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海南省人民代表大會常務委員會
公 告
第37號

《海南省人民代表大會常務委員會關于修改〈海南經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)條例〉的決定》已由海南省第七屆人民代表大會常務委員會第十一次會議于2024年5月29日通過，現(xiàn)予公布，自2024年10月1日起施行。

海南省人民代表大會常務委員會

2024年5月29日

海南經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)條例

(2009年11月27日海南省第四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過 根據(jù)2016年11月30日海南省第五屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關于修改〈海南經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2024年5月29日海南省第七屆人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改〈海南經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)條例〉的決定》第二次修正)

第一章 總則

第一條 為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。

第二條 在本經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)活動，適用本條例。有關法律、法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全、電力設施、核與輻射安全、特種設備安全、旅游安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導。

安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持標本兼治、重在治本，從源頭上防范化解重大安全風險。

安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任與政府監(jiān)管責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的責任主體，必須遵守本條例和有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大安全生產(chǎn)資金、物資、技術、人員投入，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化、信息化建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，落實安全生產(chǎn)保障措施，確保安全生產(chǎn)。

平臺經(jīng)濟、新能源、新業(yè)態(tài)旅游、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)本行業(yè)、領域的特點，落實全員安全生產(chǎn)責任制，開展安全風險管控和隱患排查治理，加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓，履行法律法規(guī)規(guī)定的有關安全生產(chǎn)義務。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，其他負責人對各自職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人包括法定代表人、實際控制人以及對本單位生產(chǎn)經(jīng)營負有最高管理權、決策權的其他人員。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和其他負責人不得以任何形式轉(zhuǎn)移安全生產(chǎn)責任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利，并應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務。

第六條 各級人民政府及其相關部門的主要負責人是安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對其職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔全面領導責任;其他負責人對其職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔相應領導責任。

第七條 縣級以上人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與年度計劃，支持、督促各有關部門和下級人民政府依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，建立健全協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問題。

縣級以上人民政府應當在年度財政預算中安排安全生產(chǎn)專項資金，用于安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、信息化建設、事故應急救援及處理、安全技術裝備購置和重大事故隱患整改等。

第八條 縣級以上人民政府設立的安全生產(chǎn)委員會，在本級人民政府領導下履行以下職責：

(一)分析研判安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的重大問題;

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部署指導、督察考核安全生產(chǎn)工作;

(三)研究成員單位安全生產(chǎn)權力和責任清單，報本級人民政府批準后執(zhí)行;

(四)建立并落實安全生產(chǎn)巡查、約談、掛牌督辦等制度;

(五)完成上級安全生產(chǎn)委員會和本級人民政府交辦的其他安全生產(chǎn)工作。

安全生產(chǎn)委員會可以根據(jù)需要設立專業(yè)委員會，加強安全生產(chǎn)人才和科技支撐，協(xié)調(diào)、指導重點行業(yè)、領域安全生產(chǎn)工作。

第九條 縣級以上人民政府應急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，對其職責范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府有關部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和本級人民政府確定的職責，在各自的職責范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

應急管理部門和對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第十條 平臺經(jīng)濟、新能源、新業(yè)態(tài)旅游、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興行業(yè)、領域和其他涉及監(jiān)督管理職能交叉的行業(yè)、領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責不明確的，由安全生產(chǎn)委員會辦公室按照業(yè)務相近的原則研究提出監(jiān)督管理部門職責分工建議，經(jīng)安全生產(chǎn)委員會審議同意后，按程序報請本級人民政府批準后執(zhí)行。暫未明確監(jiān)督管理部門的，由應急管理部門負責兜底統(tǒng)籌，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實隱患排查整治和重大風險管控措施，并及時提請安全生產(chǎn)委員會辦公室按照程序研究確定監(jiān)督管理部門。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等應當明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構和人員，加強所轄區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，及時報告和協(xié)助處理生產(chǎn)安全事故，協(xié)助應急管理等部門或者按照授權依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

