近年來(lái)，澄邁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)量增效擺在首位，重點(diǎn)抓牢項(xiàng)目招引和有效投資，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，深入實(shí)施“兩區(qū)兩縣”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，做好“港城網(wǎng)”三篇文章，加快構(gòu)建多元支撐的具有澄邁特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化幸福澄邁交出了一份提振信心的優(yōu)異答卷。
“奮進(jìn)自貿(mào)港 建功新時(shí)代”系列專題新聞發(fā)布會(huì)（第二十一場(chǎng)）
“聚力發(fā)展 乘勢(shì)開局 打造高質(zhì)量發(fā)展澄邁樣板”澄邁專場(chǎng)
（2022年6月8日）
中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長(zhǎng)廖寶祺：女士們，先生們，各位記者朋友們，大家上午好！歡迎出席“奮進(jìn)自貿(mào)港 建功新時(shí)代”貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察海南重要講話精神和省第八次黨代會(huì)精神系列專題新聞發(fā)布會(huì)。今天是系列新聞發(fā)布會(huì)的第二十一場(chǎng)——澄邁專場(chǎng)。今天專場(chǎng)的主題是“聚力發(fā)展 乘勢(shì)開局 打造高質(zhì)量發(fā)展澄邁樣板”。
近年來(lái)，澄邁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)量增效擺在首位，重點(diǎn)抓牢項(xiàng)目招引和有效投資，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，深入實(shí)施“兩區(qū)兩縣”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，做好“港城網(wǎng)”三篇文章，加快構(gòu)建多元支撐的具有澄邁特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化幸福澄邁交出了一份提振信心的優(yōu)異答卷。
今天的發(fā)布會(huì)，我們非常高興地邀請(qǐng)到中共澄邁縣委書記尹麗波女士，澄邁縣人民政府副縣長(zhǎng)韓趙炎先生，澄邁縣人民政府副縣長(zhǎng)洪海波女士，澄邁縣人民政府副縣長(zhǎng)蔡篤漢先生，澄邁縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)王姑女士，海南生態(tài)軟件園管理局副局長(zhǎng)張偉亮先生。他們將向大家介紹澄邁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)情況，并回答記者朋友們的提問(wèn)。
首先，有請(qǐng)尹麗波書記介紹有關(guān)情況。
中共澄邁縣委書記尹麗波：尊敬的各位媒體朋友們，大家上午好！非常高興有這樣的機(jī)會(huì)向大家推薦介紹我們澄邁。首先，我謹(jǐn)代表澄邁縣委、縣政府衷心感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)澄邁的關(guān)心和支持！
過(guò)去五年，澄邁堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，搶抓海南自由貿(mào)易港建設(shè)的歷史性機(jī)遇，迎難而上、砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效，先后獲得多項(xiàng)國(guó)家級(jí)以上殊榮，交出了一份精彩“答卷”、彰顯了“澄邁擔(dān)當(dāng)”。
一、堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、爭(zhēng)一流，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。我們堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，穩(wěn)步邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展軌道，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在全省第一梯隊(duì)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)居15個(gè)縣級(jí)行政轄區(qū)之首。2021年全縣經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到400．81億元，是2016年的1．56倍，全省排名第四；地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到63．1億元，是2016年的3．1倍，實(shí)現(xiàn)年均超過(guò)25％的高速增長(zhǎng)，總量全省排名第三。2022年一季度全縣經(jīng)濟(jì)總量和增速穩(wěn)居全省第四，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體保持穩(wěn)定。
