作為海南省會(huì)，過去5年，?？谑惺冀K堅(jiān)持“踔厲奮發(fā)走在前列 篤行不怠當(dāng)好表率”的工作要求，走在前、干在前，充分發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用，在生態(tài)文明建設(shè)、民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民主法治建設(shè)各方面均取得了令人矚目的成績(jī)。海南省第八次黨代會(huì)報(bào)告中又賦予了?？谑小白龃笞鰪?qiáng)?？诮?jīng)濟(jì)圈，全面提升發(fā)展能級(jí)，建設(shè)自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)”的新使命新任務(wù)新要求。
“奮進(jìn)自貿(mào)港 建功新時(shí)代”系列專題新聞發(fā)布會(huì)（第六場(chǎng)）
“踔厲奮發(fā)走在前列 篤行不怠當(dāng)好表率”?？趯?chǎng)實(shí)錄
（2022年5月8日）
中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)、新聞發(fā)言人向向：女士們，先生們，各位記者朋友們，大家上午好！歡迎出席“奮進(jìn)自貿(mào)港 建功新時(shí)代”——貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察海南重要講話精神和省第八次黨代會(huì)精神系列專題新聞發(fā)布會(huì)。今天是系列發(fā)布會(huì)的第6場(chǎng)，也是市縣專題的首場(chǎng)——海口專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。作為海南省會(huì)，過去5年，?？谑惺冀K堅(jiān)持“踔厲奮發(fā)走在前列 篤行不怠當(dāng)好表率”的工作要求，走在前、干在前，充分發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用，在生態(tài)文明建設(shè)、民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民主法治建設(shè)各方面均取得了令人矚目的成績(jī)。海南省第八次黨代會(huì)報(bào)告中又賦予了?？谑小白龃笞鰪?qiáng)海口經(jīng)濟(jì)圈，全面提升發(fā)展能級(jí)，建設(shè)自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)”的新使命新任務(wù)新要求。
今天，我們非常高興邀請(qǐng)到中共海口市委副書記、市長(zhǎng)丁暉先生，中共?？谑形Ｎ⒏笔虚L(zhǎng)孫波先生，海口市政府秘書長(zhǎng)陳建軍先生，海口市發(fā)改委主任劉曉華女士，海口市委深改辦副主任林志斌先生。他們將向大家介紹?？诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)情況及貫徹落實(shí)省第八次黨代會(huì)精神的具體舉措，并回答記者朋友們的提問。
首先，有請(qǐng)丁暉先生介紹有關(guān)情況。
中共海口市委副書記、市長(zhǎng)丁暉：各位媒體朋友，上午好，感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)?？诘年P(guān)心和支持。過去五年，特別是習(xí)近平總書記發(fā)表“4·13”重要講話以來，我們牢記習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的殷切囑托，緊扣“三區(qū)一中心”目標(biāo)定位，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全面深化改革開放中探索突圍、在積極穩(wěn)妥推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)中勇毅奮進(jìn)、在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中蹄疾步穩(wěn)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際化新?？趭^勇前進(jìn)，為加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港貢獻(xiàn)?？诹α?。具體來講，可以概括為“1234”：“1”就是錨定“打造海南自由貿(mào)易港核心區(qū)，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市”的發(fā)展定位，切實(shí)提升海口城市發(fā)展能級(jí)。
五年來，海口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，2021年全市地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破2千億元，增速11.3％，五年平均增速7.8％，省會(huì)首位度進(jìn)一步提升，GDP占比全省31.8％。2021年社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破千億元，增速達(dá)到26.5％，五年平均增速9.6％，占全省的42.3％。（城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.2％、8.7％，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。）
“2”就是聚焦“自貿(mào)港順利開局和深化改革開放”兩條主線，篤行不怠奮勇爭(zhēng)先當(dāng)好表率。
