陵水以黨史學(xué)習(xí)教育和“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”等為抓手，深入推進(jìn)作風(fēng)整頓建設(shè)
“嚴(yán)”字當(dāng)頭 糾治頑疾
陵水縣城新貌。武昊 攝
作風(fēng)建設(shè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。作風(fēng)正，民心順。自海南省委開展作風(fēng)整頓建設(shè)以來，陵水黎族自治縣始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和民意導(dǎo)向，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，統(tǒng)籌推進(jìn)、狠抓落實(shí)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，以黨史學(xué)習(xí)教育和“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”等為抓手，精準(zhǔn)糾治作風(fēng)頑疾，深入推進(jìn)作風(fēng)整頓建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，促進(jìn)全縣黨風(fēng)政風(fēng)向上向善。
“我們要以省委開展作風(fēng)整頓建設(shè)年為契機(jī)，聚焦當(dāng)前陵水作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題，將作風(fēng)整頓建設(shè)與黨史學(xué)習(xí)教育等工作緊密結(jié)合起來，為推進(jìn)陵水縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、助力海南自貿(mào)港建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障?！绷晁h委書記符鳴在全縣作風(fēng)整頓建設(shè)年動(dòng)員部署會(huì)上要求，全縣各級(jí)各部門要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)開展作風(fēng)整頓建設(shè)的重要性、緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，推動(dòng)全縣干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。
攻堅(jiān)克難糾頑疾，推動(dòng)解決“老大難”問題
作風(fēng)建設(shè)關(guān)乎民心向背、關(guān)乎執(zhí)政未來。改革開放以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充分表明，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快與慢，與這個(gè)地區(qū)干部工作作風(fēng)的好壞密切相關(guān)。
陵水縣生態(tài)環(huán)境整治、拆違打違等歷史遺留和“老大難”問題涉及群眾切身利益，存在客觀困難多，且部分工作人員存在畏難心理，得過且過，不敢“碰硬”，導(dǎo)致各項(xiàng)難題推進(jìn)速度極慢。2017年第一輪中央環(huán)保督察以來，針對(duì)瀉湖整改工作陵水縣先后印發(fā)了《退塘還濕還林工作方案》《近岸海域高(低)位池水產(chǎn)養(yǎng)殖違法排污整治實(shí)施方案》等多個(gè)相關(guān)實(shí)施方案，但整治時(shí)間一拖再拖，整改工作變成“投資大、用時(shí)久、效果差”的糊涂賬，甚至出現(xiàn)了越整治，污染越重的問題。針對(duì)瀉湖治理的問題，在縣委示范帶動(dòng)下，全縣各單位聞令而動(dòng)，以“敢啃硬骨頭”的過硬作風(fēng)整治黎安、新村“兩個(gè)瀉湖”污染問題，截至目前，清除漁排近44萬平方米，清退近岸海域禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場面積7788畝，加快推進(jìn)還林還濕1400余畝。在深入推進(jìn)新村瀉湖整治的同時(shí)，通過打造海上民宿、海釣平臺(tái)、創(chuàng)建漁排協(xié)會(huì)等方式助力漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。
陵水縣中心大道原“迎春賓館”項(xiàng)目，自1994年項(xiàng)目啟動(dòng)、擱置再到官司糾紛，該項(xiàng)目土地長期閑置，造成土地資源浪費(fèi)，且該項(xiàng)目用地范圍存在大量亂搭亂建，垃圾死角隨處可見。以上難題，直接影響了周邊居民的正常生產(chǎn)生活，嚴(yán)重影響到陵水縣總體規(guī)劃與發(fā)展。針對(duì)原“迎春賓館”項(xiàng)目，縣委主動(dòng)出擊，積極應(yīng)對(duì)，要求多個(gè)部門多方面搜集證據(jù)，認(rèn)真梳理案情，查閱原始資料，分析案件疑點(diǎn)，創(chuàng)新辦理思路。依規(guī)依法對(duì)原“迎春賓館”項(xiàng)目及用地范圍內(nèi)違法建筑進(jìn)行拆除，不僅加快了陵水縣安居房項(xiàng)目落地建設(shè)，也為陵水縣征拆工作提供了新的工作思路。
陵水新村鎮(zhèn)滿福花園小區(qū)(教師經(jīng)濟(jì)適用房)為教師集資房，自2014年12月開始建設(shè)，工期為2年，約定的交房時(shí)間為2018年1月，由于施工單位資金短缺、項(xiàng)目附屬機(jī)房規(guī)劃調(diào)整等原因，3年過去了，住房遲遲不能驗(yàn)收交付，教師們意見很大。陵水縣教育局主動(dòng)正視歷史遺留問題，本著“新官要理舊賬”的要求，加強(qiáng)與縣城投公司、縣住建局、縣資規(guī)局等相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)溝通，穩(wěn)妥推進(jìn)滿?；▓@小區(qū)驗(yàn)收前的各項(xiàng)工作，今年6月底，陵水新村鎮(zhèn)滿?；▓@小區(qū)通過驗(yàn)收并交付給購房教師?！敖?jīng)過多方努力，目前，滿?；▓@小區(qū)的水電都通了，教師們已經(jīng)領(lǐng)到了鑰匙，他們陸續(xù)在裝修，準(zhǔn)備入住?！绷晁h教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
