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海南省人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
第57號

《海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解規(guī)定》已由海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2024年11月29日通過，現(xiàn)予公布，自2025年3月1日起施行。

海南省人民代表大會常務(wù)委員會
2024年11月29日

海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解規(guī)定
(2024年11月29日海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過)

第一條 為了促進(jìn)海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解高質(zhì)量發(fā)展，及時有效解決商事糾紛，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境，打造商事糾紛解決優(yōu)選地，根據(jù)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》的規(guī)定，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合海南自由貿(mào)易港實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱商事調(diào)解，是指平等主體的自然人、法人、非法人組織就貿(mào)易、投資、金融、保險、證券、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)、工程承包、運(yùn)輸、海事海商以及其他商事領(lǐng)域糾紛，自愿在商事調(diào)解組織和商事調(diào)解員主持下友好協(xié)商解決商事糾紛的活動。本規(guī)定所稱商事調(diào)解不包括人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)在訴訟或者仲裁程序中自行主持開展的調(diào)解活動。

下列糾紛不適用商事調(diào)解：

(一)婚姻家庭、繼承、監(jiān)護(hù)等糾紛；

(二)勞動人事爭議；

(三)依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭議；

(四)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)糾紛；

(五)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)村土地承包經(jīng)營、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部糾紛；

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他不適宜采取商事調(diào)解方式解決的糾紛。

本規(guī)定所稱商事調(diào)解組織是指依法設(shè)立的開展商事調(diào)解、解決商事糾紛的非營利法人。

第三條 商事調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、誠信、高效、保密原則，依法獨(dú)立進(jìn)行。

第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)支持和促進(jìn)商事調(diào)解發(fā)展，研究制定支持服務(wù)商事調(diào)解發(fā)展政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)商事調(diào)解發(fā)展的重大事項(xiàng)。

省人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)商事調(diào)解組織的登記管理，對商事調(diào)解組織實(shí)施年度檢查，組織編制海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解發(fā)展規(guī)劃。縣級以上人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)商事調(diào)解工作。

商務(wù)、發(fā)展改革、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、金融監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)等部門和貿(mào)促會、工商聯(lián)等單位應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)支持和促進(jìn)商事調(diào)解發(fā)展，推廣運(yùn)用商事調(diào)解方式解決商事糾紛。

人民法院應(yīng)當(dāng)完善訴調(diào)對接和商事糾紛委派、委托調(diào)解機(jī)制，優(yōu)化商事調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)程序。

第五條 海南自由貿(mào)易港調(diào)解行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)商事調(diào)解行業(yè)自律和行業(yè)誠信體系建設(shè)，制定行業(yè)監(jiān)督規(guī)則，依法對商事調(diào)解組織、商事調(diào)解員的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范開展商事調(diào)解員考核培訓(xùn)工作，依法保障商事調(diào)解組織、商事調(diào)解員的執(zhí)業(yè)活動，維護(hù)其合法權(quán)益，并接受省人民政府司法行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條 鼓勵各類行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)成員單位自愿優(yōu)先選擇商事調(diào)解方式解決商事糾紛。

鼓勵各類經(jīng)營主體將調(diào)解寫入商事糾紛解決條款，優(yōu)先選擇商事調(diào)解方式解決糾紛。

第七條 支持在投資、金融、國際貿(mào)易、海事海商、知識產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、種業(yè)、深海、航天等領(lǐng)域設(shè)立專業(yè)化商事調(diào)解組織，培育打造海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解服務(wù)品牌。

鼓勵商事調(diào)解組織在調(diào)解規(guī)則制定等方面探索與國際通行規(guī)則接軌，開展國際商事調(diào)解。支持商事調(diào)解員個人在符合境內(nèi)監(jiān)管要求條件下，采用線上或者線下方式參與國際商事調(diào)解。

第八條 設(shè)立商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)名稱中應(yīng)當(dāng)有“商事調(diào)解”字樣；

(二)在海南自由貿(mào)易港有自己的住所；

(三)有自己的章程和組織機(jī)構(gòu)；

(四)有調(diào)解所需的場地、設(shè)施和必要的財(cái)產(chǎn)；

(五)有五名以上商事調(diào)解員和兩名以上輔助人員。

設(shè)立商事調(diào)解組織，應(yīng)當(dāng)向省人民政府司法行政部門提出申請，省人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個工作日內(nèi)對申請予以審核，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，予以登記并向申請人頒發(fā)許可證;不準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請人書面說明理由。

第九條 商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，制定業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、利益沖突審查、投訴查處、檔案管理、信息公開等制度，對商事調(diào)解員在調(diào)解活動中遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德的情況進(jìn)行監(jiān)督，及時向社會公開章程、調(diào)解規(guī)則、商事調(diào)解員名冊、服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。

商事調(diào)解組織在綜合考慮商事糾紛具體情況、商事調(diào)解組織運(yùn)行成本、商事調(diào)解員合理報酬等因素基礎(chǔ)上，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)費(fèi)用的承擔(dān)由當(dāng)事人協(xié)商約定，當(dāng)事人協(xié)商不成或者未約定的，由當(dāng)事人平均分擔(dān)，涉及多方當(dāng)事人的，由當(dāng)事人按比例分擔(dān)。

