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    海南省統(tǒng)籌疫情防控
    和經(jīng)濟恢復(fù)提振行動方案

    為全面深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示要求，全力克服新一輪疫情對經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展造成的影響，高效精準(zhǔn)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，多措并舉推動全省經(jīng)濟恢復(fù)提振，制定本行動方案。

    一、行動目標(biāo)

    堅持“一手打傘、一手干活”，迅速有序推動全省主要行業(yè)九月份全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、第四季度發(fā)力沖刺，力爭實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。供給側(cè)方面，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)力保實現(xiàn)全年增長目標(biāo)，非接觸式服務(wù)業(yè)應(yīng)多作貢獻，接觸式服務(wù)業(yè)應(yīng)盡量減少損失。需求側(cè)方面，固定資產(chǎn)投資全年同比(下同)增長10%，社會消費品零售總額全年增長1%以上，貨物進出口總額全年增長25%，服務(wù)進出口總額和實際利用外資全年增長15%。在本輪疫情中，三沙、文昌、屯昌、瓊中、保亭、白沙等6個未發(fā)生疫情的市縣要確保實現(xiàn)、力爭超額完成全年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)；?？凇⑽逯干?、澄邁、瓊海、定安、昌江等6個受疫情影響相對小的市縣要力爭實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)；儋州、陵水、東方、臨高、萬寧、樂東等6個受疫情影響較大的市縣要全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟增長，盡量減少疫情影響；三亞市要千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟運行，力爭實現(xiàn)最好的結(jié)果。

    二、高效精準(zhǔn)抓好疫情防控

    1.嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控政策。嚴(yán)格實施《新型冠狀病毒肺炎防控方案(第九版)》，因時因勢動態(tài)調(diào)整防控措施，提升各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量和效率。建立疫情防控“九不準(zhǔn)”督查機制，嚴(yán)格落實分區(qū)分級精準(zhǔn)防控要求，切實避免過度防控與層層加碼。(牽頭單位：省疫情防控工作指揮部各有關(guān)工作組、省疫情防控指揮體系各有關(guān)工作專班，各市縣政府)

    2.加快提升疫情防控能力。全面強化核酸檢測“采、送、檢、報”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高檢測質(zhì)量與效率。按照政府主導(dǎo)、市場參與方式提升常態(tài)化核酸檢測能力。推動建設(shè)一批永久性方艙醫(yī)院，加強可轉(zhuǎn)換方艙醫(yī)院儲備。建立覆蓋全省的“防疫通”系統(tǒng)，編制印發(fā)隔離點管理手冊，多渠道夯實隔離資源儲備。提升社會管理信息化平臺，推動形成全域全天候全人群疫情防控信息化管理閉環(huán)。有序推進全人群新冠疫苗接種。(牽頭單位：省疫情防控工作指揮部各有關(guān)工作組、省疫情防控指揮體系各有關(guān)工作專班、省發(fā)展改革委、省委政法委、省衛(wèi)生健康委)

    三、蹄疾步穩(wěn)推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)

    3.擴大“一線放開、二線管住”試點范圍。大力推動海南自由貿(mào)易港“一線放開、二線管住”進出口政策試點擴區(qū)落地，支持試點擴區(qū)企業(yè)適用加工增值免關(guān)稅政策。(牽頭單位：省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān))

    4.促進鼓勵類產(chǎn)業(yè)擴圍享惠。加快推動海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄調(diào)整優(yōu)化，進一步明確鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)實質(zhì)性經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，支持市場主體依規(guī)充分享受鼓勵類產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局)

    5.強化“零關(guān)稅”政策優(yōu)勢。積極推進交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策清單調(diào)整，擴展政策享惠主體范圍、清單目錄，優(yōu)化政策適用條件。研究制定適合平行進口車的國六環(huán)保信息公開和認證標(biāo)準(zhǔn)，暢通進口車輛采購渠道。(牽頭單位：省商務(wù)廳、海口海關(guān)、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳)

    6.加快推進封關(guān)運作項目。全面推動全島封關(guān)運作項目提速建設(shè)，確保第一批項目年內(nèi)全部開工并加快建設(shè)。以超常規(guī)手段加強口岸、非設(shè)關(guān)地等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)、海南海事局、省財政廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省公安廳)

