(三)深化政府監(jiān)管“一網(wǎng)監(jiān)管”。
1. 構(gòu)建省部協(xié)同的“一網(wǎng)監(jiān)管”體系。
建立全省“一網(wǎng)監(jiān)管”綜合系統(tǒng)。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，探索建立全省一體的全方位、多層次、立體化綜合監(jiān)管體系，提供支持分層分級(jí)應(yīng)用的監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合研判、可視化輔助決策、態(tài)勢(shì)分析展示、監(jiān)管協(xié)同中樞等功能，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。打造涵蓋各市縣和省級(jí)相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管體系，為跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)的業(yè)務(wù)聯(lián)通、高效監(jiān)管提供快速響應(yīng)能力。探索在稅務(wù)、金融等封關(guān)運(yùn)作急需的重點(diǎn)領(lǐng)域，與國(guó)家部委合作共建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，建立風(fēng)險(xiǎn)核查運(yùn)行機(jī)制，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為全島封關(guān)運(yùn)作提供支撐。
完善省部共同監(jiān)管工作機(jī)制。全面對(duì)接全國(guó)一體化在線監(jiān)管平臺(tái)，聚焦“協(xié)作聯(lián)動(dòng)”“互助共享”，加強(qiáng)互動(dòng)溝通，完善工作機(jī)制，形成省部共同監(jiān)管新格局，全面加強(qiáng)省部業(yè)務(wù)工作協(xié)作聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)抓好重大風(fēng)險(xiǎn)防控等工作。
打造省部聯(lián)合監(jiān)管試點(diǎn)。依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，接收國(guó)家下發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管數(shù)據(jù)和協(xié)同監(jiān)管任務(wù)，共享其他省(自治區(qū)、直轄市)、國(guó)務(wù)院各部門(mén)的監(jiān)管數(shù)據(jù)，強(qiáng)化無(wú)感精準(zhǔn)監(jiān)管。
提高重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管水平。圍繞貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)流動(dòng)、生態(tài)和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域，深化數(shù)字化應(yīng)用，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。精準(zhǔn)識(shí)別和管控進(jìn)出島人流、物流、資金流，實(shí)現(xiàn)全天候、全地域、全覆蓋的社會(huì)動(dòng)態(tài)管控，打造自動(dòng)化監(jiān)管新流程。運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警、應(yīng)急管理等能力。寓監(jiān)管于服務(wù)，提升監(jiān)管能力，將分散的監(jiān)管對(duì)象納入整體化的智慧監(jiān)管服務(wù)體系，優(yōu)化全省營(yíng)商環(huán)境。
2.優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法體系。
創(chuàng)新“審批-監(jiān)管-執(zhí)法-信用”閉環(huán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立完善審批結(jié)果驅(qū)動(dòng)事中事后監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管與綜合行政執(zhí)法在線銜接、執(zhí)法結(jié)果作為信用評(píng)價(jià)重要補(bǔ)充、信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)差異化監(jiān)管措施的機(jī)制，提升監(jiān)管效能，防止監(jiān)管空白。
持續(xù)完善監(jiān)管事項(xiàng)清單。持續(xù)推進(jìn)各部門(mén)行政監(jiān)管職能范圍內(nèi)的監(jiān)管事項(xiàng)梳理，做好與行政許可事項(xiàng)清單銜接，確定監(jiān)管主體，細(xì)化事項(xiàng)要素，規(guī)范檢查實(shí)施細(xì)則，明確監(jiān)管事項(xiàng)依據(jù)，確保監(jiān)管工作都有法律法規(guī)支撐，形成統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管事項(xiàng)目錄和檢查實(shí)施清單。升級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)管理子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一管理，推動(dòng)依單履職、照單監(jiān)管、按單執(zhí)法，提升監(jiān)管工作的法治化、規(guī)范化水平。
建立監(jiān)管對(duì)象智能動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制。通過(guò)匯集營(yíng)業(yè)執(zhí)照數(shù)據(jù)、電子證照數(shù)據(jù)、備案類許可數(shù)據(jù)、行政檢查數(shù)據(jù)、行政處罰數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，結(jié)合個(gè)人庫(kù)和法人庫(kù)推動(dòng)監(jiān)管對(duì)象標(biāo)簽化管理，動(dòng)態(tài)完善監(jiān)管對(duì)象信息。精細(xì)化梳理監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管對(duì)象和標(biāo)簽的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系，支持各層級(jí)監(jiān)管部門(mén)對(duì)本部門(mén)監(jiān)管對(duì)象庫(kù)的精確維護(hù)，為開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等監(jiān)管手段提供精細(xì)化的支撐。
完善事中事后監(jiān)管機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)承諾即入行政審批制度改革與事中事后監(jiān)管工作。開(kāi)展監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析利用，實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)可比對(duì)、過(guò)程可追溯、問(wèn)題可監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)警。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)各部門(mén)監(jiān)管工作的監(jiān)管，制定監(jiān)管工作評(píng)價(jià)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評(píng)估監(jiān)管效率和監(jiān)管能力，提升事中事后監(jiān)管水平。建設(shè)全省綜合行政執(zhí)法信息化系統(tǒng)，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法全過(guò)程在線記錄可追溯，推動(dòng)全省綜合行政執(zhí)法的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化。
3.推動(dòng)基于信用的智慧監(jiān)管應(yīng)用。
完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，升級(jí)完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)測(cè)預(yù)警，及早發(fā)現(xiàn)和化解風(fēng)險(xiǎn)，為輔助決策、開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管提供支撐。
提升精準(zhǔn)監(jiān)管水平。加強(qiáng)監(jiān)管事項(xiàng)清單數(shù)字化管理，應(yīng)用多源數(shù)據(jù)為市場(chǎng)主體精準(zhǔn)“畫(huà)像”。完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)信用情況實(shí)施差異化監(jiān)管。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的全主體、全品種、全鏈條數(shù)字化追溯監(jiān)管。
優(yōu)化聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)和行政執(zhí)法信息歸集共享和有效利用，強(qiáng)化監(jiān)管數(shù)據(jù)治理，推廣跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)協(xié)作機(jī)制，拓展跨部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，推進(jìn)擴(kuò)大“綜合查一次”覆蓋面，推動(dòng)監(jiān)管由“各自為戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡f(xié)同作戰(zhàn)”，由“傳統(tǒng)方式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)字模式”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管行為全程留痕。
豐富信用監(jiān)管的應(yīng)用場(chǎng)景。信用信息嵌入行政審批等各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，形成事前提供查詢、事中分類監(jiān)管、事后形成記錄的全流程閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)各級(jí)政府、行業(yè)主管部門(mén)有機(jī)結(jié)合行業(yè)信用評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)和市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)等結(jié)果，將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、日常監(jiān)管與信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度相關(guān)聯(lián)。
強(qiáng)化監(jiān)管智能化技術(shù)應(yīng)用。充分應(yīng)用非現(xiàn)場(chǎng)、物聯(lián)感知、掌上移動(dòng)、穿透式等新型監(jiān)管手段，匯聚各業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)視頻、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)端數(shù)據(jù)，彌補(bǔ)監(jiān)管短板，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性、科學(xué)性和有效性。強(qiáng)化以網(wǎng)管網(wǎng)，加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法、全面提升對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管能力。
