黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次到海南考察，每次都必談生態(tài)。習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“青山綠水、碧海藍天是海南最強的優(yōu)勢和最大的本錢?！笔〉诎舜吸h代會明確提出：“要堅持生態(tài)立省，建設(shè)生態(tài)一流、綠色低碳的自由貿(mào)易港?！_處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，扎實推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為海南子孫后代的金飯碗。
“奮進自貿(mào)港 建功新時代”系列專題新聞發(fā)布會（第十二場）
生態(tài)文明和綠色低碳專場
（2022年5月19日）
中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長廖寶祺：女士們，先生們，各位記者朋友們，大家下午好！歡迎出席“奮進自貿(mào)港 建功新時代”貫徹落實海南省第八次黨代會精神系列專題新聞發(fā)布會。今天是該系列專題新聞發(fā)布會的第十二場——生態(tài)文明和綠色低碳專場。我是中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長廖寶祺。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次到海南考察，每次都必談生態(tài)。習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“青山綠水、碧海藍天是海南最強的優(yōu)勢和最大的本錢。”省第八次黨代會明確提出：“要堅持生態(tài)立省，建設(shè)生態(tài)一流、綠色低碳的自由貿(mào)易港?！_處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，扎實推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為海南子孫后代的金飯碗?！?/p>
習(xí)近平總書記的重要講話和指示批示，以及我省第八次黨代會已經(jīng)為我省今后的生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展指明了努力方向，提供了根本遵循。下一步海南將如何牢牢守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線？如何加快推進標志性工程建設(shè)？如何爭當(dāng)“雙碳”工作優(yōu)等生？就上述這些社會各界關(guān)注的問題，今天的發(fā)布會我們非常高興地邀請到海南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長、新聞發(fā)言人伍曉紅女士，海南省水務(wù)廳黨組成員、副廳長梁譽騰先生，海南省林業(yè)局黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人周亞東先生，海南省工業(yè)和信息化廳二級巡視員孫于萍女士，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理處副處長李亮亮先生。請他們向大家介紹我省生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展的相關(guān)情況，并回答記者朋友的提問。
在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，海南在蹄疾步穩(wěn)推進自貿(mào)港建設(shè)的同時，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護取得了顯著成績。接下來，有請省生態(tài)環(huán)境廳副廳長伍曉紅女士總體介紹我省生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展的有關(guān)情況。
海南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長、新聞發(fā)言人伍曉紅：新聞界的各位朋友、女士們、先生們，大家下午好！感謝大家長期以來對我省生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)心和支持！前不久，習(xí)近平總書記考察海南時強調(diào)，要堅持生態(tài)立省不動搖，把生態(tài)文明建設(shè)作為重中之重，這對我們生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是極大的鼓舞和鞭策?！傲己玫纳鷳B(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！?018年海南建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)以來，我們著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，取得積極成效。
一是生態(tài)環(huán)境“高顏值”得到精心呵護。我們致力于讓空氣更清新。生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合農(nóng)業(yè)、住建、公安、工信、商務(wù)等部門，近年來采取系列有力舉措，打擊檳榔黑果土法熏烤，扎實推進施工工地揚塵管控，推動優(yōu)化機動車結(jié)構(gòu)，集中開展油氣回收治理，實施煙花爆竹管控，逐步探索形成大氣污染精細化治理模式。2021年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為99.4％，細顆粒物（PM2.5）濃度從2017年的18微克/立方米降至歷史最低水平13微克/立方米并保持兩年，平均每年下降1個單位。我們致力于讓水體更潔凈。聯(lián)合水務(wù)部門實施城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理專項行動，全面推行“河長制”，推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。