村(居)民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為和生產(chǎn)安全事故，應當及時向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P部門報告。

第十二條 各級人民政府及其有關部門應當加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，推進安全生產(chǎn)文化建設，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，增強全社會安全生產(chǎn)意識，提高事故預防、自救互救的能力。

縣級以上人民政府教育、人力資源和社會保障等部門應當將安全知識普及納入國民教育，建立完善學校安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系，將安全生產(chǎn)納入相關技能培訓。

新聞、出版、廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)信息服務等單位應當加強安全生產(chǎn)公益宣傳，對安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)違法行為進行輿論監(jiān)督。

第十三條 縣級以上人民政府及其有關部門應當對在改善安全生產(chǎn)條件、預防生產(chǎn)安全事故、參加生產(chǎn)安全事故救援、舉報安全生產(chǎn)違法行為、研究和推廣安全生產(chǎn)科技、加強安全生產(chǎn)管理等方面取得顯著成績的單位和個人，按照規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)本單位生產(chǎn)實際，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。安全生產(chǎn)管理制度主要包括：

(一)全員安全生產(chǎn)責任制度和考核制度;

(二)安全生產(chǎn)教育、培訓和持證上崗制度;

(三)安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查治理制度;

(四)具有較大危險、有害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設備和設施的安全管理制度;

(五)危險作業(yè)和重大危險源監(jiān)控管理制度;

(六)職業(yè)衛(wèi)生管理制度;

(七)勞動防護用品配備和管理制度;

(八)應急管理制度;

(九)生產(chǎn)安全事故報告和處理制度;

(十)安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度;

(十一)安全生產(chǎn)檔案制度;

(十二)安全生產(chǎn)投入以及費用管理制度;

(十三)對承包、承租單位的安全管理制度;

(十四)其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應當履行下列職責：

(一)建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設;

(二)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(三)組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;

(四)組織制定本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并定期組織演練;

(五)保證本單位安全生產(chǎn)資金、物資、技術、人員投入的有效實施;

(六)每年至少一次向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產(chǎn)工作和個人履行安全生產(chǎn)管理職責的情況，接受監(jiān)督;

(七)組織制定并實施本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓計劃;

(八)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，組織事故搶救，配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位設置的安全生產(chǎn)分管負責人應當符合以下要求：

(一)屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)分管負責人應當具有相關安全生產(chǎn)專業(yè)知識，且從事本行業(yè)、領域安全管理工作滿三年;

(二)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)分管負責人應當具有相關安全生產(chǎn)專業(yè)知識，且從事相關工作滿一年。

鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用具備注冊安全工程師資格的人擔任安全生產(chǎn)分管負責人。

第十七條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及使用危險物品數(shù)量構成重大危險源的單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

從業(yè)人員在三百人以上的礦山、金屬冶煉、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及使用危險物品數(shù)量構成重大危險源的單位，應當按照不少于安全生產(chǎn)管理人員百分之十五的比例配備相應類別的注冊安全工程師;安全生產(chǎn)管理人員在七人以下的，至少配備一名相應類別的注冊安全工程師。本款所規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員不滿三百人的，應當至少配備一名相應類別的注冊安全工程師。

鼓勵本條第二款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位配備注冊安全工程師或者委托安全生產(chǎn)服務機構選派注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)服務。

安全生產(chǎn)服務機構應當按照不少于安全生產(chǎn)專業(yè)服務人員百分之三十的比例配備注冊安全工程師。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將安全生產(chǎn)資金納入年度財務計劃，并在財務會計報告中記載安全生產(chǎn)資金的投入、使用情況。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將接受其作業(yè)指令的勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，不得將安全生產(chǎn)保障責任轉(zhuǎn)移給勞務派遣單位或者勞務派遣人員、靈活用工人員本人。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照下列規(guī)定對其從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，并建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)：