一是全力推動(dòng)自貿(mào)港順利開局。重點(diǎn)園區(qū)跨越發(fā)展。高新區(qū)生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)聚能成鏈，醫(yī)藥產(chǎn)值占比全省73.6％。江東新區(qū)營收突破超兩千億元，綜保區(qū)、復(fù)興城產(chǎn)業(yè)園營收超過千億元。重大項(xiàng)目加快建設(shè)。集中開工重點(diǎn)項(xiàng)目272個(gè)，總投資1855億元。美蘭機(jī)場(chǎng)二期建成通航，新海港綜合樞紐加快建設(shè)，自貿(mào)港門戶樞紐功能持續(xù)提升。亞洲最大的國際免稅城即將于國慶節(jié)前開門迎客。有效投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，社會(huì)投資占比提升至86％，產(chǎn)業(yè)投資占比近七成，工業(yè)投資年均增長(zhǎng)43.5％。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成勢(shì)見效。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，離島免稅銷售額連續(xù)三年翻番，成功舉辦首屆中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)，入選國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快布局，規(guī)上服務(wù)業(yè)營收增長(zhǎng)81.2％，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到86．3％。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營收規(guī)模超1300億元，成功入選國家創(chuàng)新型城市，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、專利授權(quán)量分別增長(zhǎng)5倍、5.8倍。熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，持續(xù)擦亮火山荔枝、火山石斛等系列農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，積極探索“綠水青山”轉(zhuǎn)化“金山銀山”有效路徑。
二是全面深化改革蹄疾步穩(wěn)。境外船舶移籍“一事聯(lián)辦”等12項(xiàng)成果入選全省制度創(chuàng)新案例?！傲⒎ㄍ菩兄攸c(diǎn)園區(qū)極簡(jiǎn)審批改革”“創(chuàng)建市場(chǎng)導(dǎo)向人才評(píng)價(jià)引進(jìn)新機(jī)制”獲省改革和制度創(chuàng)新一等獎(jiǎng)。開通自貿(mào)港首條第五航權(quán)航線，運(yùn)營國際及地區(qū)全貨運(yùn)航線10條。五年來，實(shí)際利用外資年均遞增144％（累計(jì)52.38億美元），新設(shè)外資企業(yè)年均遞增109.7％（累計(jì)2111家），開放型經(jīng)濟(jì)新格局加快構(gòu)建。
“3”就是持續(xù)優(yōu)化“政策環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境”，不斷提升?？诤诵母?jìng)爭(zhēng)力。
一是用好用足政策環(huán)境。高效承接21類自貿(mào)港“首單”業(yè)務(wù)。53支合格境外有限合伙人（QFLP）股權(quán)投資基金落地，10家企業(yè)獲批開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)。國際能源交易中心交易額2021年突破三千億元。?？诳崭劬C保區(qū)通過驗(yàn)收，與?？诰C保區(qū)共同獲批“一線”放開、“二線”管住進(jìn)出口管理制度試點(diǎn)。國際貿(mào)易“單一窗口”?？诰C保區(qū)專區(qū)上線6項(xiàng)核心應(yīng)用功能，引進(jìn)博毅雅呼吸機(jī)項(xiàng)目、戴比爾斯鉆石珠寶項(xiàng)目等一批適用項(xiàng)目落地。
二是優(yōu)化提升營商環(huán)境。實(shí)施政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”“一枚印章管審批”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，上線運(yùn)行“秒批快辦”事項(xiàng)288項(xiàng)，推出“一件事一次辦”主題服務(wù)311項(xiàng)，68個(gè)高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“多件事一次辦”，率先打造全省首家7×24小時(shí)自助政務(wù)服務(wù)“超市”。比如，龍華區(qū)信用等級(jí)審批的全政務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用讓“信用越好審批越快”，對(duì)信用好的市場(chǎng)主體可容缺可承諾的同時(shí)提速30％。推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)提升，“4·13”以來，新增市場(chǎng)主體71.7萬戶，市場(chǎng)主體規(guī)模增長(zhǎng)3倍。
三是用心用力呵護(hù)生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)建五源河、美舍河國家級(jí)濕地公園，獲評(píng)國際濕地城市、保爾森可持續(xù)發(fā)展獎(jiǎng)、全國黑臭水體治理示范城市。?？谏罾贌l(fā)電廠建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾零填埋。農(nóng)村人居環(huán)境加快改善，完成787個(gè)自然村污水處理設(shè)施建設(shè)。新能源汽車保有量占比8.1％，高于全國5.2個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5濃度連續(xù)五年下降，近兩年空氣質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑全國168個(gè)重點(diǎn)城市。剛才我注意到，在座的媒體朋友現(xiàn)場(chǎng)喝水用的一次性杯子，是我們本地的企業(yè)恒鑫公司生產(chǎn)的，這是一種生物可降解環(huán)保杯。像這樣的全生物降解材料企業(yè)，我們引進(jìn)了20家，其中，裕同公司全生物降解材料制品達(dá)到歐洲標(biāo)準(zhǔn)走向國際市場(chǎng)。半個(gè)多月前，裕同公司正式將第一批2150箱生物可降解餐盒從?？趩⑦\(yùn)，經(jīng)洋浦直接發(fā)往西班牙。通過這條全新的運(yùn)輸航線，時(shí)間和成本分別縮短70％和80％。近兩年，我們疊加政策和服務(wù)的雙重優(yōu)勢(shì)，一個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)集群正在加快形成。我們歡迎更多的企業(yè)與海口一起共赴這場(chǎng)“生態(tài)綠色發(fā)展之約”。
