海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省完善進(jìn)出口
商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系
切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作實(shí)施方案的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《海南省完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

海南省人民政府

2017年12月28日

　　(此件主動公開)

海南省完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)
預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系切實(shí)保護(hù)
消費(fèi)者權(quán)益工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的意見》(國發(fā)〔2017〕43號)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)預(yù)防和有效控制，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，促進(jìn)質(zhì)量提升，保障我省進(jìn)出口商品質(zhì)量安全，樹立海南形象，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十九大和省第七次黨代會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的思想，以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線，以保障進(jìn)出口商品質(zhì)量安全和促進(jìn)質(zhì)量提升為核心，推動質(zhì)量安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為海南國際旅游島建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)。

　　(二)實(shí)施目標(biāo)。

　　力爭在“十三五”期間，統(tǒng)一部署風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，完善我省進(jìn)出口質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)信息架構(gòu)布局，暢通風(fēng)險(xiǎn)信息交流共享渠道,建立高效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，健全進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，建立健全質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對進(jìn)出口質(zhì)量安全的閉環(huán)監(jiān)管。切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和國門安全，預(yù)防和保護(hù)社會公眾免受質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)傷害，為民生保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高質(zhì)量供給。服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和外貿(mào)健康發(fā)展，科學(xué)指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)防控決策，精準(zhǔn)、及時(shí)、有效運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易措施。深化“放管服”改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。

　　二、工作任務(wù)

　　(一)全面加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。

　　1.實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。在全國統(tǒng)一的國家進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃框架下，結(jié)合海南實(shí)際，各有關(guān)單位根據(jù)自身職能制定進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案，對影響人體健康、財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境安全等風(fēng)險(xiǎn)因素開展抽查檢測，系統(tǒng)和持續(xù)地監(jiān)測健康危害、物理危害、化學(xué)危害、生物危害、環(huán)境危害等質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)重點(diǎn)在口岸通過進(jìn)出口食品、化妝品安全監(jiān)督抽檢，進(jìn)出口工業(yè)品監(jiān)督抽查，進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等方式開展布控監(jiān)測;省農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局等單位重點(diǎn)在市場各個(gè)環(huán)節(jié)領(lǐng)域開展抽查監(jiān)測、輿情信息收集等方式實(shí)施后市場領(lǐng)域監(jiān)測。(海南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省海洋與漁業(yè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.拓寬風(fēng)險(xiǎn)信息采集渠道。充分運(yùn)用移動互聯(lián)技術(shù)，對接進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息平臺，實(shí)現(xiàn)政府質(zhì)量監(jiān)管數(shù)據(jù)、市場質(zhì)量運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)、消費(fèi)者使用反饋數(shù)據(jù)等的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng)與該公共平臺的無縫對接，整合優(yōu)化現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，提升數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值。根據(jù)質(zhì)量安全傷害信息和食源性疾病信息收集調(diào)查制度要求，出臺全省統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)信息采集管理規(guī)范，鼓勵(lì)通過風(fēng)險(xiǎn)信息主動報(bào)告、持續(xù)輿情收集、對外調(diào)查合作等方式逐步建立社會共治的質(zhì)量信息采集新格局。各有關(guān)單位要做好各自采集渠道的日常維護(hù)與評估工作，確保采集渠道暢通，采集信息準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息采集渠道整合由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。(海南出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　3.保障風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測基礎(chǔ)建設(shè)。根據(jù)我省重點(diǎn)進(jìn)出口商品情況，面向主要貿(mào)易國家和地區(qū)，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，大力推動離島免稅、跨境電商業(yè)發(fā)展和各級示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)扶持在離島免稅監(jiān)管區(qū)、示范區(qū)提前開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，鼓勵(lì)離島免稅場所和各級示范區(qū)積極申請建設(shè)國家質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測點(diǎn)，力爭3年內(nèi)建成一批省級質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測點(diǎn)。(海南出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))