陵水世知酒店五期續(xù)建工程A3-1號(hào)和A16-1號(hào)別墅由于未辦理竣工驗(yàn)收，無法辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，房屋業(yè)主多次向政府反映。為切實(shí)解決群眾反映的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，陵水縣自然資源和規(guī)劃局經(jīng)過認(rèn)真研究，根據(jù)有關(guān)文件精神，單獨(dú)對(duì)上述兩棟別墅進(jìn)行現(xiàn)狀規(guī)劃核實(shí)并出具了規(guī)劃核實(shí)意見，同時(shí)積極協(xié)調(diào)縣住建部門核實(shí)兩棟別墅的竣工材料，并依法出具了兩棟別墅的竣工備案函。今年9月底，兩棟別墅均已登簿出證。
“以民為本”樹新風(fēng)，主動(dòng)解決群眾“急難愁盼”
陵水縣委縣政府堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持“以人民為中心”的工作思路，不斷深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，將解決群眾痛點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題作為作風(fēng)整頓建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦惠民便民利民政策落實(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)和督辦，堅(jiān)決杜絕“腳踩西瓜皮，滑到哪算哪”的工作作風(fēng)，真正把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，切實(shí)把黨史學(xué)習(xí)教育和作風(fēng)整頓建設(shè)、“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。
陵水縣各單位堅(jiān)持問題導(dǎo)向，綜合運(yùn)用調(diào)研督導(dǎo)、自查整改、通報(bào)曝光等方式，統(tǒng)籌推動(dòng)整頓建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一體落實(shí)，糾治椰林鎮(zhèn)、縣園林環(huán)衛(wèi)中心相互推脫路燈維修責(zé)任，縣水務(wù)局等4部門污水治理配合不力等一批作風(fēng)問題?？h紀(jì)委監(jiān)委深入開展群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問題集中整治，結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓、優(yōu)化營商環(huán)境、疫情防控、“三個(gè)領(lǐng)域”專項(xiàng)整治等方面開展監(jiān)督檢查9批次，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員服務(wù)態(tài)度差，12345平臺(tái)督辦職能發(fā)揮不到位等問題111個(gè)，已完成整改106個(gè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位牢牢站穩(wěn)人民立場，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，解決企業(yè)和群眾的“急難愁盼”問題。陵水設(shè)立“未辦成事協(xié)調(diào)服務(wù)窗口”，倒逼問題解決，辦成了7件群眾、企業(yè)“未辦成的事”，有效打通了營商環(huán)境“梗阻”。針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的工程項(xiàng)目審批慢、開工慢等問題，推行建設(shè)工程規(guī)劃許可證豁免清單制度，以正面清單形式將13類工程建設(shè)項(xiàng)目列入豁免清單，取得施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)后即可進(jìn)場施工，縮減法定審批時(shí)限15個(gè)工作日，深受企業(yè)好評(píng)。
陵水設(shè)立“未辦成事協(xié)調(diào)服務(wù)窗口”。
陵水推動(dòng)建成菜籃子基地5314畝，設(shè)立29個(gè)平價(jià)蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個(gè)灣區(qū)，綜合食品價(jià)格降幅連續(xù)4個(gè)月位居全省第一，有效緩解群眾“買菜難”“買菜貴”問題;全力推進(jìn)椰林南干道至三才鎮(zhèn)配水管道工程項(xiàng)目建設(shè)，提前4個(gè)月完成飲水項(xiàng)目主體建設(shè)，切實(shí)解決人民群眾“喝水難”問題;發(fā)揮“店小二”精神，縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭協(xié)調(diào)縣交通局、縣公安局交警大隊(duì)等部門，對(duì)網(wǎng)約車企業(yè)落戶陵水意愿低、出租車短途拒載等問題，深刻剖析原因，通過協(xié)調(diào)場地、統(tǒng)一管理等方式，引進(jìn)合規(guī)運(yùn)營的網(wǎng)約車平臺(tái)落戶陵水，有效解決縣城“打車難”問題;引進(jìn)青島大學(xué)附屬醫(yī)院托管縣人民醫(yī)院，讓老百姓在家門口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，解決群眾“就醫(yī)難”問題。
陵水平價(jià)蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)。
陵水各級(jí)干部進(jìn)一步樹牢宗旨意識(shí)，更加主動(dòng)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，以看得見摸得著的成效，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和滿意度?？h行政審批服務(wù)局聚焦辦事群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題，專題研究，推行“一業(yè)多證”集成審批，將原需21個(gè)工作日辦理時(shí)間壓縮至8個(gè)工作日，審批提速62%;縣衛(wèi)健委、縣民政局整合服務(wù)資源，試點(diǎn)將婚前檢查服務(wù)場所與婚姻登記服務(wù)場所有效銜接，實(shí)現(xiàn)婚姻登記與婚檢、孕前檢查知情告知、健康宣教“一站式”服務(wù)，協(xié)同破解陵水縣婚檢率低難題。
