作為海南省會，過去5年，?？谑惺冀K堅(jiān)持“踔厲奮發(fā)走在前列 篤行不怠當(dāng)好表率”的工作要求，走在前、干在前，充分發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用，在生態(tài)文明建設(shè)、民生社會事業(yè)發(fā)展、民主法治建設(shè)各方面均取得了令人矚目的成績。海南省第八次黨代會報(bào)告中又賦予了海口市“做大做強(qiáng)?？诮?jīng)濟(jì)圈，全面提升發(fā)展能級，建設(shè)自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)”的新使命新任務(wù)新要求。
“奮進(jìn)自貿(mào)港 建功新時代”系列專題新聞發(fā)布會（第六場）
“踔厲奮發(fā)走在前列 篤行不怠當(dāng)好表率”?？趯鰧?shí)錄
（2022年5月8日）
中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處處長、新聞發(fā)言人向向：女士們，先生們，各位記者朋友們，大家上午好！歡迎出席“奮進(jìn)自貿(mào)港 建功新時代”——貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察海南重要講話精神和省第八次黨代會精神系列專題新聞發(fā)布會。今天是系列發(fā)布會的第6場，也是市縣專題的首場——?？趯鲂侣劙l(fā)布會。作為海南省會，過去5年，海口市始終堅(jiān)持“踔厲奮發(fā)走在前列 篤行不怠當(dāng)好表率”的工作要求，走在前、干在前，充分發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用，在生態(tài)文明建設(shè)、民生社會事業(yè)發(fā)展、民主法治建設(shè)各方面均取得了令人矚目的成績。海南省第八次黨代會報(bào)告中又賦予了?？谑小白龃笞鰪?qiáng)海口經(jīng)濟(jì)圈，全面提升發(fā)展能級，建設(shè)自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)”的新使命新任務(wù)新要求。
今天，我們非常高興邀請到中共?？谑形睍?、市長丁暉先生，中共?？谑形Ｎ?、副市長孫波先生，?？谑姓貢L陳建軍先生，?？谑邪l(fā)改委主任劉曉華女士，海口市委深改辦副主任林志斌先生。他們將向大家介紹?？诮?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有關(guān)情況及貫徹落實(shí)省第八次黨代會精神的具體舉措，并回答記者朋友們的提問。
首先，有請丁暉先生介紹有關(guān)情況。
中共?？谑形睍?、市長丁暉：各位媒體朋友，上午好，感謝大家長期以來對海口的關(guān)心和支持。過去五年，特別是習(xí)近平總書記發(fā)表“4·13”重要講話以來，我們牢記習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的殷切囑托，緊扣“三區(qū)一中心”目標(biāo)定位，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全面深化改革開放中探索突圍、在積極穩(wěn)妥推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)中勇毅奮進(jìn)、在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中蹄疾步穩(wěn)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際化新?？趭^勇前進(jìn)，為加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港貢獻(xiàn)?？诹α?。具體來講，可以概括為“1234”：“1”就是錨定“打造海南自由貿(mào)易港核心區(qū)，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市”的發(fā)展定位，切實(shí)提升?？诔鞘邪l(fā)展能級。
五年來，?？诮?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，2021年全市地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破2千億元，增速11.3％，五年平均增速7.8％，省會首位度進(jìn)一步提升，GDP占比全省31.8％。2021年社會消費(fèi)品零售總額突破千億元，增速達(dá)到26.5％，五年平均增速9.6％，占全省的42.3％。（城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均可支配收入年均增長7.2％、8.7％，與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。）
“2”就是聚焦“自貿(mào)港順利開局和深化改革開放”兩條主線，篤行不怠奮勇爭先當(dāng)好表率。