(一)對新錄用的從業(yè)人員進行上崗培訓;

(二)對調(diào)換工種或者采用新工藝、新技術、新材料以及使用新設備的從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)培訓;

(三)對歇工半年以上重新復工的從業(yè)人員進行復工培訓;

(四)對特種作業(yè)人員按照國家有關規(guī)定進行專門的安全作業(yè)培訓，并取得相應資格。

生產(chǎn)經(jīng)營單位安排從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)培訓，應當支付培訓費用和培訓期間的工資。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位接受學生開展實訓、實習以及勞動技能教育和社會實踐活動，應當提供安全的設施、設備和安全實踐條件，選派專業(yè)人員進行指導和安全監(jiān)督。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得安排學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的勞動或者其他超出青少年學生認知能力、身體承受能力和操控能力的危險性勞動。

第二十一條 下列建設項目在施工前，應當按照國家有關規(guī)定進行安全評價：

(一)礦山和尾礦庫及其配套建設項目;

(二)金屬冶煉建設項目;

(三)生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品和使用危險物品數(shù)量構成重大危險源的建設項目;

(四)大中型水庫、大中型橋梁、中長隧道、港口、民用航空、鐵路、燃油燃氣長輸管道、火力發(fā)電、城市供氣、大口徑長距離頂管工程等安全風險較大的基礎設施建設項目;

(五)國家規(guī)定應當進行安全評價的其他項目。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在有危險、有害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和設施、設備上應當設置明顯的安全警示標志、說明，并采取必要的安全保護措施。

安全警示標志必須符合法定標準。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期檢查安全警示標志，及時整修或者更換變形、破損或者變色的安全警示標志。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定采取安全防護措施，為從業(yè)人員提供符合法定標準的勞動防護用品，并督促、指導從業(yè)人員正確佩戴和使用，不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從事有職業(yè)危害作業(yè)的人員每年至少進行一次職業(yè)健康檢查，并建立檔案。職業(yè)健康檢查費用由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、動火、臨時用電、有限空間作業(yè)、拆除和高空、深基坑、隧道、臨邊以及國家規(guī)定的其他危險作業(yè)的，應當執(zhí)行有關危險作業(yè)管理制度，安排專人實施以下現(xiàn)場安全管理：

(一)設置作業(yè)現(xiàn)場安全區(qū)域，落實安全防范措施;

(二)確認現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求;

(三)確認作業(yè)人員的上崗資質(zhì)、身體狀況及配備的勞動防護用品符合安全作業(yè)要求;

(四)在危險作業(yè)前向作業(yè)人員說明危險因素、作業(yè)安全要求和應急措施;

(五)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，采取應急措施，立即停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員;

(六)法律法規(guī)或者國家標準、行業(yè)標準、地方標準規(guī)定的其他現(xiàn)場安全管理要求。

生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進行前款規(guī)定的危險作業(yè)的，應當在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并對受托方安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。安全生產(chǎn)管理協(xié)議應當明確各自的安全生產(chǎn)責任。

從事危險作業(yè)時，作業(yè)人員應當服從現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，并嚴格遵守作業(yè)方案、操作規(guī)程和安全防范措施。

從業(yè)人員進入可能造成窒息、中毒的洞室、井坑、管道、容器和船艙等場所進行作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當提前進行檢測，采取通風、排氣、防護、專人監(jiān)護等安全措施。

第二十五條 因大風、大雨、大霧等惡劣氣象條件危及作業(yè)安全的，應當停止作業(yè);因特殊情況確需作業(yè)的，應當采取必要的安全保護措施。

作業(yè)環(huán)境溫度超過三十七攝氏度的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取防暑降溫措施，配備必要的急救藥品和器材，并合理安排工作時間。

第二十六條 礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當投保安全生產(chǎn)責任保險。鼓勵其他行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險;鼓勵安全生產(chǎn)相關保險產(chǎn)品的開發(fā)和推廣。