陵水各級(jí)干部進(jìn)一步解放思想，更加善于用新思路應(yīng)對(duì)新情況、用新辦法破解老問題。隆廣鎮(zhèn)針對(duì)群眾農(nóng)房報(bào)建手續(xù)繁瑣、審批周期長難題，創(chuàng)新網(wǎng)上“零跑動(dòng)”審批辦理模式，簡化審批流程，縮短審批周期，進(jìn)一步提升群眾農(nóng)房報(bào)建便利性;縣社保服務(wù)中心推行“綜合柜員制”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)119個(gè)社保醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)“一窗通辦”，108個(gè)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，同一事項(xiàng)“全省通辦”。設(shè)立17個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)，將社保醫(yī)保20項(xiàng)高頻事項(xiàng)下沉至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)信網(wǎng)點(diǎn)，讓群眾“足不出鎮(zhèn)”即可辦理社保醫(yī)保業(yè)務(wù)。
陵水成立了“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)專班、黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、作風(fēng)整頓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，彼此建立協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，梳理出涉及民生問題27個(gè)，營商環(huán)境問題11個(gè)，及時(shí)抄送至相關(guān)活動(dòng)專班共同研究，推動(dòng)解決，形成工作合力。
隨著深入推進(jìn)作風(fēng)整頓建設(shè)工作，陵水全縣干部的工作作風(fēng)持續(xù)得到改善。進(jìn)一步激發(fā)了全縣干部群眾積極投身于海南自由貿(mào)易港建設(shè)大局的熱情和動(dòng)力，有效助推陵水縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
為干事創(chuàng)業(yè)者“兜底”陵水干部選拔任用新導(dǎo)向——
有為有位，無為讓位
陵水時(shí)刻保持對(duì)作風(fēng)問題的警醒，今年以來綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，及時(shí)處置“大象屁股，推不動(dòng)”“腳踩西瓜皮、滑到哪算哪”等苗頭性傾向性問題，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)群眾不到位、駐村工作不扎實(shí)等現(xiàn)象，開展提醒談話802人次。
陵水保持高壓震懾態(tài)勢，重拳整治“四風(fēng)”頑瘴痼疾，查處不作為慢作為亂作為、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題69起74人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分60人，誡勉談話14人。
據(jù)介紹，該縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)能力不匹配、干事不積極的干部，進(jìn)行崗位調(diào)整，選優(yōu)配強(qiáng)各班子，形成“能者上、庸者下、劣者汰”選人用人機(jī)制。同時(shí)，還建立健全干部擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)保護(hù)機(jī)制，精準(zhǔn)篩選出“知錯(cuò)能改”的好干部，鼓勵(lì)受處分干部放下思想包袱，以積極心態(tài)應(yīng)對(duì)工作，努力為想干事、敢干事、干成事的干部消除“負(fù)面影響”，將干部受處分后的工作實(shí)績作為干部能否重新任用的重要依據(jù)，對(duì)在基層一線工作崗位或急難險(xiǎn)重任務(wù)中表現(xiàn)突出，取得顯著成績的同志，在影響期滿后大膽推薦使用，2020年以來提拔重用6名“行家里手”干部，其中4名先后獲得縣級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)。
陵水大膽任用影響期滿的干部，激發(fā)和保護(hù)了干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在陵水范圍內(nèi)營造出積極向上、奮勇爭先的工作氛圍，有力推動(dòng)了陵水經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。
聚焦反映干部作風(fēng)的各類典型事件
陵水不定期發(fā)布 “紅黑榜”通報(bào)
“新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為?！弊黠L(fēng)建設(shè)是展現(xiàn)新氣象、新作為的窗口，陵水在去年開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)取得明顯成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展“陵水擂臺(tái)·六比競賽”活動(dòng)，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)，目前已印發(fā)活動(dòng)“紅黑榜”工作簡報(bào)10期，以表揚(yáng)先進(jìn)樹立學(xué)習(xí)典型，以通報(bào)批評(píng)倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
“紅黑榜”通報(bào)，對(duì)各單位點(diǎn)名道姓，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，指出存在的問題和不足，并提出整改要求。在第一期“紅黑榜”通報(bào)中指出，近期，在開展疫情防控、村(社區(qū))“兩委”換屆、公共工程和土地出讓項(xiàng)目中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位還存在行動(dòng)慢、落實(shí)不到位、各自為戰(zhàn)等現(xiàn)象，影響各項(xiàng)重點(diǎn)工作有效落實(shí)，多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門被點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)。
據(jù)了解，陵水將加大“紅黑榜”通報(bào)力度，以正面典型營造找先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，以反面典型為鏡鑒，對(duì)個(gè)別部門單位“慢作為、不作為”問題，及時(shí)通報(bào)批評(píng)，對(duì)搞形式敷衍應(yīng)付的單位嚴(yán)肅問責(zé)單位主要負(fù)責(zé)人。
(撰稿/易建陽 磊磊 陳冰)