許先春
習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要大興調(diào)查研究之風(fēng)，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，對(duì)新時(shí)代新征程大興調(diào)查研究之風(fēng)的總體要求、調(diào)研內(nèi)容、方法步驟等作出了明確部署。我們要切實(shí)增強(qiáng)調(diào)查研究本領(lǐng)，著力提高調(diào)查研究實(shí)效，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步。
深刻認(rèn)識(shí)在全黨大興調(diào)查研究的重要意義
加強(qiáng)調(diào)查研究，是馬克思主義世界觀和方法論的必然要求。實(shí)踐的觀點(diǎn)是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的第一和基本觀點(diǎn)。人的認(rèn)識(shí)來自實(shí)踐，又要回歸實(shí)踐，接受實(shí)踐檢驗(yàn)。調(diào)查研究就是這一過程的體現(xiàn)。沒有對(duì)客觀實(shí)際的深入了解，沒有對(duì)國(guó)情民意的切身體驗(yàn)，就很難形成正確的認(rèn)識(shí)、作出正確的決策，即便有了好的決策也難以真正落到實(shí)處。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記緊密結(jié)合堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐進(jìn)程，對(duì)調(diào)查研究工作提出了具體明確的要求。在繼承我們黨提出的“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)、沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)、正確的決策離不開調(diào)查研究”等思想的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步提出了“正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開調(diào)查研究”的重要論斷。他強(qiáng)調(diào)：“我們?cè)谶@里研究的工作很多要求是原則性的，每個(gè)部門回去后都要變成具體措施。這就要求大家吃透中央精神，開展深入調(diào)研，到底下去解剖麻雀，親口嚼一嚼饃、嘗一嘗滋味，最后拿出結(jié)論和辦法來?！?/p>
習(xí)近平總書記深刻指出：“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動(dòng)全黨崇尚實(shí)干、力戒空談、精準(zhǔn)發(fā)力，讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落下去，讓惠及百姓的各項(xiàng)工作實(shí)起來，推動(dòng)黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根。”當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。我國(guó)發(fā)展面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，新情況新問題層出不窮。我們要深刻認(rèn)識(shí)在全黨大興調(diào)查研究的重要性緊迫性，增強(qiáng)做好調(diào)查研究的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。
這是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、感悟這一重要思想的真理力量和實(shí)踐偉力的必然要求。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合而形成的重大創(chuàng)新成果?！皟蓚€(gè)結(jié)合”深刻揭示了馬克思主義在中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑和內(nèi)在規(guī)律，而這種結(jié)合始終是以調(diào)查研究為前提和依據(jù)的。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題所進(jìn)行的深邃思考和科學(xué)回答，是建立在系統(tǒng)周密的調(diào)查研究基礎(chǔ)之上的。在全黨大興調(diào)查研究，有利于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，更好地把握這一重要思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，不斷開辟馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界。
這是深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體實(shí)踐?！皟蓚€(gè)確立”是黨在新時(shí)代最重大的政治成果、最重要的政治判斷、最寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)和最確鑿的歷史結(jié)論?！皟蓚€(gè)確立”不是憑空產(chǎn)生的，而是在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中孕育形成的，并且經(jīng)受住了歷史和人民的檢驗(yàn)?！皟蓚€(gè)確立”順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展要求，蘊(yùn)含著深刻的歷史必然性。在全黨大興調(diào)查研究，有利于更好地貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對(duì)本地區(qū)本部門本領(lǐng)域工作重要指示批示精神，更加深化對(duì)“兩個(gè)確立”的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，更加自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