一是全力推動自貿(mào)港順利開局。重點(diǎn)園區(qū)跨越發(fā)展。高新區(qū)生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)聚能成鏈，醫(yī)藥產(chǎn)值占比全省73.6％。江東新區(qū)營收突破超兩千億元，綜保區(qū)、復(fù)興城產(chǎn)業(yè)園營收超過千億元。重大項(xiàng)目加快建設(shè)。集中開工重點(diǎn)項(xiàng)目272個，總投資1855億元。美蘭機(jī)場二期建成通航，新海港綜合樞紐加快建設(shè)，自貿(mào)港門戶樞紐功能持續(xù)提升。亞洲最大的國際免稅城即將于國慶節(jié)前開門迎客。有效投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，社會投資占比提升至86％，產(chǎn)業(yè)投資占比近七成，工業(yè)投資年均增長43.5％。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成勢見效。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，離島免稅銷售額連續(xù)三年翻番，成功舉辦首屆中國國際消費(fèi)品博覽會，入選國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快布局，規(guī)上服務(wù)業(yè)營收增長81.2％，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到86．3％。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營收規(guī)模超1300億元，成功入選國家創(chuàng)新型城市，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、專利授權(quán)量分別增長5倍、5.8倍。熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，持續(xù)擦亮火山荔枝、火山石斛等系列農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，積極探索“綠水青山”轉(zhuǎn)化“金山銀山”有效路徑。
二是全面深化改革蹄疾步穩(wěn)。境外船舶移籍“一事聯(lián)辦”等12項(xiàng)成果入選全省制度創(chuàng)新案例?！傲⒎ㄍ菩兄攸c(diǎn)園區(qū)極簡審批改革”“創(chuàng)建市場導(dǎo)向人才評價引進(jìn)新機(jī)制”獲省改革和制度創(chuàng)新一等獎。開通自貿(mào)港首條第五航權(quán)航線，運(yùn)營國際及地區(qū)全貨運(yùn)航線10條。五年來，實(shí)際利用外資年均遞增144％（累計(jì)52.38億美元），新設(shè)外資企業(yè)年均遞增109.7％（累計(jì)2111家），開放型經(jīng)濟(jì)新格局加快構(gòu)建。
“3”就是持續(xù)優(yōu)化“政策環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境”，不斷提升?？诤诵母偁幜?。
一是用好用足政策環(huán)境。高效承接21類自貿(mào)港“首單”業(yè)務(wù)。53支合格境外有限合伙人（QFLP）股權(quán)投資基金落地，10家企業(yè)獲批開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)。國際能源交易中心交易額2021年突破三千億元。?？诳崭劬C保區(qū)通過驗(yàn)收，與?？诰C保區(qū)共同獲批“一線”放開、“二線”管住進(jìn)出口管理制度試點(diǎn)。國際貿(mào)易“單一窗口”海口綜保區(qū)專區(qū)上線6項(xiàng)核心應(yīng)用功能，引進(jìn)博毅雅呼吸機(jī)項(xiàng)目、戴比爾斯鉆石珠寶項(xiàng)目等一批適用項(xiàng)目落地。
二是優(yōu)化提升營商環(huán)境。實(shí)施政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”“一枚印章管審批”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，上線運(yùn)行“秒批快辦”事項(xiàng)288項(xiàng)，推出“一件事一次辦”主題服務(wù)311項(xiàng)，68個高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“多件事一次辦”，率先打造全省首家7×24小時自助政務(wù)服務(wù)“超市”。比如，龍華區(qū)信用等級審批的全政務(wù)場景應(yīng)用讓“信用越好審批越快”，對信用好的市場主體可容缺可承諾的同時提速30％。推動營商環(huán)境持續(xù)提升，“4·13”以來，新增市場主體71.7萬戶，市場主體規(guī)模增長3倍。
三是用心用力呵護(hù)生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)建五源河、美舍河國家級濕地公園，獲評國際濕地城市、保爾森可持續(xù)發(fā)展獎、全國黑臭水體治理示范城市。?？谏罾贌l(fā)電廠建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾零填埋。農(nóng)村人居環(huán)境加快改善，完成787個自然村污水處理設(shè)施建設(shè)。新能源汽車保有量占比8.1％，高于全國5.2個百分點(diǎn)。PM2.5濃度連續(xù)五年下降，近兩年空氣質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑全國168個重點(diǎn)城市。剛才我注意到，在座的媒體朋友現(xiàn)場喝水用的一次性杯子，是我們本地的企業(yè)恒鑫公司生產(chǎn)的，這是一種生物可降解環(huán)保杯。像這樣的全生物降解材料企業(yè)，我們引進(jìn)了20家，其中，裕同公司全生物降解材料制品達(dá)到歐洲標(biāo)準(zhǔn)走向國際市場。半個多月前，裕同公司正式將第一批2150箱生物可降解餐盒從海口啟運(yùn)，經(jīng)洋浦直接發(fā)往西班牙。通過這條全新的運(yùn)輸航線，時間和成本分別縮短70％和80％。近兩年，我們疊加政策和服務(wù)的雙重優(yōu)勢，一個綠色產(chǎn)業(yè)集群正在加快形成。我們歡迎更多的企業(yè)與?？谝黄鸸哺斑@場“生態(tài)綠色發(fā)展之約”。