“4”就是加快推動(dòng)“民生保障、城市品質(zhì)、智慧城市、風(fēng)險(xiǎn)防范”四項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，全面提升人民群眾幸福感、獲得感。
一是夯實(shí)社會(huì)民生保障。歷史性消除絕對(duì)貧困，連續(xù)三年蟬聯(lián)全省年度脫貧攻堅(jiān)考核第一，與全國同步建成全面小康社會(huì)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)18.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3％以內(nèi)。新增義務(wù)教育公辦學(xué)位4.9萬個(gè)、公辦幼兒學(xué)位2.3萬個(gè)。新建或在建三甲醫(yī)院10家，全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，人均預(yù)期壽命提高1.65歲。56家“長(zhǎng)者飯?zhí)谩比娓采w城鄉(xiāng)。開工建設(shè)安居房10147套，完成453個(gè)老舊小區(qū)改造。
二是提升城市功能品質(zhì)。推動(dòng)火山口大道更新工程、海秀快速路二期、文明東越江通道等建成通車，海口經(jīng)濟(jì)圈加速互聯(lián)互通。五源河體育場(chǎng)、?？跒逞菟囍行摹曳毓泊a頭等建成使用。西海岸貫通提升，海瑞文化公園、天空之山驛站等九大旅文重點(diǎn)項(xiàng)目、省會(huì)城市十大標(biāo)志性文化公共設(shè)施正在加快建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃高品質(zhì)建設(shè)“海邊驛站”，推動(dòng)城市功能品質(zhì)持續(xù)提升。
三是智慧賦能城市治理。深入實(shí)施“城市大腦”建設(shè)，建成“1＋2＋2＋N”智慧城市總體框架體系；集成了“椰城市民云”、12345智慧聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、“一網(wǎng)通辦、掌上可辦”移動(dòng)化政務(wù)辦事平臺(tái)等一批智慧應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“7×24”小時(shí)在線處置市民游客訴求，極′大方便了市民就醫(yī)、就學(xué)、出行、辦事。數(shù)字城市治理、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域處于全國領(lǐng)先水平。
四是有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持底線思維，分類別專業(yè)化推進(jìn)15個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控工作，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。扎實(shí)推進(jìn)金融、地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供可靠保障。加快新海港、南港、美蘭機(jī)場(chǎng)等口岸基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施和信息化系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)做好封關(guān)運(yùn)作軟硬件準(zhǔn)備。推進(jìn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理中心建設(shè)，慎終如始抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情防控，堅(jiān)決守好海南自貿(mào)港的“北大門”。
回首過去五年的發(fā)展，是省第七次黨代會(huì)以來海南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐，也是海南自貿(mào)港建設(shè)順利開局的縮影。展望未來，我們將以省第八次黨代會(huì)的勝利召開，作為?？谠诤Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)大局中找定位、扛擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)引領(lǐng)的新起點(diǎn)，將“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架作為根本遵循和方向指引，持續(xù)深化改革開放，加強(qiáng)制度集成創(chuàng)新，提升城市發(fā)展能級(jí)，不斷強(qiáng)化在學(xué)習(xí)貫徹省第八次黨代會(huì)精神、自貿(mào)港建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等五個(gè)方面的引領(lǐng)示范，聚力打造自由貿(mào)易港核心區(qū)，全面建設(shè)現(xiàn)代化國際化新?？?。
向向：感謝丁暉市長(zhǎng)的精彩介紹。接下來，我們進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)，提問前請(qǐng)通報(bào)所代表的媒體機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在開始提問。
