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俯瞰?？趪dCBD。 海南日報全媒體記者 李天平 攝

海南中心項目加緊建設。海南日報全媒體記者 袁琛 攝

繁忙的洋浦國際集裝箱碼頭。海南日報全媒體記者 陳元才 攝

晨光中的?？诮瓥|新區(qū)綠意盎然，盡顯生態(tài)之美。海南日報全媒體記者 李天平 攝

■ 海南日報全媒體記者 陳彬 通訊員 吳清倩 趙牧

新中國成立以來，海南逐漸從一個邊陲海島發(fā)展成為中國改革開放的前沿。特別是2018年“4·13”以來，全省上下堅持立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，推動高質量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)前行。

在省委、省政府的堅強領導下，作為全省綜合經(jīng)濟部門和發(fā)展改革事業(yè)的重要牽頭單位，省發(fā)展改革委全力扛起使命擔當，在加快建設自由貿易港的偉大征程中譜寫發(fā)展改革事業(yè)新樂章。

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六年來高質量發(fā)展成效顯著

海南堅持以高質量發(fā)展為主題，以全面深化改革開放為引領，推動經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質的有效提升，開放發(fā)展成效明顯、創(chuàng)新驅動蓄勢賦能、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調融合、生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良、民生福祉不斷增進、風險防控有力有效，高質量發(fā)展水平持續(xù)提升。

經(jīng)濟發(fā)展增量提質。六年來，海南GDP先后跨過兩個千億臺階，2023年達到7551.2億元，累計增長超四成。三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化為20∶19.2∶60.8，服務業(yè)占比提高4.4個百分點。堅持以壯士斷腕的決心減輕經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴，非房地產(chǎn)投資占比達到68.4%，六年來提高18.2個百分點。全體居民人均可支配收入33192元、年均增長6.7%，高于經(jīng)濟增速0.8個百分點。今年以來增量政策發(fā)力顯效，高質量推進“兩重”建設、搶抓“兩新”機遇，前三季度全省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟增長，穩(wěn)物價穩(wěn)就業(yè)取得明顯成效，高質量發(fā)展的韌性充分彰顯。

改革創(chuàng)新持續(xù)推進。省委八屆五次全會審議通過《中共海南省委關于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、奮力爭當新時代改革開放示范的實施意見》，深化改革開放的任務書、時間表、路線圖全面明晰。實施國企改革深化提升行動。交通、水務領域國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合加快推進。圍繞“陸?？铡敝ㄔO南繁硅谷、深?？萍汲?、文昌國際航天城，積極融入國家創(chuàng)新全局。2020年至2022年，全省研發(fā)經(jīng)費增速分別達到22.4%、28.3%和45.5%，均位于全國前兩位。

對外開放賦能顯效。自貿港政策制度體系基本形成，31個封關硬件項目主體完工。“中國洋浦港”累計登記船舶47艘，入籍國際航行船舶總噸位全國第二。發(fā)揮要素自由便利流動優(yōu)勢，加強跨境電商海外倉布局建設，拓寬數(shù)字加工貿易特色應用場景，貨物和服務進出口年均增速均超過20%。立足雙循環(huán)交匯點，“兩個基地”“兩個網(wǎng)絡”“兩個樞紐”加快打造，2023年實際利用外資227億元，六年來累計提高8.7倍，經(jīng)濟小省邁入外資大省行列。今年前三季度，全省貨物和服務進出口同比分別增長20.2%和21.3%，經(jīng)濟外向度提高到36.9%，高于全國2.9個百分點。

現(xiàn)代化經(jīng)濟體系加快構建。久久為功壯大四大主導產(chǎn)業(yè)，占GDP的比重和對經(jīng)濟增長的貢獻均超過六成?！?+2+5”科創(chuàng)平臺體系加快形成，南繁種業(yè)產(chǎn)值突破百億元，全國首個商業(yè)航天發(fā)射場開工建設，火箭鏈、衛(wèi)星鏈、數(shù)據(jù)鏈招商啟動加速跑，深海技術創(chuàng)新中心建成投用。自貿港重點園區(qū)以不到全省2%的面積，貢獻兩成GDP、三成投資和五成稅收。著力做好“三篇消費回流文章”。離島免稅銷售額年均增長39.1%。博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)累計引進特許藥械438款。全省中外合作辦學機構(項目)達到27個，在校生近5000人。組建省級重大項目領導小組，高質量打造“謀劃一批、開工一批、建設一批、竣工一批”投資項目滾動發(fā)展格局。前三季度，全省產(chǎn)業(yè)投資、基礎設施投資同比分別增長7%和17%。

協(xié)調融合發(fā)展開創(chuàng)新局面。堅持“全省一盤棋、全島同城化”，推動“三極一帶一區(qū)”新格局全面形成。?？?、三亞、儋州主引擎功能突出，占全省經(jīng)濟總量的比重達到六成，對經(jīng)濟增長的貢獻超過六成;濱海城市帶GDP、接待游客增速高于全省;中部生態(tài)保育區(qū)探索“兩山”轉化路徑成果漸顯。城鎮(zhèn)基本公共服務加快擴面提質，常住人口城鎮(zhèn)化率達到62%，提高4個百分點。累計建成美麗鄉(xiāng)村1700個，農(nóng)村居民收入增速連續(xù)13年高于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到2.06，優(yōu)于全國水平。