第十條 商事調(diào)解員應(yīng)當(dāng)品行端正、公道正派、勤勉盡責(zé)，熟悉商事法律法規(guī)、商事交易規(guī)則、商事交易習(xí)慣，具備調(diào)解商事糾紛所需的專業(yè)知識、調(diào)解技能或者工作經(jīng)驗(yàn)。擔(dān)任商事調(diào)解員不受國籍、性別、居住地等限制。

有下列情形之一的，不得擔(dān)任商事調(diào)解員：

(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

(二)因故意犯罪受過刑事處罰的；

(三)因違反商事調(diào)解行業(yè)管理被禁止執(zhí)業(yè)或者被仲裁機(jī)構(gòu)除名的；

(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他不適宜擔(dān)任商事調(diào)解員的情形。

第十一條 發(fā)生商事糾紛，當(dāng)事人可以向商事調(diào)解組織申請調(diào)解。當(dāng)事人一方拒絕調(diào)解的，不得調(diào)解。

當(dāng)事人可以委托代理人參加商事調(diào)解。委托代理人參加商事調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)向商事調(diào)解組織提交載明具體委托事項(xiàng)和權(quán)限的授權(quán)委托書及代理人身份證明。

當(dāng)事人就商事糾紛提起訴訟、仲裁，該商事糾紛可以由人民法院委派、委托商事調(diào)解組織或者由仲裁機(jī)構(gòu)移交商事調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，但需征得當(dāng)事人同意。

經(jīng)當(dāng)事人同意，商事調(diào)解組織可以與其他糾紛解決機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會等開展聯(lián)合調(diào)解。

第十二條 當(dāng)事人可以從商事調(diào)解組織公開的商事調(diào)解員名冊中共同選定一名或者數(shù)名商事調(diào)解員;當(dāng)事人不能共同選定商事調(diào)解員的，經(jīng)當(dāng)事人同意，可以由商事調(diào)解組織推薦或者指定一名或者數(shù)名商事調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。

當(dāng)事人可以在商事調(diào)解組織公開的商事調(diào)解員名冊之外共同選定商事調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，該商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人共同選定的商事調(diào)解員是否具備任職條件進(jìn)行審查確認(rèn)。

第十三條 商事調(diào)解員在接受選任或者指定前以及商事調(diào)解程序進(jìn)行期間，存在可能導(dǎo)致當(dāng)事人對其獨(dú)立性、公正性產(chǎn)生合理懷疑的情形，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)事人披露，當(dāng)事人可以以書面形式約定是否同意由該商事調(diào)解員繼續(xù)調(diào)解。

第十四條 商事調(diào)解員在尊重當(dāng)事人意愿的基礎(chǔ)上，可以依據(jù)行業(yè)規(guī)則、商業(yè)慣例、交易習(xí)慣等開展調(diào)解活動，但不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益，不得違背公序良俗。

第十五條 商事調(diào)解的地點(diǎn)、方式應(yīng)當(dāng)以便利當(dāng)事人和糾紛解決為原則，當(dāng)事人有約定的從其約定。

商事調(diào)解員可以與當(dāng)事人協(xié)商采取音視頻、網(wǎng)絡(luò)、電話、郵件等方式進(jìn)行調(diào)解。

第十六條 商事調(diào)解程序自商事糾紛各方當(dāng)事人同意參與調(diào)解之日開始，商事調(diào)解期限由當(dāng)事人約定。

當(dāng)事人就糾紛事項(xiàng)提起訴訟、仲裁或者其他糾紛解決程序的，不影響商事調(diào)解程序的進(jìn)行，但存在本規(guī)定第十九條規(guī)定情形的除外。

第十七條 商事調(diào)解不公開進(jìn)行。除當(dāng)事人另有約定外，商事調(diào)解組織、商事調(diào)解員、當(dāng)事人、商事調(diào)解組織的工作人員及其他參加人員，對商事調(diào)解過程、商事調(diào)解協(xié)議和在商事調(diào)解過程中知悉的商業(yè)秘密、個人隱私、個人信息等事項(xiàng)負(fù)有保密義務(wù)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 在商事調(diào)解過程中，當(dāng)事人發(fā)表的意見或者建議及作出的陳述、讓步或者承諾，商事調(diào)解員發(fā)表的意見或者建議等，不得在后續(xù)與商事調(diào)解所涉糾紛有關(guān)的其他糾紛解決程序中作為對當(dāng)事人不利的根據(jù)，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者當(dāng)事人均書面同意的除外。

當(dāng)事人未達(dá)成商事調(diào)解協(xié)議的，商事調(diào)解員在征得各方當(dāng)事人同意后，可以用書面形式記載商事調(diào)解過程中各方?jīng)]有爭議的事實(shí)，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。在后續(xù)與商事調(diào)解所涉糾紛有關(guān)的其他糾紛解決程序中，除涉及國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益外，當(dāng)事人無需對商事調(diào)解過程中確認(rèn)的無爭議事實(shí)進(jìn)行證明。