“4”就是加快推動“民生保障、城市品質(zhì)、智慧城市、風(fēng)險(xiǎn)防范”四項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，全面提升人民群眾幸福感、獲得感。
一是夯實(shí)社會民生保障。歷史性消除絕對貧困，連續(xù)三年蟬聯(lián)全省年度脫貧攻堅(jiān)考核第一，與全國同步建成全面小康社會。城鎮(zhèn)新增就業(yè)18.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3％以內(nèi)。新增義務(wù)教育公辦學(xué)位4.9萬個、公辦幼兒學(xué)位2.3萬個。新建或在建三甲醫(yī)院10家，全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，人均預(yù)期壽命提高1.65歲。56家“長者飯?zhí)谩比娓采w城鄉(xiāng)。開工建設(shè)安居房10147套，完成453個老舊小區(qū)改造。
二是提升城市功能品質(zhì)。推動火山口大道更新工程、海秀快速路二期、文明東越江通道等建成通車，?？诮?jīng)濟(jì)圈加速互聯(lián)互通。五源河體育場、海口灣演藝中心、國家帆船基地公共碼頭等建成使用。西海岸貫通提升，海瑞文化公園、天空之山驛站等九大旅文重點(diǎn)項(xiàng)目、省會城市十大標(biāo)志性文化公共設(shè)施正在加快建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃高品質(zhì)建設(shè)“海邊驛站”，推動城市功能品質(zhì)持續(xù)提升。
三是智慧賦能城市治理。深入實(shí)施“城市大腦”建設(shè)，建成“1＋2＋2＋N”智慧城市總體框架體系；集成了“椰城市民云”、12345智慧聯(lián)動平臺、“一網(wǎng)通辦、掌上可辦”移動化政務(wù)辦事平臺等一批智慧應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“7×24”小時在線處置市民游客訴求，極′大方便了市民就醫(yī)、就學(xué)、出行、辦事。數(shù)字城市治理、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域處于全國領(lǐng)先水平。
四是有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持底線思維，分類別專業(yè)化推進(jìn)15個專項(xiàng)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控工作，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。扎實(shí)推進(jìn)金融、地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供可靠保障。加快新海港、南港、美蘭機(jī)場等口岸基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施和信息化系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)做好封關(guān)運(yùn)作軟硬件準(zhǔn)備。推進(jìn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理中心建設(shè)，慎終如始抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情防控，堅(jiān)決守好海南自貿(mào)港的“北大門”。
回首過去五年的發(fā)展，是省第七次黨代會以來海南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐，也是海南自貿(mào)港建設(shè)順利開局的縮影。展望未來，我們將以省第八次黨代會的勝利召開，作為?？谠诤Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)大局中找定位、扛擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)引領(lǐng)的新起點(diǎn)，將“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架作為根本遵循和方向指引，持續(xù)深化改革開放，加強(qiáng)制度集成創(chuàng)新，提升城市發(fā)展能級，不斷強(qiáng)化在學(xué)習(xí)貫徹省第八次黨代會精神、自貿(mào)港建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展等五個方面的引領(lǐng)示范，聚力打造自由貿(mào)易港核心區(qū)，全面建設(shè)現(xiàn)代化國際化新?？?。
向向：感謝丁暉市長的精彩介紹。接下來，我們進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)，提問前請通報(bào)所代表的媒體機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在開始提問。
人民網(wǎng)記者：2022年是建設(shè)海南自貿(mào)港攻堅(jiān)之年，也是封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備的關(guān)鍵之年，請問在推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作方面?？谧隽四男┕ぷ?，目前的進(jìn)展情況如何？
