近年來，澄邁經(jīng)濟社會發(fā)展綜合實力不斷增強，把促進經(jīng)濟提質(zhì)擴量增效擺在首位，重點抓牢項目招引和有效投資，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，深入實施“兩區(qū)兩縣”經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，做好“港城網(wǎng)”三篇文章，加快構(gòu)建多元支撐的具有澄邁特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化幸福澄邁交出了一份提振信心的優(yōu)異答卷。
“奮進自貿(mào)港 建功新時代”系列專題新聞發(fā)布會（第二十一場）
“聚力發(fā)展 乘勢開局 打造高質(zhì)量發(fā)展澄邁樣板”澄邁專場
（2022年6月8日）
中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長廖寶祺：女士們，先生們，各位記者朋友們，大家上午好！歡迎出席“奮進自貿(mào)港 建功新時代”貫徹落實習(xí)近平總書記考察海南重要講話精神和省第八次黨代會精神系列專題新聞發(fā)布會。今天是系列新聞發(fā)布會的第二十一場——澄邁專場。今天專場的主題是“聚力發(fā)展 乘勢開局 打造高質(zhì)量發(fā)展澄邁樣板”。
近年來，澄邁經(jīng)濟社會發(fā)展綜合實力不斷增強，把促進經(jīng)濟提質(zhì)擴量增效擺在首位，重點抓牢項目招引和有效投資，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，深入實施“兩區(qū)兩縣”經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，做好“港城網(wǎng)”三篇文章，加快構(gòu)建多元支撐的具有澄邁特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化幸福澄邁交出了一份提振信心的優(yōu)異答卷。
今天的發(fā)布會，我們非常高興地邀請到中共澄邁縣委書記尹麗波女士，澄邁縣人民政府副縣長韓趙炎先生，澄邁縣人民政府副縣長洪海波女士，澄邁縣人民政府副縣長蔡篤漢先生，澄邁縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長王姑女士，海南生態(tài)軟件園管理局副局長張偉亮先生。他們將向大家介紹澄邁經(jīng)濟社會發(fā)展的有關(guān)情況，并回答記者朋友們的提問。
首先，有請尹麗波書記介紹有關(guān)情況。
中共澄邁縣委書記尹麗波：尊敬的各位媒體朋友們，大家上午好！非常高興有這樣的機會向大家推薦介紹我們澄邁。首先，我謹代表澄邁縣委、縣政府衷心感謝大家長期以來對澄邁的關(guān)心和支持！
過去五年，澄邁堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，搶抓海南自由貿(mào)易港建設(shè)的歷史性機遇，迎難而上、砥礪前行，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效，先后獲得多項國家級以上殊榮，交出了一份精彩“答卷”、彰顯了“澄邁擔(dān)當”。
一、堅持穩(wěn)增長、爭一流，經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新跨越。我們堅定不移貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展，穩(wěn)步邁進高質(zhì)量發(fā)展軌道，多項主要經(jīng)濟指標保持在全省第一梯隊，經(jīng)濟實力穩(wěn)居15個縣級行政轄區(qū)之首。2021年全縣經(jīng)濟總量達到400．81億元，是2016年的1．56倍，全省排名第四；地方一般公共預(yù)算收入達到63．1億元，是2016年的3．1倍，實現(xiàn)年均超過25％的高速增長，總量全省排名第三。2022年一季度全縣經(jīng)濟總量和增速穩(wěn)居全省第四，經(jīng)濟社會發(fā)展總體保持穩(wěn)定。