綠色、共享發(fā)展增強幸福感。熱帶雨林國家公園打造“海南樣本”。持續(xù)推進大氣污染防治精細化管控，全省環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達到100%，PM2.5濃度降低到11.1微克/立方米，省控地表水和近岸海域水質優(yōu)良率分別達到95.9%和99.9%。設立藍碳研究中心，藍碳交易、綠電辦會邁出步伐。開展“無塑海洋”行動，深入打造“清潔能源島”，新能源汽車在新增車輛中占比54.6%，居全國首位;全省清潔能源裝機比例提高到83.1%，位居各省前列。裝配式建筑面積占新建建筑比例超過75%?！耙皇?縣)兩校一園”優(yōu)質教育資源引進工程全面完成，“1小時三級醫(yī)院服務圈”全省覆蓋。

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以全面深化改革開放開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面

省發(fā)展改革委負責人表示，要全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實省委八屆五次全會決策部署，將進一步全面深化改革開放轉化為促進發(fā)展的強大動力，將新發(fā)展理念進一步深植自貿港建設的各領域和全過程，對標世界最高水平開放形態(tài)積極服務和融入新發(fā)展格局，奮力書寫自貿港高質量發(fā)展新篇章。

一是強化改革開放創(chuàng)新動力源。舉全省之力決戰(zhàn)封關運作“一號工程”，推動封關任務清單、項目清單、壓力測試清單各項任務如期完成，確保2025年底前封關運作。穩(wěn)步擴大制度型開放，實施新一輪制度集成創(chuàng)新三年行動，開展“準入即準營”五年攻關行動，優(yōu)化升級貿易投資自由化便利化制度體系。支持以崖州灣實驗室為引領的“1+2+5”科創(chuàng)平臺開展關鍵核心技術攻關。深入實施國際科技合作三年行動，建立“一帶一路”聯(lián)合實驗室。

二是夯實擴大內需關鍵基礎。打好投資擴容增效攻堅戰(zhàn)，發(fā)揮政府投資引導作用，激發(fā)社會投資活力。強化重大項目牽引帶動作用，聚焦構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升“五網(wǎng)”基礎設施、改善社會民生服務等領域推動項目建設。加快建設國際旅游消費中心，完善旅游產(chǎn)品體系，制定實施旅游業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃。擦亮離島免稅“金字招牌”、優(yōu)化優(yōu)質健康服務供給、加快建設國際教育創(chuàng)新島，聚焦“三大回流”引領消費升級。

三是筑牢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系根基。增強科技和人才雙輪驅動力，打造科技創(chuàng)新和科技體制改革雙高地。推動高新技術產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈，聚焦“五個圖強”培育壯大新質生產(chǎn)力。力促百萬噸乙烯項目達產(chǎn)滿產(chǎn)，加快提升PTA、PET等特種材料生產(chǎn)能力。圍繞創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械等完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策，推廣“樂城研用+海口生產(chǎn)”新模式。積極推進“游戲出?！痹圏c。開放賦能發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)。加快壯大海洋經(jīng)濟，推進熱帶特色高效農(nóng)業(yè)提質增效。

四是打造協(xié)調發(fā)展新格局。持續(xù)優(yōu)化“三極一帶一區(qū)”空間格局，加快建設現(xiàn)代化國際化新?？?，打造三亞經(jīng)濟圈“國際旅游勝地+自貿港科創(chuàng)高地”雙引擎，全面提升儋洋經(jīng)濟圈聚合效應。精心打造濱海城市帶，高水平建設中部生態(tài)保育區(qū)，促進全域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制，加快以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設，深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。圍繞“再造一個海上海南”促進陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動發(fā)展。建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力，帶動鄉(xiāng)村全面振興。

五是鞏固提升綠色發(fā)展比較優(yōu)勢。完善生態(tài)文明基礎制度，健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。滾動推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)重大標志性工程，建設中歐(保亭)綠色數(shù)字創(chuàng)新合作區(qū)。健全生態(tài)環(huán)境治理體系，落實生態(tài)保護紅線管理制度，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)鞏固提升生態(tài)環(huán)境質量。健全綠色低碳發(fā)展機制，完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)頂層設計，高質量打造博鰲近零碳示范區(qū)，建設一批低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳景區(qū)，爭做“雙碳”優(yōu)等生，探索“兩山”轉化新路徑。

六是切實保障和改善民生。堅持問需于民，聚焦群眾急難愁盼問題，不斷提升基本公共服務均等化水平。健全高質量充分就業(yè)促進機制，實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，織牢織密社會保障網(wǎng)，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，穩(wěn)步提高社會保障水平，增強廣大人民群眾在自貿港建設中的獲得感、幸福感、安全感。

七是牢牢守住安全發(fā)展底線。深入貫徹總體國家安全觀，健全海南自由貿易港風險防控體系。堅決守住耕地保護紅線，鞏固提升能源供應穩(wěn)定性。建立“一件事”全鏈條安全生產(chǎn)責任體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化基層治理體系改革，創(chuàng)建高度開放條件下的全國最安全地區(qū)。

(本報海口11月3日訊)