丁暉：謝謝這位記者的提問。按照省委省政府的部署，54個封關(guān)項(xiàng)目中，涉及?？诘挠?4個，占全省25.9％，計(jì)劃總投資85.19億元，占全省44.3％。封關(guān)既是全面建設(shè)海南自貿(mào)港的基礎(chǔ)工程，也是全面實(shí)行“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”進(jìn)出口管理制度的節(jié)點(diǎn)工程。市委市政府高度重視全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作，成立市工作專班，下設(shè)7個專項(xiàng)工作組，對涉及?？诘娜蝿?wù)事項(xiàng)逐一梳理，并形成具體實(shí)施方案，將任務(wù)分解到季度、細(xì)化到月度，確保不折不扣落實(shí)。
在口岸設(shè)施建設(shè)方面，我市口岸設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目7個，項(xiàng)目總投資52.21億元，占全省總投資的27％。這7個項(xiàng)目6月底前將全部開工建設(shè)，計(jì)劃2023年底前完工。
在非設(shè)關(guān)地建設(shè)方面，新海、水上、新埠、東營、塔市等5個綜合執(zhí)法點(diǎn)已全部掛牌運(yùn)行，正同步推進(jìn)5個綜合執(zhí)法點(diǎn)新址建設(shè)工作。同時，加強(qiáng)“三無”船舶整治，完成船載北斗終端設(shè)備安裝756部，清理拆解“三無”船舶1286艘。
在政策壓力測試方面，運(yùn)用自貿(mào)港政策率先完成21類首單業(yè)務(wù)，推動部分商品“零關(guān)稅”、離岸貿(mào)易、航權(quán)開放、文化保稅、貿(mào)易收支便利化試點(diǎn)、擴(kuò)大銀行業(yè)對外開放等一批核心政策相繼落地，加速各類生產(chǎn)要素集聚，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。比如，1月21日，首票商品碳化硅支撐件“零關(guān)稅”進(jìn)口業(yè)務(wù)在?？谕瓿?，標(biāo)志著海南自由貿(mào)易港原輔料“零關(guān)稅”增補(bǔ)清單落地實(shí)施。再比如，海口綜保區(qū)、空港綜保區(qū)承接“一線”放開、“二線”管住進(jìn)出口管理制度試點(diǎn)，完成“加工增值超過30％”和“徑予放行”首單業(yè)務(wù)，儲備了一批醫(yī)藥及醫(yī)療器械、新材料等項(xiàng)目，助力高端制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年，計(jì)劃將該政策推廣至高新區(qū)適用。
今年是自貿(mào)港建設(shè)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作的關(guān)鍵一年，我們將緊緊圍繞“2023年底前具備硬件條件、2024年底前完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作”的總體目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)軟硬件監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，全力以赴做好各項(xiàng)封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作。
香港商報(bào)記者：?？谠诎l(fā)揮自貿(mào)港政策優(yōu)勢及制度創(chuàng)新方面有哪些成效？
海口市委深改辦副主任林志斌：?？谧鳛楹Ｄ献再Q(mào)港核心承載區(qū)，我們在全省率先實(shí)現(xiàn)21類首單業(yè)務(wù)落地。整個市場活力得到進(jìn)一步的釋放，國內(nèi)外企業(yè)紛紛投資落地。下面，我從企業(yè)落地、人才引進(jìn)、制度創(chuàng)新3個方面介紹自貿(mào)港政策在?？谌〉玫某尚А?/p>
先說，企業(yè)落地情況。我們充分發(fā)揮自貿(mào)港政策優(yōu)勢降低企業(yè)的運(yùn)營成本。比如在“零關(guān)稅”政策方面，符合清單管理的，免征進(jìn)口稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。在這舉個例子，我市一家企業(yè)利用這一政策從歐洲進(jìn)口“斷路器”，貨值617萬元，享受減免相關(guān)稅款135萬元，成本減低了21.9％。還有一個就是，在利用“對原產(chǎn)于海南或含進(jìn)口料件加工增值超過30％（含）的貨物進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅”政策方面，?？诰C保區(qū)、高新區(qū)在珠寶加工、高端食品加工、醫(yī)藥及醫(yī)療器械領(lǐng)域吸引一批企業(yè)落地。在利用“企業(yè)資本性支出可一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷”政策方面，已有99家企業(yè)享受優(yōu)惠稅款3.6億元。還有就是鼓勵類企業(yè)實(shí)施15％的企業(yè)所得稅，以及旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，2025年前新增境外直接投資所得免征企業(yè)所得稅等政策優(yōu)勢，極大地幫助企業(yè)降低運(yùn)營成本，減少資金占用，增強(qiáng)企業(yè)的投資意愿。