安全生產(chǎn)責任保險機構應當建立生產(chǎn)安全事故預防服務機制，協(xié)助投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故預防、安全風險評估和事故隱患排查等;建立事故快速理賠及預賠付等機制。安全生產(chǎn)責任保險機構可以聯(lián)合聘請具有專業(yè)技術能力的第三方機構參與事故預防服務管理。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期開展風險辨識、評估和分級，編制安全風險分級管控清單，根據(jù)風險評估結果采取管控措施。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域顯著位置設置安全風險公告欄，公布安全生產(chǎn)主要風險點、主要危害、管控措施、應急措施、管控責任人，并及時更新。

第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期組織開展事故隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案;發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。對事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。

生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前和排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散周邊可能危及的其他人員，設置警戒標志，并根據(jù)需要停用相關設備或者停產(chǎn)停業(yè)。

第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人。

生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位仍應當對該項目、場所的安全生產(chǎn)全面負責，并履行下列安全生產(chǎn)責任：

(一)與承包單位、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責;

(二)向承包單位、承租單位書面告知發(fā)包項目、出租場所以及相關設備的基本情況、安全生產(chǎn)要求;

(三)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作;

(四)定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)有安全問題的，及時督促承包單位、承租單位整改;發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為、重大事故隱患或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應當及時報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

承包單位、承租單位應當服從發(fā)包、出租單位對其安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，并依法負責本單位安全生產(chǎn)工作;發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應當及時報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，并告知發(fā)包、出租單位。

第三十條 旅游景區(qū)、會(禮)堂、博物館、展覽館、圖書館、體育場館、公園、娛樂場所、賓館、飯店、商(市)場、醫(yī)院、機場、車站、客運碼頭等公共場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當保證經(jīng)營活動所需的設施、設備符合有關安全規(guī)定，并履行下列安全管理職責：

(一)按照國家和本省有關規(guī)定配備應急廣播、應急照明設施、消防器材和其他安全設施，安裝必要的安全監(jiān)控系統(tǒng)，并確保完好、有效;

(二)設置符合緊急疏散、救援要求的安全出口和疏散通道，并保持暢通;

(三)安全警示標識，消防應急照明、疏散指示標識應當明顯、保持完好，便于識別及應急救援;

(四)制定應急救援方案，并采取安全防范措施;

(五)從業(yè)人員能夠熟練使用安全設施，了解安全通道的位置及本崗位的應急救援職責;

(六)確保場所實際人數(shù)不超過核定的容量，超過核定容量或者設施的承載負荷時，應當及時采取控制人員進入和疏散等有效措施;

(七)法律、法規(guī)有關安全生產(chǎn)的其他規(guī)定。

第三十一條 游泳池、海濱游泳場等游泳場所的管理責任單位，應當履行下列安全管理職責：

(一)配備相應的合格救生人員和救生設備、器材;

(二)設有能通觀全場的監(jiān)視(指揮)臺、通訊聯(lián)絡廣播設施和載有管理規(guī)則及其他必要事項的告示牌;

(三)海濱游泳場應當設置明顯的安全區(qū)域和危險區(qū)域標志。

在因臺風、暴雨、赤潮等惡劣天氣或者海水受污染等原因不適宜游泳的情況下，海濱游泳場應當公告禁止游泳，并進行巡邏，制止旅游者下水。

第三十二條 經(jīng)營潛水、漂流、沖浪、摩托艇、水上拖曳傘、滑翔傘、低空飛行、大型游樂、探險及其他高風險旅游項目，應當按照國家和本省有關規(guī)定取得經(jīng)營許可或者備案，提供的服務和產(chǎn)品應當符合國家安全標準，其設施、設備應當按照國家安全標準和規(guī)定的程序認定后方可投入使用，并定期按照有關規(guī)定進行安全檢驗、監(jiān)測和評估。高風險旅游項目經(jīng)營者應當配備專業(yè)救援人員和設施。