二、堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成新格局。我們加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建起符合澄邁高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由“二三一”向“三一二”的歷史性轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)50％，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)121家，排名全省第三，成功實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展。具有澄邁特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，成為穩(wěn)定基本盤的壓艙石。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收破千億、稅收破百億，海南生態(tài)軟件園被認(rèn)定為首批國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地；扎實(shí)推進(jìn)海南國(guó)家區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地建設(shè)，匯聚了120余家區(qū)塊鏈應(yīng)用和研究企業(yè)，云海鏈成功入選國(guó)家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)名單。澄邁（南海）油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)基地已入駐相關(guān)企業(yè)31家，引進(jìn)15個(gè)項(xiàng)目落戶，油服產(chǎn)業(yè)聚集效益初顯。京東、蘇寧、新加坡豐樹集團(tuán)等物流龍頭企業(yè)先后入駐金馬物流園區(qū)，物流產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。做大做強(qiáng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，打造了“6＋2”特色品牌，其中4個(gè)品牌年產(chǎn)值破億元。三是綠色產(chǎn)業(yè)加快布局。引進(jìn)福山油田CCUS、寶石花同方地?zé)豳Y源等低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，“雙碳”工作走在全省前列。
三、堅(jiān)持勇?lián)?dāng)、重落實(shí)，為自貿(mào)港建設(shè)注入新動(dòng)能。我們以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，積極推動(dòng)自貿(mào)港政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力?！皟蓚€(gè)15％”所得稅政策累計(jì)為企業(yè)和個(gè)人分別減免12．28億元和12．43億元。2021年實(shí)際利用外資3．3億美元，比2017年增長(zhǎng)了476．71倍。自貿(mào)港多項(xiàng)“首單”“首次”在澄邁落地，其中首艘“零關(guān)稅”進(jìn)口集裝箱船舶在馬村港海關(guān)順利通關(guān)放行、國(guó)內(nèi)首座沿海LNG船舶加注站在澄邁正式投運(yùn)、海南首款進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲獲批等。率先實(shí)現(xiàn)“海澄文定”公交一體化，澄邁至?？谑杏蚬换熊囌竭\(yùn)營(yíng)。
四、堅(jiān)持敢改革、善創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展迸發(fā)新活力。我們把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉，完成178項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，打造了一流營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)活力得到充分激發(fā)，2018年以來(lái)新增市場(chǎng)主體4．24萬(wàn)家，累計(jì)達(dá)到5．4萬(wàn)家，新增各類人才2．01萬(wàn)人，總量達(dá)到7．1萬(wàn)人。推出“極簡(jiǎn)審批”“拿地即開工”等一批制度改革創(chuàng)新舉措，其中“極簡(jiǎn)審批”改革做法入選國(guó)務(wù)院營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)，并榮獲首屆“海南省改革和制度創(chuàng)新獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)。
五、堅(jiān)持惠民生、增福祉，群眾幸福指數(shù)得到新提升。我們始終貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，五年累計(jì)投入民生事業(yè)資金占一般公共預(yù)算支出的77．8％，有力保障各項(xiàng)民生事業(yè)發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，與全國(guó)人民一道步入全面小康社會(huì)。生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)“零”填埋，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量始終保持優(yōu)良水平。秉持“陽(yáng)光快樂(lè)”教育理念，先后引進(jìn)iSchool、華邁中學(xué)、海中美倫校區(qū)等一批優(yōu)質(zhì)資源，啟動(dòng)農(nóng)村集中寄宿制辦學(xué)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和集團(tuán)化辦學(xué)工作，榮獲國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣等多個(gè)國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)。率先全省上線應(yīng)用國(guó)家醫(yī)療保障信息平臺(tái)，走在全國(guó)前列。
六、堅(jiān)持守底線、筑屏障，風(fēng)險(xiǎn)防控能力再上新臺(tái)階。我們牢牢把握“管得住”才能“放得開”這一原則，15個(gè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控。慎始慎終抓好常態(tài)化疫情防控，累計(jì)接種疫苗124．9萬(wàn)劑，全民防疫屏障進(jìn)一步筑牢。扎實(shí)推進(jìn)封關(guān)準(zhǔn)備，設(shè)立橋頭、東水、馬村、馬村港4個(gè)反走私綜合執(zhí)法站，做到轄區(qū)港口、停泊點(diǎn)、岸線及進(jìn)出港漁船動(dòng)態(tài)無(wú)縫隙監(jiān)控。