2021年全省城鎮(zhèn)內(nèi)河湖水質(zhì)達標率94.2％、優(yōu)良率44.2％，整體水質(zhì)達到治理以來最好水平。2021年全省監(jiān)測的76條主要河流和41座主要湖庫的總體水質(zhì)優(yōu)良率為92.2％，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率99.77％。城市（鎮(zhèn)）集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良率連年保持100％。我們致力于讓土壤更安全。持續(xù)推進重點行業(yè)企業(yè)的重金屬污染整治，持續(xù)削減重金屬污染物排放量。實現(xiàn)污染地塊信息化管理和風(fēng)險分級管控。受污染耕地安全利用率達到90％以上。醫(yī)療廢物處置能力由4440噸/年提升至10775噸/年。我們致力于讓環(huán)境更宜居、生態(tài)更美麗。持續(xù)推進農(nóng)村生活污水治理，建有生活污水處理設(shè)施的行政村比例較2017年提升了約49個百分點。持續(xù)開展“綠盾”專項行動，強化生態(tài)保護監(jiān)管，聯(lián)合林業(yè)、自然資源部門開展生態(tài)保護修復(fù)。2021年反映全省總體生態(tài)狀況的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況指數(shù)（EI）為80.41，持續(xù)保持優(yōu)級，較2017年的77.47進一步提升。海南島自然海岸線保有率保持在60％以上。
二是綠色低碳轉(zhuǎn)型展現(xiàn)海南亮色。省委、省政府圍繞落實《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（海南）實施方案》，謀劃實施標志性項目，引領(lǐng)綠色投資和消費，取得顯著成效。熱帶雨林國家公園成為首批5個國家公園之一；新能源汽車保有量占比穩(wěn)居全國“第一方陣”；“禁塑”實施全國首部法規(guī)、實施首年取得良好開局；裝配式建筑應(yīng)用量連年翻番；“六水共治”今年初正式啟動。重點領(lǐng)域的綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。非房地產(chǎn)業(yè)投資占比五年提高了12個百分點，2021年“3＋1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)）增加值占比達七成。能源結(jié)構(gòu)更加清潔低碳。2021年清潔能源裝機比重達70.9％，較2017年提升約15個百分點，較全國平均水平高23個百分點。資源利用效率明顯提升?！笆濉逼陂g全省單位GDP能源消耗和用水量分別下降11％和25.45％，單位GDP的二氧化碳排放下降了27.9％，綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的能力不斷增強。
三是為生態(tài)文明體制改革創(chuàng)新作出海南貢獻。率先推進生態(tài)文明制度集成創(chuàng)新，形成一批制度成果，9項改革舉措入選國家推廣清單。率先開展多個生態(tài)文明前沿領(lǐng)域的立法實踐，“多規(guī)合一”、生態(tài)保護紅線管理、熱帶雨林國家公園建設(shè)、“禁塑”、排污許可管理等走在全國前列。率先取消全省三分之二市縣的GDP考核，建立以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的考核評價機制，在指標體系中賦予“生態(tài)環(huán)境保護”類最高權(quán)重。完成生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革，構(gòu)建“大環(huán)?！北O(jiān)管格局。深化排污許可制度改革，在全國率先完成排污許可證核發(fā)登記全覆蓋。出臺黨政部門生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)清單，深入落實生態(tài)環(huán)境保護督察制度，近期又啟動對4個市縣的省級例行督察，推動落實生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。
下一步，我們將守護好青山綠水、碧海藍天這一海南的最強優(yōu)勢和最大本錢，不斷拓展、深化、豐富海南生態(tài)文明建設(shè)實踐成果，建設(shè)生態(tài)一流、綠色低碳的自由貿(mào)易港。
廖寶祺：感謝伍曉紅副廳長的精彩介紹?！傲仓巍笔俏沂疑鷳B(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的標志性工程之一。接下來，請省水務(wù)廳副廳長梁譽騰先生介紹打好我省“六水共治”攻堅戰(zhàn)的有關(guān)情況。
海南省水務(wù)廳黨組成員、副廳長梁譽騰：各位媒體記者朋友，大家下午好！省委、省政府從貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和海南自由貿(mào)易港水安全保障的戰(zhàn)略高度，謀劃部署治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水“六水共治”攻堅戰(zhàn)?！傲仓巍币殉蔀楹Ｄ蠂疑鷳B(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的第五項標志性工程。今年1月4日全省動員部署會召開以來，全省上下同心，堅決打好“六水共治”攻堅戰(zhàn)。
