。圍繞創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械等完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策,推廣“樂城研用+海口生產(chǎn)”新模式。積極推進“游戲出?!痹圏c。開放賦能發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)。加快壯大海洋經(jīng)濟,推進熱帶特色高效農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
四是打造協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。持續(xù)優(yōu)化“三極一帶一區(qū)”空間格局,加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化新??冢蛟烊齺喗?jīng)濟圈“國際旅游勝地+自貿(mào)港科創(chuàng)高地”雙引擎,全面提升儋洋經(jīng)濟圈聚合效應(yīng)。精心打造濱海城市帶,高水平建設(shè)中部生態(tài)保育區(qū),促進全域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制,加快以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。圍繞“再造一個海上海南”促進陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動發(fā)展。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力,帶動鄉(xiāng)村全面振興。
五是鞏固提升綠色發(fā)展比較優(yōu)勢。完善生態(tài)文明基礎(chǔ)制度,健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。滾動推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)重大標志性工程,建設(shè)中歐(保亭)綠色數(shù)字創(chuàng)新合作區(qū)。健全生態(tài)環(huán)境治理體系,落實生態(tài)保護紅線管理制度,打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),持續(xù)鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。健全綠色低碳發(fā)展機制,完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計,高質(zhì)量打造博鰲近零碳示范區(qū),建設(shè)一批低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳景區(qū),爭做“雙碳”優(yōu)等生,探索“兩山”轉(zhuǎn)化新路徑。
六是切實保障和改善民生。堅持問需于民,聚焦群眾急難愁盼問題,不斷提升基本公共服務(wù)均等化水平。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制,實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,織牢織密社會保障網(wǎng),著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價,穩(wěn)步提高社會保障水平,增強廣大人民群眾在自貿(mào)港建設(shè)中的獲得感、幸福感、安全感。
七是牢牢守住安全發(fā)展底線。深入貫徹總體國家安全觀,健全海南自由貿(mào)易港風(fēng)險防控體系。堅決守住耕地保護紅線,鞏固提升能源供應(yīng)穩(wěn)定性。建立“一件事”全鏈條安全生產(chǎn)責(zé)任體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,深化基層治理體系改革,創(chuàng)建高度開放條件下的全國最安全地區(qū)。
(本報???1月3日訊)
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