    四、有力有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)

    7.建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)同機制。分市縣建立由屬地政府和園區(qū)主管部門負責(zé)，省級行業(yè)主管部門、疫情防控部門指導(dǎo)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)保障工作機制，及時解決企業(yè)人員到崗、生產(chǎn)資料和防疫物資保障、物流運輸?shù)确矫胬щy問題。分產(chǎn)業(yè)制定疫情防控指引。強化重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)服務(wù)保障機制。常態(tài)化排查、取消制約復(fù)工復(fù)產(chǎn)的不合理限制。指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和有條件的企業(yè)制定閉環(huán)生產(chǎn)預(yù)案。(牽頭單位：各市縣政府，省級各重點產(chǎn)業(yè)主管部門、省衛(wèi)生健康委、省交通運輸廳、省人力資源社會保障廳、省公安廳、省疫情防控指揮部疫情防控組)

    8.暢通省內(nèi)外交通運輸通道。優(yōu)化提升運輸通行證辦理系統(tǒng)。加強省內(nèi)應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站布局和建設(shè)。積極爭取在瓊州海峽北岸設(shè)置應(yīng)急物資臨時中轉(zhuǎn)點。持續(xù)免費為貨車司機開展核酸檢測和抗原檢測。(牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委，各市縣新冠肺炎疫情防控指揮部)

    9.啟動“萬名干部下企業(yè)”服務(wù)行動。面向全省“四上”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、省重點項目、省重點園區(qū)開展“一對一”助企服務(wù)，幫助企業(yè)解決突出問題，推動企業(yè)迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持企業(yè)提振發(fā)展質(zhì)量效益。(牽頭單位：省“萬名干部下企業(yè)”服務(wù)行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市縣政府)

    五、持續(xù)加力強化助企紓困

    10.制定實施助企紓困特別措施(2.0版)。系統(tǒng)評估現(xiàn)有助企紓困措施成效，結(jié)合市場主體困難訴求制定出臺新一批助企紓困升級版措施，有效對沖疫情影響。(牽頭單位：省發(fā)展改革委)

    11.充分釋放現(xiàn)有政策效能。開展省級助企紓困政策全面系統(tǒng)梳理，形成政策匯編庫、政策解讀庫和案例庫。編制政策解讀聯(lián)系名錄，建立“一策一專人”解讀答疑機制。全面系統(tǒng)開展助企紓困政策和惠企政策全媒體宣傳行動。建設(shè)完善海南惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)，確保政策一網(wǎng)通查和盡知盡享。(牽頭單位：省政府營商環(huán)境主管部門、省發(fā)展改革委、省委宣傳部、省大數(shù)據(jù)管理局、省級其他各有關(guān)單位)

    六、深挖潛力擴大有效投資

    12.加強重點領(lǐng)域投資。完善精準(zhǔn)對接服務(wù)機制，加快推進G98環(huán)島高速公路大三亞段擴容工程、環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路、洋浦疏港高速公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作，力爭盡早開工。推動海口繞城公路美蘭機場至演豐段工程等在建重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目提速建設(shè)。大力推進百萬噸乙烯、丙烯腈、文昌航天超算中心等重大產(chǎn)業(yè)項目，確保如期建成投產(chǎn)。強力推動26個新安排用能指標(biāo)工業(yè)項目開工建設(shè)。加快開展6個海上風(fēng)電示范、試驗項目前期工作，力促年內(nèi)全面開工。落實國際旅游消費中心重大產(chǎn)業(yè)項目落地的若干措施，推動文化旅游、會展等重大產(chǎn)業(yè)項目落地實施。推動省藝術(shù)中心等公共服務(wù)重點項目盡快開工，加快海南醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院江東新院區(qū)等在建公共服務(wù)項目進度。推動海口、三亞等市縣加快城市燃氣管道老化更新改造。推動牛路嶺灌區(qū)工程開工，加快26萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、萬寧烏場等3大漁港、南繁種業(yè)、美麗鄉(xiāng)村等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省旅游和文化廣電體育廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，海南電網(wǎng)公司，各市縣政府)