一是“六水共治”體制機制已經(jīng)建立。海南“六水共治”攻堅，實行雙組長領(lǐng)導(dǎo)，由省委書記、省長擔(dān)任治水工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長；省委副書記擔(dān)任常務(wù)副組長，常務(wù)副省長和分管水務(wù)、生態(tài)工作的副省長任副組長；水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等35個單位為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。截至目前，全省各級治水辦公室已經(jīng)全部掛牌成立。領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則、工作規(guī)則、職責(zé)清單、2022年工作要點及任務(wù)分工等相關(guān)文件和制度已經(jīng)出臺。
二是項目為王推動治水攻堅。梳理形成農(nóng)村黑臭水體等重點領(lǐng)域問題清單。按照“保續(xù)建、保硬任務(wù)、保兩年目標”的思路，優(yōu)先落實中央環(huán)保督察、國家海洋督察反饋問題整改，優(yōu)先推進黑臭水體、長期不達標斷面水體治理，優(yōu)先支持能落地見效實施性強的項目，建立治水項目庫，結(jié)合前期工作、要素保障情況，科學(xué)統(tǒng)籌2022年治水項目，年度計劃完成投資190億元。
三是齊抓共管治水初見實效。制定年度工作要點，31項任務(wù)細化到季度，明確了牽頭和配合廳局；將污水處理能力、管網(wǎng)集中收集率、農(nóng)藥化肥減量增效等26項指標量化分解到市縣，對表實施。?？趯⑺许椖糠殖?大流域、13個專項，多污染源協(xié)同治理，三亞推進“廠網(wǎng)河湖庫?！敝卫硪惑w化，儋州采用PPP模式打包推進城區(qū)雨污分流改造和城鄉(xiāng)供水項目，文昌積極謀劃建設(shè)畜禽糞便收集，臨高實施建制鎮(zhèn)“建管運”一體模式，定安研究成立水系統(tǒng)治理平臺公司。三亞、保亭聯(lián)合打造赤田水庫流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理樣板工程。截至一季度，全省重大治水項目年度投資完成比例超過30％，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施開工（含完工）比例達93％，全省地表水水質(zhì)優(yōu)良率同比上升3.8個百分點，劣Ⅴ類水體同比下降1.1個百分點，治水工作實現(xiàn)良好開局。
四是全民參與打造共建共治共享新格局。面向社會公開征集一批新工藝、新模式，指導(dǎo)征集治水標語標識，開展“海南節(jié)水在行動”進社區(qū)進校園活動、“六水共治，逐夢幸福三亞”簽名儀式、儋州幸福河湖朗讀巴士等特色活動。全國和地方性權(quán)威媒體聚焦“六水共治”工作重點和難點，報道有關(guān)信息3.5萬條，網(wǎng)上輿論氛圍積極正向。制作水環(huán)境問題專題片，曝光一批破壞水環(huán)境的違法行為，發(fā)揮媒體“喉舌”監(jiān)督作用。
二季度，我們將按照省治水領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，緊盯兩年目標，按照省委常委會三個“既要又要”的要求，統(tǒng)籌兼顧“六水”，重點突出治污，一是推進治水項目按月抓，形成了建設(shè)項目月投資計劃表，二季度擬繼續(xù)推進的項目469個，其中新開工110個，計劃完成投資50億元以上，力爭省級重大項目、污水處理、改廁項目開工、養(yǎng)殖尾水治理等領(lǐng)域有重大進展；二是推進專項行動見成效，二季度基本完成劣Ⅴ類水體治理新開工項目方案評估、河流湖庫水浮蓮清理2個專項行動，持續(xù)推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“身份注冊登記”、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運營管理檢查整改、妨礙河道行洪問題排查整治、農(nóng)業(yè)用水水費收繳、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖環(huán)境管理執(zhí)法檢查、水產(chǎn)養(yǎng)殖清退、化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽糞污資源化利用等8個專項行動。三是推進試點示范有突破，在城鎮(zhèn)截污納管、建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)村生活污水等關(guān)鍵領(lǐng)域，選擇一批具有一定示范借鑒意義的項目作為試點示范，制定年度工作計劃，加快探索出一批可復(fù)制可推廣的標志性成果。四是充分發(fā)動群眾，實施黨建引領(lǐng)，壓實各級河湖長責(zé)任，落實河長與河湖“共命運、齊進退、同榮辱”的責(zé)任，開展群眾性“六水共治”活動，策劃青年學(xué)生社會實踐、志愿者護河清河行動，廣泛征集治水視頻、知識問答題等，增強社會參與積極性。
借此機會，感謝媒體記者朋友們?yōu)楹Ｄ稀傲仓巍惫詰?zhàn)撰做了很多質(zhì)量高、影響廣的新聞報道，也希望媒體記者朋友們在今后治水工作中，繼續(xù)給予我們更大的支持，一起為海南自貿(mào)港水安全保障鼓與呼。謝謝大家！
廖寶祺：感謝梁譽騰副廳長的精彩介紹。習(xí)近平總書記上個月在海南考察時強調(diào)：“海南以生態(tài)立省，海南熱帶雨林國家公園建設(shè)是重中之重。”接下來，請省林業(yè)局總工程師周亞東先生介紹海南熱帶雨林國家公園建設(shè)等方面的有關(guān)情況。
海南省林業(yè)局黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人周亞東：習(xí)近平總書記高度重視海南生態(tài)環(huán)境保護，每次到海南視察都會強調(diào)生態(tài)環(huán)境保護，并多次作出重要指示批示。省委省政府牢記總書記囑托，把保護得天獨厚的生態(tài)環(huán)境作為海南的“國之大者”，倍加珍惜、精心呵護海南青山綠水、碧海藍天，充分發(fā)揮海南熱帶雨林國家公園等標志性工程引領(lǐng)作用，推動海南生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。
一、海南熱帶雨林國家公園成為我國首批設(shè)立的5個國家公園之一
