海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
海南省加快推進(jìn)物流降本增效
促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬有關(guān)單位：

　　《海南省加快推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府辦公廳

2017年12月29日

　　(此件主動公開)

海南省加快推進(jìn)物流降本增效
促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案

　　推進(jìn)物流降本增效對于促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，促進(jìn)熱帶高效農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升消費服務(wù)水平，建設(shè)美好新海南具有重要意義。為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效推進(jìn)物流降本增效，營造產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕73號)，結(jié)合我省實際，制定以下方案。

　　一、優(yōu)化綜合服務(wù)供給

　　(一)提升港口設(shè)施供給能力。開展海南航運中轉(zhuǎn)樞紐港專題研究，統(tǒng)籌規(guī)劃港口碼頭建設(shè)規(guī)模和功能布局，加快大型化專業(yè)化碼頭、深水航道和集疏運體系建設(shè)。加快推進(jìn)海口港馬村港區(qū)三期和四期工程、湛海鐵路專用碼頭、洋浦港小鏟灘二期深水泊位和10萬噸級航道工程、三亞南山港擴(kuò)建二期等項目建設(shè)，逐步形成國際海運船舶掛靠能力，提升區(qū)域性集裝箱運輸服務(wù)水平。加快推動新海港區(qū)滾裝運輸搬遷，提高瓊州海峽物流運輸效率，保障陸島通道安全暢通。(責(zé)任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，?？谑?、三亞市、澄邁縣政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會)

　　(二)加快物流樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)《海南省“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展實施方案》要求，全省規(guī)劃建設(shè)的物流核心樞紐和聚集區(qū)所在地市縣政府要抓緊研究制定加快物流業(yè)發(fā)展的具體措施方案，加快臨港臨空物流樞紐基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，不斷完善港口、機(jī)場、鐵路貨運場站(物流園區(qū))的多式聯(lián)運功能。(責(zé)任單位：?？谑小⑷齺喪?、東方市、澄邁縣、瓊中黎族苗族自治縣政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，省交通運輸廳、省發(fā)展改革委)

　　(三)加快重要節(jié)點集疏運體系建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水運、民航、郵政快遞等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取國家車購稅等專項資金支持我省港口集疏運鐵路、公路建設(shè)，暢通港站樞紐“微循環(huán)”。重點推進(jìn)?？诶@城美蘭機(jī)場至演豐高速公路、新海港區(qū)疏港貨運快速干道等項目，推動馬村港、洋浦港疏港公路擴(kuò)建和專用鐵路線規(guī)劃建設(shè)，加快西環(huán)鐵路貨線電氣化改造工程、?？诨疖嚹险拘仑涍\站場等建設(shè)，提升交通物流樞紐集疏運水平。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省財政廳，省民航辦，省郵政管理局，海南鐵路有限公司)

　　(四)切實保障物流發(fā)展用地需求。各市縣政府應(yīng)根據(jù)市縣總體規(guī)劃要求，合理布局物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，統(tǒng)籌安排物流及配套公共服務(wù)設(shè)施用地布局。依托綜合交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等物流集散地，規(guī)劃布局和完善物流園區(qū)、配送中心等項目建設(shè)，落實物流用地，禁止隨意變更。對國家和省政府規(guī)劃建設(shè)的物流項目，納入國家和省級示范的物流園區(qū)新增物流倉儲用地，應(yīng)當(dāng)重點保障土地供給，推進(jìn)項目落實。鼓勵通過“先租后讓”“租讓結(jié)合”等多種方式向物流企業(yè)供應(yīng)土地。對利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，應(yīng)按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式出讓。研究建立重點物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地審批綠色通道，提高審批效率。(責(zé)任單位：各市縣政府，省規(guī)劃委、省國土資源廳)