    13.夯實重點地區(qū)投資。支持?？谑虚_展重點項目沖刺攻堅大比武，確保115個重大投資項目完成年度投資任務(wù)，開工建設(shè)一批城市更新項目，力促海洋工程裝備合規(guī)納統(tǒng)。支持三亞市打好固定資產(chǎn)投資百日攻堅戰(zhàn)，推動已供地項目加快建設(shè)、未供地項目加快供地。支持儋州市聚焦產(chǎn)業(yè)鏈和交通基礎(chǔ)設(shè)施兩大領(lǐng)域推動投資提速。投資計劃相對年度目標(biāo)有缺口的市縣必須全力補齊缺口，沒有缺口的市縣必須力保完成任務(wù)并力爭多作貢獻。強化市縣投資周調(diào)度機制，指導(dǎo)市縣建立“專項協(xié)調(diào)、專人跟蹤”項目服務(wù)機制。(牽頭單位：各市縣政府，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

    14.加快項目謀劃和前期工作。圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“五網(wǎng)”提質(zhì)升級加強重大項目謀劃儲備，搭建高質(zhì)量交通基礎(chǔ)設(shè)施項目庫。建立項目審批綠色通道，依法合規(guī)最大限度縮短審批時間。針對項目審批、規(guī)劃用地用林等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展前期工作攻堅行動，結(jié)合“三區(qū)三線”劃定加強耕地、林地占補指標(biāo)等空間要素分期分段保障。開通環(huán)評綠色通道，推動符合法定規(guī)劃、“三線一單”準(zhǔn)入要求項目審核提速。建立全省重點用能項目清單，按需開展動態(tài)調(diào)整，優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)項目用能需求。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省級其他各有關(guān)單位，各市縣政府)

    15.用足用好促投資政策工具。加快2022年地方政府專項債券支出進度。用好專項債務(wù)結(jié)存限額，發(fā)行新增專項債券支持符合條件的項目建設(shè)。優(yōu)化推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制，強化政策性開發(fā)性金融工具項目協(xié)調(diào)對接，提升項目審核通過率。積極推進牛路嶺灌區(qū)工程、G98環(huán)島高速公路大三亞段擴容工程和洋浦疏港高速公路等PPP項目前期工作。支持符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)。支持開發(fā)性銀行和政策性銀行用足新增貸款額度，引導(dǎo)商業(yè)銀行資金擴大投資渠道。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省水務(wù)廳、省國資委、省交通運輸廳、人民銀行?？谥行闹小y保監(jiān)會海南監(jiān)管局，各市縣政府)

    16.穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)投資。確保今年計劃開工的5萬套安居房9月底前全面開工，加快已建成安居房配售。出臺加強城市更新規(guī)劃和用地保障的綜合性政策。對擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通商品住房的，最低首付款比例調(diào)減為不低于40%。探索對未設(shè)立住房公積金貸款抵押的二手房開展“帶押過戶”登記試點。適當(dāng)新增住房建設(shè)用地指標(biāo)，支持“一城一策”靈活運用信貸工具，滿足剛性和改善型住房需求。研究合理調(diào)整城市更新商辦類項目可產(chǎn)權(quán)分割最小單位建筑面積。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省司法廳、人民銀行海口中心支行、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局，各市縣政府)

    17.強化項目建設(shè)土地要素保障。出臺加強項目建設(shè)用地要素保障的有關(guān)政策，開展規(guī)劃與要素保障“百日會戰(zhàn)”行動。修訂節(jié)約集約用地辦法和評價標(biāo)準(zhǔn)、海域使用權(quán)審批出讓管理辦法。積極推動存量土地盤活利用，力爭2022年底批而未供土地、閑置土地處置率分別達到25%和60%。加快耕地墾造和補充耕地項目整改，推動墾造工作與“土地超市”充分銜接。在新一輪國土空間規(guī)劃批復(fù)前，超出現(xiàn)行規(guī)劃但符合“三區(qū)三線”等國土空間規(guī)劃管控要求的近期建設(shè)項目，可由所在市縣政府附圖承諾后，通過預(yù)支規(guī)劃規(guī)模的方式保障用地。支持分期分段辦理用地審批。(牽頭單位：省自然資源和規(guī)劃廳，各市縣政府、省級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu))