海南省委省政府牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，舉全省之力，從加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、理順管理體制、建立法規(guī)體系、強化生態(tài)修復(fù)、建設(shè)監(jiān)測系統(tǒng)、組建科研平臺等方面強力推進，國家公園建設(shè)取得明顯成效。
一是管理實現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)范高效。整合分屬各個部門的20個不同類型的保護地，由國家公園管理局統(tǒng)一管理，有效解決了“九龍治水”問題。二是珍稀物種保護成效顯著。近年來，發(fā)現(xiàn)了尖峰水玉杯等9個植物新種；海南長臂猿種群數(shù)量已增加到36只。三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。國家公園區(qū)域空氣優(yōu)良天數(shù)近年來始終高于全省平均水平，地表水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在100％。四是社區(qū)群眾生活持續(xù)改善。老百姓利用國家公園金字招牌吃上了“旅游飯”。國家公園范圍內(nèi)游客人次占全省游客的比例逐年攀升。9個市縣農(nóng)民人均收入增速高于全省。五是公眾生態(tài)文明意識得到明顯增強。參與熱帶雨林科普活動的志愿者3年增長1.29倍，成立自然教育學(xué)校10所，社會關(guān)注度明顯提高。六是“霸王嶺模式”得到國際好評。去年在世界自然保護聯(lián)盟馬賽大會和聯(lián)合國昆明生物多樣性大會發(fā)布海南長臂猿保護案例，向國際社會成功展示了中國國家公園建設(shè)的成果。
二、以林長制為抓手推動森林資源保護不斷強化
每年年初省委省政府召開省級總林長會議，全面動員部署林長制工作，沈曉明書記、馮飛省長帶頭巡林，帶動各級黨委政府履行保護和發(fā)展森林資源的主體責(zé)任。2021年省級總林長、副總林長共巡林35次，市縣（區(qū)）級林長共巡林1175次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長巡林16886次，村級林長巡林47959次。今年1月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步健全完善林長制的實施意見》，省級林長制辦公室印發(fā)《海南省林長制省級考核辦法》，進一步完善林長制制度體系。發(fā)揮林長制“利刃”作用，嚴厲打擊破壞森林資源行為。2018－2020年全省森林督查違法圖斑共10282個、打擊毀林專項行動排查涉嫌違法圖斑916個，各市縣均已全部申請銷號，目前我們正在委托第三方逐個驗收。省檢察院、國家林草局廣州專員辦、公安廳和省林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立協(xié)作配合工作機制的意見》，建立“四方”協(xié)作配合機制。?？?、昌江等市縣因地制宜進行了林長制創(chuàng)新探索，并得到國家林草局肯定。把森林防火納入林長考核范圍，并實行“一票否決”制，2021年全省共發(fā)生森林火災(zāi)15起，同比下降68.75％；受害森林面積818.55畝，同比下降91.36％。特別是自2021年8月以來，全省連續(xù)8個月森林火災(zāi)零發(fā)生，2022年清明節(jié)期間更是歷史性地實現(xiàn)了森林火災(zāi)零發(fā)生。加強外來有害生物防控，全面加強?？诖a頭檢疫執(zhí)法攔截，打好松材線蟲病阻擊戰(zhàn)；椰心葉甲、椰子織蛾、金鐘藤、薇甘菊等林業(yè)有害生物得到有效防治。
三、造林綠化碩果累累
近五年來，通過全省動員、全民動手，深入持續(xù)開展造林綠化，全省完成植樹造林96.6萬畝，累計發(fā)動社會各界和廣大群眾積極參與義務(wù)植樹達1759萬人次，折合種植大中小各類苗木3760萬株，森林生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境得到明顯改善。
四、自然保護地監(jiān)督管理不斷加強
自然保護地整合優(yōu)化進展順利。向國家相關(guān)部門報送《海南省自然保護地整合優(yōu)化預(yù)案》成果，完成“回頭看”工作。申報世界自然與文化雙遺產(chǎn)工作邁出堅實一步?！昂Ｄ蠠釒в炅趾屠枳鍌鹘y(tǒng)聚落”世界遺產(chǎn)預(yù)備清單申報項目已由國家有關(guān)部門報送至聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心。
五、紅樹林濕地得到嚴格保護
2018年5月，省人大通過《海南省濕地保護條例》，海南濕地保護法律法規(guī)體系不斷完善。2019年，組織開展全省紅樹林現(xiàn)狀和潛在恢復(fù)區(qū)域的專項調(diào)查，基本摸清紅樹林資源現(xiàn)狀。2018年以來，全省新增紅樹林面積1090公頃，沿海生態(tài)環(huán)境不斷得到改善。
廖寶祺：感謝周亞東總工程師的精彩介紹?！扒鍧嵞茉磵u和清潔能源汽車”是我省國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的標志性工程之一。接下來，請省工信廳二級巡視員孫于萍女士介紹我省新能源汽車推廣應(yīng)用的有關(guān)情況。
海南省工業(yè)和信息化廳二級巡視員孫于萍：海南省第八次黨代會明確將清潔能源島和清潔能源汽車作為標志性工程重點推動。省委省政府高度重視新能源汽車推廣應(yīng)用，2019年《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》正式對外發(fā)布后，海南成為全國率先提出2030年“禁售燃油車”時間表的省份，全國首個提出所有細分領(lǐng)域車輛清潔能源化目標和路線圖的地區(qū)，也是全球首個提出全域清潔能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略的島嶼經(jīng)濟體。海南新能源汽車推廣應(yīng)用主要成效包括以下幾個方面：