另一個，就是人才引進(jìn)方面。我們積極利用自貿(mào)港政策優(yōu)勢服務(wù)來自世界各地、五湖四海的人才在?？诟墒聞?chuàng)業(yè)。我們利用“以薪酬水平為主要指標(biāo)評估人力資源類別”和“在自貿(mào)港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過15％部分予以免征”等政策，通過持續(xù)優(yōu)化人才服務(wù)“單一窗口”“外國人服務(wù)綜合窗口”和“外國人來華工作許可服務(wù)站”，推行人才服務(wù)“承諾制”“容缺制”等工作制度，以及落實(shí)高層次人才子女入學(xué)以其配偶就業(yè)等政策。自“4·13”以來，我市人才落戶數(shù)量逐年增長，引進(jìn)國內(nèi)外人才20.8萬人，占全省近80％。
還有，制度創(chuàng)新方面。我們累計(jì)推出12項(xiàng)制度成果入選海南自貿(mào)港制度創(chuàng)新案例，著力解決自貿(mào)港建設(shè)中最突出、最緊迫、最難啃的改革問題。比如，我市重點(diǎn)園區(qū)聚焦行政審批改革創(chuàng)新，其中江東新區(qū)行政審批“不找人”“不見面”“零接觸”即審即批案例，實(shí)行投資項(xiàng)目“集中＋前置”公示，將項(xiàng)目公示批量前置，為企業(yè)節(jié)約15個工作日的辦理時間；同時通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息100％網(wǎng)上公開和線上申報(bào)，限時辦結(jié)。
下一步，我們將更好地發(fā)揮自貿(mào)港政策效應(yīng)，不斷提升自貿(mào)港政策在?？诼涞匾娦У娘@現(xiàn)度，以制度創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
海南廣電總臺國際傳播融媒體中心記者：海口江東新區(qū)作為海南自貿(mào)港建設(shè)的集中展示區(qū)，自設(shè)立以來一直備受關(guān)注，近幾年的發(fā)展也令人矚目，能否介紹江東新區(qū)最新的建設(shè)情況？此外，江東新區(qū)規(guī)劃堅(jiān)持“綠色、循環(huán)、低碳”的理念，在建設(shè)零碳新城方面目前有哪些進(jìn)展？
中共?？谑形Ｎ?、副市長孫波：感謝記者的提問。?？诮瓥|新區(qū)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目落地、招商引資引智等方面全面加速，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推動園區(qū)開發(fā)建設(shè)。下面，我想通過幾個關(guān)鍵詞給大家介紹一下江東新區(qū)的建設(shè)進(jìn)展。
“翻番增長”：2021年江東新區(qū)進(jìn)入了“營收千億元俱樂部”，實(shí)現(xiàn)營收2272億元，是2019年的12倍；實(shí)現(xiàn)稅收45億元，是2019年的6.4倍；引進(jìn)外資13億美元，是2019年的6.5倍；注冊企業(yè)16313家，是2019年的4.4倍。園區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈逐年翻番增長。
“雛形初顯”：經(jīng)過近2年多大規(guī)模建設(shè)，江東新區(qū)151個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推動“五網(wǎng)”不斷完善，園區(qū)“八橫八縱”骨干路網(wǎng)基本成型；27個醫(yī)院、學(xué)校、住宅等民生公共服務(wù)項(xiàng)目開工建設(shè)，其中北師大?？诟叫５?3個項(xiàng)目陸續(xù)建成投用；35個水系生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目開工建設(shè)，其中道孟河、芙蓉河濕地公園等17個項(xiàng)目建成完工?，F(xiàn)在的江東新區(qū)，各組團(tuán)之間的交通越來越便捷，市政配套設(shè)施更加完善，產(chǎn)業(yè)承載能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)基礎(chǔ)日益牢固，城市輪廓初具雛形。
“聚能成鏈”：截至目前，江東新區(qū)已招引落地重點(diǎn)招商企業(yè)90家，其中包括山東能源、大唐集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)35家，無錫國開金屬等離岸貿(mào)易企業(yè)14家；簽約通航（含公務(wù)機(jī)）企業(yè)13家，國內(nèi)頭部公務(wù)機(jī)企業(yè)均包含在內(nèi)。同時，累計(jì)實(shí)現(xiàn)包括跨境電商“9810”業(yè)務(wù)落地等19類自貿(mào)港“首單”業(yè)務(wù)突破，其中15類實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大，初步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚能成鏈，園區(qū)整體效益不斷提升。
在建設(shè)零碳新城方面的進(jìn)展，我將從三個方面介紹。
從規(guī)劃上，編制完成了《?？诮瓥|新區(qū)生態(tài)文明及零碳新城建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，提出比全國提前3年實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的時間表和路線圖，此后，我們陸續(xù)印發(fā)了《濱海起步區(qū)零碳示范區(qū)建設(shè)方案》《低碳示范校園建設(shè)方案》，系統(tǒng)指導(dǎo)推進(jìn)江東新區(qū)零碳新城建設(shè)。