七、堅(jiān)持凝人心、聚合力，基層黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面。我們始終貫徹落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的要求，扎實(shí)開展一系列教育活動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入腦入心。建立健全激勵(lì)干部、容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)等機(jī)制。高位推動(dòng)能力提升建設(shè)年工作，深化拓展“查破促”活動(dòng)，干部能力作風(fēng)明顯提升。創(chuàng)新發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，打造“支部建在鄉(xiāng)村振興一線”、黨建聯(lián)盟等基層黨建品牌，黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展作用不斷增強(qiáng)。全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，政治生態(tài)不斷凈化。
站在海南自由貿(mào)易港建設(shè)新的歷史起點(diǎn)上，澄邁將始終牢記習(xí)近平總書記對(duì)海南的殷殷囑托，心懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)定貫徹省第八次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞“1348”戰(zhàn)略框架，深入實(shí)施“兩區(qū)兩縣”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，做好“港城網(wǎng)”三篇文章，持續(xù)深化改革開放，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力保障改善民生，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的生動(dòng)范例，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。謝謝大家！
廖寶祺：感謝尹麗波書記的精彩介紹。接下來(lái)，我們進(jìn)入答記者問(wèn)環(huán)節(jié)。請(qǐng)各位記者在提問(wèn)前通報(bào)所代表的媒體機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在開始提問(wèn)。請(qǐng)舉手示意。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：今年是全省“產(chǎn)業(yè)投資提升年”“基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)年”，也是澄邁縣“項(xiàng)目建設(shè)年”，請(qǐng)問(wèn)今年澄邁將采取哪些舉措推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)？
澄邁縣人民政府副縣長(zhǎng)韓趙炎：澄邁牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，按照全省“產(chǎn)業(yè)投資提升年”“基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)年”的統(tǒng)一部署，積極謀劃開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，重點(diǎn)采取以下五方面舉措：
一是成立項(xiàng)目策劃專班，適度超前謀劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總召集人的工作專班，結(jié)合各類資金申報(bào)方向，組建交通基礎(chǔ)設(shè)施工作組等共12個(gè)工作組，同時(shí)引進(jìn)第三方咨詢機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目謀劃，統(tǒng)籌謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提升我縣政府投資項(xiàng)目質(zhì)量。
二是突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，施行項(xiàng)目精細(xì)化管理。今年全縣的省縣重點(diǎn)項(xiàng)目93個(gè)，年度計(jì)劃投資超100億元。實(shí)行“六個(gè)一”項(xiàng)目跟蹤責(zé)任制、項(xiàng)目管家?guī)娃k（代辦）制度等，持續(xù)提升項(xiàng)目管理和服務(wù)水平，推動(dòng)項(xiàng)目精細(xì)化管理。
三是建立常態(tài)化調(diào)度機(jī)制，多層級(jí)推動(dòng)問(wèn)題化解?？h政府定期對(duì)全縣項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、推進(jìn)建設(shè)和固投完成情況進(jìn)行調(diào)度，研究化解項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，并對(duì)抓項(xiàng)目不利影響投資進(jìn)度的責(zé)任單位進(jìn)行約談提醒。
四是實(shí)行“四色”預(yù)警機(jī)制，盯緊項(xiàng)目序時(shí)進(jìn)度。對(duì)在建項(xiàng)目、年內(nèi)擬新開工項(xiàng)目和謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)行投資完成率通報(bào)、倒排工期和“掛圖作戰(zhàn)”，按照項(xiàng)目推進(jìn)的序時(shí)進(jìn)度分別標(biāo)注綠色表?yè)P(yáng)、黃色預(yù)警、紅色警告和黑色嚴(yán)重警告，實(shí)現(xiàn)“四色”預(yù)警通報(bào)。