一、構(gòu)建了新能源汽車推廣應(yīng)用良好生態(tài)。2019年《規(guī)劃》實施以來，海南每年印發(fā)并實施推廣行動計劃，定期開展督查通報和第三方評估，以問題為導(dǎo)向，提出了86項具體措施。此外，在車輛購置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、停車、出行、后市場服務(wù)等多方面綜合施策，出臺了近30項配套政策措施，構(gòu)建了新能源汽車全生命周期服務(wù)保障的政策體系。
二、建立了政府推動、智庫協(xié)同的工作機制。實行新能源汽車推廣聯(lián)席會議機制，省長為聯(lián)席會議召集人、分管副省長為副召集人，省內(nèi)18個職能部門、19個市縣以及電網(wǎng)公司等為成員單位，不定期召開會議，研究推動重大共性問題；各市縣配套建立新能源汽車推廣應(yīng)用工作機制，統(tǒng)籌推進各項具體工作。組建首批由15位專家組成的海南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)國際專家咨詢委員會，全國政協(xié)萬鋼副主席擔(dān)任名譽主席，其他專家委員均來自國際國內(nèi)知名車企和研究機構(gòu)，連續(xù)2年組織全體會議，共同為海南新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻智獻策。通過智庫支撐、政府決策的機制，科學(xué)推動全省新能源汽車推廣應(yīng)用。
三、新能源汽車總量不斷提升，多個細分領(lǐng)域車輛占比居國內(nèi)前列。截至2022年4月底，全省新能源汽車保有量達14.6萬輛，較“十四五”初期6.4萬輛增幅超128％；新能源汽車保有量占比也從“十四五”初期4.2％升至8.3％（接近翻倍），高于全國平均水平1.8倍以上，居全國“第一方陣”。公共領(lǐng)域基本實現(xiàn)清潔能源化目標，公務(wù)車、公交車領(lǐng)域新增和更換車輛100％為清潔能源汽車；社會運營領(lǐng)域清潔能源化進程持續(xù)推進，網(wǎng)約出租車、分時租賃領(lǐng)域新增和更換車輛100％為新能源汽車，提前實現(xiàn)國家鼓勵網(wǎng)約車使用新能源汽車的目標；駕培領(lǐng)域出臺推廣新能源汽車的政策，預(yù)計全面新能源化后每年可培訓(xùn)學(xué)員17萬人次，將對新能源汽車推廣應(yīng)用起到重要的引導(dǎo)作用。私人領(lǐng)域車輛清潔能源化進程明顯提速。2022年至今私人領(lǐng)域推廣新能源汽車個人用戶占比達84.9％，個人用戶已成為新能源汽車購買主力軍。
四、充電基礎(chǔ)設(shè)施總體實現(xiàn)了超前布局。海南圍繞“南北兩極、環(huán)島互聯(lián)、多點分布”的總體思路，按照“適度超前”的建設(shè)原則，穩(wěn)步推進全省充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至4月底海南省累計建設(shè)充電樁51265個，已具備電動汽車環(huán)島出行條件，基本實現(xiàn)“車樁相伴、協(xié)同發(fā)展”的新發(fā)展格局。積極探索新能源汽車換電模式發(fā)展，已累計建成并投入使用35座換電站，聚集了奧動新能源、法電長豐、蔚來新能源及庫倫能網(wǎng)等多家運營公司和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)，換電站實現(xiàn)對乘用車和商用車的全覆蓋，三亞市成功入選國家首批新能源汽車換電模式試點應(yīng)用城市。
五、成為了新能源汽車的技術(shù)交流中心和信息匯聚地。2019年－2021年連續(xù)3年舉辦世界新能源汽車大會，2019年大會習(xí)近平總書記發(fā)來賀信，每年大會吸引美國、德國、法國、韓國、日本等多個國家的汽車行業(yè)巨頭和行業(yè)領(lǐng)袖齊聚海南，共同研究新能源汽車發(fā)展趨勢和發(fā)展前景，連續(xù)3年發(fā)布大會共識，在國際國內(nèi)不斷發(fā)出“海南聲音”，引起了世界關(guān)注。
海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港以來，對新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，我們將按照習(xí)近平總書記對海南建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)的總體要求，以2030年“禁售燃油車”為目標不斷努力，更好服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)！謝謝大家。
廖寶祺：感謝孫于萍巡視員的精彩介紹。接下來，我們進入答記者問環(huán)節(jié)，提問前請記者先通報所代表的媒體機構(gòu)。請舉手示意。
中央廣播電視總臺記者：請問生態(tài)環(huán)境部門將如何推動建設(shè)生態(tài)一流、綠色低碳的自由貿(mào)易港？謝謝。
伍曉紅：生態(tài)環(huán)境部門將堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南的重要講話和系列重要指示批示精神，貫徹省第八次黨代會部署要求，以不斷拓展、深化、豐富的生態(tài)環(huán)境保護成效和生態(tài)文明實踐成果，為海南全面深化改革開放、為海南自由貿(mào)易港建設(shè)行穩(wěn)致遠提供堅實的生態(tài)環(huán)境支撐。主要從以下方面持續(xù)努力：
一是守牢生態(tài)環(huán)境底線。不折不扣落實中央環(huán)境保護督察問題整改，推動解決群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題。以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。完善大氣污染防治精細化管理，加強顆粒物和臭氧協(xié)同控制。推進大氣污染物與溫室氣體的協(xié)同減排。加強農(nóng)村水、大氣、土壤和人居環(huán)境系統(tǒng)治理。強化生態(tài)保護監(jiān)管，提升自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。防范外來物種入侵，加強進出境貨物環(huán)境安全監(jiān)管和風(fēng)險防控，維護自由貿(mào)易港生態(tài)安全。