　　(五)建立和完善城鄉(xiāng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持海口、三亞等市縣規(guī)劃建設(shè)城市共同配送中心，鼓勵智能快件箱、智能信包箱等進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商廈、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)等七進(jìn)工程，提高城市配送效率。加強(qiáng)城市配送車輛?？孔鳂I(yè)管理，?？?、三亞等5萬以上人口的城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置物流配送臨時停車位或者停靠作業(yè)區(qū)。(責(zé)任單位：各市縣政府，省商務(wù)廳、省公安廳、省交通運輸廳、省郵政管理局)

　　加強(qiáng)交通運輸、商貿(mào)流通、供銷、郵政等物流資源與電商、快遞等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共享銜接。加快推進(jìn)市縣農(nóng)村物流體系規(guī)劃建設(shè)，建立和完善縣鄉(xiāng)村三級物流節(jié)點服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“多站合一、資源共享”。加強(qiáng)寄遞物流渠道的安全監(jiān)管能力建設(shè)，實現(xiàn)對寄遞物流活動全過程跟蹤和實時查詢。(責(zé)任單位：各市縣政府，省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省供銷社、省郵政管理局)

　　(六)創(chuàng)新物流融資體制和機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)充分利用財政專項資金、企業(yè)債券等融資工具，籌措物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。鼓勵國有企業(yè)通過股權(quán)交易方式，參與社會資本共同投資物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、大型物流企業(yè)集團(tuán)等設(shè)立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，按照市場化原則運作，加強(qiáng)重點物流項目建設(shè)和支持物流平臺企業(yè)的發(fā)展。(責(zé)任單位：省財政廳、省國資委、省交通運輸廳、省政府金融辦)

　　根據(jù)我省新一輪改革開放的市場需求，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展物流、航運、跨境商貿(mào)等多種業(yè)態(tài)的物流金融服務(wù);針對多樣化金融服務(wù)需求，提出物流供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和融資服務(wù)解決方案，建立物流融資常態(tài)機(jī)制;通過構(gòu)建物流供應(yīng)鏈信息體系，實現(xiàn)對供應(yīng)鏈上下游客戶的內(nèi)外部信用評級、綜合金融服務(wù)以及系統(tǒng)性風(fēng)險管理;研究探索銀行和物流企業(yè)電子化系統(tǒng)合作。(責(zé)任單位：省政府金融辦、銀監(jiān)會海南監(jiān)管局)

　　二、降低企業(yè)運營成本

　　(七)落實國家物流領(lǐng)域相關(guān)稅收政策。積極落實國家關(guān)于交通運輸業(yè)個體納稅人異地代開增值稅發(fā)票管理制度的具體工作。全面落實物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：省財政廳、省國稅局、省地稅局)

　　(八)加強(qiáng)瓊州海峽滾裝運輸收費行為監(jiān)管。積極與廣東、廣西有關(guān)部門協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對瓊州海峽客貨滾裝運輸價格和港口收費行為監(jiān)管。積極探索電子不停車收費系統(tǒng)(ETC)在客貨滾裝運輸支付和過磅方面的應(yīng)用，降低車輛待渡時間，提高輪渡效率。落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。(責(zé)任單位：省交通運輸廳、省物價局)

　　(九)加強(qiáng)物流領(lǐng)域收費監(jiān)督檢查。按照國家統(tǒng)一安排和部署，組織開展物流領(lǐng)域“亂收費、亂罰款”等問題的專項檢查。全面落實取消營運車輛二級維護(hù)強(qiáng)制性檢測政策，開展《港口收費計費辦法》等實施情況檢查。(責(zé)任單位：省物價局、省交通運輸廳、省公安廳)

　　三、加強(qiáng)運輸組織管理

　　(十)提高道路運輸組織化水平。大力推進(jìn)新能源貨運車輛在物流領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用，倡導(dǎo)無碳物流、綠色物流。鼓勵物流或者信息企業(yè)建設(shè)新能源汽車運營平臺，為新能源物流車輛提供技術(shù)服務(wù)和運營保障。鼓勵大型物流運輸企業(yè)整合資源，發(fā)展全省城鄉(xiāng)共同配送，促進(jìn)運力、貨源、信息資源共享。支持物流企業(yè)整合進(jìn)出島產(chǎn)地貨物資源，推進(jìn)物流供應(yīng)鏈管理，延伸運輸服務(wù)鏈和價值鏈，促進(jìn)進(jìn)出島物流車輛配載基本平衡。(責(zé)任單位：省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳)