人民網(wǎng)記者：2022年是建設(shè)海南自貿(mào)港攻堅(jiān)之年，也是封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備的關(guān)鍵之年，請(qǐng)問在推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作方面?？谧隽四男┕ぷ?，目前的進(jìn)展情況如何？
丁暉：謝謝這位記者的提問。按照省委省政府的部署，54個(gè)封關(guān)項(xiàng)目中，涉及?？诘挠?4個(gè)，占全省25.9％，計(jì)劃總投資85.19億元，占全省44.3％。封關(guān)既是全面建設(shè)海南自貿(mào)港的基礎(chǔ)工程，也是全面實(shí)行“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”進(jìn)出口管理制度的節(jié)點(diǎn)工程。市委市政府高度重視全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作，成立市工作專班，下設(shè)7個(gè)專項(xiàng)工作組，對(duì)涉及?？诘娜蝿?wù)事項(xiàng)逐一梳理，并形成具體實(shí)施方案，將任務(wù)分解到季度、細(xì)化到月度，確保不折不扣落實(shí)。
在口岸設(shè)施建設(shè)方面，我市口岸設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，項(xiàng)目總投資52.21億元，占全省總投資的27％。這7個(gè)項(xiàng)目6月底前將全部開工建設(shè)，計(jì)劃2023年底前完工。
在非設(shè)關(guān)地建設(shè)方面，新海、水上、新埠、東營、塔市等5個(gè)綜合執(zhí)法點(diǎn)已全部掛牌運(yùn)行，正同步推進(jìn)5個(gè)綜合執(zhí)法點(diǎn)新址建設(shè)工作。同時(shí)，加強(qiáng)“三無”船舶整治，完成船載北斗終端設(shè)備安裝756部，清理拆解“三無”船舶1286艘。
在政策壓力測(cè)試方面，運(yùn)用自貿(mào)港政策率先完成21類首單業(yè)務(wù)，推動(dòng)部分商品“零關(guān)稅”、離岸貿(mào)易、航權(quán)開放、文化保稅、貿(mào)易收支便利化試點(diǎn)、擴(kuò)大銀行業(yè)對(duì)外開放等一批核心政策相繼落地，加速各類生產(chǎn)要素集聚，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。比如，1月21日，首票商品碳化硅支撐件“零關(guān)稅”進(jìn)口業(yè)務(wù)在海口完成，標(biāo)志著海南自由貿(mào)易港原輔料“零關(guān)稅”增補(bǔ)清單落地實(shí)施。再比如，?？诰C保區(qū)、空港綜保區(qū)承接“一線”放開、“二線”管住進(jìn)出口管理制度試點(diǎn)，完成“加工增值超過30％”和“徑予放行”首單業(yè)務(wù)，儲(chǔ)備了一批醫(yī)藥及醫(yī)療器械、新材料等項(xiàng)目，助力高端制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年，計(jì)劃將該政策推廣至高新區(qū)適用。
今年是自貿(mào)港建設(shè)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作的關(guān)鍵一年，我們將緊緊圍繞“2023年底前具備硬件條件、2024年底前完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作”的總體目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)軟硬件監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，全力以赴做好各項(xiàng)封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作。
香港商報(bào)記者：?？谠诎l(fā)揮自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)及制度創(chuàng)新方面有哪些成效？
海口市委深改辦副主任林志斌：?？谧鳛楹Ｄ献再Q(mào)港核心承載區(qū)，我們?cè)谌÷氏葘?shí)現(xiàn)21類首單業(yè)務(wù)落地。整個(gè)市場(chǎng)活力得到進(jìn)一步的釋放，國內(nèi)外企業(yè)紛紛投資落地。下面，我從企業(yè)落地、人才引進(jìn)、制度創(chuàng)新3個(gè)方面介紹自貿(mào)港政策在?？谌〉玫某尚?。
先說，企業(yè)落地情況。我們充分發(fā)揮自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)降低企業(yè)的運(yùn)營成本。比如在“零關(guān)稅”政策方面，符合清單管理的，免征進(jìn)口稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。在這舉個(gè)例子，我市一家企業(yè)利用這一政策從歐洲進(jìn)口“斷路器”，貨值617萬元，享受減免相關(guān)稅款135萬元，成本減低了21.9％。還有一個(gè)就是，在利用“對(duì)原產(chǎn)于海南或含進(jìn)口料件加工增值超過30％（含）的貨物進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅”政策方面，?？诰C保區(qū)、高新區(qū)在珠寶加工、高端食品加工、醫(yī)藥及醫(yī)療器械領(lǐng)域吸引一批企業(yè)落地。在利用“企業(yè)資本性支出可一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷”政策方面，已有99家企業(yè)享受優(yōu)惠稅款3.6億元。還有就是鼓勵(lì)類企業(yè)實(shí)施15％的企業(yè)所得稅，以及旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，2025年前新增境外直接投資所得免征企業(yè)所得稅等政策優(yōu)勢(shì)，極大地幫助企業(yè)降低運(yùn)營成本，減少資金占用，增強(qiáng)企業(yè)的投資意愿。