五是實(shí)現(xiàn)“三張清單”閉環(huán)管理，加強(qiáng)問(wèn)題跟蹤督辦。通過(guò)建立項(xiàng)目問(wèn)題清單、問(wèn)題轉(zhuǎn)辦清單和履職責(zé)任清單等3張清單，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目問(wèn)題收集、轉(zhuǎn)辦、督辦全流程閉環(huán)管理，增強(qiáng)要素保障部門推動(dòng)項(xiàng)目的責(zé)任感和緊迫感，精準(zhǔn)、高效解決項(xiàng)目存在的問(wèn)題。
香港商報(bào)記者：近年來(lái)，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)備受關(guān)注。在海南各個(gè)市縣都積極開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大背景下，澄邁在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)上有哪些特點(diǎn)及亮點(diǎn)，又取得了哪些具體成效？謝謝。
韓趙炎：澄邁堅(jiān)持把打造一流營(yíng)商環(huán)境作為加快自由貿(mào)易港建設(shè)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展重要特征和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
主要做法：
圍繞“四個(gè)提升”修好營(yíng)商環(huán)境這門“必修課”。
一是提升工作的系統(tǒng)性。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)全程參與制定工作方案、探索制度創(chuàng)新和開展考核評(píng)價(jià)，組織編制優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)方案（1．0版），圍繞十大方向開展制度集成創(chuàng)新，著力營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
二是提升企業(yè)的滿意度。及時(shí)跟蹤督辦省轉(zhuǎn)辦問(wèn)題線索及體驗(yàn)員所反饋的問(wèn)題，堅(jiān)持上門服務(wù)企業(yè)，著力破解企業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
三是提升工作的聯(lián)動(dòng)性。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作與“查破促”暨能力建設(shè)年等活動(dòng)結(jié)合，把企業(yè)首席服務(wù)專員制度試點(diǎn)工作作為一項(xiàng)揭榜掛帥工程加以推進(jìn)。
四是提升考核的導(dǎo)向性。出臺(tái)《澄邁縣企業(yè)首席服務(wù)專員工作考核辦法》等，對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行量化評(píng)分考核，專員服務(wù)企業(yè)成效顯著的可納入營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)跑工程給予獎(jiǎng)勵(lì)。
主要成效：
澄邁的營(yíng)商環(huán)境正在轉(zhuǎn)化為加快高質(zhì)量發(fā)展最重要的生產(chǎn)力。主要表現(xiàn)為“三個(gè)轉(zhuǎn)化”。
一是“試點(diǎn)”成果正在轉(zhuǎn)化為“示范”效應(yīng)。為推動(dòng)企業(yè)首席服務(wù)專員制度試點(diǎn)工作走深走實(shí)，通過(guò)構(gòu)建“一套流程、兩個(gè)覆蓋、三個(gè)導(dǎo)向、四個(gè)品牌、五項(xiàng)機(jī)制”一體化工作體系，實(shí)現(xiàn)全縣56名專員包聯(lián)企業(yè)服務(wù)全覆蓋。推出極簡(jiǎn)審批、“水電氣網(wǎng)”聯(lián)合報(bào)裝服務(wù)、“標(biāo)準(zhǔn)地＋承諾制＋代辦制等各領(lǐng)域制度創(chuàng)新和流程再造相關(guān)案例，有效降低市場(chǎng)主體的制度性交易成本。
二是機(jī)制的建立健全正在轉(zhuǎn)化為服務(wù)質(zhì)量提升。經(jīng)過(guò)探索實(shí)踐，初步建立了縣委縣政府抓統(tǒng)籌、縣營(yíng)商辦抓協(xié)調(diào)、各成員單位抓落實(shí)的工作責(zé)任體系，如在服務(wù)流程上，根據(jù)企業(yè)不同類型需求，按照投訴類、建議類等匹配對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程；在服務(wù)導(dǎo)向上，建立了專員上門服務(wù)企業(yè)的五條負(fù)面清單，規(guī)范約束專員的行為。在推動(dòng)問(wèn)題解決上，我們建立了專員上門服務(wù)、專員會(huì)商責(zé)任單位、縣級(jí)專題會(huì)研究和轉(zhuǎn)辦省營(yíng)商辦等四個(gè)層級(jí)路徑。在專員管理上，建立了三張清單管理，即工作清單、正面清單和負(fù)面清單，并三張清單的最終得分作為專員工作成效的考核依據(jù)。
三是干部的能力素質(zhì)正在轉(zhuǎn)化為企業(yè)的滿意提升。通過(guò)大抓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)企業(yè)的意識(shí)和能力有了比較明顯的提升，特別首批56名企業(yè)首席服務(wù)專員來(lái)自縣政府各部門、各鎮(zhèn)、各園區(qū)等，有些領(lǐng)導(dǎo)干部之前不了解營(yíng)商環(huán)境和項(xiàng)目建設(shè)等工作，通過(guò)這次上門服務(wù)、面對(duì)面交流，許多干部的服務(wù)意識(shí)和工作能力有了明顯的提升。此外，我們堅(jiān)持把讓企業(yè)滿意作為工作成效的重要參考，比如在對(duì)企業(yè)首席服務(wù)專員進(jìn)行考核評(píng)分體系中，企業(yè)的評(píng)分比重高達(dá)70％。
