海南省人民政府辦公廳關(guān)于
進(jìn)一步推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的意見
各市、縣、自治縣人民政府,省政府直屬各單位:
為進(jìn)一步推動(dòng)我省跨境電子商務(wù)(以下簡稱跨境電商)發(fā)展,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)提出以下意見:
一、以我省設(shè)立的??诰C合保稅區(qū)和洋浦保稅港區(qū)跨境電商綜合示范區(qū)為載體,以“兩平臺六體系”(兩平臺包括跨境電商線上綜合服務(wù)平臺和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺;六體系包括信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商信用、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)防控體系)為抓手,復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)探索形成的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法。到2018年年底前形成“兩平臺六體系”的基本框架;到2020年年底前建成完善的“兩平臺六體系”。
二、打造線上綜合服務(wù)平臺。堅(jiān)持“一點(diǎn)接入”原則,實(shí)現(xiàn)線上綜合服務(wù)平臺與商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、工商、檢驗(yàn)檢疫、郵政管理、外匯管理等政府部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)互通,在實(shí)現(xiàn)政府管理部門之間“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的同時(shí),為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供物流、郵政快遞、金融等供應(yīng)鏈服務(wù)。
三、打造線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺。采取“一區(qū)多園”的布局方式,匯聚制造生產(chǎn)、電商平臺、倉儲物流、郵政快遞、金融信保、風(fēng)控服務(wù)等跨境電商各類企業(yè),有效承接線上綜合服務(wù)平臺功能,優(yōu)化配套服務(wù),打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。
四、打造信息共享體系。通過對接監(jiān)管部門和各類市場主體,實(shí)現(xiàn)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門等信息互聯(lián)互通,解決企業(yè)無法通過一次申報(bào)實(shí)現(xiàn)各部門信息共享的問題。
五、打造金融服務(wù)體系。在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)依法合規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為具有真實(shí)交易背景的跨境電商交易提供在線支付結(jié)算、在線小額融資、在線保險(xiǎn)等一站式金融服務(wù),解決中小微企業(yè)融資難問題。
六、打造智能物流體系。運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和現(xiàn)有物流公共信息平臺,構(gòu)建物流智能信息系統(tǒng)、倉儲網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和運(yùn)營服務(wù)系統(tǒng)等,實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作各環(huán)節(jié)全程可驗(yàn)可測可控,解決跨境電商物流成本高、效率低的問題。
七、打造電商誠信體系。建立跨境電商誠信記錄數(shù)據(jù)庫和誠信評價(jià)、誠信監(jiān)管、負(fù)面清單系統(tǒng),記錄和積累跨境電商企業(yè)、平臺企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)對電商信息的“分類監(jiān)管、部門共享、有序公開”,解決跨境電商商品假冒偽劣和商家誠信缺失問題。
八、打造統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。建立跨境電商大數(shù)據(jù)中心和跨境電商統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系,完善跨境電商統(tǒng)計(jì)方法,為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營提供決策咨詢服務(wù),解決跨境電商無法獲取準(zhǔn)確可靠統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)問題。
九、打造風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集、評估分析、預(yù)警處置機(jī)制,有效防控綜合示范區(qū)非真實(shí)貿(mào)易洗錢的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),數(shù)據(jù)存儲、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),以及產(chǎn)品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險(xiǎn),確保國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全和商品質(zhì)量安全。
十、采取有力措施,加大工作推進(jìn)力度。把線上綜合服務(wù)平臺建設(shè)成為“一點(diǎn)接入、一站式服務(wù)、一平臺匯總”的信息樞紐,線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持海外倉建設(shè),創(chuàng)新金融支持模式、跨境電商監(jiān)管制度、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系和商業(yè)模式,支持培育自主品牌,加大跨境電商人才培育力度。
十一、完善組織保障機(jī)制。省跨境電商發(fā)展工作小組要定期或不定期召開工作協(xié)調(diào)會,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。各相關(guān)單位要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù),制定工作計(jì)劃,加快落實(shí)本意見工作要求;要強(qiáng)化政策支持,加大資金的支持力度;要進(jìn)一步深化“放管服”改革,創(chuàng)新監(jiān)管制度和模式;要強(qiáng)化人才支撐,支持高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)自身開展跨境電商人才培訓(xùn)。
附件:進(jìn)一步推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的具體措施及責(zé)任分工
海南省人民政府辦公廳
2018年6月4日
(此件主動(dòng)公開)
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