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定安堅持突出市場主體實際感受，拼速度、優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)效——
做優(yōu)營商“軟環(huán)境”成就發(fā)展“硬實力”

李娟（左二）獲頒定安富文鎮(zhèn)九所村“鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人”榮譽(yù)。受訪者供圖

海南建邦制藥科技有限公司研發(fā)人員正在測試一臺多肽合成儀。通訊員 程守滿 攝

海南日報全媒體記者 李豌

3年前，海南袁野聯(lián)合設(shè)計顧問有限公司（以下簡稱海南袁野）主理人袁野、李娟從?？趤淼蕉ò玻邶堥T鎮(zhèn)大山村，從零起步，建設(shè)該縣首家“村咖”水塔咖啡。

無論是用地、資金，還是產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌宣傳，從定安縣領(lǐng)導(dǎo)、縣級各部門，到鎮(zhèn)政府、村委會，自上而下積極協(xié)調(diào)，為他們暢通創(chuàng)業(yè)路，并引導(dǎo)他們大膽創(chuàng)想——不局限于成為一家咖啡屋的打造者，而要打造“水塔咖啡”品牌，以“咖啡+∞”的理念，用一杯咖啡撬動定安鄉(xiāng)村農(nóng)文旅融合發(fā)展。

今年10月，李娟獲頒富文鎮(zhèn)九所村“鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人”榮譽(yù)，海南袁野也從傳統(tǒng)的設(shè)計業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村設(shè)計，個人和公司都實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型。“村民經(jīng)常到店消費(fèi)，真正讓我明白什么叫‘人人是營商環(huán)境’?！苯眨罹暝诮邮芎Ｄ先請笕襟w記者采訪時說。

近年來，定安堅持突出市場主體實際感受，創(chuàng)新提出以“四個一”（一張笑臉、一張凳子、一杯熱茶、一路跟蹤）服務(wù)機(jī)制為宗旨，注重政策落地，持續(xù)優(yōu)化“辦成事”的機(jī)制，打造“好辦事”的環(huán)境，形成高效辦成一件事的社會生態(tài)，在全縣范圍內(nèi)營造“人人都是營商環(huán)境，事事都關(guān)乎營商環(huán)境”的良好氛圍，并持續(xù)推動“四個一”從建機(jī)制到實現(xiàn)常態(tài)化。2024年上半年民企測評中，定安縣在要素環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境等五大環(huán)境方面均獲得優(yōu)秀。

A

拼速度 降低辦事門檻，打通高效“快車道”

又快又細(xì)致，隨時可聯(lián)系。這是信達(dá)南麗湖一號項目有關(guān)負(fù)責(zé)人在推動項目建設(shè)過程中，對定安審批服務(wù)最鮮明的感受。

“以前辦土地規(guī)劃證、施工證，需要很久，現(xiàn)在按要求準(zhǔn)備好所有材料后，一天就能出件?！痹撠?fù)責(zé)人說，在準(zhǔn)備材料階段，工作人員主動添加微信，全程提供指導(dǎo)，避免企業(yè)走彎路，“就算是節(jié)假日等休息時間，工作人員也會第一時間回復(fù)消息，而且態(tài)度非常好?！?/p>

對企業(yè)而言，速度就是效益。近年來，定安堅持改革創(chuàng)新，以高效便利創(chuàng)新舉措促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提升，推動建設(shè)便利化營商環(huán)境——

深入推進(jìn)“高效辦成一件事”，第一批重點13個主題事項全部上線應(yīng)用，產(chǎn)生辦件量4030件，并將服務(wù)下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)“就近辦”，著力建設(shè)“15分鐘便民服務(wù)圈”。

推進(jìn)“全省通辦”改革，實現(xiàn)401個跨市縣異地事項可在定安辦理，在婚姻登記、辦證等方面提供“周末不打烊”便利服務(wù)，“證照管家”服務(wù)提醒告知708家證照主體及時辦理換證、延續(xù)。

創(chuàng)新性實行多評合一制度，推行重點項目“拿地即開工”改革，項目落地時間由30個工作日縮短至1個工作日；開展簡易建設(shè)項目“零審批”改革、開創(chuàng)重點項目“快車道”服務(wù)機(jī)制等，政府投資項目全流程辦理時限由86個工作日壓縮至39個工作日，社會投資項目全流程時限由67個工作日壓縮至37個工作日。

“我們還創(chuàng)新推出‘踏勘前置’機(jī)制，缺項情況下，對于部分高頻政務(wù)服務(wù)事項，我們可以依據(jù)申請?zhí)崆敖槿胩た杯h(huán)節(jié)，允許申請人邊準(zhǔn)備申報材料邊走踏勘程序?！倍ò部h營商環(huán)境建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該局還推出“遠(yuǎn)程踏勘”，使平均辦件時長由6個工作日縮減到1個工作日。

多措并舉下，“定安速度”不斷刷新：28天內(nèi)，海口羊山大道至定安母瑞山公路項目完成征地并開工；一個月內(nèi)，蜜雪冰城食品加工項目（一期）280余畝的項目用地征收完成；4個月內(nèi)，蜜雪冰城租賃工廠建成投產(chǎn)，當(dāng)年實現(xiàn)產(chǎn)值2.47億元；招商海南良知新材料有限公司，僅用92天完成從企業(yè)見面到拿地簽出讓合同，正在助推定安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，換上“新引擎”。