商事調(diào)解員不得在后續(xù)與商事調(diào)解所涉糾紛有關(guān)的仲裁、訴訟程序中擔(dān)任仲裁員、人民陪審員、代理人、證人、鑒定人、翻譯人員等，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者當(dāng)事人均書面同意的除外。

第十九條 有下列情形之一的，商事調(diào)解程序終止：

(一)當(dāng)事人達(dá)成商事調(diào)解協(xié)議的；

(二)各方或者任何一方當(dāng)事人聲明終止調(diào)解的；

(三)商事調(diào)解員與當(dāng)事人協(xié)商后均認(rèn)為已無必要繼續(xù)進(jìn)行調(diào)解的；

(四)當(dāng)事人約定的商事調(diào)解期限屆滿未達(dá)成商事調(diào)解協(xié)議的，但當(dāng)事人均同意延長商事調(diào)解期限的除外；

(五)商事調(diào)解員發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人可能存在利用調(diào)解方式達(dá)到非法目的或者獲取非法利益的；

(六)當(dāng)事人未在合理期限內(nèi)交納調(diào)解費(fèi)用，商事調(diào)解組織決定終止商事調(diào)解程序的；

(七)相關(guān)糾紛事項(xiàng)已由人民法院作出生效判決、仲裁庭作出裁決或者由人民法院、仲裁庭主持調(diào)解達(dá)成協(xié)議的；

(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他導(dǎo)致商事調(diào)解程序終止的情形。

第二十條 經(jīng)調(diào)解當(dāng)事人就商事糾紛的處理達(dá)成一致意見的，商事調(diào)解員應(yīng)當(dāng)制作書面的商事調(diào)解協(xié)議。

商事調(diào)解協(xié)議自各方當(dāng)事人、商事調(diào)解員簽名或者蓋章之日起生效，對各方當(dāng)事人具有合同約束力。

第二十一條 當(dāng)事人達(dá)成的商事調(diào)解協(xié)議，可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請司法確認(rèn)或者制作調(diào)解書。當(dāng)事人在商事調(diào)解協(xié)議中約定仲裁條款并選定仲裁機(jī)構(gòu)的，可以向該仲裁機(jī)構(gòu)申請依據(jù)商事調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容制作裁決書或者調(diào)解書。

具有給付內(nèi)容、債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確的商事調(diào)解協(xié)議，可以依法向公證機(jī)構(gòu)申請辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證。

對以金錢或者有價證券給付為內(nèi)容的商事調(diào)解協(xié)議，符合支付令申請條件的，可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請支付令。

第二十二條 人民法院立案前委派商事調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解的商事糾紛，經(jīng)調(diào)解達(dá)成商事調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人申請制發(fā)調(diào)解書的，免交案件受理費(fèi)。

人民法院立案后首次開庭前，商事糾紛經(jīng)商事調(diào)解組織和商事調(diào)解員主持調(diào)解達(dá)成商事調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人申請撤訴的，免交案件受理費(fèi);當(dāng)事人申請制發(fā)調(diào)解書的，案件受理費(fèi)按百分之二十五交納。

第二十三條 支持境外商事調(diào)解組織在符合境內(nèi)監(jiān)管要求條件下，在海南自由貿(mào)易港依法設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，開展國際商事調(diào)解。

境外商事調(diào)解組織在海南自由貿(mào)易港設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、境外商事調(diào)解員在海南自由貿(mào)易港開展國際商事調(diào)解，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府司法行政部門同意。

第二十四條 境外商事調(diào)解組織的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、境外商事調(diào)解員可以調(diào)解以下國際商事糾紛：

(一)當(dāng)事人一方或者各方都是外國人、無國籍人、外國企業(yè)或者組織的；

(二)當(dāng)事人一方或者各方的經(jīng)常居住地在中華人民共和國領(lǐng)域外的；

(三)標(biāo)的物在中華人民共和國領(lǐng)域外的；

(四)產(chǎn)生、變更或者消滅商事關(guān)系的法律事實(shí)發(fā)生在中華人民共和國領(lǐng)域外的。

第二十五條 國際商事糾紛經(jīng)境外商事調(diào)解組織的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、境外商事調(diào)解員主持調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成商事調(diào)解協(xié)議的，可以選擇參照本規(guī)定第二十一條的規(guī)定執(zhí)行。

國際商事糾紛經(jīng)境外商事調(diào)解組織的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、境外商事調(diào)解員主持調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成商事調(diào)解協(xié)議并申請司法確認(rèn)的，由海南涉外民商事審判機(jī)構(gòu)或者其他有管轄權(quán)的審判機(jī)構(gòu)依法集中受理和審查。

第二十六條 國際商事糾紛在人民法院立案后經(jīng)調(diào)解達(dá)成商事調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人要求發(fā)給判決書的，人民法院可以依協(xié)議的內(nèi)容制作判決書送達(dá)當(dāng)事人。

第二十七條 涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的商事糾紛，可以參照適用本規(guī)定關(guān)于國際商事糾紛的規(guī)定。

第二十八條 非法人商事調(diào)解組織參照適用本規(guī)定。

第二十九條 本規(guī)定自2025年3月1日起施行。