旅游項目中電梯、客運索道、大型游樂設施等特種設備的運營使用單位，應當設置特種設備安全管理機構或者配備專職的特種設備安全管理人員。特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定取得相應資格。

第三十三條 旅游設施、設備應當符合法定標準。旅游設施、設備投入使用前，旅游經(jīng)營單位應當核對其是否附有安全技術規(guī)范要求的設計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明等文件。

旅游經(jīng)營單位應當在有危險因素的場所、路段和有關設備、設施上設置明顯的安全警示標志，在游樂項目主要出入口設置中外文對照的安全須知告示牌。

旅游經(jīng)營單位應當制定安全操作規(guī)程。旅游經(jīng)營單位在涉及人身安全的旅游設施、設備每日投入使用前，應當進行試運行和例行安全檢查，并對安全裝置進行檢查確認。

旅游設施、項目的操作或者管理人員必須經(jīng)過培訓后持證上崗。操作、管理人員應當指導游客正確使用游樂設施，及時糾正游客不符合安全要求的行為，排除事故隱患;如遇游客發(fā)生安全事故，應當立即采取救援措施。

第三十四條 旅行社應當投保旅行社責任險。在安排旅游者的游覽活動時，旅行社應當對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的事項向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的必要措施。

旅游車、船經(jīng)營單位應當定期對旅游車、船進行維修和保養(yǎng)，保證其正常運行，在運營前進行全面的檢查。禁止旅游車、船帶故障運行和超速、超載駕駛。

第三十五條 禁止在建筑物的公共門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間以及不符合消防安全條件的室內(nèi)場所停放電動自行車、電動摩托車，或者為電動自行車、電動摩托車及其電池充電;禁止攜帶電動自行車、電動摩托車及其電池進入電梯轎廂。

商務樓宇、商業(yè)綜合體、商住樓、居民小區(qū)等建筑的物業(yè)服務企業(yè)和其他管理人應當履行以下安全生產(chǎn)職責：

(一)明確安全生產(chǎn)管理人員;

(二)對疏散通道、安全出口、建筑物外立面、消防設施、消防器材、地下室排水設施、供配電系統(tǒng)、充換電設施、電梯等重點區(qū)域和重點設施進行定期巡查;發(fā)現(xiàn)安全隱患的，立即發(fā)出警示并進行應急處理;確實無法消除安全隱患的，應當及時報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門;

(三)加強物業(yè)服務區(qū)域電動自行車、電動摩托車的安全管理，對電動自行車、電動摩托車違規(guī)停放、充電、進入電梯等行為予以制止;制止無效的，應當及時報告公安、消防救援、住房和城鄉(xiāng)建設、綜合執(zhí)法等部門依法處理;

(四)協(xié)調(diào)服務區(qū)域內(nèi)的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)工作。

第三十六條 充換電設施工程建設應當嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)以及國家、行業(yè)、地方標準，符合相關規(guī)劃、消防安全要求。

充換電設施所有者、經(jīng)營管理者、供配電經(jīng)營者應當按照職責做好充換電設施、供配電系統(tǒng)的日常安全管理工作，保障供配電、充換電、消防等設施、系統(tǒng)安全運行。

充換電設施安裝者應當按照有關充換電設施建設技術標準和工程建設要求施工。

第三十七條 省人民政府根據(jù)安全生產(chǎn)和公共安全的需要，可以劃定一定區(qū)域禁止升放無人駕駛自由氣球、系留氣球、動力傘、滑翔傘、無人機等升空物體。

禁止在本經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)、銷售和燃放孔明燈。禁止燃放孔明燈的區(qū)域由省人民政府劃定。

第三十八條 危險化學品的生產(chǎn)、儲存實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局?？h級以上人民政府組織編制國土空間規(guī)劃時，應當根據(jù)實際情況，規(guī)劃專門用于危險化學品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域和禁止建設危險化學品生產(chǎn)、儲存項目的區(qū)域。