二、堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成新格局。我們加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建起符合澄邁高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)由“二三一”向“三一二”的歷史性轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過50％，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達121家，排名全省第三，成功實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強勁發(fā)展。具有澄邁特色的數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，成為穩(wěn)定基本盤的壓艙石。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)營收破千億、稅收破百億，海南生態(tài)軟件園被認定為首批國家數(shù)字服務(wù)出口基地；扎實推進海南國家區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地建設(shè)，匯聚了120余家區(qū)塊鏈應(yīng)用和研究企業(yè)，云海鏈成功入選國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點名單。澄邁（南海）油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)基地已入駐相關(guān)企業(yè)31家，引進15個項目落戶，油服產(chǎn)業(yè)聚集效益初顯。京東、蘇寧、新加坡豐樹集團等物流龍頭企業(yè)先后入駐金馬物流園區(qū)，物流產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。做大做強熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，打造了“6＋2”特色品牌，其中4個品牌年產(chǎn)值破億元。三是綠色產(chǎn)業(yè)加快布局。引進福山油田CCUS、寶石花同方地?zé)豳Y源等低碳產(chǎn)業(yè)項目，“雙碳”工作走在全省前列。
三、堅持勇?lián)敗⒅芈鋵?，為自貿(mào)港建設(shè)注入新動能。我們以重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，積極推動自貿(mào)港政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力?！皟蓚€15％”所得稅政策累計為企業(yè)和個人分別減免12．28億元和12．43億元。2021年實際利用外資3．3億美元，比2017年增長了476．71倍。自貿(mào)港多項“首單”“首次”在澄邁落地，其中首艘“零關(guān)稅”進口集裝箱船舶在馬村港海關(guān)順利通關(guān)放行、國內(nèi)首座沿海LNG船舶加注站在澄邁正式投運、海南首款進口網(wǎng)絡(luò)游戲獲批等。率先實現(xiàn)“海澄文定”公交一體化，澄邁至?？谑杏蚬换熊囌竭\營。
四、堅持敢改革、善創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展迸發(fā)新活力。我們把改革創(chuàng)新作為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的動力源泉，完成178項重點改革任務(wù)，打造了一流營商環(huán)境，市場活力得到充分激發(fā)，2018年以來新增市場主體4．24萬家，累計達到5．4萬家，新增各類人才2．01萬人，總量達到7．1萬人。推出“極簡審批”“拿地即開工”等一批制度改革創(chuàng)新舉措，其中“極簡審批”改革做法入選國務(wù)院營商環(huán)境典型經(jīng)驗，并榮獲首屆“海南省改革和制度創(chuàng)新獎”一等獎。
五、堅持惠民生、增福祉，群眾幸福指數(shù)得到新提升。我們始終貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，五年累計投入民生事業(yè)資金占一般公共預(yù)算支出的77．8％，有力保障各項民生事業(yè)發(fā)展。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，與全國人民一道步入全面小康社會。生活垃圾全部實現(xiàn)“零”填埋，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量始終保持優(yōu)良水平。秉持“陽光快樂”教育理念，先后引進iSchool、華邁中學(xué)、海中美倫校區(qū)等一批優(yōu)質(zhì)資源，啟動農(nóng)村集中寄宿制辦學(xué)試點項目建設(shè)和集團化辦學(xué)工作，榮獲國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣等多個國家榮譽稱號。率先全省上線應(yīng)用國家醫(yī)療保障信息平臺，走在全國前列。
六、堅持守底線、筑屏障，風(fēng)險防控能力再上新臺階。我們牢牢把握“管得住”才能“放得開”這一原則，15個領(lǐng)域風(fēng)險總體可控。慎始慎終抓好常態(tài)化疫情防控，累計接種疫苗124．9萬劑，全民防疫屏障進一步筑牢。扎實推進封關(guān)準備，設(shè)立橋頭、東水、馬村、馬村港4個反走私綜合執(zhí)法站，做到轄區(qū)港口、停泊點、岸線及進出港漁船動態(tài)無縫隙監(jiān)控。