證券導(dǎo)報(bào)記者：近年來(lái)，澄邁縣在打造高質(zhì)量教育方面取得了可喜的成績(jī)，尤其是在推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)模式，發(fā)揮合作辦學(xué)輻射帶動(dòng)作用方面，促進(jìn)了澄邁的教育質(zhì)量提升。想請(qǐng)有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹一下這方面的具體情況。謝謝。
澄邁縣人民政府副縣長(zhǎng)洪海波：感謝媒體記者朋友的提問(wèn)。省委書記沈曉明在省第八次黨代會(huì)上提出：海南要“辦好具有海南特色的優(yōu)質(zhì)教育，持續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力推動(dòng)教師隊(duì)伍提質(zhì)增效，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”。
作為海南改革創(chuàng)新的主力軍，澄邁縣通過(guò)不斷深化教育改革，在打造高質(zhì)量教育的賽道上一路疾馳，在全面保障每一位孩子“有學(xué)上”的基礎(chǔ)上，通過(guò)“合作辦學(xué)”“集中辦學(xué)”“集團(tuán)化辦學(xué)”等有效辦學(xué)方式讓每一位孩子“上好學(xué)”的意愿得到實(shí)現(xiàn)。
一、加大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，推進(jìn)教育高地建設(shè)。我縣大力實(shí)施“一市（縣）兩校一園”優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)工程，把最好的地塊、最好的資源、最大的投入用在教育上，成功引進(jìn)華東師范大學(xué)澄邁實(shí)驗(yàn)中學(xué)、海南中學(xué)美倫校區(qū)、海南微城未來(lái)教育學(xué)校、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)附屬海南外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、海南紅黃藍(lán)生態(tài)幼兒園等優(yōu)質(zhì)校園，為我縣提供近1．5萬(wàn)個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位，逐步形成老城地區(qū)全縣教育的“制高點(diǎn)”，完成打造教育高地這一重大教育工程，是澄邁縣快速發(fā)展的新引擎、新動(dòng)力，也是促進(jìn)澄邁教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的“創(chuàng)新區(qū)”和“試驗(yàn)田”。
二、發(fā)揮名校輻射效應(yīng)，帶動(dòng)縣域教育質(zhì)量提升。澄邁縣積極探索集團(tuán)化辦學(xué)新模式，實(shí)施“名校＋”“聯(lián)盟＋”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)名校資源輻射發(fā)展。2018年成立澄邁思源實(shí)驗(yàn)教育扶貧聯(lián)盟“陣地”，托管太平、山口、金安三個(gè)教育薄弱片區(qū)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，帶動(dòng)薄弱學(xué)校提升教育教學(xué)質(zhì)量，取得顯著成效。今年，澄邁縣安排專項(xiàng)資金啟動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)工作，通過(guò)以華邁實(shí)驗(yàn)中學(xué)、澄邁中學(xué)、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校等優(yōu)質(zhì)學(xué)校組建教育集團(tuán)對(duì)口幫扶馬村學(xué)校、文儒中學(xué)、橋頭中學(xué)等薄弱學(xué)校。教育集團(tuán)堅(jiān)持“理念聯(lián)創(chuàng)、管理聯(lián)通、資源聯(lián)享、課程聯(lián)教、師資聯(lián)研、評(píng)價(jià)聯(lián)測(cè)”，通過(guò)創(chuàng)新辦學(xué)體制和管理機(jī)制，進(jìn)一步提升農(nóng)村薄弱學(xué)校整體辦學(xué)水平。
三、強(qiáng)化人才引進(jìn)交流，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。澄邁縣堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革。近5年來(lái)，采取“校長(zhǎng)＋骨干”團(tuán)隊(duì)引進(jìn)方式，面向全國(guó)投入約1000萬(wàn)元實(shí)施“好校長(zhǎng)好教師”引進(jìn)工程，共引進(jìn)55名優(yōu)秀校長(zhǎng)、骨干教師。建立教育集團(tuán)教師隊(duì)伍統(tǒng)一培養(yǎng)、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)和考核等機(jī)制，按照3年一個(gè)周期，由集團(tuán)成員學(xué)校共同制定教師交流方案和考核辦法，實(shí)施名優(yōu)教師跨校走教、骨干教師跨校支教、青年教師跨校跟教等舉措，加大教育集團(tuán)教師隊(duì)伍的交流力度，促進(jìn)學(xué)校管理、教學(xué)教研水平提升，加快推進(jìn)全縣教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
下一步，澄邁縣將以更大的力度來(lái)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的供給，以更大的步伐來(lái)支持推動(dòng)教育改革實(shí)驗(yàn)，以更新的理念來(lái)促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡，全力培養(yǎng)符合海南自貿(mào)港建設(shè)需要的人才，努力辦好人民滿意的教育。
海南日?qǐng)?bào)記者：“雙碳”背景和機(jī)遇下，請(qǐng)問(wèn)澄邁在推動(dòng)綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有哪些新的舉措和成效？謝謝。