　　4.構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)信息共享互通機(jī)制。加快推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版在全省的應(yīng)用，發(fā)揮國際貿(mào)易“單一窗口”作用，整合進(jìn)出口商品相關(guān)平臺數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)共享。加強(qiáng)進(jìn)出口商品的風(fēng)險(xiǎn)信息資源整合，統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)信息標(biāo)準(zhǔn)，制定數(shù)據(jù)共享和交換技術(shù)規(guī)范，探索構(gòu)建跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的全省一體化風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)共享和交換機(jī)制，推動進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息與進(jìn)出口商品相關(guān)的口岸風(fēng)險(xiǎn)布控信息、流通領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)信息、道路交通事故信息、火災(zāi)事故信息、醫(yī)院傷害數(shù)據(jù)和食源性疾病數(shù)據(jù)等的對接。(省海防與口岸辦牽頭，海南出入境檢驗(yàn)檢疫局、?？诤ｊP(guān)、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)科學(xué)優(yōu)化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估。

　　5.推動全省風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)各級技術(shù)機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)驗(yàn)證評價(jià)工作，結(jié)合海南實(shí)際，發(fā)揮和利用現(xiàn)有資源，及時(shí)制定建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)熱帶農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品及化妝品等省級質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)驗(yàn)證評價(jià)實(shí)驗(yàn)室，支持專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)申請建設(shè)國家級質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)驗(yàn)證評價(jià)實(shí)驗(yàn)室，力爭3-5年建成若干個(gè)省級以上質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)驗(yàn)證評價(jià)實(shí)驗(yàn)室。通過政府購買服務(wù)、搭建科研平臺等方式，試點(diǎn)技術(shù)機(jī)構(gòu)等其他社會力量參與質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，開展風(fēng)險(xiǎn)消減有效性評價(jià)和技術(shù)咨詢，推動社會評估機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，按照《中華人民共和國食品安全法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(海南出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計(jì)生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　6.推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評估能力建設(shè)。培育風(fēng)險(xiǎn)評估專業(yè)化人才隊(duì)伍，支持風(fēng)險(xiǎn)評估科研項(xiàng)目立項(xiàng);建立海南省進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會，推動專家委員會參與制定省級風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃等管理決策，開展獨(dú)立咨詢和專項(xiàng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估，支持省內(nèi)專家參與國家質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會工作。發(fā)揮各風(fēng)險(xiǎn)驗(yàn)證評價(jià)實(shí)驗(yàn)室作用，提升風(fēng)險(xiǎn)評估基礎(chǔ)性研究能力，探索風(fēng)險(xiǎn)驗(yàn)證與缺陷評價(jià)，強(qiáng)化省內(nèi)重大質(zhì)量安全事故相關(guān)技術(shù)支持。依托進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息平臺，規(guī)范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)識別、分析與評價(jià)程序，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的大數(shù)據(jù)分析評估，推動地方質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)制定。(海南出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　7.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果的綜合應(yīng)用。建立我省進(jìn)出口商品質(zhì)量監(jiān)管數(shù)據(jù)共享機(jī)制，客觀評價(jià)我省進(jìn)出口商品質(zhì)量安全水平。充分發(fā)揮質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作的前置作用，為發(fā)現(xiàn)與規(guī)避潛在危害因素、制定風(fēng)險(xiǎn)處置措施、制修訂相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督管理提供支持;經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估得出相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論的，相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限立即向社會公告，告知消費(fèi)者停止食用或使用，并采取相應(yīng)措施。(海南出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭，?？诤ｊP(guān)、省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)著力完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

　　8.規(guī)范實(shí)施預(yù)警措施。制定海南省進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)案，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級劃分和動態(tài)調(diào)整規(guī)則，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果、目標(biāo)對象、預(yù)警范圍等，按照授權(quán)的權(quán)限和程序分類實(shí)施相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施。食品安全突發(fā)事故預(yù)警依職責(zé)按照相關(guān)質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。(海南出入境檢驗(yàn)檢疫局、海口海關(guān)、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　9.規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布工作。根據(jù)預(yù)警級別的發(fā)布權(quán)限，按照規(guī)定的流程、渠道及發(fā)布程序，發(fā)布預(yù)警信息。探索實(shí)施精準(zhǔn)推送，利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等方式，豐富發(fā)布手段，暢通查詢渠道，提高公眾對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知度。(海南出入境檢驗(yàn)檢疫局、?？诤ｊP(guān)、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)快速處置。