    18.激發(fā)促投資內(nèi)生動力。對年度投資同比增速超過全省增速10個百分點以上、且占全省投資比重較上年提高1個百分點以上的市縣，給予不低于年初預(yù)安排新增建設(shè)用地規(guī)模10%(不含預(yù)安排給省級重點園區(qū)的新增建設(shè)用地指標(biāo))的新增建設(shè)用地獎勵。在年度市縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中，提高固定資產(chǎn)投資指標(biāo)權(quán)重。按規(guī)定對在促投資工作中作出突出貢獻的市縣和個人進行表彰。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省人力資源社會保障廳，各市縣政府)

    七、引促并舉激活消費市場

    19.有序?qū)嵤┫M引流主題活動。待條件允許后有序開展“旅游消費嘉年華”“抗疫英雄游海南”“莘莘學(xué)子暢瓊游”等主題活動。待時機成熟時迅速推出“疫散云開，重見海南”旅游宣傳推廣活動，策劃舉辦超100場旅游重啟宣傳推廣活動，以吸引游客回流帶動消費全面回升。(牽頭單位：省旅游和文化廣電體育廳)

    20.聚焦重點領(lǐng)域激發(fā)消費潛力。舉辦首屆海南離島免稅購物節(jié)專場營銷活動，組織開展家電促銷活動，開展新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動。按規(guī)定延續(xù)實施免征新能源汽車購置稅政策至2023年底。全面取消符合“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運二手車的遷入限制。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省公安廳、省稅務(wù)局、省工業(yè)和信息化廳)

    21.培育壯大消費經(jīng)營主體。出臺實施激勵餐飲業(yè)和零售業(yè)企業(yè)營業(yè)收入上規(guī)模的專項政策措施，激勵餐飲、零售企業(yè)做大規(guī)模。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省財政廳)

    22.支持便民經(jīng)濟有序發(fā)展。鼓勵因地制宜設(shè)置臨時性早市、夜市等生活性消費市場。允許早市、夜市周邊商鋪適當(dāng)提前營業(yè)或延后閉店。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局，各市縣政府)

    八、持續(xù)鞏固外貿(mào)外資增勢

    23.加強擴大外貿(mào)支持力度。出臺提升跨境貿(mào)易便利化的政策措施。制定外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金實施細則，對外貿(mào)企業(yè)開展國際貿(mào)易融資、購買短期出口信用保險等予以支持。探索建設(shè)海南外貿(mào)信息公共服務(wù)平臺。加快推進海口和三亞跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，支持洋浦保稅港區(qū)開展跨境電商。開展跨境電商企業(yè)對企業(yè)(B2B)出口監(jiān)管試點。加快推進全球貿(mào)易商計劃，設(shè)立海南自由貿(mào)易港新型離岸國際貿(mào)易服務(wù)中心。(牽頭單位：省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳，?？谑姓?、儋州市政府)

    24.提高吸引外資舉措精度。強化海南省促進外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展工作專班協(xié)調(diào)機制，保障外貿(mào)外資領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運行。全面落實并爭取擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄政策范圍。依托外交部海南自由貿(mào)易港全球推介活動開展招商引資，適時策劃舉辦香港、澳門專題推介活動。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省旅游和文化廣電體育廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省委外辦、海南國際經(jīng)濟發(fā)展局、省國資委)

    九、恢復(fù)增強實體經(jīng)濟動能

    25.扶持旅游業(yè)逐步復(fù)蘇。開展“陽光海南、度假天堂”形象鞏固提升行動。舉辦“海南人嗨游海南”、美麗海南鄉(xiāng)村主題游等活動，大力促進本島居民島內(nèi)游。鼓勵各市縣用好用足消費券額度，疊加旅游市場主體優(yōu)惠行動，支持景區(qū)門票、酒店住宿等旅游消費場景。打造新一批省級旅游度假區(qū)、A級旅游景區(qū)。安排旅游企業(yè)紓困解難資金，針對A級旅游景區(qū)、椰級鄉(xiāng)村旅游點、旅行社、星級飯店、鄉(xiāng)村民宿開展專項補助。(牽頭單位：省旅游和文化廣電體育廳、省商務(wù)廳、省財政廳、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局)