俯瞰定安塔嶺新區(qū)。通訊員 程守滿 攝

B

優(yōu)服務(wù) 聚焦日常服務(wù)，解決企業(yè)急難愁盼

從零起步，在定安落地生根，而后發(fā)展壯大，年產(chǎn)值闖過億元大關(guān)，這樣的故事，就發(fā)生在定安塔嶺工業(yè)園企業(yè)海南新臺勝實業(yè)有限公司（以下簡稱新臺勝）。

2005年，這家瞄準(zhǔn)羅非魚出口業(yè)務(wù)的企業(yè)落地定安塔嶺工業(yè)園。從當(dāng)年起步至今，新臺勝年產(chǎn)值最高已突破4億元，業(yè)務(wù)觸達(dá)美國、中東、墨西哥以及歐盟等國家和地區(qū)。“最初看中定安工業(yè)園區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，以及距離文昌生產(chǎn)原料基地近的區(qū)位優(yōu)勢，現(xiàn)在長期留下來，是因為定安縣提供的‘保姆式’服務(wù)?！毙屡_勝有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

今年7月，因為信用修復(fù)事宜，新臺勝電話咨詢定安縣營商環(huán)境建設(shè)局后，沒想到該局不僅在電話中做了詳細(xì)答復(fù)，還派工作人員上門，通過電腦系統(tǒng)直觀地進(jìn)行演示。“從定安縣領(lǐng)導(dǎo)到各政府部門，經(jīng)常關(guān)心了解我們的需求，及時解決我們發(fā)展中遇到的難題，我們能夠更專注于業(yè)務(wù)拓展?！毙屡_勝有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

這樣的企業(yè)，在定安塔嶺工業(yè)園還有許多。據(jù)統(tǒng)計，截至今年10月，定安塔嶺工業(yè)園年營收超億元企業(yè)有19家。其中，國家高新技術(shù)企業(yè)、海南省專精特新中小企業(yè)海南百邁科醫(yī)療科技股份有限公司、國內(nèi)椰纖果加工頭部企業(yè)海南樂椰食品有限公司等均是從定安成長起來的本土企業(yè)。今年1—11月，定安縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成50.04億元，同比增長20.68%。

發(fā)展變化離不開定安構(gòu)建的多級服務(wù)體系。除營商環(huán)境建設(shè)局、發(fā)改委、科工信局等政府部門外，設(shè)立專門的園區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)定安縣塔嶺工業(yè)園區(qū)管理委員會，引入國企作為社會資本方參與園區(qū)運(yùn)營和管理，進(jìn)一步完善“管委會+園區(qū)公司+社會資本”的運(yùn)營管理模式，推動園區(qū)管理進(jìn)一步向市場化、專業(yè)化升級轉(zhuǎn)變。

同時，進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，完善“一人一企”服務(wù)體系，精準(zhǔn)做好政策宣講、項目代辦、融資支持等服務(wù)，當(dāng)好為企業(yè)服務(wù)的“店小二”。

不斷增加、暢通企業(yè)反饋渠道，積極落實企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務(wù)專項行動，累計收集企業(yè)問題14條，辦結(jié)12條；依托縣域內(nèi)“村咖”產(chǎn)業(yè)版圖，首創(chuàng)“親清咖啡”政企交流會，截至目前已開展3期，收集問題建議共37條，已解決25條；開展“我陪群眾走流程”活動86次、營商環(huán)境體驗員活動4期，有效化解企業(yè)發(fā)展所遇急難愁盼問題。

位于定安龍門鎮(zhèn)和梅村的水塔咖啡和梅店。通訊員 程守滿 攝

C

提質(zhì)效 瞄準(zhǔn)具體領(lǐng)域，提升服務(wù)針對性

在不同具體領(lǐng)域，定安不斷推出更具有針對性的相應(yīng)服務(wù)舉措，通過提升對企業(yè)的服務(wù)質(zhì)效，助推企業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展。

在融資需求方面，高效推動支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制加快落地見效。據(jù)定安金融監(jiān)管支局統(tǒng)計，截至12月中旬，定安累計走訪小微企業(yè)（含個體工商戶）3590戶次，已授信107戶、授信金額7240.3萬元，已放款5175.49萬元。

“結(jié)合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展特色，我們專門面向多個農(nóng)業(yè)合作社深入宣傳，最終為多家合作社提供農(nóng)業(yè)幫扶貸款累計900萬元?！倍ò步鹑诒O(jiān)管支局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

在特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，針對已形成集聚效應(yīng)的椰乳產(chǎn)業(yè)，成立定安縣椰子產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會，推動海南省椰乳產(chǎn)業(yè)協(xié)會落地定安；針對“仙溝?！边@一全省知名美食產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建“信用+仙溝?！睉?yīng)用場景，授予第一批9家仙溝牛肉餐飲店“誠信經(jīng)營商戶”榮譽(yù)稱號，打造誠信餐飲示范街區(qū)，以信用賦能產(chǎn)業(yè)；在進(jìn)出口貿(mào)易領(lǐng)域，推動縣域內(nèi)4家企業(yè)列入省政府批準(zhǔn)開展加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策第四批試點企業(yè)，幫助海南萊茵斯食品有限公司、大咖國際食品（海南）有限公司申辦海關(guān)AEO高級認(rèn)證證書等。

為了鼓勵、扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深入推進(jìn)與高校、科研機(jī)構(gòu)的緊密合作，成立海南大學(xué)塔嶺產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院。在塔嶺產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化基地規(guī)劃打造研究院—企業(yè)同頻共振的協(xié)同創(chuàng)新共享實驗室，形成區(qū)域創(chuàng)新中心，進(jìn)一步解決研發(fā)與檢測難題，推動創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化。（本報定城12月22日電）