商務(wù)部關(guān)于支持中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)

　　若干措施的通知

　　商資發(fā)〔2019〕107號

海南省商務(wù)廳：

　　建設(shè)中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱海南自貿(mào)試驗區(qū))是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策。為貫徹落實好黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實推進(jìn)海南自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展，商務(wù)部研究提出了支持海南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的若干措施。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、提升貿(mào)易發(fā)展水平

　　(一)指導(dǎo)海南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、區(qū)域特色鮮明、創(chuàng)新驅(qū)動突出、公共服務(wù)體系完善的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。

　　(二)支持海南自貿(mào)試驗區(qū)擴大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口。

　　(三)指導(dǎo)海南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)特色服務(wù)出口基地，形成服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)群。

　　(四)研究制定跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，指導(dǎo)海南自貿(mào)試驗區(qū)在合適領(lǐng)域分層次逐步取消或放寬跨境交付、自然人移動等模式的服務(wù)貿(mào)易限制措施。

　　(五)支持中國(海口)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)海南培育跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)覆蓋重要國別、重點市場的海外倉和海外運營中心。

　　(六)支持?？陂_展跨境電商零售進(jìn)口網(wǎng)購保稅試點，逐步實現(xiàn)海南自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)綜合保稅區(qū)適用跨境電商零售進(jìn)口政策。

　　(七)支持注冊在海南自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)在風(fēng)險可控的前提下開展保稅油品混兌調(diào)和。

　　(八)支持符合條件的海南企業(yè)成品油(蠟油)進(jìn)口。

　　(九)支持海南自貿(mào)試驗區(qū)開展貿(mào)易調(diào)整援助試點工作。

　　二、優(yōu)化營商環(huán)境

　　(十)指導(dǎo)海南自貿(mào)試驗區(qū)建立健全投資促進(jìn)工作機制，鼓勵在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進(jìn)政策，創(chuàng)新投資促進(jìn)方式，提升投資促進(jìn)專業(yè)化、市場化水平。

　　(十一)指導(dǎo)海南自貿(mào)試驗區(qū)建立健全外商投資服務(wù)體系，編制外商投資指引，為外國投資者、外商投資企業(yè)提供法律法規(guī)、政策措施等咨詢，加強外商投資跟蹤服務(wù)，加快推進(jìn)外資項目落地。

　　(十二)指導(dǎo)海南自貿(mào)試驗區(qū)做好外商投資準(zhǔn)入前和準(zhǔn)入后管理措施的有效銜接，實施公平競爭審查制度，實現(xiàn)各類市場主體依法平等準(zhǔn)入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。

　　(十三)指導(dǎo)海南自貿(mào)試驗區(qū)建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制，加強外商投資合法權(quán)益保護(hù)。

　　(十四)支持在海南自貿(mào)試驗區(qū)放寬外商投資性公司享受相關(guān)優(yōu)惠政策的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵跨國公司在海南設(shè)立全球或地區(qū)總部。

　　(十五)支持海南自貿(mào)試驗區(qū)建立與開放市場環(huán)境相匹配的產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警體系，維護(hù)公平競爭秩序。

　　(十六)支持海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境、提升引資質(zhì)量，探索產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，積極引進(jìn)地區(qū)總部、研發(fā)、財務(wù)、采購、銷售、物流、結(jié)算等功能性機構(gòu)。

　　(十七)支持海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)主體開展市場化改革，引入民營資本或外國投資者，通過公司制等管理模式建設(shè)運營一區(qū)多園、區(qū)中園，并在準(zhǔn)入和服務(wù)便利化等方面給予支持。

　　(十八)支持海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)揮石油化工行業(yè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地優(yōu)勢，通過政府支持引導(dǎo)和市場化集群中介組織建設(shè)相結(jié)合，積極培育具有較強競爭力產(chǎn)業(yè)集群。

　　(十九)支持海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，鼓勵開展節(jié)能環(huán)保國際合作，提升綠色發(fā)展水平。

　　(二十)支持海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)利用政策性金融機構(gòu)、開發(fā)性金融機構(gòu)中長期融資優(yōu)勢和投資、貸款、債券、租賃等綜合金融服務(wù)優(yōu)勢，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　三、完善市場運行機制

　　(二十一)指導(dǎo)海南自貿(mào)試驗區(qū)推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品等重要產(chǎn)品和跨境電子商務(wù)零售領(lǐng)域進(jìn)出口追溯體系建設(shè)。

　　(二十二)支持海南深入實施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，對具備條件的國家級貧困縣實現(xiàn)全覆蓋，健全農(nóng)村市場體系，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)村產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通。

　　(二十三)指導(dǎo)?？陂_展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點，完善重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。

　　(二十四)支持海南自貿(mào)試驗區(qū)開展數(shù)字商務(wù)實踐，加強政策創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、融合化發(fā)展。

　　(二十五)指導(dǎo)海南自貿(mào)試驗區(qū)開展電商大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用，加強電子商務(wù)運行分析。

　　(二十六)加強對海南自貿(mào)試驗區(qū)商務(wù)信用建設(shè)的政策指導(dǎo)，支持海南高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)商務(wù)誠信示范省。

　　四、參與國際經(jīng)貿(mào)合作

　　(二十七)支持海南舉辦國際商品博覽會，打造高層次對外交流合作平臺。

　　(二十八)利用雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制和展會、論壇等平臺，支持海南參與國際經(jīng)貿(mào)交流與合作。

　　(二十九)發(fā)揮駐外經(jīng)商機構(gòu)作用，支持海南赴境外舉辦招商推介、產(chǎn)業(yè)對接、洽談研討等投資促進(jìn)活動。

　　(三十)支持海南與香港、澳門不斷深化經(jīng)貿(mào)交流與合作，支持海南自貿(mào)試驗區(qū)在《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》框架下進(jìn)一步擴大對港澳開放。

　　五、加強組織保障

　　(三十一)充分發(fā)揮國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室作用，推進(jìn)在海南自貿(mào)試驗區(qū)試點其他自貿(mào)試驗區(qū)已施行的政策。

　　(三十二)會同有關(guān)部門及海南省做好海南自貿(mào)試驗區(qū)總體方案落實工作，協(xié)調(diào)解決落實中遇到的問題。

　　(三十三)總結(jié)評估海南自貿(mào)試驗區(qū)試點任務(wù)實施效果，研究提出可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。

　　(三十四)繼續(xù)為海南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)提供有力的數(shù)據(jù)支持，在確保業(yè)務(wù)安全、數(shù)據(jù)安全的前提下，深入了解海南省具體數(shù)據(jù)需求，不斷加大對海南省的信息資源共享力度，持續(xù)推進(jìn)跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同治理。

　　(三十五)積極開展干部雙向掛職合作;支持更多海南干部參加我部舉辦的各類培訓(xùn)班;從師資、課程設(shè)計等方面支持海南自主開展各類相關(guān)培訓(xùn)。

　　商務(wù)部

　　2019年4月18日