這是應(yīng)對(duì)新時(shí)代新征程前進(jìn)路上的風(fēng)浪考驗(yàn)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的有力舉措。一個(gè)國(guó)家走向現(xiàn)代化，既要遵循現(xiàn)代化一般規(guī)律，更要符合本國(guó)實(shí)際，具有本國(guó)特色。黨的十八大以來，我們黨在深入扎實(shí)的調(diào)查研究基礎(chǔ)之上，不斷深化對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)涵和本質(zhì)的科學(xué)認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色、本質(zhì)要求和重大原則，勇于實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破，成功推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化。實(shí)踐證明，中國(guó)式現(xiàn)代化走得通、行得穩(wěn)，是強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的康莊大道。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，必然會(huì)遇到各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的艱難險(xiǎn)阻。在全黨大興調(diào)查研究，有助于我們深入研究和準(zhǔn)確把握前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危、未雨綢繆，時(shí)刻準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，通過頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開事業(yè)發(fā)展新天地。
這是時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定、回答“六個(gè)如何始終”的現(xiàn)實(shí)需要。調(diào)查研究是我們敏銳把握世情國(guó)情黨情的深刻變化，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，探索和解決“六個(gè)如何始終”的大黨獨(dú)有難題的內(nèi)在要求。在全黨大興調(diào)查研究，有助于我們堅(jiān)守黨的理想信念宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終不忘初心、牢記使命；有助于我們通過對(duì)實(shí)際情況的了解，增加共識(shí)、減少分歧，始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)；有助于我們克服本領(lǐng)恐慌，與時(shí)俱進(jìn)增強(qiáng)服務(wù)群眾和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)，始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平；有助于我們弘揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)；有助于我們接觸實(shí)際、了解實(shí)情，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，始終能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題；有助于我們刀刃向內(nèi)、自剜腐肉，激濁揚(yáng)清、固本培元，始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
這是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領(lǐng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠行緩?。黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。開展調(diào)查研究，是堅(jiān)守黨的根本政治立場(chǎng)和根本宗旨、踐行以人民為中心的發(fā)展思想的客觀需要，是堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民的生動(dòng)體現(xiàn)。在全黨大興調(diào)查研究，有助于強(qiáng)化黨員干部的憂民、愛民、為民、惠民之心，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部通過深入基層調(diào)查研究，能夠增強(qiáng)履職盡責(zé)所需要的各方面本領(lǐng)，在摸清情況的基礎(chǔ)上提出富有針對(duì)性的發(fā)展舉措，以優(yōu)良作風(fēng)把制定的科學(xué)目標(biāo)和工作藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
調(diào)查研究要講究科學(xué)方法