澄邁縣人民政府副縣長(zhǎng)蔡篤漢：感謝媒體朋友對(duì)澄邁“雙碳”工作的關(guān)心。續(xù)2021年之后，今年“雙碳”目標(biāo)再次列入省政府工作報(bào)告，特別是省第八次黨代會(huì)提出“爭(zhēng)當(dāng)‘雙碳’優(yōu)等生”，澄邁縣積極搶抓“雙碳”機(jī)遇，著力構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系。主要舉措和取得的成效主要有以下幾方面：
一是加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)。把“碳達(dá)峰、碳中和”納入澄邁縣生態(tài)文明建設(shè)整體布局，啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作，編制了《澄邁縣國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃（2021－2025年）》五年規(guī)劃和《澄邁縣綜合能源發(fā)展和利用專項(xiàng)規(guī)劃》。
二是構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策體系。編制了由1個(gè)綜合政策措施和若干專項(xiàng)扶持措施組成的“1＋N”高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策體系，重點(diǎn)支持鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。目前，澄邁基本已經(jīng)形成了以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、油服、供應(yīng)鏈物流、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)和低碳制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系。
三是積極拓展綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈條。我縣通過(guò)強(qiáng)化碳捕集、利用和封存（CCUS）示范項(xiàng)目建設(shè)，支持福山油田建成了年處理20萬(wàn)噸的二氧化碳捕集、液化裝置，形成完整的二氧化碳注采、集輸、儲(chǔ)運(yùn)、處理技術(shù)體系，并且與福山油田總部南方石油勘探開發(fā)有限責(zé)任公司簽訂了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，共同推動(dòng)油氣勘探開發(fā)、清潔能源開發(fā)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。同時(shí)我們也在積極拓展以CCUS、氫能和地?zé)崂脼橹鞯木G色低碳產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)形成脫碳、制氫、采油等一體化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)體系，全力打造碳封存示范基地，助力我省“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
四是努力打造“零碳園區(qū)”。零碳園區(qū)是省委省政府部署給澄邁的重要任務(wù)，目前我們正在加快清潔能源開發(fā)，以寶石花同方地?zé)犴?xiàng)目來(lái)打造零碳園區(qū)的樣板。同時(shí)，積極推動(dòng)老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、生態(tài)軟件園根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和資源稟賦，探索開展不同類型的零碳示范園區(qū)，力爭(zhēng)“雙碳”工作走在全省前列。
五是大力推動(dòng)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。我縣正在不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，加速實(shí)施“騰籠換鳥”，通過(guò)謀劃出臺(tái)《澄邁縣工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系》，建立完善正向激勵(lì)和反向倒逼機(jī)制來(lái)提高資源要素利用效益，促進(jìn)“創(chuàng)新強(qiáng)、畝產(chǎn)高、節(jié)能好、減排多”的企業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰退出和低效益企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。
國(guó)際旅游島商報(bào)記者：我們知道，澄邁的農(nóng)業(yè)不僅品牌多，名氣也大。請(qǐng)問(wèn)澄邁縣在品牌富農(nóng)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興上有哪些經(jīng)驗(yàn)做法？謝謝。
澄邁縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)王姑：感謝記者朋友對(duì)澄邁品牌農(nóng)業(yè)的關(guān)注，對(duì)于剛才您提到的問(wèn)題，具體來(lái)講，有以下幾點(diǎn)。
一是實(shí)施“商標(biāo)富農(nóng)”工程。2009年，澄邁在全省率先與原省工商局簽訂合作協(xié)議，正式啟動(dòng)“商標(biāo)富農(nóng)”工程，出臺(tái)一系列獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，引導(dǎo)老百姓樹立“商標(biāo)”意識(shí)，注冊(cè)品牌商標(biāo)，提升產(chǎn)品價(jià)值。這里給大家舉個(gè)例子，2009年以前，有農(nóng)民拉一車橋頭地瓜到?？谌ベu，每斤才賣4毛錢，后來(lái)經(jīng)過(guò)商標(biāo)注冊(cè)、品牌宣傳推廣以后，橋頭地瓜的市場(chǎng)認(rèn)可度大幅提升，田間收購(gòu)價(jià)達(dá)到每斤4塊錢，包裝后可達(dá)每斤十塊錢左右，漲了10倍以上。去年橋頭的沙土村還入選了全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村，澄邁還成為全省唯一的國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)籌建單位。