另一個(gè)，就是人才引進(jìn)方面。我們積極利用自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)服務(wù)來自世界各地、五湖四海的人才在?？诟墒聞?chuàng)業(yè)。我們利用“以薪酬水平為主要指標(biāo)評(píng)估人力資源類別”和“在自貿(mào)港工作的高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過15％部分予以免征”等政策，通過持續(xù)優(yōu)化人才服務(wù)“單一窗口”“外國人服務(wù)綜合窗口”和“外國人來華工作許可服務(wù)站”，推行人才服務(wù)“承諾制”“容缺制”等工作制度，以及落實(shí)高層次人才子女入學(xué)以其配偶就業(yè)等政策。自“4·13”以來，我市人才落戶數(shù)量逐年增長(zhǎng)，引進(jìn)國內(nèi)外人才20.8萬人，占全省近80％。
還有，制度創(chuàng)新方面。我們累計(jì)推出12項(xiàng)制度成果入選海南自貿(mào)港制度創(chuàng)新案例，著力解決自貿(mào)港建設(shè)中最突出、最緊迫、最難啃的改革問題。比如，我市重點(diǎn)園區(qū)聚焦行政審批改革創(chuàng)新，其中江東新區(qū)行政審批“不找人”“不見面”“零接觸”即審即批案例，實(shí)行投資項(xiàng)目“集中＋前置”公示，將項(xiàng)目公示批量前置，為企業(yè)節(jié)約15個(gè)工作日的辦理時(shí)間；同時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息100％網(wǎng)上公開和線上申報(bào)，限時(shí)辦結(jié)。
下一步，我們將更好地發(fā)揮自貿(mào)港政策效應(yīng)，不斷提升自貿(mào)港政策在?？诼涞匾娦У娘@現(xiàn)度，以制度創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
海南廣電總臺(tái)國際傳播融媒體中心記者：海口江東新區(qū)作為海南自貿(mào)港建設(shè)的集中展示區(qū)，自設(shè)立以來一直備受關(guān)注，近幾年的發(fā)展也令人矚目，能否介紹江東新區(qū)最新的建設(shè)情況？此外，江東新區(qū)規(guī)劃堅(jiān)持“綠色、循環(huán)、低碳”的理念，在建設(shè)零碳新城方面目前有哪些進(jìn)展？
中共?？谑形Ｎ?、副市長(zhǎng)孫波：感謝記者的提問。?？诮瓥|新區(qū)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目落地、招商引資引智等方面全面加速，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。下面，我想通過幾個(gè)關(guān)鍵詞給大家介紹一下江東新區(qū)的建設(shè)進(jìn)展。
“翻番增長(zhǎng)”：2021年江東新區(qū)進(jìn)入了“營收千億元俱樂部”，實(shí)現(xiàn)營收2272億元，是2019年的12倍；實(shí)現(xiàn)稅收45億元，是2019年的6.4倍；引進(jìn)外資13億美元，是2019年的6.5倍；注冊(cè)企業(yè)16313家，是2019年的4.4倍。園區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈逐年翻番增長(zhǎng)。
“雛形初顯”：經(jīng)過近2年多大規(guī)模建設(shè)，江東新區(qū)151個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推動(dòng)“五網(wǎng)”不斷完善，園區(qū)“八橫八縱”骨干路網(wǎng)基本成型；27個(gè)醫(yī)院、學(xué)校、住宅等民生公共服務(wù)項(xiàng)目開工建設(shè)，其中北師大海口附校等13個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)建成投用；35個(gè)水系生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目開工建設(shè)，其中道孟河、芙蓉河濕地公園等17個(gè)項(xiàng)目建成完工?，F(xiàn)在的江東新區(qū)，各組團(tuán)之間的交通越來越便捷，市政配套設(shè)施更加完善，產(chǎn)業(yè)承載能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)基礎(chǔ)日益牢固，城市輪廓初具雛形。
“聚能成鏈”：截至目前，江東新區(qū)已招引落地重點(diǎn)招商企業(yè)90家，其中包括山東能源、大唐集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)35家，無錫國開金屬等離岸貿(mào)易企業(yè)14家；簽約通航（含公務(wù)機(jī)）企業(yè)13家，國內(nèi)頭部公務(wù)機(jī)企業(yè)均包含在內(nèi)。同時(shí)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)包括跨境電商“9810”業(yè)務(wù)落地等19類自貿(mào)港“首單”業(yè)務(wù)突破，其中15類實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大，初步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚能成鏈，園區(qū)整體效益不斷提升。
在建設(shè)零碳新城方面的進(jìn)展，我將從三個(gè)方面介紹。