當(dāng)前，全黨上下調(diào)查研究的氛圍日益濃厚，廣大黨員干部積極開展調(diào)查研究，取得了很多既有理論價(jià)值又有實(shí)踐意義的調(diào)研成果。但也有少數(shù)黨員干部對(duì)調(diào)查研究工作不以為然，甚至采取敷衍塞責(zé)的態(tài)度來應(yīng)付了事；有的在調(diào)查研究中搞形式主義、官僚主義，走過場(chǎng)、華而不實(shí)，“身入而心不至”，無法發(fā)現(xiàn)真正存在的問題；有的不大愿意或不大會(huì)調(diào)查研究，只按規(guī)定路線走馬觀花，看精心準(zhǔn)備的樣板；有的嫌麻煩、圖省事，滿足于看照本宣科的匯報(bào)材料，以“紙對(duì)紙”取代“面對(duì)面”，等等。這些有調(diào)查不深入、有研究無方案、有調(diào)研無效果的偽調(diào)查研究，非但不能發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，反而會(huì)增加決策失誤和貫徹落實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，必須引起高度警覺。
馬克思主義認(rèn)識(shí)論是我們分析問題、解決問題的銳利武器，是開展調(diào)查研究必須遵循的科學(xué)認(rèn)識(shí)論。我們必須善于運(yùn)用馬克思主義認(rèn)識(shí)論研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律，更好地開展調(diào)查研究。
牢固樹立正確的政績(jī)觀。調(diào)查研究是我們黨聯(lián)系群眾的重要手段，是我們開展工作的科學(xué)方法。但是在一些人看來，調(diào)查研究就是讓別人知道自己在調(diào)查研究、在忘我工作、在深入基層、在接觸群眾。習(xí)近平總書記深刻指出：“顯然，這其中有個(gè)導(dǎo)向問題。有的人覺得無聲無息、埋頭苦干，最后得不到認(rèn)可。要想得到認(rèn)可就要出頭露臉，最后變成出頭露臉就是工作、就是政績(jī)，這是私心雜念在作怪?！?/p>
黨員干部要充分認(rèn)識(shí)到，開展調(diào)查研究是為了掌握第一手材料，從基層獲得第一手信息，掌握真實(shí)情況，形成真知灼見，以利于作出正確的決策、貫徹落實(shí)好上級(jí)部署、有效推動(dòng)本地區(qū)本部門工作。這才是調(diào)查研究的真正目的和意義所在。決不能把調(diào)查研究作為留聲留影、出鏡露臉的途徑，作為沽名釣譽(yù)、突出自我的手段。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要撲下身子察實(shí)情、謀實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，在調(diào)查研究中不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。
始終以實(shí)事求是的態(tài)度開展調(diào)查研究。開展調(diào)查研究，一刻也離不開實(shí)事求是。調(diào)查研究是為了把客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)得更深一些，把真實(shí)情況掌握得更多一些。從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題，中間環(huán)節(jié)是認(rèn)識(shí)問題。只有堅(jiān)持實(shí)事求是，才能正確認(rèn)識(shí)問題，找到解決問題的答案。如果搞本本主義、教條主義，調(diào)查研究很容易淪為“作秀”，更求不出客觀規(guī)律之“是”。
能不能、敢不敢堅(jiān)持實(shí)事求是原則，不僅是水平問題，更是黨性問題。調(diào)查研究是一門科學(xué)，必須堅(jiān)持以科學(xué)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)開展深入扎實(shí)的調(diào)查研究。調(diào)查研究必須如實(shí)反映客觀情況，有一是一、有二是二，既報(bào)喜又報(bào)憂，真正做到不唯書、不唯上、只唯實(shí)，切忌浮光掠影、主觀臆斷，力戒虛報(bào)浮夸、搞花架子。有的黨員干部下去調(diào)研，喜歡去一些條件好、工作干得出色的地方，不愿去一些困難多、問題多的地方，這就完全違背了調(diào)查研究的宗旨。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“調(diào)查研究既要到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問題，特別是要多到群眾意見多的地方去，多到工作做得差的地方去”。在調(diào)查研究中，要把重心放在聽真話、察實(shí)情上，使制定的決策、提出的方案有根有據(jù)、符合實(shí)際。
自覺運(yùn)用系統(tǒng)觀念開展調(diào)查研究。系統(tǒng)觀念是辯證唯物主義的重要認(rèn)識(shí)論和方法論，是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。系統(tǒng)觀念要求我們從整體上、全局上觀察事物，全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地分析問題。在實(shí)際工作中，一些黨員干部不善于運(yùn)用系統(tǒng)觀念，導(dǎo)致調(diào)查研究的效果大打折扣。比如，有的習(xí)慣于坐而論道，關(guān)起門來聽匯報(bào)、看材料，甚至根據(jù)傳聞來分析情況并提出解決問題的措施，這是理論脫離實(shí)際的表現(xiàn)。有的“眉毛胡子一把抓”，不僅耗費(fèi)精力，而且往往不得要領(lǐng)、難以深入，這是不善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面的表現(xiàn)。有的寄望于一次調(diào)查研究就能解決所有的問題，期望在某一個(gè)時(shí)間段或者某一條件下得出永恒不變的結(jié)論，這是不善于運(yùn)用發(fā)展的觀點(diǎn)開展調(diào)查研究的表現(xiàn)。
