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海南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《海南省黎族傳統(tǒng)
聚落文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》的通知
瓊府辦〔2024〕34號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

海南省人民政府辦公廳
2024年10月22日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

海南省黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)
保護(hù)管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)海南黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)的保護(hù)、管理、闡釋和傳承利用、生態(tài)保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)森林法》《海南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本省納入海南熱帶雨林和黎族傳統(tǒng)聚落申報(bào)世界遺產(chǎn)申遺潛力點(diǎn)的黎族傳統(tǒng)聚落及其相關(guān)的山、林、水、田等自然生態(tài)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理。

第三條  海南黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持整體保護(hù)、屬地管理、有效利用、永續(xù)傳承的原則。

第二章  組織管理

第四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將保護(hù)和管理所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。建立黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，解決工作中的重大問(wèn)題。

第五條  縣級(jí)以上人民政府旅游和文化、林業(yè)、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民族事務(wù)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)工作。

第六條  海南黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)所在地市、縣、自治縣旅游和文化、林業(yè)、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民族事務(wù)、財(cái)政等相關(guān)職能部門(mén)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)所在地的文物、林業(yè)等相關(guān)資源保護(hù)。

（二）負(fù)責(zé)組織編制黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)保護(hù)、展示利用方案，并負(fù)責(zé)組織監(jiān)督和實(shí)施。組織黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)活化利用傳承、宣傳，引導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（三）負(fù)責(zé)對(duì)黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)所在地的文物、歷史建筑、人文景觀和古樹(shù)名木作出明確的標(biāo)志，并設(shè)立保護(hù)設(shè)施，設(shè)置界樁界標(biāo)，配設(shè)相應(yīng)標(biāo)志說(shuō)明。建立轄區(qū)內(nèi)海南黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)保護(hù)記錄檔案及其數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄和保存海南黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)的信息和資料。

（四）負(fù)責(zé)組織安全防范、公共消防設(shè)施建設(shè)，組織對(duì)黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)相關(guān)設(shè)施、場(chǎng)所的用電、用氣、用火等管理情況定期檢查，開(kāi)展應(yīng)急自救教育和培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)的日常巡查和安全監(jiān)管，確保安全。負(fù)責(zé)與黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)的所有權(quán)人或者使用權(quán)人簽訂保護(hù)責(zé)任書(shū)，并做好指導(dǎo)和監(jiān)督。

（五）負(fù)責(zé)黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)所在地的監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，做好日常監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)估報(bào)告。

（六）負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)、社區(qū)、企業(yè)及個(gè)人對(duì)黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用、生產(chǎn)、建設(shè)等活動(dòng)。

第七條  鼓勵(lì)海南黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)所在村依法制定村規(guī)民約,保護(hù)傳承黎族傳統(tǒng)聚落。

第八條  海南黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)的所有人、管理人、使用人以及其他保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法履行保護(hù)責(zé)任，維護(hù)海南黎族傳統(tǒng)聚落的完整性、真實(shí)性，守護(hù)傳承黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)。

第九條  省林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同旅文部門(mén)組織編制《海南熱帶雨林和黎族傳統(tǒng)聚落保護(hù)管理規(guī)劃》,經(jīng)省人民政府公布后實(shí)施。保護(hù)管理規(guī)劃應(yīng)符合國(guó)土空間總體規(guī)劃,與其它相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相互協(xié)同,并與國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃做好銜接。

第三章  保護(hù)措施

第十條  海南黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)所在地市、縣、自治縣應(yīng)當(dāng)建立海南黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)定期調(diào)查制度，加強(qiáng)對(duì)海南黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)的日常監(jiān)測(cè)力度，根據(jù)監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，采取相應(yīng)保護(hù)措施。

第十一條  對(duì)海南黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)保護(hù)的重大事項(xiàng)實(shí)行專(zhuān)家咨詢(xún)制度，在專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制下開(kāi)展相關(guān)工作。

第十二條  對(duì)海南黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的不可移動(dòng)文物、歷史建筑、古樹(shù)名木，按照文物保護(hù)、歷史建筑、古樹(shù)名木保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)格保護(hù)。

第十三條  對(duì)于破損滅失的黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的不可移動(dòng)文物、歷史建筑等，依法依規(guī)按照相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展修復(fù)修繕，維持其原有特色風(fēng)貌。

第十四條  在遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)實(shí)施工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)請(qǐng)審批。

第十五條  市、縣、自治縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)黎族傳統(tǒng)技藝、節(jié)慶、歌舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第十六條  保護(hù)海南黎族傳統(tǒng)聚落所處的地形條件、傳統(tǒng)農(nóng)田位置、河流水體、自然山體和植被等聚落環(huán)境，各項(xiàng)建設(shè)不得影響環(huán)境視域完整性和視線通達(dá)性。保持海南黎族傳統(tǒng)聚落的建筑格局、道路系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、堡坎護(hù)坡的真實(shí)性和完整性，不得隨意更改。

第四章  活化利用

第十七條  海南黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)所在地市、縣、自治縣人民政府應(yīng)利用好本地區(qū)現(xiàn)有黎族傳統(tǒng)文化資源，積極在現(xiàn)有黎族傳統(tǒng)聚落內(nèi)完善海南黎族傳統(tǒng)聚落文物陳列、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、科普教育、文化宣傳等功能，開(kāi)展展示、宣傳等工作。

第十八條  縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，促進(jìn)海南黎族傳統(tǒng)聚落保護(hù)和旅游融合發(fā)展。

第十九條  鼓勵(lì)、支持本省各級(jí)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展與黎族傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承相關(guān)的教育和教學(xué)活動(dòng)。

第二十條  鼓勵(lì)開(kāi)展與海南黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)有關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)展示展演、文藝創(chuàng)作、文藝演出和國(guó)內(nèi)國(guó)際交流合作。

第二十一條  鼓勵(lì)海南黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用與科技融合，推動(dòng)遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)利用。

第五章  社會(huì)公眾參與

第二十二條  海南黎族傳統(tǒng)聚落所在地市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海南黎族傳統(tǒng)聚落保護(hù)與熱帶雨林保護(hù)、民生改善的關(guān)系，按照相關(guān)規(guī)劃的要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，改善人居環(huán)境，促進(jìn)遺產(chǎn)保護(hù)共治、成果共享。制定相應(yīng)的鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)居民回遷居住，還原傳統(tǒng)聚落生活，有效保護(hù)傳統(tǒng)聚落的原生態(tài)。

第二十三條  海南黎族傳統(tǒng)聚落遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的居民對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)和利用工作享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

海南黎族傳統(tǒng)聚落所在地市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立與海南黎族傳統(tǒng)聚落保護(hù)區(qū)域內(nèi)居民的日常溝通機(jī)制，聽(tīng)取對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)與管理工作的意見(jiàn)和建議。

海南黎族傳統(tǒng)聚落遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式，組織居民參與遺產(chǎn)的保護(hù)、修繕、利用，加深居民對(duì)遺產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)同感，提升居民的獲得感、幸福感。

第二十四條  鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過(guò)捐資、捐贈(zèng)、提供場(chǎng)所和服務(wù)、技術(shù)支持等各種方式參與海南黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用、傳承等相關(guān)活動(dòng)。

第二十五條  鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)以及有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行海南黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)的遺產(chǎn)價(jià)值研究、發(fā)掘和闡釋。

第六章  附  則

第二十六條  涉及海南黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)的違法行為，由相關(guān)職能部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)森林法》《海南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。

第二十七條  本省其他黎族傳統(tǒng)聚落參照此辦法進(jìn)行保護(hù)管理。

第二十八條  本辦法自2024年12月1日起施行。