從行動上，開展“增綠”“護(hù)藍(lán)”行動，全力推進(jìn)“六水共治”，構(gòu)建清污分流全流程可追溯的“1＋6＋15”高質(zhì)量管控機(jī)制，完成全域水系排污口排查，努力實(shí)現(xiàn)“雨污全分流、污水全收集、收集全處理”。積極招引綠色低碳企業(yè)，全面禁止高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)發(fā)展，著力打造綠色園區(qū)，為全市、全省實(shí)施雙碳戰(zhàn)略貢獻(xiàn)江東力量。
從建設(shè)上，集中開工建設(shè)了一批污水主干管網(wǎng)，建成邁雅河、道孟河、芙蓉河三大濕地公園，完成東寨港濕地生態(tài)修復(fù)、資源保護(hù)等工程，促進(jìn)生物多樣性保護(hù)。同時要求新建建筑屋頂均設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，光伏面積不低于屋頂面積的50％；新建的地上、地下固定停車位均配建充電樁，快慢充比不低于1:7和1:15。
此外，我們還全面推廣應(yīng)用綠色、裝配、海綿技術(shù)，正在推進(jìn)83個在建項(xiàng)目落實(shí)綠建標(biāo)準(zhǔn)，推動28所中小學(xué)綠色低碳改造，加快江東新區(qū)起步區(qū)集中供冷項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的展示區(qū)建設(shè)，助力江東新區(qū)打造成為世界一流的零碳新城。
消費(fèi)日報(bào)記者：去年1月省兩會上沈曉明書記提到，讓海南子孫后代能夠捧上營商環(huán)境這個“金飯碗”，請問?？谑凶隽四男┕ぷ髑袑?shí)提升市場主體的獲得感和滿意度？
海口市發(fā)改委主任劉曉華：謝謝您的提問。好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。海口市委市政府高度重視營商環(huán)境工作，以實(shí)際行動貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署。2021年3月，成立?？谑袃?yōu)化營商環(huán)境工作專班，抽調(diào)精干力量，完善運(yùn)行機(jī)制，深入推進(jìn)全市營商環(huán)境建設(shè)工作，既解決當(dāng)前一些現(xiàn)實(shí)問題，又打造好造福子孫后代的“金飯碗”。專班成立一年以來，累計(jì)解決營商環(huán)境訴求299個，提出和推進(jìn)營商環(huán)境改革事項(xiàng)202項(xiàng)，全力打造“省時、省錢、省心”的營商環(huán)境。
一是增強(qiáng)管理高效性，讓市場主體辦事更“省時”。著重做好審管結(jié)合的“加法”，推動政務(wù)審批提速增效，全市已上線“秒批”事項(xiàng)288項(xiàng)。退稅業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)自動審核，同比提速92％，辦理速度位居全國前列。推進(jìn)特別極簡審批及工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，其中江東新區(qū)審批時限壓縮80％，處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。開辦企業(yè)全面推進(jìn)“一日辦結(jié)”和企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)，辦理時間壓縮至1個工作日，達(dá)到全國標(biāo)桿城市水平。出口邊境審核耗時由10小時壓縮至1小時，辦理時限極大壓縮。
二是用改革辦法減負(fù)增效，讓市場主體經(jīng)營更“省錢”。持續(xù)降低公共資源交易成本，推廣區(qū)塊鏈電子保函系統(tǒng)，助力企業(yè)釋放資金2.3億元。積極推行招投標(biāo)無紙化，為投標(biāo)單位節(jié)省標(biāo)書費(fèi)用1439萬元。開辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)全過程零費(fèi)用、零跑腿，達(dá)到國內(nèi)“優(yōu)秀”等級。
三是著力解決“堵點(diǎn)”問題，讓市場主體發(fā)展更“省心”。深入開展“查破促”活動，暢通市場主體意見反饋渠道和處理回應(yīng)機(jī)制，千方百計(jì)為企業(yè)解決“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題。截至目前，已完成營商環(huán)境問題訴求299件，解決拖欠賬款約2.5億元（其中已撥付1.7億元）。同時，緊盯國評標(biāo)準(zhǔn)抓提升，梳理堵點(diǎn)事項(xiàng)40項(xiàng)，制定提升措施86條，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。今年一季度，地區(qū)生產(chǎn)總值473億元、同比增長6.1％。1－4月全市市場主體新增22萬戶（占全省比重76％）、同比增長310％。