從規(guī)劃上，編制完成了《?？诮瓥|新區(qū)生態(tài)文明及零碳新城建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，提出比全國提前3年實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的時(shí)間表和路線圖，此后，我們陸續(xù)印發(fā)了《濱海起步區(qū)零碳示范區(qū)建設(shè)方案》《低碳示范校園建設(shè)方案》，系統(tǒng)指導(dǎo)推進(jìn)江東新區(qū)零碳新城建設(shè)。
從行動(dòng)上，開展“增綠”“護(hù)藍(lán)”行動(dòng)，全力推進(jìn)“六水共治”，構(gòu)建清污分流全流程可追溯的“1＋6＋15”高質(zhì)量管控機(jī)制，完成全域水系排污口排查，努力實(shí)現(xiàn)“雨污全分流、污水全收集、收集全處理”。積極招引綠色低碳企業(yè)，全面禁止高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)發(fā)展，著力打造綠色園區(qū)，為全市、全省實(shí)施雙碳戰(zhàn)略貢獻(xiàn)江東力量。
從建設(shè)上，集中開工建設(shè)了一批污水主干管網(wǎng)，建成邁雅河、道孟河、芙蓉河三大濕地公園，完成東寨港濕地生態(tài)修復(fù)、資源保護(hù)等工程，促進(jìn)生物多樣性保護(hù)。同時(shí)要求新建建筑屋頂均設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，光伏面積不低于屋頂面積的50％；新建的地上、地下固定停車位均配建充電樁，快慢充比不低于1:7和1:15。
此外，我們還全面推廣應(yīng)用綠色、裝配、海綿技術(shù)，正在推進(jìn)83個(gè)在建項(xiàng)目落實(shí)綠建標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)28所中小學(xué)綠色低碳改造，加快江東新區(qū)起步區(qū)集中供冷項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的展示區(qū)建設(shè)，助力江東新區(qū)打造成為世界一流的零碳新城。
消費(fèi)日?qǐng)?bào)記者：去年1月省兩會(huì)上沈曉明書記提到，讓海南子孫后代能夠捧上營商環(huán)境這個(gè)“金飯碗”，請(qǐng)問?？谑凶隽四男┕ぷ髑袑?shí)提升市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度？
?？谑邪l(fā)改委主任劉曉華：謝謝您的提問。好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。?？谑形姓叨戎匾暊I商環(huán)境工作，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署。2021年3月，成立海口市優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，抽調(diào)精干力量，完善運(yùn)行機(jī)制，深入推進(jìn)全市營商環(huán)境建設(shè)工作，既解決當(dāng)前一些現(xiàn)實(shí)問題，又打造好造福子孫后代的“金飯碗”。專班成立一年以來，累計(jì)解決營商環(huán)境訴求299個(gè)，提出和推進(jìn)營商環(huán)境改革事項(xiàng)202項(xiàng)，全力打造“省時(shí)、省錢、省心”的營商環(huán)境。
一是增強(qiáng)管理高效性，讓市場(chǎng)主體辦事更“省時(shí)”。著重做好審管結(jié)合的“加法”，推動(dòng)政務(wù)審批提速增效，全市已上線“秒批”事項(xiàng)288項(xiàng)。退稅業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)審核，同比提速92％，辦理速度位居全國前列。推進(jìn)特別極簡(jiǎn)審批及工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，其中江東新區(qū)審批時(shí)限壓縮80％，處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。開辦企業(yè)全面推進(jìn)“一日辦結(jié)”和企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)，辦理時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，達(dá)到全國標(biāo)桿城市水平。出口邊境審核耗時(shí)由10小時(shí)壓縮至1小時(shí)，辦理時(shí)限極大壓縮。
二是用改革辦法減負(fù)增效，讓市場(chǎng)主體經(jīng)營更“省錢”。持續(xù)降低公共資源交易成本，推廣區(qū)塊鏈電子保函系統(tǒng)，助力企業(yè)釋放資金2.3億元。積極推行招投標(biāo)無紙化，為投標(biāo)單位節(jié)省標(biāo)書費(fèi)用1439萬元。開辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)全過程零費(fèi)用、零跑腿，達(dá)到國內(nèi)“優(yōu)秀”等級(jí)。
三是著力解決“堵點(diǎn)”問題，讓市場(chǎng)主體發(fā)展更“省心”。深入開展“查破促”活動(dòng)，暢通市場(chǎng)主體意見反饋渠道和處理回應(yīng)機(jī)制，千方百計(jì)為企業(yè)解決“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題。截至目前，已完成營商環(huán)境問題訴求299件，解決拖欠賬款約2.5億元（其中已撥付1.7億元）。同時(shí)，緊盯國評(píng)標(biāo)準(zhǔn)抓提升，梳理堵點(diǎn)事項(xiàng)40項(xiàng)，制定提升措施86條，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。今年一季度，地區(qū)生產(chǎn)總值473億元、同比增長(zhǎng)6.1％。1－4月全市市場(chǎng)主體新增22萬戶（占全省比重76％）、同比增長(zhǎng)310％。
