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為進一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，賦予高校、科研院所等用人主體更大自主權，制定本清單。

一、允許高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構按照機構編制標準規(guī)定，在核定限額內，自主設置和調整內設機構，報同級機構編制部門備案。

二、允許高校、試行人員總量管理的公立醫(yī)院，在人員總量內自主招聘員額人員，在公開招聘、崗位聘用、職稱評定、考核獎懲、薪酬分配、社會保險、住房公積金、解除聘用等方面統(tǒng)一適用事業(yè)單位人事管理規(guī)定。

三、允許人事管理規(guī)范完善的高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構根據事業(yè)發(fā)展、學(專)科建設和隊伍建設需要，按照海南省事業(yè)單位公開招聘工作人員實施辦法等規(guī)定，自主制定招聘方案、設定招聘條件、發(fā)布招聘公告，組織公開招聘及辦理擬聘人員登記手續(xù)，人員跨省流動時由同級人力資源社會保障部門進行備案認定。

四、允許高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構按照海南省事業(yè)單位特設崗位設置管理辦法，在規(guī)定的比例范圍內，自主設立本單位特設崗位數量和使用條件，引進聘用所需的高層次、急需緊缺專業(yè)技術人才，報主管部門和同級人社部門備案后實施。

五、允許高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構按本單位內部管理制度規(guī)定自行審批教學、科研儀器設備資產配置事項，不需報財政部門和主管部門備案。對購置政府采購限額標準以下的儀器設備、耗材，按照相關預算支出管理規(guī)定和本單位內部控制采購規(guī)程組織實施;對限額標準以上的儀器設備及滿足其使用功能所需的零部件、家具、標本、軟件等貨物，如需變更政府采購方式，須按規(guī)定向財政部門申請變更，符合要求的，由財政部門收到變更申請之日起3個工作日內辦結。

六、在省級財政科研項目總預算不變的情況下，設備費預算調劑權全部下放項目承擔單位，其他費用調劑權全部下放項目負責人。對設備依賴程度低和實驗材料耗費少的數學等基礎研究項目以及軟件開發(fā)、集成電路等智力密集型項目，間接費用比例可提高到60%。

七、在省自然科學基金項目、軟科學項目、人才類項目及院士工作站、院士團隊創(chuàng)新中心和省重點實驗室等平臺補助實行經費“包干制”;拓展哲學社會科學規(guī)劃課題經費“包干制”實施范圍，不再編制項目預算，自主決定項目經費使用。

八、允許省屬科研院所從已設立的基本科研業(yè)務費中提取不超過20%作為獎勵經費，在本單位績效工資中單列管理，用于獎勵科研人員，自主決定獎勵經費使用范圍、標準和績效考核，在單位內部公示后施行。

九、擴大“預算+負面清單”管理模式適用范圍，允許我省“陸?？铡备吣芗壙蒲袡C構先行探索實行負面清單管理，不限制財政資金的使用范圍和比例，按照機構發(fā)展目標進行績效管理和審計，賦予更大經費使用自主權。

十、允許高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構等財政科研項目承擔單位，自主制定內部報銷規(guī)定、報銷憑證，對國內差旅費中的伙食補助費、市內交通費和住宿費實行包干制，對野外考察、心理測試、資料收集、問卷調查等科研活動中無法取得發(fā)票的支出，可通過自制憑證按實際發(fā)生額報銷。

十一、允許項目承擔單位通過購買第三方專業(yè)服務方式，確保每個科研項目配有相對固定的科研財務助理，所需人力成本費用可由科研項目經費等渠道統(tǒng)籌解決。

十二、允許人事管理規(guī)范完善的高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構，對聘用的急需緊缺高層次人才、國家級(省級)重點實驗室和重大項目主要負責人、重點專業(yè)(學科)帶頭人或團隊核心成員等，實行協(xié)議工資制、年薪制、項目工資制分配形式，方案經主管部門同意，報同級人社、財政部門備案后實施。

十三、允許高校、科研院所等用人單位，將利用財政性資金形成且歸本單位所有的職務科技成果不低于80%的所有權賦予成果完成人。涉及國家秘密、國家安全等事關國家利益和重大社會公共利益的職務科技成果不納入賦權范圍。

十四、擴大具備條件的高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構高層次人才認定權限，對高層次人才分類標準未納入但具備A、B、C類人才標準相當條件的引進聘用人才，允許其自行組織業(yè)內權威專家論證并作出認定推薦意見，報省級行業(yè)主管部門備案后，作為認定依據。

十五、授予具備條件的高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構、新型研發(fā)機構等用人單位職稱評審自主權，用人單位可根據本單位建設情況，制定不低于國家和省級標準的評審條件，報相應的職稱系列(專業(yè))主管部門核準備案后組織實施。

十六、允許國家和省部級(重點)實驗室、國家和省技術創(chuàng)新中心、科技領軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機構等用人單位，推薦本單位的技術負責人直接評定相應層級職稱。

十七、支持青年科技人才在省重點研發(fā)、省自然科學基金、省科技合作等研發(fā)類項目中擔當重任，40歲以下青年科技人才作為項目(課題)負責人和骨干的比例不低于50%。

十八、鼓勵青年科技人才跨學科、跨領域組建團隊承擔顛覆性、“揭榜掛帥”技術創(chuàng)新任務，所承擔的技術創(chuàng)新任務不納入申請和承擔省級科技計劃項目的限項統(tǒng)計范圍。

十九、支持高校、科研院所建立“無會日”制度，保證教學和科研人員參與非學術事務性活動每周不超過1天。

二十、對高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔的財政科研項目，在執(zhí)行期內的進度檢查原則上不超過1次。

高校、科研院所等用人主體應當強化內部管理制度、工作流程、決策機制建設，省級各有關部門在制定本清單具體落實措施時，應當強化對用人主體的監(jiān)管，防范潛在的風險隱患。

本清單由省委人才辦會同有關部門負責解釋。

本清單自2024年1月9日起施行。我省此前出臺的有關政策與本清單不一致的，按照本清單執(zhí)行。法律法規(guī)或國家有關政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。