在剛召開的省第八次黨代會上沈書記指出，當(dāng)前市場主體對營商環(huán)境還不夠滿意，同時也為我們營商工作指明了方向，即全面落實(shí)“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，以市場主體的實(shí)際感受為標(biāo)準(zhǔn)，以刀刃向內(nèi)的勇氣打贏優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。下一步，我們將在提速、提質(zhì)、提效上狠下功夫，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，努力讓營商環(huán)境像椰城的空氣一樣清新，力爭2025年?duì)I商環(huán)境達(dá)到國內(nèi)一流水平。
中華網(wǎng)記者：省第八次黨代會報(bào)告提出“堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚焦、區(qū)域協(xié)調(diào)的自由貿(mào)易港”，今后海口將如何做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，更好發(fā)揮省會城市引領(lǐng)示范作用？
?？谑姓貢L陳建軍：感謝這位記者朋友的提問。我們將重點(diǎn)聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以項(xiàng)目建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，為打造海南自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。
在旅游業(yè)方面，以海瑞文化公園、騎樓老街?jǐn)U容提質(zhì)、火山口夜景亮化、海口灣水上夜游、西海岸貫通提升、西海岸海秀公園、假日海灘景區(qū)改造、天空之山驛站、世紀(jì)海角商業(yè)街等九大文旅重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為突破點(diǎn)，以這九個項(xiàng)目和國際免稅城均在國慶前開放或正式運(yùn)營為引爆點(diǎn)，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全球消費(fèi)精品博覽園、打造永不落幕的消博會為制高點(diǎn)，加快推進(jìn)國際旅游消費(fèi)中心城市建設(shè)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)、新金融、消費(fèi)精品、數(shù)字智慧及其他出口型、外向型服務(wù)，打造江東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，培育千億級數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，打造國際數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心城市。支持重大新藥創(chuàng)制國家科技重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展全生物降解材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高水平國家創(chuàng)新型城市。在熱帶特色高效農(nóng)業(yè)方面，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化建設(shè)，持續(xù)擦亮火山荔枝、火山石斛等火山系列農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極探索“綠水青山”轉(zhuǎn)化“金山銀山”有效路徑。
我們熱忱歡迎全球英才深度參與?？诮ㄔO(shè)，共享自貿(mào)港新機(jī)遇、共創(chuàng)美好新未來。
中新社記者：省第八次黨代會報(bào)告提出，讓老百姓過上好日子，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。請問?？谠诿裆聵I(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面取得哪些進(jìn)展，未來有哪些謀劃？
丁暉：感謝這位記者朋友。我們始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。社會民生事業(yè)發(fā)展沒有捷徑，就是緊緊抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，盡力而為、量力而行。5年來，海口財(cái)政的民生支出一直保持在70％以上。我們也將繼續(xù)發(fā)力、久久為功，全面推動社會民生事業(yè)發(fā)展，努力讓人民群眾就好業(yè)、上好學(xué)、就好醫(yī)、住好房，共享自貿(mào)港發(fā)展的紅利。
“就好業(yè)”方面，我們先后引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)49家，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長5倍、達(dá)到771家，為引進(jìn)人才和本地群眾提供了大量優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。五年來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)18.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3％以內(nèi)。今年一季度，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員11677人，完成年度任務(wù)的25.4％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.53％。下一步，我們將繼續(xù)打好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促就業(yè)的政策組合拳，實(shí)現(xiàn)市民在家門口好就業(yè)、就好業(yè)。
