(三)深化政府監(jiān)管“一網(wǎng)監(jiān)管”。
1. 構(gòu)建省部協(xié)同的“一網(wǎng)監(jiān)管”體系。
建立全省“一網(wǎng)監(jiān)管”綜合系統(tǒng)。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，探索建立全省一體的全方位、多層次、立體化綜合監(jiān)管體系，提供支持分層分級應(yīng)用的監(jiān)測預(yù)警、綜合研判、可視化輔助決策、態(tài)勢分析展示、監(jiān)管協(xié)同中樞等功能，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。打造涵蓋各市縣和省級相關(guān)部門的聯(lián)動監(jiān)管體系，為跨部門、跨區(qū)域、跨層級的業(yè)務(wù)聯(lián)通、高效監(jiān)管提供快速響應(yīng)能力。探索在稅務(wù)、金融等封關(guān)運作急需的重點領(lǐng)域，與國家部委合作共建風險預(yù)警模型，建立風險核查運行機制，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為全島封關(guān)運作提供支撐。
完善省部共同監(jiān)管工作機制。全面對接全國一體化在線監(jiān)管平臺，聚焦“協(xié)作聯(lián)動”“互助共享”，加強互動溝通，完善工作機制，形成省部共同監(jiān)管新格局，全面加強省部業(yè)務(wù)工作協(xié)作聯(lián)動，重點抓好重大風險防控等工作。
打造省部聯(lián)合監(jiān)管試點。依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，接收國家下發(fā)的重點領(lǐng)域監(jiān)管數(shù)據(jù)和協(xié)同監(jiān)管任務(wù)，共享其他省(自治區(qū)、直轄市)、國務(wù)院各部門的監(jiān)管數(shù)據(jù)，強化無感精準監(jiān)管。
提高重點領(lǐng)域監(jiān)管水平。圍繞貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)流動、生態(tài)和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域，深化數(shù)字化應(yīng)用，防范化解重大風險。精準識別和管控進出島人流、物流、資金流，實現(xiàn)全天候、全地域、全覆蓋的社會動態(tài)管控，打造自動化監(jiān)管新流程。運用大數(shù)據(jù)提高監(jiān)管風險監(jiān)測、分析、預(yù)警、應(yīng)急管理等能力。寓監(jiān)管于服務(wù)，提升監(jiān)管能力，將分散的監(jiān)管對象納入整體化的智慧監(jiān)管服務(wù)體系，優(yōu)化全省營商環(huán)境。
2.優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法體系。
創(chuàng)新“審批-監(jiān)管-執(zhí)法-信用”閉環(huán)聯(lián)動機制。建立完善審批結(jié)果驅(qū)動事中事后監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管與綜合行政執(zhí)法在線銜接、執(zhí)法結(jié)果作為信用評價重要補充、信用評價為基礎(chǔ)差異化監(jiān)管措施的機制，提升監(jiān)管效能，防止監(jiān)管空白。
持續(xù)完善監(jiān)管事項清單。持續(xù)推進各部門行政監(jiān)管職能范圍內(nèi)的監(jiān)管事項梳理，做好與行政許可事項清單銜接，確定監(jiān)管主體，細化事項要素，規(guī)范檢查實施細則，明確監(jiān)管事項依據(jù)，確保監(jiān)管工作都有法律法規(guī)支撐，形成統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管事項目錄和檢查實施清單。升級監(jiān)管事項目錄清單動態(tài)管理子系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一管理，推動依單履職、照單監(jiān)管、按單執(zhí)法，提升監(jiān)管工作的法治化、規(guī)范化水平。
建立監(jiān)管對象智能動態(tài)維護機制。通過匯集營業(yè)執(zhí)照數(shù)據(jù)、電子證照數(shù)據(jù)、備案類許可數(shù)據(jù)、行政檢查數(shù)據(jù)、行政處罰數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，結(jié)合個人庫和法人庫推動監(jiān)管對象標簽化管理，動態(tài)完善監(jiān)管對象信息。精細化梳理監(jiān)管事項、監(jiān)管對象和標簽的動態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系，支持各層級監(jiān)管部門對本部門監(jiān)管對象庫的精確維護，為開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、重點監(jiān)管、信用監(jiān)管、風險預(yù)警等監(jiān)管手段提供精細化的支撐。
完善事中事后監(jiān)管機制。統(tǒng)籌推進承諾即入行政審批制度改革與事中事后監(jiān)管工作。開展監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析利用，實現(xiàn)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)可比對、過程可追溯、問題可監(jiān)測、風險可預(yù)警。強化對各級各部門監(jiān)管工作的監(jiān)管，制定監(jiān)管工作評價和監(jiān)管風險評估標準，科學評估監(jiān)管效率和監(jiān)管能力，提升事中事后監(jiān)管水平。建設(shè)全省綜合行政執(zhí)法信息化系統(tǒng)，推進綜合行政執(zhí)法全過程在線記錄可追溯，推動全省綜合行政執(zhí)法的規(guī)范化、標準化和數(shù)字化。
3.推動基于信用的智慧監(jiān)管應(yīng)用。
完善風險預(yù)警機制。推動行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)實時共享，升級完善風險預(yù)警系統(tǒng)，圍繞重點領(lǐng)域、重點對象，加強風險研判和預(yù)測預(yù)警，及早發(fā)現(xiàn)和化解風險，為輔助決策、開展重點監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管提供支撐。
提升精準監(jiān)管水平。加強監(jiān)管事項清單數(shù)字化管理，應(yīng)用多源數(shù)據(jù)為市場主體精準“畫像”。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，根據(jù)信用情況實施差異化監(jiān)管。加強重點領(lǐng)域的全主體、全品種、全鏈條數(shù)字化追溯監(jiān)管。
優(yōu)化聯(lián)合監(jiān)管機制。推動監(jiān)管數(shù)據(jù)和行政執(zhí)法信息歸集共享和有效利用，強化監(jiān)管數(shù)據(jù)治理，推廣跨地區(qū)、跨部門、跨層級協(xié)作機制，拓展跨部門聯(lián)合抽查事項清單，推進擴大“綜合查一次”覆蓋面，推動監(jiān)管由“各自為戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡f(xié)同作戰(zhàn)”，由“傳統(tǒng)方式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)字模式”，實現(xiàn)監(jiān)管行為全程留痕。
豐富信用監(jiān)管的應(yīng)用場景。信用信息嵌入行政審批等各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，形成事前提供查詢、事中分類監(jiān)管、事后形成記錄的全流程閉環(huán)監(jiān)管機制。鼓勵各級政府、行業(yè)主管部門有機結(jié)合行業(yè)信用評價、綜合評價和市場信用評價等結(jié)果，將“雙隨機、一公開”監(jiān)管、日常監(jiān)管與信用等級、風險程度相關(guān)聯(lián)。
強化監(jiān)管智能化技術(shù)應(yīng)用。充分應(yīng)用非現(xiàn)場、物聯(lián)感知、掌上移動、穿透式等新型監(jiān)管手段，匯聚各業(yè)務(wù)監(jiān)管部門視頻、互聯(lián)網(wǎng)、移動端數(shù)據(jù)，彌補監(jiān)管短板，提升監(jiān)管的精準性、科學性和有效性。強化以網(wǎng)管網(wǎng)，加強平臺經(jīng)濟等重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法、全面提升對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管能力。