    26.促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。制定出臺數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實施方案，“一對一”做好數(shù)字經(jīng)濟重點企業(yè)跟蹤服務(wù)，切實兌現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)財政扶持政策，支持利用海南至香港國際海纜發(fā)展國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化針對“靈活用工”結(jié)算、發(fā)傭、報稅第三方服務(wù)平臺的管理政策，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。推動完善國際船舶登記制度，支持洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)修訂港航運輸業(yè)發(fā)展政策，吸引航運資源要素聚集，推動水上運輸業(yè)加快壯大。積極引進內(nèi)外資銀行業(yè)金融機構(gòu)來瓊展業(yè)，持續(xù)做大合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)和合格境外有限合伙人(QFLP)試點業(yè)務(wù)。深化真實世界數(shù)據(jù)應(yīng)用試點，推動博鰲樂城國際醫(yī)療旅游試驗區(qū)藥械進口零關(guān)稅政策盡快出臺，力促特醫(yī)食品政策落地。線上線下結(jié)合靈活辦會辦展，推動省級會展項目有序重啟。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省委宣傳部、省交通運輸廳、海南海事局、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行?？谥行闹小彝鈪R管理局海南省分局、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局，海口市政府、澄邁縣政府、儋州市政府、文昌市政府，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行試驗區(qū))

    27.支持工業(yè)經(jīng)濟加快恢復(fù)。出臺促進工業(yè)經(jīng)濟快速恢復(fù)特別措施。支持石油化工行業(yè)重點企業(yè)提高裝置負荷，推動百萬噸乙烯及下游項目盡快竣工投產(chǎn)。切實發(fā)揮省和市縣扶持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)系列政策作用，確保醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。協(xié)調(diào)加強汽車制造業(yè)所需芯片的供應(yīng)保障，支持汽車企業(yè)境內(nèi)外辦展參展。發(fā)揮加工增值免關(guān)稅政策優(yōu)勢，推動高端食品、珠寶加工等擴大進口加工規(guī)模。加大優(yōu)質(zhì)水泥供應(yīng)建設(shè)項目力度。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委軍民融合辦、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委)

    28.推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。抓好秋糧生產(chǎn)，做好新一輪農(nóng)資補貼增發(fā)工作，確保實現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)。新增復(fù)耕土地4萬畝，提高蔬菜、水果和熱帶經(jīng)濟作物產(chǎn)量，培育發(fā)展南繁種業(yè)、芒果等15個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。挖掘天然橡膠、檳榔等林下空間資源，發(fā)展林下益智、文昌雞、斑蘭葉等種養(yǎng)業(yè)，支持檳榔產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。實施生豬產(chǎn)能調(diào)控方案，推動設(shè)立國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，開展二次飼養(yǎng)牛引進，穩(wěn)定畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)能。擴大深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，積極有序恢復(fù)漁船出海生產(chǎn)。落實應(yīng)對疫情沖擊保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收系列措施，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷精準(zhǔn)對接。沿海行政村農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員可按每戶不超過50畝的用海面積直接免繳海域使用金。支持企業(yè)通過發(fā)行“藍色債券”擴大海洋漁業(yè)生產(chǎn)。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省自然資源和規(guī)劃廳、省財政廳、人民銀行海口中心支行、省地方金融監(jiān)管局，各市縣政府)

    29.促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施支持建筑業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施。鼓勵企業(yè)在瓊注冊成立子公司承攬工程項目或通過入股控股與本省建筑業(yè)企業(yè)加強合作。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)組成聯(lián)合體參與工程建設(shè)。支持建設(shè)項目分階段辦理施工許可證，支持按規(guī)定辦理夜間施工手續(xù)。(牽頭單位：各市縣政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水務(wù)廳、省國資委、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳)

    30.持續(xù)提升營商環(huán)境滿意度。建立健全營商環(huán)境具體問題處理和深層次問題剖析機制。建立助企紓困政策落實問題投訴處理綠色通道。推動自建政務(wù)服務(wù)應(yīng)用全面接入“海易辦”，推動高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“掌上辦”“網(wǎng)上辦”“零跑動”。深化“一枚印章管審批”改革。對具有強制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，率先實現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。建立健全全省信用主體綜合評價數(shù)據(jù)庫，對符合信用承諾的事項提速辦理。(牽頭單位：省政府營商環(huán)境主管部門、省大數(shù)據(jù)管理局、省政府政務(wù)服務(wù)中心、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委，各市縣政府)