二是扎實推進標志性項目。鞏固拓展熱帶雨林國家公園、清潔能源島和清潔能源汽車、“禁塑”、裝配式建筑、“六水共治”等標志性項目的制度成果和實踐成果，推動形成綠色低碳發(fā)展的海南樣板。充分發(fā)揮制度優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢以及資源稟賦，積極謀劃、滾動實施新的標志性項目。
三是積極推動“兩山”轉(zhuǎn)化。探索推進生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算結(jié)果進決策、進規(guī)劃、進考核、進項目，形成應(yīng)用范例。分區(qū)域、分領(lǐng)域、分行業(yè)開展試點示范和探索實踐，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，發(fā)展熱帶雨林生態(tài)旅游與林下經(jīng)濟，統(tǒng)籌實施流域補償和環(huán)境治理，培育生態(tài)產(chǎn)品公用品牌，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，把資源稟賦變成發(fā)展優(yōu)勢，讓綠水青山、碧海藍天給海南人民帶來更多的發(fā)展紅利。
四是爭當(dāng)“雙碳”工作優(yōu)等生。鞏固綠碳基礎(chǔ)，加強藍碳研究，實施一批藍碳先導(dǎo)性研究項目，進一步探索、挖掘、發(fā)揮好海南“碳庫”潛力，在應(yīng)對氣候變化工作中展現(xiàn)海南亮色。
五是構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系。實行環(huán)境保護目標責(zé)任制、考核評價制度和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革集成，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
我們將始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，將生態(tài)文明建設(shè)作為重中之重，貫穿到自貿(mào)港建設(shè)的各方面、全過程，協(xié)同推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，努力建設(shè)生態(tài)一流、綠色低碳、人與自然和諧共生的自由貿(mào)易港。
三沙衛(wèi)視記者：海南提出的“六水共治”第一條便是治污水。這不僅是歷次中央環(huán)保督察高度關(guān)注的，也關(guān)系到廣大老百姓切身利益。請問：在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的污水治理方面，我們省里有哪些目標規(guī)劃和實際舉措？謝謝。
梁譽騰：按照治水攻堅戰(zhàn)“兩年消除城市黑臭水體、三年剿滅劣V類水體、五年省控國控斷面全部達標”的“三步曲”總體安排，治污水將聚焦不達標水體，以消除生活污水直排和消除收集處理設(shè)施空白為重點，以提升縣城生活污水處理集中收集率、建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率、農(nóng)村污水治理覆蓋率為主線，助力提升水環(huán)境質(zhì)量。
為實現(xiàn)上述目標，我們一是成立技術(shù)團隊提升專業(yè)能力。聘請中國工程院院士徐祖信為全省“六水共治”技術(shù)總師。院士團隊、相關(guān)部委專家團隊等深入到一線調(diào)研指導(dǎo)，對流域綜合治理、城市及農(nóng)村水環(huán)境治理、縣級水網(wǎng)支網(wǎng)布局等“坐診開方”。舉辦2022年海南省領(lǐng)導(dǎo)干部自由貿(mào)易港建設(shè)推進“六水共治”專題研討班、專項資金申報培訓(xùn)會、系列投融資培訓(xùn)會等。
二是細化任務(wù)目標，在編制的各專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，提出了到2023年、2024年、2026年三個階段，縣城生活污水處理集中收集率、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施覆蓋率、農(nóng)村生活污水治理率等指標目標。對于2022年度的目標，將污水處理能力、管網(wǎng)、集中收集率、農(nóng)藥化肥減量增效、農(nóng)村生活污水處理等量化指標目標，分解到全省各個市縣，精準明確年度目標，對表實施。
三是建立督查機制。推動市縣印發(fā)年度工作要點，組織對省級工作要點和項目清單進一步細化，制定月工作計劃、作戰(zhàn)圖，落實“四個一”監(jiān)督機制，狠抓任務(wù)落地實施。
四是探索實施模式。在項目實施過程中，轉(zhuǎn)變思路，把一些“小、散”項目，打包成大項目、好項目、集成項目，吸引社會資本，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，多措并舉籌措資金，努力在健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制上趟出路子。
海南日報記者：請問，海南省豐富獨特的森林資源能為海南實現(xiàn)“雙碳”目標做出什么貢獻？另外，海南在推進林業(yè)碳匯方面有哪些具體措施？謝謝。
周亞東：感謝這位記者朋友的提問。實現(xiàn)碳達峰、碳中和，目的是應(yīng)對全球氣候變化，實現(xiàn)綠色發(fā)展，這是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。碳達峰、碳中和工作涉及碳排放和碳吸收兩端。能源、工業(yè)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域都體現(xiàn)為凈碳排放，只有林業(yè)領(lǐng)域體現(xiàn)為凈碳吸收。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫，在全球碳循環(huán)過程中起著非常重要的作用，植樹造林是降低大氣中二氧化碳的濃度、減緩全球氣候變暖的有效途徑。實現(xiàn)碳中和也就是說我們排放的碳和被生態(tài)系統(tǒng)吸收的碳要相等，這種情況下，森林碳匯起決定性的作用。通過采取有力措施，如造林、恢復(fù)被毀生態(tài)系統(tǒng)、建立農(nóng)林復(fù)合系統(tǒng)、加強森林可持續(xù)管理等，可以增強陸地碳吸收量。