七、堅持凝人心、聚合力，基層黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面。我們始終貫徹落實黨要管黨、全面從嚴治黨的要求，扎實開展一系列教育活動，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。建立健全激勵干部、容錯糾錯、澄清保護等機制。高位推動能力提升建設(shè)年工作，深化拓展“查破促”活動，干部能力作風(fēng)明顯提升。創(chuàng)新發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，打造“支部建在鄉(xiāng)村振興一線”、黨建聯(lián)盟等基層黨建品牌，黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展作用不斷增強。全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，政治生態(tài)不斷凈化。
站在海南自由貿(mào)易港建設(shè)新的歷史起點上，澄邁將始終牢記習(xí)近平總書記對海南的殷殷囑托，心懷“國之大者”，堅定貫徹省第八次黨代會精神，緊緊圍繞“1348”戰(zhàn)略框架，深入實施“兩區(qū)兩縣”經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，做好“港城網(wǎng)”三篇文章，持續(xù)深化改革開放，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力保障改善民生，堅定不移推進全面從嚴治黨，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，爭創(chuàng)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的生動范例，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。謝謝大家！
廖寶祺：感謝尹麗波書記的精彩介紹。接下來，我們進入答記者問環(huán)節(jié)。請各位記者在提問前通報所代表的媒體機構(gòu)?，F(xiàn)在開始提問。請舉手示意。
經(jīng)濟日報記者：今年是全省“產(chǎn)業(yè)投資提升年”“基礎(chǔ)設(shè)施推進年”，也是澄邁縣“項目建設(shè)年”，請問今年澄邁將采取哪些舉措推動重點項目建設(shè)？
澄邁縣人民政府副縣長韓趙炎：澄邁牢固樹立“項目為王”理念，按照全省“產(chǎn)業(yè)投資提升年”“基礎(chǔ)設(shè)施推進年”的統(tǒng)一部署，積極謀劃開展“項目建設(shè)年”活動，重點采取以下五方面舉措：
一是成立項目策劃專班，適度超前謀劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總召集人的工作專班，結(jié)合各類資金申報方向，組建交通基礎(chǔ)設(shè)施工作組等共12個工作組，同時引進第三方咨詢機構(gòu)參與項目謀劃，統(tǒng)籌謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，提升我縣政府投資項目質(zhì)量。
二是突出抓好重點項目建設(shè)，施行項目精細化管理。今年全縣的省縣重點項目93個，年度計劃投資超100億元。實行“六個一”項目跟蹤責(zé)任制、項目管家?guī)娃k（代辦）制度等，持續(xù)提升項目管理和服務(wù)水平，推動項目精細化管理。
三是建立常態(tài)化調(diào)度機制，多層級推動問題化解?？h政府定期對全縣項目謀劃儲備、推進建設(shè)和固投完成情況進行調(diào)度，研究化解項目推進過程中遇到的難點堵點問題，并對抓項目不利影響投資進度的責(zé)任單位進行約談提醒。
四是實行“四色”預(yù)警機制，盯緊項目序時進度。對在建項目、年內(nèi)擬新開工項目和謀劃儲備項目實行投資完成率通報、倒排工期和“掛圖作戰(zhàn)”，按照項目推進的序時進度分別標注綠色表揚、黃色預(yù)警、紅色警告和黑色嚴重警告，實現(xiàn)“四色”預(yù)警通報。
五是實現(xiàn)“三張清單”閉環(huán)管理，加強問題跟蹤督辦。通過建立項目問題清單、問題轉(zhuǎn)辦清單和履職責(zé)任清單等3張清單，實現(xiàn)項目問題收集、轉(zhuǎn)辦、督辦全流程閉環(huán)管理，增強要素保障部門推動項目的責(zé)任感和緊迫感，精準、高效解決項目存在的問題。