    31.提高金融精準(zhǔn)服務(wù)能力。鼓勵銀行機構(gòu)在受疫情影響的特定時間內(nèi)適當(dāng)提高住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的不良貸款容忍度，幅度不超過3個百分點。持續(xù)實施好“萬泉河金融暢通工程”，進一步發(fā)揮小微企業(yè)貸款服務(wù)中心和智慧金融綜合服務(wù)平臺作用。加強政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資成本。鼓勵符合條件的民營企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司信用類債券。建立省級金融監(jiān)管部門協(xié)調(diào)、行業(yè)主管部門指導(dǎo)、市縣政府主抓的上市企業(yè)“一對一”服務(wù)和紓困工作機制。對商業(yè)銀行經(jīng)法院判決或仲裁機構(gòu)仲裁的抵債資產(chǎn)、金融資產(chǎn)管理公司承接的商業(yè)銀行不良債權(quán)中經(jīng)法院判決或仲裁機構(gòu)仲裁的抵債資產(chǎn)，在接收和處置環(huán)節(jié)實施稅收優(yōu)惠政策。(牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、省發(fā)展改革委、人民銀行?？谥行闹?、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、省級其他各有關(guān)單位，各市縣政府)

    32.實施聚人氣促恢復(fù)專項行動。建立健全統(tǒng)分結(jié)合的全省招商工作機制，舉辦旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和國際旅游消費中心6場大型招商活動。舉辦海南自由貿(mào)易港重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作大會。赴長三角地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商系列活動。加強面向央企的產(chǎn)業(yè)類及總部經(jīng)濟項目招商，推動央企在瓊戰(zhàn)略協(xié)議切實落地。依托四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引外企、知名民營企業(yè)在瓊興業(yè)發(fā)展。圍繞旅游文體和熱帶農(nóng)產(chǎn)品促銷等領(lǐng)域籌劃并適時開展系列會議、論壇和節(jié)慶活動。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省旅游和文化廣電體育廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省級其他各有關(guān)單位，各市縣政府)

    十、切實保障城鄉(xiāng)安全有序運行和基本民生

    33.保障城鄉(xiāng)重點功能有序運轉(zhuǎn)。確保金融、交通、貿(mào)易、教育、醫(yī)療、水電氣供應(yīng)等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)功能正常有序運轉(zhuǎn)。壓實“菜籃子”市縣長負責(zé)制，切實做好糧油、蔬菜、豬肉等重要民生商品保供穩(wěn)價工作。(牽頭單位：人民銀行海口中心支行、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和物資儲備局，各市縣政府，海南電網(wǎng)公司)

    34.圍繞重點群體促進充分就業(yè)。加快實施提升就業(yè)質(zhì)量專項行動、農(nóng)民工高質(zhì)量就業(yè)專項行動，組織實施疫情后“百日攻堅穩(wěn)就業(yè)”專項行動，深入開展就業(yè)援助“暖心活動”和金秋招聘月活動，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人以上、農(nóng)村勞動力外出務(wù)工160萬人以上。實施補貼性技能培訓(xùn)10萬人次以上，大力推動重點工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施實施以工代賑。落實保障農(nóng)民工工資支付各項制度，持續(xù)深化根治欠薪工作。堅決糾正就業(yè)歧視。(牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省國資委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局，各市縣政府)

    35.切實兜牢基本民生底線。完善防止返貧監(jiān)測幫扶機制，支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進脫貧人口和返鄉(xiāng)農(nóng)民工增收。加強市場價格監(jiān)管和市場秩序維護，確保居民消費價格漲幅控制在3%左右。從2022年9月到2023年3月，階段性調(diào)整價格補貼聯(lián)動機制，將領(lǐng)取失業(yè)補助金人員、低保邊緣人口新增納入保障范圍。鼓勵未達到啟動聯(lián)動機制條件的市縣，根據(jù)實際情況向困難群體發(fā)放一次性臨時補貼。(牽頭單位：省鄉(xiāng)村振興局、省發(fā)展改革委、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局，各市縣政府)

    本行動方案自公布之日起施行，有效期至2022年12月31日(具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定)。