　　10.健全快速反應(yīng)措施。實(shí)施與進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級相適應(yīng)的快速反應(yīng)措施，確保風(fēng)險(xiǎn)處置效果;及時(shí)開展措施效果評價(jià)，為動態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級直至解除相關(guān)措施提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。開展口岸安全聯(lián)合防控，實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)和執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作，實(shí)現(xiàn)從口岸到市場的全過程有效風(fēng)險(xiǎn)防控;完善基于信用體系的企業(yè)退出機(jī)制，對引發(fā)嚴(yán)重問題或造成重大影響的企業(yè)實(shí)施黑名單管理，實(shí)現(xiàn)全過程有效風(fēng)險(xiǎn)防控。(海南出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、海口海關(guān)、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　11.加強(qiáng)缺陷進(jìn)口商品召回。擴(kuò)大召回商品覆蓋范圍，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》的有關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)對進(jìn)口機(jī)動車和非道路移動機(jī)械環(huán)保性能監(jiān)測信息共享，實(shí)施進(jìn)口機(jī)動車和非道路移動機(jī)械環(huán)境保護(hù)召回。推進(jìn)召回信息互聯(lián)互通，開展缺陷商品和食品安全信息收集、調(diào)查、評估、處置以及共享，強(qiáng)化召回后續(xù)監(jiān)管和效果評價(jià)。落實(shí)企業(yè)召回主體責(zé)任，鼓勵(lì)主要制造商、進(jìn)口商建立健全進(jìn)口缺陷消費(fèi)品召回管理機(jī)制。加強(qiáng)口岸和市場監(jiān)管部門的聯(lián)動執(zhí)法，依法查處隱瞞缺陷、不履行召回義務(wù)違法行為。(海南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　12.強(qiáng)化質(zhì)量信用激勵(lì)懲戒。進(jìn)一步完善質(zhì)量誠信體系建設(shè)，實(shí)施企業(yè)失信“黑名單”制度，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的評級管理，突出不同信用等級的差別化管理，針對不同信用等級的企業(yè)制定符合實(shí)際管理需要的監(jiān)管措施。實(shí)現(xiàn)信用信息的互聯(lián)共享，加大信用結(jié)果的應(yīng)用，按照守信激勵(lì)、失信懲戒的原則落實(shí)國家在進(jìn)出口商品質(zhì)量安全領(lǐng)域建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的政策舉措，完善相關(guān)工作機(jī)制，推動政策舉措在全省鋪開，落實(shí)對失信企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合獎(jiǎng)懲，確保聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施貫徹落實(shí),使信用信息對市場主體的激勵(lì)和約束作用得到充分發(fā)揮。(省政府金融辦、省商務(wù)廳、人行?？谥行闹小⒑？诤ｊP(guān)、省國稅局、省工商局、海南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　13.強(qiáng)化質(zhì)量安全違法行為懲治。引導(dǎo)媒體和公眾參與監(jiān)督，鼓勵(lì)同業(yè)監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)內(nèi)舉報(bào)，加強(qiáng)對投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)的分析利用，在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)共享，廣泛凝聚政府、市場、社會等各方力量，加大對質(zhì)量違法行為的打擊力度。充分發(fā)揮海南省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管、行業(yè)管理、刑事司法之間的有效銜接;以生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、逃避進(jìn)出口監(jiān)管等違法犯罪行為的高發(fā)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持線上線下治理相結(jié)合，完善專項(xiàng)整治和隨機(jī)抽查監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)商務(wù)、海關(guān)、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)等部門的執(zhí)法協(xié)作，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒;嚴(yán)厲打擊質(zhì)量安全違法行為，依法從嚴(yán)懲處相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人，實(shí)施嚴(yán)重違法企業(yè)強(qiáng)制退出制度。相關(guān)監(jiān)管部門及時(shí)公開行政處罰信息，設(shè)立質(zhì)量安全違法“黑名單”，加大媒體曝光力度，以達(dá)到震懾違法行為人的目的。同時(shí)，積極樹立質(zhì)量安全示范標(biāo)桿，推動建設(shè)一批質(zhì)量安全示范區(qū)、示范企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。(省商務(wù)廳、省高級法院、省檢察院、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、?？诤ｊP(guān)、省工商局、海南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　14.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全公益訴訟工作。檢察機(jī)關(guān)依法在食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等領(lǐng)域開展民事公益訴訟和行政公益訴訟。加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與監(jiān)管部門的協(xié)作，建立信息共享機(jī)制，及時(shí)互通公益訴訟案件線索、違法行為整改情況等相關(guān)信息;建立公益訴訟聯(lián)席會議機(jī)制，協(xié)調(diào)解決公益訴訟中的重大問題;探索制訂符合公益訴訟需要的證據(jù)保全、先予執(zhí)行、執(zhí)行監(jiān)督等特殊規(guī)則;建立司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和律師協(xié)會溝通聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮公益組織、公職律師的作用，增強(qiáng)公益訴訟的法律效果和社會效果。建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，共同懲治危害健康安全、財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境安全等損害國家利益和社會公共利益的進(jìn)出口商品質(zhì)量安全違法行為。(省檢察院牽頭，省高級法院、省法制辦、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、海南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　15.完善口岸風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置。對進(jìn)出口大宗資源性商品、危險(xiǎn)貨物、固體廢物等高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)敏感商品，制定完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，細(xì)化應(yīng)急物資配備標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化應(yīng)急物資準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)，定期組織開展應(yīng)急預(yù)案聯(lián)動演練，提高口岸風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力。(省海防與口岸辦、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳、?？诤ｊP(guān)、海南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省安全監(jiān)管局、海南海事局、民航海南安全監(jiān)管局、海口出入境邊防檢查總站、省公安邊防總隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)注重質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)果運(yùn)用。