在剛召開的省第八次黨代會(huì)上沈書記指出，當(dāng)前市場(chǎng)主體對(duì)營商環(huán)境還不夠滿意，同時(shí)也為我們營商工作指明了方向，即全面落實(shí)“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，以市場(chǎng)主體的實(shí)際感受為標(biāo)準(zhǔn)，以刀刃向內(nèi)的勇氣打贏優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。下一步，我們將在提速、提質(zhì)、提效上狠下功夫，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，努力讓營商環(huán)境像椰城的空氣一樣清新，力爭(zhēng)2025年?duì)I商環(huán)境達(dá)到國內(nèi)一流水平。
中華網(wǎng)記者：省第八次黨代會(huì)報(bào)告提出“堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚焦、區(qū)域協(xié)調(diào)的自由貿(mào)易港”，今后?？趯⑷绾巫鰞?yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，更好發(fā)揮省會(huì)城市引領(lǐng)示范作用？
?？谑姓貢L(zhǎng)陳建軍：感謝這位記者朋友的提問。我們將重點(diǎn)聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，為打造海南自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。
在旅游業(yè)方面，以海瑞文化公園、騎樓老街?jǐn)U容提質(zhì)、火山口夜景亮化、海口灣水上夜游、西海岸貫通提升、西海岸海秀公園、假日海灘景區(qū)改造、天空之山驛站、世紀(jì)海角商業(yè)街等九大文旅重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為突破點(diǎn)，以這九個(gè)項(xiàng)目和國際免稅城均在國慶前開放或正式運(yùn)營為引爆點(diǎn)，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全球消費(fèi)精品博覽園、打造永不落幕的消博會(huì)為制高點(diǎn)，加快推進(jìn)國際旅游消費(fèi)中心城市建設(shè)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)、新金融、消費(fèi)精品、數(shù)字智慧及其他出口型、外向型服務(wù)，打造江東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，培育千億級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，打造國際數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心城市。支持重大新藥創(chuàng)制國家科技重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展全生物降解材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高水平國家創(chuàng)新型城市。在熱帶特色高效農(nóng)業(yè)方面，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化建設(shè)，持續(xù)擦亮火山荔枝、火山石斛等火山系列農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極探索“綠水青山”轉(zhuǎn)化“金山銀山”有效路徑。
我們熱忱歡迎全球英才深度參與?？诮ㄔO(shè)，共享自貿(mào)港新機(jī)遇、共創(chuàng)美好新未來。
中新社記者：省第八次黨代會(huì)報(bào)告提出，讓老百姓過上好日子，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。請(qǐng)問海口在民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面取得哪些進(jìn)展，未來有哪些謀劃？
丁暉：感謝這位記者朋友。我們始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展沒有捷徑，就是緊緊抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，盡力而為、量力而行。5年來，?？谪?cái)政的民生支出一直保持在70％以上。我們也將繼續(xù)發(fā)力、久久為功，全面推動(dòng)社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展，努力讓人民群眾就好業(yè)、上好學(xué)、就好醫(yī)、住好房，共享自貿(mào)港發(fā)展的紅利。
“就好業(yè)”方面，我們先后引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)49家，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)5倍、達(dá)到771家，為引進(jìn)人才和本地群眾提供了大量?jī)?yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。五年來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)18.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3％以內(nèi)。今年一季度，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員11677人，完成年度任務(wù)的25.4％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.53％。下一步，我們將繼續(xù)打好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促就業(yè)的政策組合拳，實(shí)現(xiàn)市民在家門口好就業(yè)、就好業(yè)。