“上好學(xué)”方面，積極引進(jìn)知名優(yōu)質(zhì)教育資源，推動北師大海口附屬學(xué)校、人大附中?？趯?shí)驗(yàn)學(xué)校以及上海世外?？诟綄賹W(xué)校、北大附中附小海口學(xué)校等9所合作辦學(xué)項(xiàng)目相繼建成招生。全面實(shí)施“一校兩園”建設(shè)，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校39所，新增義務(wù)教育公辦學(xué)位4.9萬個，有效解決教育供需矛盾。遵循“兩個為主”原則，全力保障13.12萬名務(wù)工隨遷子女義務(wù)教育。超額完成學(xué)前教育“兩個比例”目標(biāo)任務(wù)，公辦園學(xué)位占比從14.6％提升到56.2％，普惠園學(xué)位占比從47％提升到86.7％。在全省率先實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校教室空調(diào)全覆蓋。統(tǒng)籌“雙減”工作和教育質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋，探索開展中小學(xué)校午餐午休托管服務(wù)，切實(shí)解決學(xué)生家長急難愁盼。今年，我們還將全力加快人大附中?？趯?shí)驗(yàn)學(xué)校中學(xué)部等一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校9月建成招生，引進(jìn)1000名優(yōu)秀校長教師，充實(shí)?？诮逃α俊?/p>
“就好醫(yī)”方面，引進(jìn)上海六院、上海華山醫(yī)院、上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬岳陽中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、上海第一婦嬰醫(yī)院、中南大學(xué)湘雅醫(yī)學(xué)院等國內(nèi)知名院校聯(lián)合辦醫(yī)，培育國家級、省級重點(diǎn)?？疲▽W(xué)科）27個，基本實(shí)現(xiàn)“大病不出島”。統(tǒng)籌優(yōu)化公立三級醫(yī)院規(guī)劃布局，推動省中醫(yī)院新院、省人民醫(yī)院南院、省婦幼保健院新院、海醫(yī)附院江東院區(qū)、市人民醫(yī)院西院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療項(xiàng)目加快建設(shè)。在全省率先完成268個基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療與基本公共衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋，形成“15分鐘城市健康服務(wù)圈”。今年我們將通過組建城市醫(yī)療集團(tuán)等舉措，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
“住好房”方面，堅(jiān)持“房住不炒”的定位，強(qiáng)化城市更新和存量住房改造提升，從市場化商品房、安居房、人才房和公共租賃住房等多類別建立住房供應(yīng)和保障體系，有效保障市民住房剛性需求。一年多來，我市已開工建設(shè)安居房項(xiàng)目12個，提供住房10147套，今年還將新建安居房2萬套，讓市民住有所居、住有好居。
民生工作只有進(jìn)行時，我們將聚焦現(xiàn)代化國際化新?？诮ㄔO(shè)目標(biāo)，走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展道路，不斷完善城市功能、提升城市品質(zhì)，加快社會民生事業(yè)發(fā)展。希望我們的民生答卷可以讓市民群眾的獲得感更有成色、幸福感更可持續(xù)。
向向：感謝丁暉市長的詳細(xì)回答。由于時間關(guān)系，今天的提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。
今天5位發(fā)布人從推進(jìn)自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、制度集成創(chuàng)新、江東新區(qū)發(fā)展建設(shè)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化營商環(huán)境以及民生事業(yè)方面向我們介紹展示了一個蓬勃向上、全面立體的海口市。希望各位媒體朋友們能從本場發(fā)布會中挖掘更多的報(bào)道素材，加大對?？谑薪?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的報(bào)道力度，為聚力打造海南自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)，全面建設(shè)現(xiàn)代化、國際化的新?？诩圯浾摰膹?qiáng)勢。
最后，我們也希望各位媒體朋友們繼續(xù)關(guān)注中共海南省委宣傳部“奮進(jìn)自貿(mào)港 建功新時代”系列主題新聞發(fā)布會的后續(xù)安排，為黨的二十大勝利召開和加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港營造濃厚的宣傳輿論氛圍。
今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