　　(十一)提高港口生產(chǎn)服務(wù)效率。加強(qiáng)?？?、洋浦、三亞等港口船舶調(diào)度管理，建立港口、船東協(xié)同機(jī)制，降低船舶在港時間，提高船舶直靠率，提高港口生產(chǎn)調(diào)度水平。加強(qiáng)與廣東、廣西瓊州海峽港口及輪渡運輸企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，建設(shè)瓊州海峽港航船舶統(tǒng)一調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)滾裝運輸統(tǒng)一調(diào)度;推進(jìn)港口生產(chǎn)調(diào)配流程優(yōu)化，嚴(yán)格執(zhí)行定點發(fā)班制度，提高船舶到港準(zhǔn)點率;優(yōu)化輪渡生產(chǎn)調(diào)配流程，增加滾動發(fā)班密度，合理安排多船同時裝卸載作業(yè)，促進(jìn)高效快捷裝卸和疏港，最大限度減少車輛待渡時間。(責(zé)任單位：省交通運輸廳，?？谑小⑷齺喪姓?，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會)。

　　(十二)鼓勵開展鐵路物流服務(wù)。支持鐵路運輸服務(wù)企業(yè)發(fā)揮鐵路長距離干線運輸優(yōu)勢，開展貨物集裝化、班列化進(jìn)出島運輸服務(wù)，逐步提高進(jìn)出島貨物運輸中鐵路貨運比重。大力支持依托環(huán)島高鐵資源，發(fā)展高鐵快運物流，支持高鐵、快遞聯(lián)動發(fā)展。積極支持鐵路運輸企業(yè)與物流企業(yè)等開展合作，著力解決鐵路運輸“最先一公里”和“最后一公里”問題。探索與鐵路沿線省市合作，探索開行國際貨運班列。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、海南鐵路有限公司)

　　(十三)推動多式聯(lián)運、甩掛運輸發(fā)展。大力推廣海鐵集裝箱多式聯(lián)運，積極支持物流企業(yè)申報多式聯(lián)運示范項目。研究探索農(nóng)產(chǎn)品運輸廂式半掛車多式聯(lián)運和馱背運輸，減少貨物接駁轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)。大力推進(jìn)電子標(biāo)簽碼在多式聯(lián)運全鏈條、全環(huán)節(jié)互通互認(rèn)和賦碼信息實時更新和共享，探索推動集裝箱鐵水聯(lián)運、公鐵聯(lián)運領(lǐng)域“一單制”運輸試點。大力發(fā)展公路甩掛運輸，推進(jìn)我省甩掛作業(yè)場地建設(shè)。(責(zé)任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委，海南鐵路有限公司)

　　四、營造良好市場環(huán)境

　　(十四)落實優(yōu)化道路運輸通行制度。積極落實跨省大件運輸許可全國聯(lián)網(wǎng)，由起運地省份統(tǒng)一受理，沿途省份限時并聯(lián)審批，一地辦證、全線通行制度。做好瓊州海峽輪渡危貨運輸設(shè)施評估論證工作，確保危貨運輸安全暢通。(責(zé)任單位：省交通運輸廳、省公安廳)

　　加快研究出臺海口、三亞城市配送車輛通行管理制度(試點)，統(tǒng)一配送車輛標(biāo)識、優(yōu)化配送通道、發(fā)展無排放綠色配送。鼓勵商貿(mào)物流企業(yè)協(xié)同開展共同配送、夜間配送。統(tǒng)籌優(yōu)化交通安全和通行管控措施，科學(xué)動態(tài)管控紅綠燈時間，保障城市干道暢通。(責(zé)任單位：省公安廳、省商務(wù)廳、省交通運輸廳)

