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近日，《海南省將健康融入所有政策實(shí)施方案》印發(fā)實(shí)施，據(jù)悉，這是全國首個(gè)從省級(jí)層面推動(dòng)將健康融入所有政策的文件。5月13日，“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(huì)——《海南省將健康融入所有政策實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)專場在?？谂e行。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。海南省新聞辦公室供圖

什么是“將健康融入所有政策”?海南省衛(wèi)生健康委員會(huì)黨委委員、副主任、新聞發(fā)言人張毓輝介紹，世界衛(wèi)生組織在2013年全球健康促進(jìn)大會(huì)上正式提出了這一理念，習(xí)近平總書記在2016年全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“將健康融入所有政策，人民共建共享”。

張毓輝說，“將健康融入所有政策”其實(shí)是一種公共政策制定方法，它系統(tǒng)地考慮公共政策可能帶來的健康后果，尋求部門間協(xié)作，避免政策對(duì)健康造成不利影響，最終目的是改善公眾健康和維護(hù)健康公平。

“海南以制度形式推動(dòng)將健康融入所有政策，具有重要意義?！睆堌馆x說，從政府層面來看，這是貫徹習(xí)近平總書記“12·17”重要講話精神的具體行動(dòng)，也是落實(shí)“健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”的有力舉措，體現(xiàn)了自貿(mào)港先行先試精神，標(biāo)志著我省“將健康融入所有政策”向規(guī)范化、制度化邁出了堅(jiān)實(shí)一步。從社會(huì)和個(gè)人層面來看，這是提升人民群眾健康水平的現(xiàn)實(shí)需要。研究表明，決定健康狀況的因素超七成是生活方式和社會(huì)環(huán)境因素。

據(jù)介紹，《實(shí)施方案》設(shè)定了兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)目標(biāo)：2025年，擴(kuò)大健康影響評(píng)估工作試點(diǎn)，政策支撐體系更加健全;到2030年，全面落實(shí)重大公共政策、規(guī)劃和項(xiàng)目的健康影響評(píng)估工作，威脅人民健康和生命安全的主要健康風(fēng)險(xiǎn)顯著降低，全省人均預(yù)期壽命和健康預(yù)期壽命進(jìn)一步提升。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，海南建立了2套體系、2個(gè)機(jī)制——領(lǐng)導(dǎo)體系和技術(shù)支撐體系、推進(jìn)機(jī)制和公眾參與機(jī)制，明確了省級(jí)層面和市縣層面的工作架構(gòu)，依托省內(nèi)高校和研究機(jī)構(gòu)建立專家?guī)?，在公共衛(wèi)生、醫(yī)療、規(guī)劃、環(huán)境等領(lǐng)域提供決策支持。

同時(shí)，搭建公眾參與渠道，包括舉行聽證會(huì)、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等形式，鼓勵(lì)公眾參與健康影響評(píng)估工作。海南計(jì)劃開展3個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)“將健康融入所有政策”從理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，分別是重大健康風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)跨部門專項(xiàng)行動(dòng)、主動(dòng)健康協(xié)同行動(dòng)和健康影響評(píng)估行動(dòng)。目前，全省已有超過70%的市縣建立了健康影響評(píng)估工作框架，累計(jì)完成評(píng)估成果30余項(xiàng)。

張毓輝表示，保障人民健康是一個(gè)系統(tǒng)工程，《實(shí)施方案》的出臺(tái)，將有力推動(dòng)各級(jí)政府完善治理機(jī)制、支持健康優(yōu)先發(fā)展，切實(shí)營造有利于健康的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)海南人民群眾健康水平不斷取得新突破。

“今年我們兒童健康促進(jìn)工作也納入‘將健康融入所有政策’，作為‘重大健康風(fēng)險(xiǎn)問題跨部門干預(yù)專項(xiàng)’的一個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)行全面鋪開?！痹诖鹩浾邌柇h(huán)節(jié)，省衛(wèi)生健康委二級(jí)巡視員陳建洪介紹了在兒童健康促進(jìn)方面實(shí)施的相關(guān)舉措。

具體重點(diǎn)舉措有：圍繞婚前、孕前階段，認(rèn)真落實(shí)婚前醫(yī)學(xué)檢查。與民政部門密切配合，推動(dòng)各市縣實(shí)現(xiàn)婚育“一站式”服務(wù)點(diǎn)全覆蓋，真正將婚姻登記與婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查指導(dǎo)等工作結(jié)合在一起，把好出生缺陷防治的“第一道關(guān)口”;完善早篩早診早治機(jī)制，產(chǎn)前篩查診斷網(wǎng)絡(luò)更加規(guī)范、更加嚴(yán)密;鞏固適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種，等等，目的就是要對(duì)孩子們的異常情況做到“早發(fā)現(xiàn)、早診斷”，實(shí)現(xiàn)“早干預(yù)”;推動(dòng)各市縣加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)、公立婦女兒童專科醫(yī)院、綜合醫(yī)院兒科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

三亞市人民政府副秘書長吉才冠介紹，作為全國健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度建設(shè)試點(diǎn)城市，自2021年啟動(dòng)以來，三亞市政府堅(jiān)決壓實(shí)自身主體責(zé)任，通過完善制度建設(shè)、加大保障力度、充實(shí)專家力量等措施，打造出一套制度化、規(guī)范化的實(shí)施路徑：落實(shí)“部門初篩、選取界定、組建專家組、實(shí)施評(píng)估、結(jié)果備案、結(jié)果運(yùn)用、跟蹤監(jiān)測”7個(gè)階段完整的評(píng)估流程;現(xiàn)在專家達(dá)81名，相較2022年專家數(shù)量增長160%，有效促進(jìn)了試點(diǎn)建設(shè)。目前三亞市已完成15例公共政策和4例重大工程項(xiàng)目的健康影響評(píng)估。

吉才冠表示，三亞將進(jìn)一步擴(kuò)大健康影響評(píng)估覆蓋范圍，通過制度創(chuàng)新與本土實(shí)踐結(jié)合，進(jìn)一步拓展健康影響評(píng)估工作的廣度、深度，力爭為健康城市建設(shè)和“健康中國”戰(zhàn)略落地提供可復(fù)制的熱帶海濱城市范式，傾力打造“全生命周期健康城市”標(biāo)桿。(陳文杰)