香港商報記者：近年來，營商環(huán)境建設(shè)備受關(guān)注。在海南各個市縣都積極開展優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，澄邁在營商環(huán)境建設(shè)上有哪些特點及亮點，又取得了哪些具體成效？謝謝。
韓趙炎：澄邁堅持把打造一流營商環(huán)境作為加快自由貿(mào)易港建設(shè)和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展重要特征和核心競爭力。
主要做法：
圍繞“四個提升”修好營商環(huán)境這門“必修課”。
一是提升工作的系統(tǒng)性。委托專業(yè)機構(gòu)全程參與制定工作方案、探索制度創(chuàng)新和開展考核評價，組織編制優(yōu)化營商環(huán)境攻堅方案（1．0版），圍繞十大方向開展制度集成創(chuàng)新，著力營造公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
二是提升企業(yè)的滿意度。及時跟蹤督辦省轉(zhuǎn)辦問題線索及體驗員所反饋的問題，堅持上門服務(wù)企業(yè)，著力破解企業(yè)的痛點難點問題。
三是提升工作的聯(lián)動性。將優(yōu)化營商環(huán)境工作與“查破促”暨能力建設(shè)年等活動結(jié)合，把企業(yè)首席服務(wù)專員制度試點工作作為一項揭榜掛帥工程加以推進。
四是提升考核的導(dǎo)向性。出臺《澄邁縣企業(yè)首席服務(wù)專員工作考核辦法》等，對營商環(huán)境工作進行量化評分考核，專員服務(wù)企業(yè)成效顯著的可納入營商環(huán)境領(lǐng)跑工程給予獎勵。
主要成效：
澄邁的營商環(huán)境正在轉(zhuǎn)化為加快高質(zhì)量發(fā)展最重要的生產(chǎn)力。主要表現(xiàn)為“三個轉(zhuǎn)化”。
一是“試點”成果正在轉(zhuǎn)化為“示范”效應(yīng)。為推動企業(yè)首席服務(wù)專員制度試點工作走深走實，通過構(gòu)建“一套流程、兩個覆蓋、三個導(dǎo)向、四個品牌、五項機制”一體化工作體系，實現(xiàn)全縣56名專員包聯(lián)企業(yè)服務(wù)全覆蓋。推出極簡審批、“水電氣網(wǎng)”聯(lián)合報裝服務(wù)、“標準地＋承諾制＋代辦制等各領(lǐng)域制度創(chuàng)新和流程再造相關(guān)案例，有效降低市場主體的制度性交易成本。
二是機制的建立健全正在轉(zhuǎn)化為服務(wù)質(zhì)量提升。經(jīng)過探索實踐，初步建立了縣委縣政府抓統(tǒng)籌、縣營商辦抓協(xié)調(diào)、各成員單位抓落實的工作責(zé)任體系，如在服務(wù)流程上，根據(jù)企業(yè)不同類型需求，按照投訴類、建議類等匹配對應(yīng)標準化服務(wù)流程；在服務(wù)導(dǎo)向上，建立了專員上門服務(wù)企業(yè)的五條負面清單，規(guī)范約束專員的行為。在推動問題解決上，我們建立了專員上門服務(wù)、專員會商責(zé)任單位、縣級專題會研究和轉(zhuǎn)辦省營商辦等四個層級路徑。在專員管理上，建立了三張清單管理，即工作清單、正面清單和負面清單，并三張清單的最終得分作為專員工作成效的考核依據(jù)。
三是干部的能力素質(zhì)正在轉(zhuǎn)化為企業(yè)的滿意提升。通過大抓優(yōu)化營商環(huán)境工作，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)企業(yè)的意識和能力有了比較明顯的提升，特別首批56名企業(yè)首席服務(wù)專員來自縣政府各部門、各鎮(zhèn)、各園區(qū)等，有些領(lǐng)導(dǎo)干部之前不了解營商環(huán)境和項目建設(shè)等工作，通過這次上門服務(wù)、面對面交流，許多干部的服務(wù)意識和工作能力有了明顯的提升。此外，我們堅持把讓企業(yè)滿意作為工作成效的重要參考，比如在對企業(yè)首席服務(wù)專員進行考核評分體系中，企業(yè)的評分比重高達70％。
證券導(dǎo)報記者：近年來，澄邁縣在打造高質(zhì)量教育方面取得了可喜的成績，尤其是在推進集團化辦學(xué)模式，發(fā)揮合作辦學(xué)輻射帶動作用方面，促進了澄邁的教育質(zhì)量提升。想請有關(guān)負責(zé)同志介紹一下這方面的具體情況。謝謝。
澄邁縣人民政府副縣長洪海波：感謝媒體記者朋友的提問。省委書記沈曉明在省第八次黨代會上提出：海南要“辦好具有海南特色的優(yōu)質(zhì)教育，持續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力推動教師隊伍提質(zhì)增效，持續(xù)推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”。