二是用好“長(zhǎng)壽”“富硒”“綠色”特色名片。澄邁素有“青山綠水廿萬(wàn)頃，十里常逢百歲人”的美譽(yù)，是世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)。富硒土地占全縣土地總面積的56％，是我省乃至全國(guó)富硒土壤分布較集中、面積較大的市縣之一，被譽(yù)為世界富硒福地。澄邁還是中國(guó)綠色名縣，擁有“兩品一標(biāo)”認(rèn)證18個(gè)。這三張名片為澄邁打造和推廣品牌農(nóng)業(yè)奠定了良好的基底，每年在冬交會(huì)等大型活動(dòng)的展覽和推介，澄邁的農(nóng)產(chǎn)品訂單紛至沓來(lái)，去年冬交會(huì)就簽下了農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品意向訂單47．52億元，產(chǎn)銷有效對(duì)接，也直接帶動(dòng)了澄邁老百姓創(chuàng)收增收。
三是在“育、種、銷、管”環(huán)節(jié)下足功夫。在“育”這方面，我們?cè)O(shè)立了8家農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)科研院所農(nóng)業(yè)專家，培育脫毒種苗、選育優(yōu)良品種；在“種”這方面，實(shí)行種植品類分級(jí)管理，明確了核心區(qū)、縣域、縣外省內(nèi)等三個(gè)種植類別，并推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)，制定推廣生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如橋頭地瓜建設(shè)原種苗基地2個(gè)，年均可滿足全省20萬(wàn)畝橋頭地瓜原種苗供應(yīng)需求；在“銷”這方面，實(shí)行“線上線下”雙管齊下，這些年我們一直在拓寬線上銷售渠道，以創(chuàng)建“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”為抓手，搭建電商平臺(tái)、開展農(nóng)村電商人員培訓(xùn)等，預(yù)計(jì)可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品電商年銷售額增長(zhǎng)三成以上；在“管”這方面，主要是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)品牌管理。以澄邁福橙為例，農(nóng)戶種植的福橙要由福橙產(chǎn)銷協(xié)會(huì)實(shí)行包裝授權(quán)管理，如果無(wú)法獲取包裝資格，只能拿散裝果到市場(chǎng)去賣，大概是3、4塊錢一斤，但如果打上澄邁福橙的LOGO包裝箱，就能賣到15元左右一斤。另外，我們還實(shí)行可溯源管理，每一箱福橙都會(huì)注明種植戶的信息，如果生產(chǎn)的福橙甜度、農(nóng)藥殘留量等指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，協(xié)會(huì)就會(huì)取消當(dāng)年的紙箱使用資格，這樣既可以做到價(jià)格保障，又能保證質(zhì)量。
四是打造“6＋2”品牌矩陣。其中“6”是澄邁福橙、福山咖啡、橋頭地瓜、澄邁山柚油、無(wú)核荔枝、無(wú)籽蜜柚，“2”是澄邁鳳梨、大豐妃子笑。2021年，“6＋2”品牌農(nóng)業(yè)種植規(guī)模超過(guò)17萬(wàn)畝，覆蓋全縣7個(gè)鎮(zhèn)8309戶農(nóng)戶，產(chǎn)值突破12億元。我縣充分利用“6＋2”農(nóng)業(yè)品牌的影響力，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的不斷深入發(fā)展。帶動(dòng)全縣休閑農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收達(dá)1．52億元。例如，福山鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)利用咖啡文化風(fēng)情鎮(zhèn)、橋頭地瓜文化館等品牌陣地，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造了“挖地瓜、品咖啡、游村莊”的精品旅游路線，有效帶動(dòng)了我縣休閑旅游業(yè)的發(fā)展。
下一步，澄邁縣將以習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循，深入貫徹落實(shí)省第八次黨代會(huì)精神，以“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架為指引，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)從農(nóng)產(chǎn)品輸出向種質(zhì)資源和高端品牌輸出轉(zhuǎn)變，提高澄邁農(nóng)業(yè)的“含科量”和“含金量”，為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
國(guó)際商報(bào)記者：海南生態(tài)軟件園是如何推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的？
海南生態(tài)軟件園管理局副局長(zhǎng)張偉亮：感謝媒體朋友的提問(wèn)。
為實(shí)現(xiàn)“十四五”期間的建設(shè)目標(biāo)，澄邁縣重點(diǎn)在海南生態(tài)軟件園發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，形成了以區(qū)塊鏈國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)，數(shù)字文體、數(shù)字健康、數(shù)字金融為核心的“一區(qū)三業(yè)”產(chǎn)業(yè)集群。2021年度園區(qū)營(yíng)業(yè)收入1，900億元；實(shí)現(xiàn)稅收140億元。2022年一季度，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入583億，實(shí)現(xiàn)稅收48億元。