　　16.落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。加大向企業(yè)通報(bào)質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和評估報(bào)告的力度，按相關(guān)要求發(fā)布進(jìn)出口商品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況，公布合格和不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)名單，倒逼生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展缺陷消除、技術(shù)改造和工藝改進(jìn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量供給水平。督促進(jìn)出口商品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格履行主體責(zé)任，建立完善的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和科學(xué)的檢驗(yàn)檢測體系，落實(shí)商品質(zhì)量驗(yàn)收、安全認(rèn)證、質(zhì)量追溯、缺陷召回和售后服務(wù)等責(zé)任制度。嚴(yán)格質(zhì)量安全責(zé)任追究，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)信息或重大質(zhì)量事故企業(yè)報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)消減義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量安全侵權(quán)賠償責(zé)任。(海南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　17.加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施相關(guān)工作。持續(xù)開展技術(shù)性貿(mào)易措施對我省出口企業(yè)及重點(diǎn)產(chǎn)品出口影響調(diào)查，加強(qiáng)對國外重大技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、研判、咨詢、評議等應(yīng)對工作，妥善化解貿(mào)易摩擦，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。建立完善政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會國外技術(shù)貿(mào)易措施信息共享機(jī)制，建立國外技術(shù)貿(mào)易措施信息共享平臺，收集國外技術(shù)性貿(mào)易措施最新動態(tài)，分析相關(guān)產(chǎn)業(yè)所受影響，發(fā)揮進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫技術(shù)優(yōu)勢，研究應(yīng)對措施;加大技術(shù)性貿(mào)易措施的信息采集預(yù)警，定期向企業(yè)發(fā)送，進(jìn)一步做好國外技術(shù)法規(guī)、貿(mào)易政策的解讀、宣貫，最大程度降低國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我省企業(yè)的負(fù)面影響。發(fā)揮各類示范區(qū)和龍頭企業(yè)帶動作用，引領(lǐng)重點(diǎn)行業(yè)乃至全省行業(yè)提升應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的能力。利用技術(shù)性貿(mào)易措施，倒逼和引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)質(zhì)量意識和質(zhì)量管理水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(省質(zhì)監(jiān)局、海南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、?？诤ｊP(guān)、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　18.優(yōu)化進(jìn)出口商品監(jiān)管模式。落實(shí)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，加大對國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)力度。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)評估前置原則，健全質(zhì)量安全信用評價(jià)機(jī)制，依據(jù)企業(yè)質(zhì)量信用等級，結(jié)合海南口岸進(jìn)出口商品質(zhì)量狀況評價(jià)和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估結(jié)果，實(shí)施差異化有效監(jiān)管。(海南出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭，?？诤ｊP(guān)、省海防與口岸辦、海南海事局、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　19.加快推進(jìn)第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信管理。