必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，具體問題具體分析，對(duì)紛繁復(fù)雜的客觀現(xiàn)象去粗取精、去偽存真，進(jìn)行由表及里、由此及彼的分析，科學(xué)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷探索事物的本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律。要做到統(tǒng)籌兼顧，把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持辯證思維，善于運(yùn)用普遍聯(lián)系的、發(fā)展變化的、矛盾運(yùn)動(dòng)的觀點(diǎn)研究事物，通過歷史看現(xiàn)實(shí)、透過現(xiàn)象看本質(zhì)，著力把握事物運(yùn)動(dòng)變化的特點(diǎn)及趨勢(shì)，不斷研究新情況、獲得新認(rèn)識(shí)、解決新問題。特別是要注重抓住典型、解剖“麻雀”，以小見大、見微知著，拿出有針對(duì)性的結(jié)論和辦法來。
真正堅(jiān)持問題導(dǎo)向開展調(diào)查研究。堅(jiān)持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)。問題是時(shí)代的聲音，是引導(dǎo)調(diào)查研究的第一信號(hào)。調(diào)查研究決不能回避問題。對(duì)問題視而不見，是無益于解決問題的。在調(diào)查研究中，一些人口頭堅(jiān)持問題導(dǎo)向，但實(shí)際做法卻是違背了問題導(dǎo)向原則的。比如：有的將問題導(dǎo)向表面化了，只看到問題的表象，不去深挖問題的根源，急匆匆開出治標(biāo)的“偏方”；有的將問題導(dǎo)向片面化了，只是就事論事，只看到問題的本身，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳；還有的對(duì)可能出現(xiàn)的新情況預(yù)估不足，往往造成“舊弊未除、新弊又生”。真正的問題導(dǎo)向，必然是與效果導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相一致的，必須體現(xiàn)到實(shí)實(shí)在在的效果上。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)問題十分重要。抓問題不準(zhǔn)，就會(huì)影響到解決問題的成效。只有認(rèn)真檢視反思，把問題找實(shí)、把根源挖深，才能達(dá)到正本清源、標(biāo)本兼治的效果。查找問題時(shí)，切忌“大而空”，更不能浮在半空“想當(dāng)然”。分析問題時(shí)，應(yīng)觸及問題產(chǎn)生的深層次原因，多從思想觀念、工作作風(fēng)、體制機(jī)制等方面深入剖析。開展調(diào)查研究，要緊盯問題，摸清實(shí)情，分析癥結(jié)，研究提出解決問題、改進(jìn)工作的思路和措施，做到問題不解決不放手、解決不徹底不放松。
提高調(diào)查研究實(shí)效
廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持做好調(diào)查研究這篇大文章，著力提升調(diào)查研究實(shí)效，真正把調(diào)查研究這一最基礎(chǔ)性的工作做深做透做實(shí)。
提高調(diào)查研究實(shí)效，必須堅(jiān)持黨的群眾路線。習(xí)近平總書記指出：“開展調(diào)查研究就是走群眾路線”。調(diào)查研究要注重實(shí)效，使調(diào)研的過程成為加深對(duì)黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)悟的過程，成為保持同人民群眾血肉聯(lián)系的過程，成為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的過程。
歷史唯物主義的基本原理告訴我們，人民群眾總是在社會(huì)矛盾的運(yùn)動(dòng)中不斷開辟前進(jìn)的道路，也總是從歷史活動(dòng)的實(shí)踐中不斷尋找、揭示和發(fā)展指導(dǎo)自己前進(jìn)的真理。人民群眾的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)既是我們調(diào)查研究的對(duì)象，又是我們獲取正確認(rèn)識(shí)的不竭源泉，更是我們檢驗(yàn)和深化認(rèn)識(shí)的客觀依據(jù)。堅(jiān)持調(diào)查研究是黨員干部踐行黨的群眾路線的一個(gè)重要方式。調(diào)查研究的過程實(shí)際上就是從群眾中來、到群眾中去的過程。政策舉措、實(shí)施成效好不好，是不是符合實(shí)際，人民群眾感受最直接、體會(huì)最深刻。有的黨員干部雖然深入到了基層但仍然發(fā)現(xiàn)不了真問題，表面上看是調(diào)研方法不對(duì)路，實(shí)質(zhì)上還是對(duì)群眾的感情不到位，沒有很好地貫徹黨的群眾路線。
習(xí)近平總書記深刻指出：“密切聯(lián)系群眾的一個(gè)重要方面，就是大興調(diào)查研究之風(fēng)。”必須緊緊依靠人民群眾開展調(diào)查研究。黨員干部要堅(jiān)持拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)，放下架子、撲下身子，深入田間地頭、廠礦車間以及社區(qū)學(xué)校，學(xué)會(huì)做群眾工作的方法，從基層實(shí)踐找到解決問題的金鑰匙。在調(diào)查研究過程中，既要“身入”更要“心到”，善于“問問家長(zhǎng)里短事，聽聽雞毛蒜皮言”，接地氣、通下情，和人民群眾打成一片，真誠傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾意愿、真情關(guān)心群眾疾苦，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