就海南來說，一是海南有大面積的熱帶雨林，不僅有豐富的碳儲量，其每年的增量也很可觀；二是近年來實施國土空間綠化、儲備林建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、熱帶雨林恢復(fù)等工程，可以帶來穩(wěn)定和持久的碳匯量；三是目前海南的森林特別是人工林還有較大的增碳空間，很大部分處于中幼齡林階段，通過科學(xué)經(jīng)營管理，可以對未來持續(xù)固碳做出較大貢獻。森林固碳利用自然過程，不需要很高成本，同時具有保護生物多樣性、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙等生態(tài)效益。因此，海南林業(yè)的工作將牢牢把握資源保護、造林綠化和森林質(zhì)量精準提升這一主線，持續(xù)在擴大綠量、提高綠質(zhì)、增強綠效上下功夫，為實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”作出新的貢獻。
海南在推進林業(yè)碳匯方面有以下舉措：
1、加強森林和濕地的保護。保護好熱帶雨林和生態(tài)公益林，加強林地保護，強化林木采伐和災(zāi)害管控，有效控制占用林地總量和森林消耗總量，減少林地流失、破壞森林和災(zāi)害導(dǎo)致的碳排放。穩(wěn)步擴大濕地保護面積，提高濕地保護體系建設(shè)水平，推動濕地發(fā)揮良好的固碳和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。開展濱海濕地、城市濕地、退化濕地等重點區(qū)域恢復(fù)和綜合治理，恢復(fù)濕地功能。
2、圍繞造林與提質(zhì)，增加林業(yè)碳匯。深入推進國土綠化，持續(xù)開展植樹造林，多形式推動增綠增匯，擴大和優(yōu)化城鄉(xiāng)綠化空間與質(zhì)量，開展森林質(zhì)量精準提升，全面提升森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力，加強森林撫育經(jīng)營改善森林結(jié)構(gòu)，提高林地生產(chǎn)力和林木生長量，增加森林生態(tài)系統(tǒng)碳儲量。深入開展全民義務(wù)植樹，充分發(fā)揮城市森林碳匯功能?！笆奈濉逼陂g，我們計劃完成50萬畝造林任務(wù)，計劃新增紅樹林面積3萬畝，修復(fù)退化紅樹林濕地4.8萬畝。
3、建立林業(yè)碳匯科技支撐體系。建立完成覆蓋全省的森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測體系，摸清我省森林生態(tài)系統(tǒng)碳儲量底數(shù)，實時掌握碳儲量變化動態(tài)，繪制林業(yè)碳儲量“一張圖”。支持科研機構(gòu)開展林草濕碳匯監(jiān)測、技術(shù)開發(fā)、方法學(xué)研究、標準制定、增匯技術(shù)研究等工作。開展碳儲量中長期預(yù)測、碳儲量風(fēng)險管理以及增匯調(diào)控，為我省減排工作提供科學(xué)基礎(chǔ)。
4、開展林業(yè)碳匯交易。制定適用于海南實際的地方性方法學(xué)，指導(dǎo)海南開展林業(yè)碳匯交易。綜合管理近年來的營造林、森林經(jīng)營等活動，結(jié)合紅樹林修復(fù)、國家公園生態(tài)修復(fù)、儲備林建設(shè)等，開發(fā)具有海南特色、可上市交易的林業(yè)碳匯產(chǎn)品，針對項目自身條件，開發(fā)分別滿足VCS（國際自愿碳標準）、CCER（中國經(jīng)核證減排信用）、省內(nèi)碳普惠等交易要求，不同層級的森林碳匯、紅樹林碳匯產(chǎn)品體系。積極探索開展區(qū)域范圍碳匯交易，選擇一些條件成熟的地方開展市縣范圍內(nèi)的自愿林業(yè)碳匯交易項目試點。
經(jīng)濟日報記者：海南要實現(xiàn)2030年禁售燃油車目標，需要保持保有量占比繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。請問：這方面我們海南將開展哪些工作？謝謝。
孫于萍：首先感謝這位記者朋友的提問。發(fā)展新能源汽車，是建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)的重要抓手和落腳點。近年來，通過全省上下的一致努力，我省新能源汽車推廣交出了一份滿意的答卷：新能源汽車保有量增至14.6萬輛，較“十四五”初期6.4萬輛增幅超128％；新能源汽車保有量占比也從“十四五”初期4.2％升至8.3％（接近翻倍），高于全國平均水平1.8倍以上，居全國“第一方陣”。為統(tǒng)籌推進新能源汽車推廣應(yīng)用，接下來，我們將會同相關(guān)部門、各市縣從“禁售、推廣、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”三個方面集中發(fā)力。一是按照省政府關(guān)于逐步逼近“禁售燃油車”的目標要求，優(yōu)化小客車指標調(diào)控政策，從源頭降低燃油車的增量；二是落實省政府部署，實施鼓勵使用新能源汽車的獎勵措施，開展新能源汽車換電模式試點，加大對推廣進度較慢、尾氣排放集中的商用車領(lǐng)域支持力度，進一步優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境；三是按照“車樁協(xié)同、適度超前”的原則，做好充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力將車樁比控制在2.5:1以下，鼓勵內(nèi)部專用充電設(shè)施向社會開放，突破性解決充電樁進小區(qū)問題。相信通過持續(xù)優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境，采取差異化的政策激勵措施，我省新能源汽車保有量占比有望繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。