發(fā)布我省實(shí)施采信的商品范圍、檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目和檢測機(jī)構(gòu)名稱，鼓勵(lì)符合資質(zhì)要求的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)參與，擴(kuò)大第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信隊(duì)伍，培育海南檢驗(yàn)檢測市場。全面復(fù)制推廣第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信，落實(shí)采信工作規(guī)范要求，開展海南省第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信工作。出臺配套制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立健全追責(zé)和違規(guī)信息披露機(jī)制，完善市場退出機(jī)制。(海南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　20.探索開展質(zhì)量安全追溯。以企業(yè)落實(shí)追溯管理的主體責(zé)任為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)海南口岸重點(diǎn)食品、消費(fèi)品和醫(yī)療器械等商品的進(jìn)出口企業(yè)以及離島免稅、跨境電商企業(yè)在進(jìn)出口、生產(chǎn)、加工、存儲、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)加強(qiáng)全程信息追溯，并采用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段采集、留存信息，建立健全信息化的質(zhì)量安全追溯體系。探索建立對外開放、數(shù)據(jù)兼容的公益性進(jìn)出口商品追溯信息公眾平臺，面向社會公眾提供追溯信息一站式查詢服務(wù)。充分挖掘追溯數(shù)據(jù)在企業(yè)質(zhì)量信用評價(jià)中的應(yīng)用價(jià)值，完善質(zhì)量誠信自律機(jī)制，強(qiáng)化進(jìn)出口商品溯源意識。(省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省工商局、海南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要加強(qiáng)對本方案實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系的建設(shè)及運(yùn)行情況納入政府質(zhì)量工作考核范疇，落實(shí)相關(guān)保障措施，在口岸查驗(yàn)、市場監(jiān)管、信息互聯(lián)互通、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等方面加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、協(xié)作配合。(各責(zé)任單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)完善配套政策。各有關(guān)單位要制定本行業(yè)促進(jìn)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、科技、金融、財(cái)稅、人才等方面的配套政策或措施，在執(zhí)行過程中要加強(qiáng)與其他相關(guān)政策的銜接。(各責(zé)任單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。將進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系的建設(shè)及運(yùn)行的相關(guān)配套經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)口岸查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)保障質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)管工作順利開展。建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)施預(yù)算績效管理，提高資金使用效益。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、其它責(zé)任單位、各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)加強(qiáng)督促落實(shí)。各有關(guān)單位要及時(shí)跟蹤掌握工作進(jìn)展，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查、情況分析和通報(bào)，對出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)研究解決，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。(各責(zé)任單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)做好宣傳引導(dǎo)。將進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系與海南省政府質(zhì)量提升工作相融合，通過“質(zhì)量月”“全民國家安全教育日”等主題活動，加大質(zhì)量安全法律知識的宣傳與普及力度，做好輿論熱點(diǎn)引導(dǎo)工作，提升公眾依法維權(quán)、理性消費(fèi)能力，營造全社會重視、支持進(jìn)出口商品質(zhì)量提升的良好氛圍。(省政府新聞辦、省網(wǎng)信辦、海南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局、省文化廣電出版體育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))