提高調(diào)查研究實(shí)效，必須深化對(duì)策研究。對(duì)策研究是調(diào)查研究的“后半篇文章”。做好調(diào)查研究工作既要重調(diào)查、又要重研究，調(diào)查是前提、研究是提升，二者相輔相成、缺一不可。只作調(diào)查而不進(jìn)行研究，就會(huì)事倍功半，陷入只見樹木、不見森林的誤區(qū)。只進(jìn)行研究而不開展調(diào)查，就掌握不到真實(shí)的情況，陷入脫離實(shí)際的境地，結(jié)果只能是紙上談兵、空中樓閣。調(diào)查要深入基層一線、廣泛搜集第一手材料，研究則要通過對(duì)材料進(jìn)行分析、綜合、比較、概括和判斷，形成理性認(rèn)識(shí)。開展調(diào)查研究，絕不能滿足于知道“是什么”，更要通過精準(zhǔn)獲取材料、分析信息，去研究背后的“為什么”“怎么辦”。
現(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員干部不善于在調(diào)查的基礎(chǔ)上深化研究、提出對(duì)策方案。有的淺嘗輒止、以偏概全，草率地下結(jié)論、做判斷。有的調(diào)查多研究少、情況多分析少，提出的對(duì)策建議脫離客觀實(shí)際。有的過于重視撰寫和提交調(diào)研報(bào)告而忽視真正解決問題，有的過于關(guān)注上級(jí)要求而忽視人民群眾的呼聲，這樣的調(diào)研成果缺乏針對(duì)性、可操作性，報(bào)告雖然寫得洋洋灑灑，實(shí)際效果卻不佳。必須認(rèn)識(shí)到，只有將調(diào)研成果及時(shí)運(yùn)用到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中，運(yùn)用到人民群眾的生產(chǎn)生活中，才能增強(qiáng)針對(duì)性、有效性和精準(zhǔn)性，才能取得實(shí)實(shí)在在的成效。
黨員干部要加大研究力度，在分析問題時(shí)要窮根究底，在把握規(guī)律時(shí)要努力攻關(guān)，在提出辦法時(shí)要反復(fù)論證，在制定方案時(shí)要不斷優(yōu)化，避免浮在上面、大而化之。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合實(shí)際、因地制宜，善于將經(jīng)過充分研究、比較成熟的調(diào)研成果及時(shí)上升為決策部署，轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的具體措施，推動(dòng)矛盾和問題的解決。調(diào)查研究得來的成果運(yùn)用于實(shí)踐后，還要及時(shí)跟蹤評(píng)估、動(dòng)態(tài)反饋，根據(jù)實(shí)際效果決定是否作出調(diào)整完善。
提高調(diào)查研究實(shí)效，必須力戒形式主義、官僚主義。調(diào)查研究中的形式主義，主要表現(xiàn)為花拳繡腿、不求實(shí)效，貪圖虛名、弄虛作假，本質(zhì)上是主觀主義、功利主義作祟，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的調(diào)研。調(diào)查研究中的官僚主義，主要表現(xiàn)是脫離群眾、高高在上，唯我獨(dú)尊、漠視現(xiàn)實(shí)，本質(zhì)上是封建殘余、官本位思想作祟，盲目依賴個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷。形式主義、官僚主義是違背黨的初心使命、動(dòng)搖黨長(zhǎng)期執(zhí)政根基的頑瘴痼疾，是調(diào)查研究的大敵，必須以徹底的自我革命精神加以克服和解決。
當(dāng)前，黨員干部下基層調(diào)研的意識(shí)強(qiáng)了、頻率高了，但也出現(xiàn)了一些值得警惕的傾向。習(xí)近平總書記對(duì)調(diào)查研究中的一些不正確現(xiàn)象進(jìn)行了入木三分的刻畫，對(duì)一些不正確做法多次提出了嚴(yán)肅批評(píng)。他指出，調(diào)查研究千萬不能搞形式主義，不能搞浮光掠影、人到心不到的蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研，不能搞做指示多、虛心求教少的欽差式調(diào)研，不能搞調(diào)研自主性差、喪失主動(dòng)權(quán)的“被調(diào)研”，不能搞到工作成績(jī)突出的地方調(diào)研多、到情況復(fù)雜和矛盾突出的地方調(diào)研少的嫌貧愛富式調(diào)研。要防止為調(diào)研而調(diào)研，防止搞“出發(fā)一車子、開會(huì)一屋子、發(fā)言念稿子”式的調(diào)研，防止扎堆調(diào)研、作秀式調(diào)研。
必須把整治形式主義、官僚主義擺在突出位置來抓，以良好作風(fēng)推動(dòng)全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。要加強(qiáng)調(diào)研統(tǒng)籌，避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研，不增加基層負(fù)擔(dān)。要注重實(shí)效，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研，防止走過場(chǎng)、不深入。要采取“四不兩直”方式，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位開展調(diào)研，防止嫌貧愛富式調(diào)研。黨員干部要把更多的心思傾注在調(diào)查研究中，用更多的時(shí)間蹲在基層、深入一線，用更多的精力了解民情、掌握實(shí)情，搞清楚問題是什么、癥結(jié)在哪里，拿出破解難題的實(shí)招、硬招。
（作者系中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院信息資料館副館長(zhǎng)、一級(jí)巡視員）