新建危險化學品生產(chǎn)項目應當進入化工園區(qū)，與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設的項目除外。

專門發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的化工園區(qū)、化工生產(chǎn)經(jīng)營單位聚集的集中區(qū)或者工業(yè)區(qū)應當科學規(guī)范園區(qū)設置，保障園區(qū)內(nèi)項目布局滿足安全防護距離要求、符合相關規(guī)劃;每三年至少開展一次園區(qū)整體性安全風險評估，科學評估園區(qū)安全風險，提出消除、降低或者控制安全風險的措施。其他園區(qū)可以根據(jù)安全風險的實際情況，開展安全風險評估。

勞動力密集型的非化工生產(chǎn)經(jīng)營單位不得與化工生產(chǎn)、儲存單位混建在同一園區(qū)內(nèi)。

第三十九條 在危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用場所的安全距離內(nèi)和礦山、尾礦庫、采空區(qū)的危及區(qū)域內(nèi)，不得建設居民區(qū)(樓)、學校、醫(yī)院、車站、客運碼頭、集貿(mào)市場等人員密集場所;確需建設的，應當依法先行拆除原有危險區(qū)域或者將危險物品撤出;已經(jīng)建成的，縣級以上人民政府應當采取措施，消除危險。

第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第四十條 縣級以上人民政府應當建立安全生產(chǎn)控制指標體系，對安全生產(chǎn)工作實行定期目標控制和考核管理。

縣級以上人民政府及有關部門應當推動城市安全發(fā)展，開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作。

第四十一條 下列企業(yè)的經(jīng)營、使用許可事項由設區(qū)的市人民政府應急管理部門負責審批：

(一)經(jīng)營劇毒化學品的企業(yè);

(二)經(jīng)營易制爆危險化學品的企業(yè);

(三)專門從事危險化學品倉儲經(jīng)營的企業(yè);

(四)從事危險化學品經(jīng)營活動的中央企業(yè)所屬省級、設區(qū)的市級公司(分公司);

(五)帶有存儲設施經(jīng)營除劇毒化學品、易制爆危險化學品以外的其他危險化學品的企業(yè);

(六)除危險化學品生產(chǎn)企業(yè)外，列入危險化學品安全使用許可適用行業(yè)目錄、使用危險化學品從事生產(chǎn)并且達到危險化學品使用量的數(shù)量標準的化工企業(yè);

(七)從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)。

不設區(qū)的市、縣、自治縣區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定的許可事項由省人民政府應急管理部門負責審批。

汽油加油站企業(yè)的經(jīng)營許可事項，由市、縣、自治縣人民政府應急管理部門負責審批。

第四十二條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立本行業(yè)、領域內(nèi)重大危險源的評估、登記和監(jiān)控制度，加強對重大危險源的監(jiān)管。

第四十三條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立分類分級管理機制，將企業(yè)標準化建設情況作為分類分級監(jiān)管的重要依據(jù)，對不同等級的企業(yè)實施差異化監(jiān)管。

對取得二級、合格或者其他相應等級以上的安全生產(chǎn)標準化等級并有效運行，未發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為、重大事故隱患且在一年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以減少安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查的頻次，通過信息共享、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式實施非現(xiàn)場檢查。

第四十四條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，隨時有可能發(fā)生人身傷亡事故或者重大財產(chǎn)損失的，應當立即采取應急處置措施，禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，停止人員密集的活動，并在可能受到影響的區(qū)域內(nèi)發(fā)布安全警示。

對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，無法明確責任單位的，由所在地人民政府組織治理或者指定有關部門負責治理。

第四十五條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當按照法定標準對旅游設施、設備和旅游項目進行安全檢查。旅游設施、設備和旅游項目沒有國家和行業(yè)標準的，省有關部門應當根據(jù)需要制定地方標準。