“上好學(xué)”方面，積極引進(jìn)知名優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)北師大?？诟綄賹W(xué)校、人大附中?？趯?shí)驗(yàn)學(xué)校以及上海世外?？诟綄賹W(xué)校、北大附中附小?？趯W(xué)校等9所合作辦學(xué)項(xiàng)目相繼建成招生。全面實(shí)施“一校兩園”建設(shè)，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校39所，新增義務(wù)教育公辦學(xué)位4.9萬個(gè)，有效解決教育供需矛盾。遵循“兩個(gè)為主”原則，全力保障13.12萬名務(wù)工隨遷子女義務(wù)教育。超額完成學(xué)前教育“兩個(gè)比例”目標(biāo)任務(wù)，公辦園學(xué)位占比從14.6％提升到56.2％，普惠園學(xué)位占比從47％提升到86.7％。在全省率先實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校教室空調(diào)全覆蓋。統(tǒng)籌“雙減”工作和教育質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋，探索開展中小學(xué)校午餐午休托管服務(wù)，切實(shí)解決學(xué)生家長(zhǎng)急難愁盼。今年，我們還將全力加快人大附中?？趯?shí)驗(yàn)學(xué)校中學(xué)部等一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校9月建成招生，引進(jìn)1000名優(yōu)秀校長(zhǎng)教師，充實(shí)?？诮逃α?。
“就好醫(yī)”方面，引進(jìn)上海六院、上海華山醫(yī)院、上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬岳陽中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、上海第一婦嬰醫(yī)院、中南大學(xué)湘雅醫(yī)學(xué)院等國內(nèi)知名院校聯(lián)合辦醫(yī)，培育國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)專科（學(xué)科）27個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)“大病不出島”。統(tǒng)籌優(yōu)化公立三級(jí)醫(yī)院規(guī)劃布局，推動(dòng)省中醫(yī)院新院、省人民醫(yī)院南院、省婦幼保健院新院、海醫(yī)附院江東院區(qū)、市人民醫(yī)院西院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療項(xiàng)目加快建設(shè)。在全省率先完成268個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療與基本公共衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋，形成“15分鐘城市健康服務(wù)圈”。今年我們將通過組建城市醫(yī)療集團(tuán)等舉措，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
“住好房”方面，堅(jiān)持“房住不炒”的定位，強(qiáng)化城市更新和存量住房改造提升，從市場(chǎng)化商品房、安居房、人才房和公共租賃住房等多類別建立住房供應(yīng)和保障體系，有效保障市民住房剛性需求。一年多來，我市已開工建設(shè)安居房項(xiàng)目12個(gè)，提供住房10147套，今年還將新建安居房2萬套，讓市民住有所居、住有好居。
民生工作只有進(jìn)行時(shí)，我們將聚焦現(xiàn)代化國際化新?？诮ㄔO(shè)目標(biāo)，走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展道路，不斷完善城市功能、提升城市品質(zhì)，加快社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展。希望我們的民生答卷可以讓市民群眾的獲得感更有成色、幸福感更可持續(xù)。
向向：感謝丁暉市長(zhǎng)的詳細(xì)回答。由于時(shí)間關(guān)系，今天的提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。
今天5位發(fā)布人從推進(jìn)自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、制度集成創(chuàng)新、江東新區(qū)發(fā)展建設(shè)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化營商環(huán)境以及民生事業(yè)方面向我們介紹展示了一個(gè)蓬勃向上、全面立體的?？谑?。希望各位媒體朋友們能從本場(chǎng)發(fā)布會(huì)中挖掘更多的報(bào)道素材，加大對(duì)?？谑薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的報(bào)道力度，為聚力打造海南自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)，全面建設(shè)現(xiàn)代化、國際化的新?？诩圯浾摰膹?qiáng)勢(shì)。
最后，我們也希望各位媒體朋友們繼續(xù)關(guān)注中共海南省委宣傳部“奮進(jìn)自貿(mào)港 建功新時(shí)代”系列主題新聞發(fā)布會(huì)的后續(xù)安排，為黨的二十大勝利召開和加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港營造濃厚的宣傳輿論氛圍。
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！
