海南省人民政府辦公廳關(guān)于
進一步推進跨境電子商務(wù)發(fā)展的意見

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　為進一步推動我省跨境電子商務(wù)(以下簡稱跨境電商)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、以我省設(shè)立的?？诰C合保稅區(qū)和洋浦保稅港區(qū)跨境電商綜合示范區(qū)為載體，以“兩平臺六體系”(兩平臺包括跨境電商線上綜合服務(wù)平臺和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺;六體系包括信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商信用、統(tǒng)計監(jiān)測和風(fēng)險防控體系)為抓手，復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)探索形成的成熟經(jīng)驗和做法。到2018年年底前形成“兩平臺六體系”的基本框架;到2020年年底前建成完善的“兩平臺六體系”。

　　二、打造線上綜合服務(wù)平臺。堅持“一點接入”原則，實現(xiàn)線上綜合服務(wù)平臺與商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、工商、檢驗檢疫、郵政管理、外匯管理等政府部門進行數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)互通，在實現(xiàn)政府管理部門之間“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”的同時，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供物流、郵政快遞、金融等供應(yīng)鏈服務(wù)。

　　三、打造線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺。采取“一區(qū)多園”的布局方式，匯聚制造生產(chǎn)、電商平臺、倉儲物流、郵政快遞、金融信保、風(fēng)控服務(wù)等跨境電商各類企業(yè)，有效承接線上綜合服務(wù)平臺功能，優(yōu)化配套服務(wù)，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

　　四、打造信息共享體系。通過對接監(jiān)管部門和各類市場主體，實現(xiàn)企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)、監(jiān)管部門等信息互聯(lián)互通，解決企業(yè)無法通過一次申報實現(xiàn)各部門信息共享的問題。

　　五、打造金融服務(wù)體系。在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，鼓勵金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)依法合規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為具有真實交易背景的跨境電商交易提供在線支付結(jié)算、在線小額融資、在線保險等一站式金融服務(wù)，解決中小微企業(yè)融資難問題。

　　六、打造智能物流體系。運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和現(xiàn)有物流公共信息平臺，構(gòu)建物流智能信息系統(tǒng)、倉儲網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和運營服務(wù)系統(tǒng)等，實現(xiàn)物流運作各環(huán)節(jié)全程可驗可測可控，解決跨境電商物流成本高、效率低的問題。

　　七、打造電商誠信體系。建立跨境電商誠信記錄數(shù)據(jù)庫和誠信評價、誠信監(jiān)管、負面清單系統(tǒng)，記錄和積累跨境電商企業(yè)、平臺企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對電商信息的“分類監(jiān)管、部門共享、有序公開”，解決跨境電商商品假冒偽劣和商家誠信缺失問題。

　　八、打造統(tǒng)計監(jiān)測體系。建立跨境電商大數(shù)據(jù)中心和跨境電商統(tǒng)計監(jiān)測體系，完善跨境電商統(tǒng)計方法，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營提供決策咨詢服務(wù)，解決跨境電商無法獲取準確可靠統(tǒng)計數(shù)據(jù)問題。

　　九、打造風(fēng)險防控體系。建立風(fēng)險信息采集、評估分析、預(yù)警處置機制，有效防控綜合示范區(qū)非真實貿(mào)易洗錢的經(jīng)濟風(fēng)險，數(shù)據(jù)存儲、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險，以及產(chǎn)品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險，確保國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全和商品質(zhì)量安全。

　　十、采取有力措施，加大工作推進力度。把線上綜合服務(wù)平臺建設(shè)成為“一點接入、一站式服務(wù)、一平臺匯總”的信息樞紐，線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持海外倉建設(shè)，創(chuàng)新金融支持模式、跨境電商監(jiān)管制度、統(tǒng)計監(jiān)測體系和商業(yè)模式，支持培育自主品牌，加大跨境電商人才培育力度。

　　十一、完善組織保障機制。省跨境電商發(fā)展工作小組要定期或不定期召開工作協(xié)調(diào)會，統(tǒng)籌推進各項工作。各相關(guān)單位要進一步細化任務(wù)，制定工作計劃，加快落實本意見工作要求;要強化政策支持，加大資金的支持力度;要進一步深化“放管服”改革,創(chuàng)新監(jiān)管制度和模式;要強化人才支撐，支持高等院校、培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)自身開展跨境電商人才培訓(xùn)。

　　附件：進一步推進跨境電子商務(wù)發(fā)展的具體措施及責(zé)任分工

海南省人民政府辦公廳

2018年6月4日

　　(此件主動公開)