第四十六條 旅游主管部門應當會同相關部門對所轄區(qū)域內(nèi)的旅游安全風險進行監(jiān)測評估，接受旅游者的安全咨詢，及時向公眾披露旅游安全和預警信息。

第四十七條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)自建房安全監(jiān)督管理工作的領導，督促落實安全管理責任，指導和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處加強房屋安全管理隊伍建設。

縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)自建房安全監(jiān)督管理工作，指導自建房建設，牽頭組織自建房安全隱患排查整治。自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、消防救援等有關部門按照各自職責，共同做好自建房安全監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當對自建房的安全進行日常監(jiān)督管理，開展自建房安全管理有關法律法規(guī)和安全知識的宣傳。

村(居)民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好自建房建設和使用安全監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)違法建設和其他危害房屋安全的行為，應當及時勸阻，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。

第四十八條 自建房用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應當依法取得相關安全證明。

經(jīng)營性自建房所有權人為房屋使用安全責任人。房屋使用人、管理人與房屋所有權人不一致的，依法承擔相應的房屋使用安全責任。

經(jīng)營性自建房使用安全責任人承擔下列房屋使用安全責任：

(一)按照規(guī)劃用途和設計要求合理使用、裝飾裝修房屋，不得擅自加層、拆改房屋主體承重結構或者挖掘房屋地下空間;

(二)對房屋進行日常安全檢查、維護和修繕，及時消除安全隱患;

(三)發(fā)現(xiàn)嚴重安全隱患的，應當采取暫停使用、疏散人群、設置警示標志等應急措施，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告;

(四)組織或者配合開展消防安全隱患排查工作，依法整改并消除消防安全隱患;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他責任。

第四十九條 鼓勵具備相應條件的境外安全生產(chǎn)服務機構在本經(jīng)濟特區(qū)開展安全生產(chǎn)服務。鼓勵具備相應資格的境外安全生產(chǎn)從業(yè)人員根據(jù)本省規(guī)定通過技能認定后到本經(jīng)濟特區(qū)執(zhí)業(yè)。境外安全生產(chǎn)服務機構開展安全生產(chǎn)服務的條件和境外安全生產(chǎn)從業(yè)人員技能認定的具體辦法由省人民政府應急管理部門會同有關部門制定。

第四章　生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理

第五十條 縣級以上人民政府應當建立安全生產(chǎn)應急救援體系，制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立和及時更新安全生產(chǎn)應急救援設備、技術專家等信息數(shù)據(jù)庫，儲備和及時更新應急救援物資，培訓應急救援人員，組織安全生產(chǎn)應急救援演練，加強安全生產(chǎn)應急救援資源共享和信息互通，組織、協(xié)調(diào)和督促本級人民政府有關部門與下級人民政府共同做好安全生產(chǎn)應急救援工作。

專門發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的化工園區(qū)、化工生產(chǎn)經(jīng)營單位聚集的集中區(qū)或者工業(yè)區(qū)應當制定園區(qū)生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立健全園區(qū)內(nèi)專(兼)職應急救援隊伍，優(yōu)化園區(qū)應急救援資源，并做好園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案的備案、評審等工作，確保其與園區(qū)應急救援預案相銜接。

鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應急救援隊伍;鼓勵其他不具備建立應急救援隊伍條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位購買社會化應急救援服務。

第五十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。工傷保險基金應當安排必要的工傷預防費用，由人力資源和社會保障部門聯(lián)合應急管理、衛(wèi)生健康部門開展對參保單位的事故預防與安全生產(chǎn)的宣傳、培訓工作。

第五十二條 重大事故由省人民政府負責調(diào)查。地級市發(fā)生的較大事故由當?shù)厥腥嗣裾撠熣{(diào)查;其他市、縣、自治縣發(fā)生的較大事故由省人民政府負責調(diào)查，或者由省人民政府委托市、縣、自治縣人民政府負責調(diào)查。一般事故由事故發(fā)生地的不設區(qū)的市、縣(區(qū))、自治縣人民政府負責調(diào)查。