　　(十五)加強(qiáng)公路超限超載治理。進(jìn)一步完善公路超限檢測站布局，加強(qiáng)檢測設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，探索在高速公路入口、重要交通干道布設(shè)自動稱重站點。推動由交通運輸部門公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督消除違法行為、公安交管部門單獨實施處罰記分的治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化、制度化，避免重復(fù)罰款。原則上對貨車超限超載違法行為的現(xiàn)場檢查處罰一律引導(dǎo)至公路超限檢測站進(jìn)行。(責(zé)任單位：省交通運輸廳、省公安廳，各市縣政府)

　　實行公路貨運罰繳分離原則，統(tǒng)一使用非稅收入票據(jù)，統(tǒng)一繳入國庫。落實公路貨運執(zhí)法經(jīng)費列入財政預(yù)算管理，堅決制止經(jīng)費預(yù)算與罰沒收入掛鉤。(責(zé)任單位：省財政廳、省交通運輸廳、省公安廳)

　　依據(jù)法律法規(guī)，2018年3月份以前，向社會公布公路貨運處罰事項清單和處罰標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實重點貨運源頭監(jiān)管、“一超四罰”依法追責(zé)、高速公路入口稱重勸返等措施。嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，建立健全執(zhí)法管理制度和監(jiān)督制度，落實持證上崗。建立全省公路執(zhí)法監(jiān)督舉報平臺，與國家公路執(zhí)法監(jiān)督舉報平臺對接，公布公路執(zhí)法專用舉報電話、信箱或者設(shè)置公路執(zhí)法APP，實現(xiàn)交通運輸與公安交通信息資源共享。(責(zé)任單位：省交通運輸廳、省公安廳，各市縣政府)

　　(十六)加快推進(jìn)深化貨運通關(guān)改革。加快落實國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版的應(yīng)用，結(jié)合海南國際航運、國際空運、國際貿(mào)易以及跨境物流發(fā)展情況，加快基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在通關(guān)一體化領(lǐng)域應(yīng)用，推進(jìn)全省口岸一站式大通關(guān)，促進(jìn)通關(guān)信息資源共享，實現(xiàn)一點接入、共享共用、免費申報。(責(zé)任單位：省海防與口岸辦、?？诤ｊP(guān)、海南出入境檢驗檢疫局、省公安廳、省交通運輸廳)

　　積極改善跨境電子商務(wù)營商環(huán)境，逐步實現(xiàn)24小時通關(guān)制。依托美蘭國際機(jī)場國際快件海關(guān)監(jiān)管場所的優(yōu)勢，推進(jìn)國際快遞直郵業(yè)務(wù)開展，減少跨境快遞物流環(huán)節(jié)，減低成本，做大做強(qiáng)國際快遞快件業(yè)務(wù)規(guī)模。(責(zé)任單位：?？诤ｊP(guān)、海南出入境檢驗檢疫局、省郵政管理局)

　　(十七)加強(qiáng)道路貨物運輸管理。鼓勵大型貨運企業(yè)與駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，開展重型、中型全掛、半掛汽車列車(A2照)，重型、中型載貨汽車，大型、重型、中型專項作業(yè)車(B2照)駕駛資格培訓(xùn)，適應(yīng)物流市場發(fā)展的需求。加快道路運政信息平臺建設(shè)，建立和完善道路貨運駕駛員從業(yè)資格與信用管理制度，推進(jìn)違法失信計分與處理網(wǎng)上查詢，積極推行年審結(jié)果簽注網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上查詢。2018年6月底以前實現(xiàn)全省車輛道路運輸證異地年審，并與國家道路運輸管理網(wǎng)絡(luò)銜接，開展全國異地年審業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：省交通運輸廳、省公安廳)

