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陵水綜合施策解決群眾“急難愁盼”問題——
疏歷史遺留“堵點”破不動產(chǎn)登記困局

陵水縣政務(wù)服務(wù)中心不動產(chǎn)登記服務(wù)窗口，市民前來辦理不動產(chǎn)登記相關(guān)事宜。海南日報全媒體記者 余佳琪 攝

海南日報全媒體記者 余佳琪

“拿到這個紅本子后，我心里的石頭可算落地了！”近日，回想起幾個月前如愿拿到不動產(chǎn)權(quán)證書的時刻，陵水黎族自治縣匯豐廣場的負責(zé)人羅世邁的心情依舊十分激動?！斑@個問題困擾了我十多年，政府千方百計解決了。如今，我可以正常租賃商鋪、進行市場融資，不少經(jīng)營難題得以化解?！?/p>

小小的一本證，牽動著萬千家庭的心。今年，很多人都像羅世邁這樣，拿到了屬于自己的不動產(chǎn)證書，化解了長期以來的“心病”。

近年來，陵水按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，落實以人民為中心的發(fā)展思想，大力化解各項民生難題；2024年，持續(xù)深入解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，其中涉及政府投資項目“久拖不結(jié)”、社會投資項目不動產(chǎn)證辦理等各類歷史遺留問題228個。

A

敢啃“硬骨頭”解決“糊涂賬”

項目建成年代久遠，找不到原始檔案材料；該拆的舊樓遲遲未拆，導(dǎo)致項目規(guī)劃核實無法通過；房屋建設(shè)手續(xù)不完善，缺少登記材料……不動產(chǎn)“登記難”的歷史遺留問題，涉及面廣、時間跨度長、化解難度大、涉訪涉訴多，成為陵水城市治理中的一塊“硬骨頭”。

2021年8月，我省多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處理意見的通知》，針對導(dǎo)致不動產(chǎn)“登記難”的各類問題，逐條給出解決方式，為陵水處理歷史遺留問題指出明確路徑。

同時，為了讓各項工作有章可循、有序推進，陵水先后出臺了《關(guān)于我縣不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處理意見的通知》《關(guān)于我縣不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處理意見實施有關(guān)事項的通知》等相關(guān)文件，各職能部門因此找準自身定位，積極投身到解決群眾“急難愁盼”的不動產(chǎn)登記辦證難題之中。

陵水縣自然資源和規(guī)劃局不動產(chǎn)登記中心工作人員周始巖告訴記者，相關(guān)政策文件出臺后，開發(fā)建設(shè)主體滅失、用地手續(xù)不完善、未通過建設(shè)工程規(guī)劃核實、未通過竣工驗收備案、欠繳土地出讓價款和相關(guān)稅費等不動產(chǎn)登記歷史遺留問題均有了具體的解決政策與方法。“當(dāng)群眾提出相關(guān)訴求時，我們通過對問題進行梳理與分類，建立問題臺賬，確保每一個問題都能得到妥善解決?！敝苁紟r說。

對因土地權(quán)屬不清導(dǎo)致的登記難題，陵水組織專業(yè)的土地測繪隊伍和法律專家，深入實地進行調(diào)查取證，依據(jù)歷史資料和相關(guān)法律法規(guī)，重新確定土地權(quán)屬邊界，并通過公示公告等程序，確保土地權(quán)屬認定的公平公正；對因建設(shè)手續(xù)不完善的房屋登記問題，采取聯(lián)合審批、容缺受理等方式，由相關(guān)部門共同研究制定解決方案，在確保房屋質(zhì)量安全的前提下，簡化審批流程，為業(yè)主辦理不動產(chǎn)登記提供便利。

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部門協(xié)同作戰(zhàn) 全力打通“證結(jié)”

不動產(chǎn)登記涉及多個部門，過去由于部門之間信息不暢、職能交叉、缺乏協(xié)同機制，導(dǎo)致群眾辦事“多頭跑”“來回跑”，問題久拖不決。

面對這些棘手狀況，陵水縣委、縣政府高度重視，多次強調(diào)要尊重歷史，堅持實事求是，深入調(diào)查核實相關(guān)情況，依法依規(guī)解決土地確權(quán)登記等歷史遺留問題，切實維護群眾合法權(quán)益。

“今年，我參加了兩次‘政企有約’活動，將匯豐廣場不動產(chǎn)登記難的問題反映給了陵水縣委、縣政府?！绷_世邁告訴記者，200多戶業(yè)主無法辦理不動產(chǎn)登記，作為相關(guān)負責(zé)人，他承受著巨大的壓力。

匯豐廣場項目于2011年開工建設(shè)，因多種原因?qū)е乱?guī)劃核實和竣工驗收手續(xù)無法通過，業(yè)主的不動產(chǎn)登記證明遲遲辦不下來。