作為海南改革創(chuàng)新的主力軍，澄邁縣通過不斷深化教育改革，在打造高質(zhì)量教育的賽道上一路疾馳，在全面保障每一位孩子“有學(xué)上”的基礎(chǔ)上，通過“合作辦學(xué)”“集中辦學(xué)”“集團化辦學(xué)”等有效辦學(xué)方式讓每一位孩子“上好學(xué)”的意愿得到實現(xiàn)。
一、加大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，推進教育高地建設(shè)。我縣大力實施“一市（縣）兩校一園”優(yōu)質(zhì)教育資源引進工程，把最好的地塊、最好的資源、最大的投入用在教育上，成功引進華東師范大學(xué)澄邁實驗中學(xué)、海南中學(xué)美倫校區(qū)、海南微城未來教育學(xué)校、北京外國語大學(xué)附屬海南外國語學(xué)校、海南紅黃藍生態(tài)幼兒園等優(yōu)質(zhì)校園，為我縣提供近1．5萬個優(yōu)質(zhì)學(xué)位，逐步形成老城地區(qū)全縣教育的“制高點”，完成打造教育高地這一重大教育工程，是澄邁縣快速發(fā)展的新引擎、新動力，也是促進澄邁教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的“創(chuàng)新區(qū)”和“試驗田”。
二、發(fā)揮名校輻射效應(yīng)，帶動縣域教育質(zhì)量提升。澄邁縣積極探索集團化辦學(xué)新模式，實施“名校＋”“聯(lián)盟＋”戰(zhàn)略，實現(xiàn)名校資源輻射發(fā)展。2018年成立澄邁思源實驗教育扶貧聯(lián)盟“陣地”，托管太平、山口、金安三個教育薄弱片區(qū)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，帶動薄弱學(xué)校提升教育教學(xué)質(zhì)量，取得顯著成效。今年，澄邁縣安排專項資金啟動集團化辦學(xué)試點工作，通過以華邁實驗中學(xué)、澄邁中學(xué)、思源實驗學(xué)校等優(yōu)質(zhì)學(xué)校組建教育集團對口幫扶馬村學(xué)校、文儒中學(xué)、橋頭中學(xué)等薄弱學(xué)校。教育集團堅持“理念聯(lián)創(chuàng)、管理聯(lián)通、資源聯(lián)享、課程聯(lián)教、師資聯(lián)研、評價聯(lián)測”，通過創(chuàng)新辦學(xué)體制和管理機制，進一步提升農(nóng)村薄弱學(xué)校整體辦學(xué)水平。
三、強化人才引進交流，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。澄邁縣堅持改革創(chuàng)新，全面深化教師隊伍建設(shè)改革。近5年來，采取“校長＋骨干”團隊引進方式，面向全國投入約1000萬元實施“好校長好教師”引進工程，共引進55名優(yōu)秀校長、骨干教師。建立教育集團教師隊伍統(tǒng)一培養(yǎng)、培訓(xùn)、評價和考核等機制，按照3年一個周期，由集團成員學(xué)校共同制定教師交流方案和考核辦法，實施名優(yōu)教師跨校走教、骨干教師跨校支教、青年教師跨校跟教等舉措，加大教育集團教師隊伍的交流力度，促進學(xué)校管理、教學(xué)教研水平提升，加快推進全縣教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
下一步，澄邁縣將以更大的力度來推進優(yōu)質(zhì)教育資源的供給，以更大的步伐來支持推動教育改革實驗，以更新的理念來促進教育優(yōu)質(zhì)均衡，全力培養(yǎng)符合海南自貿(mào)港建設(shè)需要的人才，努力辦好人民滿意的教育。
海南日報記者：“雙碳”背景和機遇下，請問澄邁在推動綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展方面有哪些新的舉措和成效？謝謝。
澄邁縣人民政府副縣長蔡篤漢：感謝媒體朋友對澄邁“雙碳”工作的關(guān)心。續(xù)2021年之后，今年“雙碳”目標再次列入省政府工作報告，特別是省第八次黨代會提出“爭當‘雙碳’優(yōu)等生”，澄邁縣積極搶抓“雙碳”機遇，著力構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)的經(jīng)濟體系。主要舉措和取得的成效主要有以下幾方面：
一是加快建設(shè)國家生態(tài)文明示范區(qū)。把“碳達峰、碳中和”納入澄邁縣生態(tài)文明建設(shè)整體布局，啟動國家生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作，編制了《澄邁縣國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)專項規(guī)劃（2021－2025年）》五年規(guī)劃和《澄邁縣綜合能源發(fā)展和利用專項規(guī)劃》。