　　(十八)車輛相關(guān)檢驗檢測制度。依據(jù)法律法規(guī)，認(rèn)真落實貨運車輛年檢(安全技術(shù)檢驗)和年審(綜合性能檢測)合并工作，并允許普通道路貨運車輛異地辦理，減輕檢驗檢測費用負(fù)擔(dān)的規(guī)定。積極研究制定電動車監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，建立健全電動車檢驗制度，為電動貨車運輸安全提供保障。(責(zé)任單位：省交通運輸廳、省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局)

　　(十九)進(jìn)一步完善快遞登記制度。落實快遞領(lǐng)域工商登記“一照多址”制度。進(jìn)一步簡化快遞企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案手續(xù)，完善末端網(wǎng)點備案制度，推進(jìn)城市快遞智能箱和農(nóng)村末端網(wǎng)點的發(fā)展。嚴(yán)格落實快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能確認(rèn)與快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可脫鉤政策。鼓勵發(fā)展全省同城快遞配送，激活農(nóng)村商貿(mào)流通，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。(責(zé)任單位：省工商局、省郵政管理局)

　　五、加快發(fā)展智慧物流

　　(二十)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+物流”。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，大力推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)(BDS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、電腦輔助揀貨系統(tǒng)(CAPS)、倉庫管理系統(tǒng)(WMS)、電子數(shù)據(jù)交換(EDI)、運輸管理系統(tǒng)(TMS)在物流領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用，創(chuàng)新基于“互聯(lián)網(wǎng)+物流”新業(yè)態(tài)、新模式。通過搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)新物流資源配置方式，推進(jìn)港口與航運、船(車)與貨物、城鄉(xiāng)配送匹配新算法，構(gòu)建智能港口、智能倉儲、數(shù)據(jù)物流的智慧物流服務(wù)體系。(責(zé)任單位：省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳)

　　(二十一)開展智慧物流試點示范。積極申報國家智能化倉儲物流基地示范工作。大力推進(jìn)先進(jìn)裝備技術(shù)在倉儲管理中的應(yīng)用，提升倉儲、運輸、分揀、包裝等作業(yè)效率和倉儲管理水平，降低倉儲管理成本。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，加快洋浦國際能源交易平臺、海南國際商品交易平臺和海南國際橡膠交易中心建設(shè)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)、國際采購、國際交易、期現(xiàn)貨倉儲、跨境結(jié)算和支付一體化，延長商貿(mào)流通服務(wù)鏈條，降低流通成本。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳)

　　(二十二)積極推廣城市智慧配送。鼓勵商品市場依托區(qū)位和資源優(yōu)勢，以?？诔鞘泄餐渌凸卜?wù)信息平臺為重點，建立統(tǒng)一規(guī)范的城市物流配送信息平臺，優(yōu)化配送流程，促進(jìn)城市配送智能匹配。利用新技術(shù)新設(shè)備，實現(xiàn)物流實時跟蹤和可視化管理，增強(qiáng)物流配送安全性和精準(zhǔn)性。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)與機(jī)場、車站、港口、倉儲基地以及運輸企業(yè)等建立協(xié)同合作關(guān)系，強(qiáng)化運輸、倉儲、配送節(jié)點高效銜接，進(jìn)一步降低流通和物流成本。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省公安廳，?？谑姓?

　　(二十三)加強(qiáng)物流裝載單元化建設(shè)。研究制定支持政策，鼓勵工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商貿(mào)流通企業(yè)推廣應(yīng)用1200mm×1000mm標(biāo)準(zhǔn)托盤和600mm×400mm包裝基礎(chǔ)模數(shù)裝載單元。推進(jìn)包裝箱、托盤、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等上下游設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)裝載單元器具的循環(huán)共用，做好與相關(guān)運輸工具銜接，提升物流效率，降低包裝、搬倒等成本。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省質(zhì)監(jiān)局)