通過“政企有約”，陵水縣委、縣政府了解到這一情況后，積極組織縣農(nóng)業(yè)技術(shù)管理局責(zé)任單位、縣綜合行政執(zhí)法局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)部門進行專題研究，成立了不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作專班，推進化解工作。

同時，針對該歷史遺留問題，陵水縣委書記吳海峰帶隊回訪考察，持續(xù)跟進問題辦理的實際情況。

截至目前，陵水已為該項目辦理房屋首次登記，并成功辦理14本分證，不動產(chǎn)登記渠道已暢通，其他購房人辦理完稅后可持相關(guān)材料申請辦證。

“得益于不動產(chǎn)權(quán)證書的成功辦理，明年匯豐廣場將迎來知名餐飲企業(yè)、銀行的入駐?！绷_世邁高興地說。

各部門在各司其職的同時，做到緊密配合，打破部門壁壘，實現(xiàn)信息共享與協(xié)同辦公是解決不動產(chǎn)登記難問題的關(guān)鍵。

英州商業(yè)街項目位于英州鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東北部，該項目因“超出用地紅線違規(guī)建設(shè)”等復(fù)雜問題導(dǎo)致不動產(chǎn)登記難，眾多業(yè)主的購房權(quán)益無法保障。

在了解該情況后，不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作專班迅速行動?？h房管部門牽頭核實“英州商業(yè)街項目”購房信息，建立一戶一檔，做到“底數(shù)清”“情況準”；縣住建部門牽頭組織開展工程質(zhì)量安全鑒定并完善竣工驗收手續(xù)；縣房管部門按照規(guī)定為購房戶辦理網(wǎng)簽手續(xù)；縣不動產(chǎn)登記中心在該項目完成工程質(zhì)量安全鑒定、竣工驗收及網(wǎng)簽備案手續(xù)后，按照“證繳分離、證辦分離”的原則辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)……

經(jīng)過各部門的協(xié)同努力，該商業(yè)綜合體今年終于成功辦理了不動產(chǎn)登記，200多名業(yè)主的“心病”得以解決，也為周邊商業(yè)環(huán)境的改善和城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展注入了動力。

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創(chuàng)新服務(wù)模式 貼心為民解憂

近日，海南日報全媒體記者走進陵水縣政務(wù)服務(wù)中心，“一站式”不動產(chǎn)登記服務(wù)大廳映入眼簾，不少市民群眾在辦事窗口前遞交相關(guān)材料、詢問不動產(chǎn)登記問題，工作人員正耐心為市民群眾答疑解惑。

在破解不動產(chǎn)登記難題過程中，陵水始終堅持以人民為中心的服務(wù)理念，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量，讓群眾在辦理不動產(chǎn)登記過程中感受到實實在在的便利和溫暖。

在不動產(chǎn)登記咨詢窗口，寫有“陵水黎族自治縣不動產(chǎn)登記辦事指南”的桌面立牌吸引了記者注意，掃描上面的二維碼，辦理不動產(chǎn)權(quán)證書的“不動產(chǎn)登記申請證書”“房屋換證”“土地換證”等文件清晰排列，供市民自行下載。與此同時，辦理所需的材料清單也以紙質(zhì)的形式放置在窗口處，供來往市民瀏覽查閱，市民群眾線上、線下辦理均方便暢通。

與此同時，現(xiàn)場還設(shè)有“陵水縣不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作專班服務(wù)窗口”“陵水縣不動產(chǎn)登記綠色通道”，為所需企業(yè)與群眾提供暢通渠道。

“自今年8月起，我們還推行了‘午間不打烊’和‘節(jié)假日預(yù)約’審批服務(wù)活動，滿足企業(yè)與群眾的辦理需求。”陵水縣自然資源和規(guī)劃局不動產(chǎn)登記中心工作人員鄭華嬌說。

此外，為深化推進不動產(chǎn)登記便民利民措施，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，陵水通過科技助力，啟動“智慧辦證”的陵水實踐。

據(jù)介紹，陵水縣充分利用區(qū)塊鏈技術(shù)，搭建“一窗辦事”平臺，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，即將不動產(chǎn)交證流程中的各項事項進行整合，實現(xiàn)同步申請、一窗受理、并行聯(lián)辦、實時共享。同時，派遣業(yè)務(wù)骨干赴開發(fā)企業(yè)進行指導(dǎo)，促進線上業(yè)務(wù)辦理模式的有效應(yīng)用，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”新模式，為實現(xiàn)“交房即交證”節(jié)約了辦事時間和辦公成本。

如今，陵水在化解不動產(chǎn)歷史遺留問題方面取得了顯著成效。不少居民和企業(yè)順利拿到了不動產(chǎn)登記證書，房產(chǎn)得以合法交易、抵押融資，企業(yè)資產(chǎn)得以盤活，城市經(jīng)濟發(fā)展活力進一步釋放。未來，陵水將鞏固不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作成果，不斷優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)，切實增強群眾獲得感。（本報椰林12月22日電）