二是構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策體系。編制了由1個綜合政策措施和若干專項扶持措施組成的“1＋N”高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策體系，重點支持鼓勵類產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。目前，澄邁基本已經(jīng)形成了以數(shù)字經(jīng)濟、油服、供應(yīng)鏈物流、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)和低碳制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系。
三是積極拓展綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈條。我縣通過強化碳捕集、利用和封存（CCUS）示范項目建設(shè)，支持福山油田建成了年處理20萬噸的二氧化碳捕集、液化裝置，形成完整的二氧化碳注采、集輸、儲運、處理技術(shù)體系，并且與福山油田總部南方石油勘探開發(fā)有限責(zé)任公司簽訂了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，共同推動油氣勘探開發(fā)、清潔能源開發(fā)利用等重點領(lǐng)域發(fā)展。同時我們也在積極拓展以CCUS、氫能和地?zé)崂脼橹鞯木G色低碳產(chǎn)業(yè)鏈，推動形成脫碳、制氫、采油等一體化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)體系，全力打造碳封存示范基地，助力我省“雙碳”目標的實現(xiàn)。
四是努力打造“零碳園區(qū)”。零碳園區(qū)是省委省政府部署給澄邁的重要任務(wù)，目前我們正在加快清潔能源開發(fā)，以寶石花同方地?zé)犴椖縼泶蛟炝闾紙@區(qū)的樣板。同時，積極推動老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、生態(tài)軟件園根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和資源稟賦，探索開展不同類型的零碳示范園區(qū)，力爭“雙碳”工作走在全省前列。
五是大力推動工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。我縣正在不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，加速實施“騰籠換鳥”，通過謀劃出臺《澄邁縣工業(yè)企業(yè)綜合評價體系》，建立完善正向激勵和反向倒逼機制來提高資源要素利用效益，促進“創(chuàng)新強、畝產(chǎn)高、節(jié)能好、減排多”的企業(yè)加快發(fā)展，推動落后產(chǎn)能淘汰退出和低效益企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，積極推進產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。
國際旅游島商報記者：我們知道，澄邁的農(nóng)業(yè)不僅品牌多，名氣也大。請問澄邁縣在品牌富農(nóng)、推動鄉(xiāng)村振興上有哪些經(jīng)驗做法？謝謝。
澄邁縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長王姑：感謝記者朋友對澄邁品牌農(nóng)業(yè)的關(guān)注，對于剛才您提到的問題，具體來講，有以下幾點。
一是實施“商標富農(nóng)”工程。2009年，澄邁在全省率先與原省工商局簽訂合作協(xié)議，正式啟動“商標富農(nóng)”工程，出臺一系列獎勵扶持辦法，引導(dǎo)老百姓樹立“商標”意識，注冊品牌商標，提升產(chǎn)品價值。這里給大家舉個例子，2009年以前，有農(nóng)民拉一車橋頭地瓜到?？谌ベu，每斤才賣4毛錢，后來經(jīng)過商標注冊、品牌宣傳推廣以后，橋頭地瓜的市場認可度大幅提升，田間收購價達到每斤4塊錢，包裝后可達每斤十塊錢左右，漲了10倍以上。去年橋頭的沙土村還入選了全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村，澄邁還成為全省唯一的國家地理標志保護示范區(qū)籌建單位。
二是用好“長壽”“富硒”“綠色”特色名片。澄邁素有“青山綠水廿萬頃，十里常逢百歲人”的美譽，是世界長壽之鄉(xiāng)。富硒土地占全縣土地總面積的56％，是我省乃至全國富硒土壤分布較集中、面積較大的市縣之一，被譽為世界富硒福地。澄邁還是中國綠色名縣，擁有“兩品一標”認證18個。這三張名片為澄邁打造和推廣品牌農(nóng)業(yè)奠定了良好的基底，每年在冬交會等大型活動的展覽和推介，澄邁的農(nóng)產(chǎn)品訂單紛至沓來，去年冬交會就簽下了農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品意向訂單47．52億元，產(chǎn)銷有效對接，也直接帶動了澄邁老百姓創(chuàng)收增收。