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的縣級以上人民政府應當組織調(diào)查組或者授權、委托應急管理部門或者其他有關部門組成調(diào)查組對事故進行調(diào)查。

上級人民政府認為必要時，可以調(diào)查下級人民政府負責調(diào)查的事故或者掛牌督辦，發(fā)現(xiàn)下級人民政府的事故調(diào)查報告認定事故原因不清、責任不明或者包庇、袒護負有事故責任的人員的，責令限期改正;逾期未改正的，撤銷事故調(diào)查報告的批復，同時責令下級人民政府重新調(diào)查或者自行組織調(diào)查。

第五十三條 應急管理部門與其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產(chǎn)信息通報制度。

其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和單位應當將生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表和安全生產(chǎn)許可證發(fā)放情況，定期抄送同級應急管理部門。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當定期向社會公布安全生產(chǎn)狀況，及時公開嚴重安全生產(chǎn)違法行為和生產(chǎn)安全事故的有關信息。

對納入安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關從業(yè)人員，有關部門和機構應當依法采取不適用信用承諾制等便利措施、加大執(zhí)法檢查頻次、取消參加評先評優(yōu)資格、限制申請財政性資金項目、限制享受政府優(yōu)惠政策支持、暫停項目審批、上調(diào)有關保險費率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施。

第五十四條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷害需要搶救的，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時將受傷人員送到醫(yī)療機構，并預付醫(yī)療費用。

第五章 法律責任

第五十五條 違反本條例第十七條第一款、第二款、第四款規(guī)定的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十六條 違反本條例第二十條第二款規(guī)定的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正，處十萬元以下的罰款;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十七條 違反本條例第二十一條規(guī)定的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正，處十萬元以下的罰款;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十九條 違反本條例第二十五條規(guī)定的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正;逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第六十條 高危行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，未投保安全生產(chǎn)責任保險的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款;逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

安全生產(chǎn)責任保險機構違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，有下列行為之一的，由保險監(jiān)督管理機構責令限期改正，并處五萬元以上三十萬元以下的罰款：

(一)未按規(guī)定開展事故預防的;

(二)未建立事故快速理賠及預賠付機制的。

第六十一條 違反本條例第三十條規(guī)定的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正，處五千元以上五萬元以下的罰款;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構成犯罪的，依法追究刑事責任。其他法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十二條 游泳場所的管理責任單位違反本條例第三十一條規(guī)定的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正，并予以警告;逾期未改正的，責令停止使用，并處二萬元以下的罰款。

第六十三條 旅游經(jīng)營單位違反本條例第三十三條第二款、第三款規(guī)定的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正;逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，處一萬元以上五萬元以下的罰款。其他法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十四條 違反本條例第三十五條第一款規(guī)定的，由消防救援機構責令改正，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款，對個人處警告或者五百元以下的罰款。

物業(yè)服務企業(yè)和其他管理人違反本條例第三十五條第二款第一項、第二項、第三項規(guī)定的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款。

第六十五條 違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，在省人民政府禁止區(qū)域升放無人駕駛自由氣球、系留氣球、動力傘、滑翔傘、無人機等升空物體的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工依據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，非法生產(chǎn)、銷售和燃放孔明燈的，由市場監(jiān)督管理、公安等有關部門按照職責分工依據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

第六十六條 違反本條例規(guī)定的行為，本條例未設定處罰但有關法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

本條例設定的行政許可和行政處罰，已經(jīng)實施相對集中行政審批和綜合行政執(zhí)法管理的，從其規(guī)定。

第六章 附則

第六十七條 在省內(nèi)經(jīng)濟特區(qū)以外區(qū)域的安全生產(chǎn)，參照本條例執(zhí)行。

第六十八條 本條例自2010年1月1日起施行。