　　(二十四)推進(jìn)物流運輸車輛技術(shù)升級。深化車輛運輸車治理工作，2018年6月前完成全省不合規(guī)車輛運輸車治理目標(biāo)。開展超長平板半掛車、液體危險貨物罐車專項治理工作，分階段合理設(shè)置更新淘汰過渡期。推進(jìn)低水平非標(biāo)車型營運車輛更新改造，加快淘汰落后運能。積極推廣使用中置軸汽車列車等先進(jìn)車型，鼓勵使用標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、輕量化、清潔能源貨運車輛。(責(zé)任單位：省交通運輸廳、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳，各市縣政府)

　　六、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

　　(二十五)推動制造業(yè)與物流業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極推進(jìn)全省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，通過推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動物流服務(wù)體系建設(shè)，提升油氣、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的物流專業(yè)化和信息化水平。鼓勵大型生產(chǎn)制造企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，委托第三方社會物流企業(yè)提供專業(yè)化物流服務(wù)，降低企業(yè)運營成本。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳)

　　(二十六)推進(jìn)制造業(yè)物流供應(yīng)鏈管理。建立制造業(yè)物流成本核算制度，分行業(yè)逐步建立物流成本對標(biāo)體系，引導(dǎo)企業(yè)對物流成本進(jìn)行精細(xì)化管理，提高物流管理水平。逐步推進(jìn)物流供應(yīng)鏈企業(yè)連接制造業(yè)上下游資源，促進(jìn)正向反向物流一體化管理，促進(jìn)流程再造。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳)

　　(二十七)推動內(nèi)外貿(mào)與物流業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)進(jìn)出島貨物與交通運輸高效匹配。以省重點企業(yè)為龍頭，大力推進(jìn)國際貿(mào)易與本省國際(地區(qū))航運、航空航線相銜接，促進(jìn)對內(nèi)對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省民航辦、海口海關(guān))

　　七、推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享

　　(二十八)推進(jìn)交通運輸物流數(shù)據(jù)資源共享。進(jìn)一步提升海南交通物流信息平臺服務(wù)內(nèi)容，加快推進(jìn)中國(海南)-東盟信息平臺規(guī)劃建設(shè)，對接國家交通運輸物流公共信息平臺，推進(jìn)公路、鐵路、航空、水運、郵政及公安、工商、海關(guān)等領(lǐng)域相關(guān)物流數(shù)據(jù)開放共享，為企業(yè)開展物流活動提供便利。大力推進(jìn)物流大數(shù)據(jù)資源開發(fā)和應(yīng)用，逐步實現(xiàn)骨干物流企業(yè)、物流園區(qū)與交通物流、商貿(mào)信息平臺互聯(lián)互通，提升物流資源配置效率。(責(zé)任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省商務(wù)廳、省工商局、省郵政管理局、海口海關(guān))

　　(二十九)推進(jìn)物流活動數(shù)據(jù)化。積極支持基于大數(shù)據(jù)的運輸配載、跟蹤監(jiān)測、庫存監(jiān)控等第三方物流信息平臺創(chuàng)新發(fā)展，推動跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨境物流信息互聯(lián)共享。推廣應(yīng)用電子運單、電子倉單、電子面單、電子關(guān)單等電子單證的應(yīng)用。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān))

　　(三十)完善全省物流誠信體系建設(shè)。依托“信用海南”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(海南)和海南省公路、水路建設(shè)與運輸市場信用信息系統(tǒng)等平臺，推進(jìn)物流企業(yè)和從業(yè)人員誠信信息歸集、共享、公開和使用，建立健全企業(yè)誠信檔案，逐步構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的市場監(jiān)管機(jī)制。(牽頭單位：省交通運輸廳、省政府金融辦、省工商局)

　　各市縣政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識物流降本增效對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，結(jié)合本部門實際，深入落實本方案和《海南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委、省交通運輸廳海南省物流業(yè)降本增效專項行動實施方案(2017-2018年)的通知》(瓊府辦〔2017〕56號)提出的各項措施任務(wù)。省推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議辦公室將對物流降本增效重點工作落實情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決政策實施中存在的問題，確保各項政策措施貫徹落實。