在具體做法上，首先優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著重“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)集群招商和企業(yè)培育。園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，通過(guò)協(xié)助開放場(chǎng)景為企業(yè)賦能，通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資并購(gòu)整合等方式，瞄準(zhǔn)具有顛覆性技術(shù)及創(chuàng)新的項(xiàng)目，培育平臺(tái)型生態(tài)標(biāo)桿企業(yè)。例如，區(qū)塊鏈方面，海南生態(tài)軟件園成功發(fā)起設(shè)立了10億元區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)投資基金；數(shù)字健康方面，揭牌海南數(shù)字醫(yī)療健康創(chuàng)新基地，推動(dòng)人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)與健康領(lǐng)域深度融合，創(chuàng)新發(fā)展“區(qū)塊鏈＋大健康”、數(shù)字療法等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式；數(shù)字文體方面，推進(jìn)了國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)，騰訊、百度、字節(jié)、閱文、唯品會(huì)等企業(yè)進(jìn)駐海南，人員規(guī)模性進(jìn)駐，業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)性落地。
其次，深化審批服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。省縣兩級(jí)政府通過(guò)對(duì)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)－－生態(tài)軟件園管理局充分授權(quán)，極大的激發(fā)了園區(qū)活力，委托下放省級(jí)31項(xiàng)、縣級(jí)136項(xiàng)行政審批權(quán)限。管理局在履行行政審批職能的同時(shí)進(jìn)一步深化特極簡(jiǎn)審批改革，持續(xù)完善配套服務(wù)，打通審批服務(wù)的“最后一公里”，初步實(shí)現(xiàn)了園區(qū)企業(yè)辦事不出園。例如，不動(dòng)產(chǎn)審批方面，首創(chuàng)“不動(dòng)產(chǎn)房管綜合窗口”，推進(jìn)園區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)了“一優(yōu)三減雙登記”的創(chuàng)新改革；互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院醫(yī)生護(hù)士備案方面，重構(gòu)監(jiān)管措施和備案流程，實(shí)現(xiàn)批量管理，審批提速3倍多；知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站，為企業(yè)提供專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)服務(wù)保障。
接下來(lái)，我們將進(jìn)一步深入全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記調(diào)研海南時(shí)的重要指示精神和海南省第八次黨代會(huì)報(bào)告提出的工作要求，以“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架為指引，以園區(qū)為載體，在“高帶寬、高開放、高智能”等方面持續(xù)發(fā)力，打造開放型數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地，進(jìn)一步提升有海南特色的產(chǎn)業(yè)集群。
廖寶祺：感謝張偉亮副局長(zhǎng)的解答。今天的答記者問(wèn)環(huán)節(jié)就到此結(jié)束，如果大家有進(jìn)一步的采訪需求，歡迎在發(fā)布會(huì)結(jié)束后聯(lián)系我們省委宣傳部的工作人員或者澄邁縣委宣傳部的有關(guān)同志。
今天的新聞發(fā)布會(huì)，尹麗波書記圍繞澄邁縣重點(diǎn)工作和成果成效，向我們展現(xiàn)了澄邁的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展情況，其他5位發(fā)布人從重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、教育質(zhì)量提升、“雙碳”經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打造品牌農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面回答了記者朋友們關(guān)切的有關(guān)問(wèn)題，充分展現(xiàn)了澄邁大力實(shí)施“兩區(qū)兩縣”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)澄邁高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)生動(dòng)范例的澄邁擔(dān)當(dāng)。
再次感謝今天的6位發(fā)布人，同時(shí)感謝記者朋友們的積極參與。希望各位記者朋友持續(xù)關(guān)注和報(bào)道澄邁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)展成效，為“打造高質(zhì)量發(fā)展澄邁樣板”營(yíng)造良好的輿論氛圍。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位！