人民網(wǎng)記者：請問，自全省實行生活垃圾分類管理工作以來，我省目前取得了哪些階段性成效？以及下一步將采取哪些具體措施鞏固現(xiàn)有成效？謝謝。
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理處副處長李亮亮：推行垃圾分類，是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的重要舉措，是高標準建設(shè)自貿(mào)港，打造一流城鄉(xiāng)人居環(huán)境的重要抓手。2018年，?？谑凶鳛槿珖谝慌诸愒圏c城市，開始探索垃圾分類工作。從2020年10月1日起，?？?、三亞等四個地級市實施生活垃圾分類，其他市縣選取部分社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，全面啟動垃圾分類。在去年第四季度住建部關(guān)于垃圾分類的專項評估中，我省位列東部地區(qū)第2檔第1名，被認定為“成效逐步顯現(xiàn)”，取得了階段性效果。主要體現(xiàn)在3個方面：
一、思想共識初步達成
一是省委、省政府高度重視。成立了由馮飛省長任組長的生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省住建廳，定期召開聯(lián)席會議，及時調(diào)度工作進展。二是省教育廳、省婦聯(lián)、省直機關(guān)事務(wù)管理局、省衛(wèi)健委等成員單位積極組織，在垃圾分類進校園、進家庭、進社區(qū)、進機關(guān)等方面投入資金人力，打造了一批先進示范亮點。三是各市縣積極組織部署，相應(yīng)成立分類辦，編制實施方案，制定工作計劃，上下同心，共同推動此項工作。四是社會也逐漸理解并接受垃圾分類理念，涌現(xiàn)出一大批志愿者及公益團體，助推垃圾分類宣傳發(fā)動?？梢哉f，目前社會各界對于垃圾分類工作的重要性和必要性，方方面面已經(jīng)初步達成共識，為下步開展工作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
二、機制制度初步健全
一是出臺了系列綱領(lǐng)性的文件和配套政策。我省出臺了《海南省生活垃圾管理條例》，印發(fā)了《海南省生活垃圾分類工作實施方案》，并配套編制專項規(guī)劃、垃圾分類指南等制度性文件14個，進一步規(guī)范了管理機制、標準、流程等。二是體制初步建立。以領(lǐng)導(dǎo)小組作為統(tǒng)籌，整合了住建部門、省機關(guān)事務(wù)管理局、省教育廳、省旅文廳、省委宣傳部、省婦聯(lián)、團省委、省衛(wèi)健委等20多個部門，覆蓋機關(guān)單位、學(xué)校醫(yī)院、商超酒店、旅游景區(qū)、車站碼頭、文化場館等主要公共場所。三是監(jiān)督考核初步完善。省分類辦嚴格按照生活垃圾監(jiān)督考核問效制度，定期組織人員對各市縣垃圾分類工作進度及工作成效予以監(jiān)督評比，督促問題及時整改。
三、硬件設(shè)施初具規(guī)模
目前，我省分類投放方面已建成分類收集屋（亭）6863座，建成生活垃圾轉(zhuǎn)運站285座，中端運輸方面配置各類分類作業(yè)車輛共16138臺，末端處置方面建成焚燒發(fā)電項目8座，餐廚垃圾資源化利用廠2座，小型廚余處理設(shè)施52座，有害垃圾暫存點49個，危廢處理中心1座，分類體系初顯規(guī)模，分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理體系初步建立。
總體來說，通過四年努力，我省垃圾分類工作省級部門協(xié)同聯(lián)動、市縣齊聚發(fā)力的體制機制基本建立，垃圾分類硬件設(shè)施初步完備。垃圾分類的工作重點逐步從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向前端宣傳發(fā)動轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)群眾從“不懂分”“要我分”向“我要分”思想轉(zhuǎn)變，逐步提高分類準確率。
接下來，省分類辦一是將認真貫徹落實曉明書記在省第八次黨代會關(guān)于“堅持生態(tài)立省，建設(shè)生態(tài)一流、綠色低碳的自由貿(mào)易港”的指示精神，圍繞30％行政村覆蓋生活垃圾分類收集屋亭的重點任務(wù)，進一步督促市縣加快補齊終端廚余垃圾處理設(shè)施短板，持續(xù)推進垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。
二是充分發(fā)揮省分類辦成員單位在各自領(lǐng)域的組織、宣傳、指導(dǎo)作用，進一步強化聯(lián)合督導(dǎo)，壓實市縣屬地職責(zé)，促進主要公共場所實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。
三是籌備好第二十屆環(huán)衛(wèi)工人節(jié)。今年恰逢我省第二十屆環(huán)衛(wèi)工人節(jié)，我廳計劃圍繞“致敬城市美容師 共創(chuàng)美麗自貿(mào)港”主題，組織開展宣傳教育志愿服務(wù)，優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)企業(yè)、優(yōu)秀城市美容師、典型案例評選表彰、舉辦文藝晚會等系列活動，也歡迎共社會各界廣泛關(guān)注并積極參與，共同推動生活垃圾分類工作進入新階段、邁上新臺階、取得新成效。謝謝！
廖寶祺：感謝李亮亮副處長的解答。今天的答記者問環(huán)節(jié)就進行到這里。如果各位記者朋友們還需要了解更多的情況，發(fā)布會結(jié)束后請與我們省新聞辦公室或者省相關(guān)廳局聯(lián)系咨詢。再次感謝5位發(fā)布人全面細致的介紹和解答，同時感謝出席今天發(fā)布會的各位記者朋友們，以及觀看直播的網(wǎng)友們。最后，希望各位記者媒體朋友一如既往地對我省生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展予以關(guān)注和支持，并加大新聞宣傳力度。本場新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位！