三是在“育、種、銷、管”環(huán)節(jié)下足功夫。在“育”這方面，我們設(shè)立了8家農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，聘請科研院所農(nóng)業(yè)專家，培育脫毒種苗、選育優(yōu)良品種；在“種”這方面，實行種植品類分級管理，明確了核心區(qū)、縣域、縣外省內(nèi)等三個種植類別，并推廣標準化種植技術(shù)，制定推廣生產(chǎn)技術(shù)標準，如橋頭地瓜建設(shè)原種苗基地2個，年均可滿足全省20萬畝橋頭地瓜原種苗供應(yīng)需求；在“銷”這方面，實行“線上線下”雙管齊下，這些年我們一直在拓寬線上銷售渠道，以創(chuàng)建“國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”為抓手，搭建電商平臺、開展農(nóng)村電商人員培訓(xùn)等，預(yù)計可以帶動當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品電商年銷售額增長三成以上；在“管”這方面，主要是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)品牌管理。以澄邁福橙為例，農(nóng)戶種植的福橙要由福橙產(chǎn)銷協(xié)會實行包裝授權(quán)管理，如果無法獲取包裝資格，只能拿散裝果到市場去賣，大概是3、4塊錢一斤，但如果打上澄邁福橙的LOGO包裝箱，就能賣到15元左右一斤。另外，我們還實行可溯源管理，每一箱福橙都會注明種植戶的信息，如果生產(chǎn)的福橙甜度、農(nóng)藥殘留量等指標不達標，協(xié)會就會取消當年的紙箱使用資格，這樣既可以做到價格保障，又能保證質(zhì)量。
四是打造“6＋2”品牌矩陣。其中“6”是澄邁福橙、福山咖啡、橋頭地瓜、澄邁山柚油、無核荔枝、無籽蜜柚，“2”是澄邁鳳梨、大豐妃子笑。2021年，“6＋2”品牌農(nóng)業(yè)種植規(guī)模超過17萬畝，覆蓋全縣7個鎮(zhèn)8309戶農(nóng)戶，產(chǎn)值突破12億元。我縣充分利用“6＋2”農(nóng)業(yè)品牌的影響力，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的不斷深入發(fā)展。帶動全縣休閑農(nóng)業(yè)實現(xiàn)營收達1．52億元。例如，福山鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)利用咖啡文化風(fēng)情鎮(zhèn)、橋頭地瓜文化館等品牌陣地，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造了“挖地瓜、品咖啡、游村莊”的精品旅游路線，有效帶動了我縣休閑旅游業(yè)的發(fā)展。
下一步，澄邁縣將以習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循，深入貫徹落實省第八次黨代會精神，以“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架為指引，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動從農(nóng)產(chǎn)品輸出向種質(zhì)資源和高端品牌輸出轉(zhuǎn)變，提高澄邁農(nóng)業(yè)的“含科量”和“含金量”，為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收注入強勁動力。
國際商報記者：海南生態(tài)軟件園是如何推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)做大做強的？
海南生態(tài)軟件園管理局副局長張偉亮：感謝媒體朋友的提問。
為實現(xiàn)“十四五”期間的建設(shè)目標，澄邁縣重點在海南生態(tài)軟件園發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，形成了以區(qū)塊鏈國家級試驗區(qū)，數(shù)字文體、數(shù)字健康、數(shù)字金融為核心的“一區(qū)三業(yè)”產(chǎn)業(yè)集群。2021年度園區(qū)營業(yè)收入1，900億元；實現(xiàn)稅收140億元。2022年一季度，實現(xiàn)營業(yè)收入583億，實現(xiàn)稅收48億元。
在具體做法上，首先優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著重“點對點”精準產(chǎn)業(yè)集群招商和企業(yè)培育。園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，通過協(xié)助開放場景為企業(yè)賦能，通過產(chǎn)業(yè)投資并購整合等方式，瞄準具有顛覆性技術(shù)及創(chuàng)新的項目，培育平臺型生態(tài)標桿企業(yè)。例如，區(qū)塊鏈方面，海南生態(tài)軟件園成功發(fā)起設(shè)立了10億元區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)投資基金；數(shù)字健康方面，揭牌海南數(shù)字醫(yī)療健康創(chuàng)新基地，推動人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)與健康領(lǐng)域深度融合，創(chuàng)新發(fā)展“區(qū)塊鏈＋大健康”、數(shù)字療法等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式；數(shù)字文體方面，推進了國家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)，騰訊、百度、字節(jié)、閱文、唯品會等企業(yè)進駐海南，人員規(guī)模性進駐，業(yè)務(wù)實質(zhì)性落地。
其次，深化審批服務(wù)，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。省縣兩級政府通過對園區(qū)管理機構(gòu)－－生態(tài)軟件園管理局充分授權(quán)，極大的激發(fā)了園區(qū)活力，委托下放省級31項、縣級136項行政審批權(quán)限。管理局在履行行政審批職能的同時進一步深化特極簡審批改革，持續(xù)完善配套服務(wù)，打通審批服務(wù)的“最后一公里”，初步實現(xiàn)了園區(qū)企業(yè)辦事不出園。例如，不動產(chǎn)審批方面，首創(chuàng)“不動產(chǎn)房管綜合窗口”，推進園區(qū)不動產(chǎn)登記實現(xiàn)了“一優(yōu)三減雙登記”的創(chuàng)新改革；互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院醫(yī)生護士備案方面，重構(gòu)監(jiān)管措施和備案流程，實現(xiàn)批量管理，審批提速3倍多；知識產(chǎn)權(quán)方面，成立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站，為企業(yè)提供專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)服務(wù)保障。
接下來，我們將進一步深入全面貫徹落實習(xí)近平總書記調(diào)研海南時的重要指示精神和海南省第八次黨代會報告提出的工作要求，以“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架為指引，以園區(qū)為載體，在“高帶寬、高開放、高智能”等方面持續(xù)發(fā)力，打造開放型數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地，進一步提升有海南特色的產(chǎn)業(yè)集群。
廖寶祺：感謝張偉亮副局長的解答。今天的答記者問環(huán)節(jié)就到此結(jié)束，如果大家有進一步的采訪需求，歡迎在發(fā)布會結(jié)束后聯(lián)系我們省委宣傳部的工作人員或者澄邁縣委宣傳部的有關(guān)同志。
今天的新聞發(fā)布會，尹麗波書記圍繞澄邁縣重點工作和成果成效，向我們展現(xiàn)了澄邁的經(jīng)濟社會綜合發(fā)展情況，其他5位發(fā)布人從重點項目建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、教育質(zhì)量提升、“雙碳”經(jīng)濟發(fā)展、打造品牌農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面回答了記者朋友們關(guān)切的有關(guān)問題，充分展現(xiàn)了澄邁大力實施“兩區(qū)兩縣”經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，推進澄邁高質(zhì)量發(fā)展，爭創(chuàng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)生動范例的澄邁擔(dān)當。
再次感謝今天的6位發(fā)布人，同時感謝記者朋友們的積極參與。希望各位記者朋友持續(xù)關(guān)注和報道澄邁經(jīng)濟社會發(fā)展的進展成效，為“打造高質(zhì)量發(fā)展澄邁樣板”營造良好的輿論氛圍。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位！
